На первом , в соответствии с указанным приказом № 120 от 14 марта 2012, в ЦМИ ГАУ ДТСЗН разрабатывается анкета для этапа комплексного Используя программное «АBBY Flехi которое обеспечивает ввод данных с носителей, сотрудники Ц разрабатывают анкету, с реперных точек, сканирующей программой, для анализа.

На втором сотрудниками Центра организационные и методические работ.

Разработанная направляется на рассмотрение в труда и социальной защиты города и после согласования обучающий семинар по интервьюеров и супервайзеров, выдаются разработанные ЦМИ ГАУ ИДПО ДПО ДТСЗН инструкции.

На третьем проводятся операции, с подготовкой и сбором информации, включающие анкеты (в электронном в Управления социальной населения административных г. Москвы, которые, в очередь, осуществляют ее по подведомственным территориальным социального обслуживания

Проведя анкетирование, центры (ТЦСО) заполненные анкеты в Центр.

На четвертом проводится аналитическая данных. Сотрудники с помощью программного «АBBY FlехiСарturе», («РrеdiсtivеАnаlytiсs SоftWаrе») «SРSS Stаtistiсs (Stаtistiсаl fоr thе Sосiаl Sсiеnсеs)», Ехсеl», а также сканера Fujitsu сканируют и распознают анкеты, подсчитывают данные и выпускают отчет, содержащий и выводы, а также рекомендации по итогам мониторинга.

Для универсализации данные этапов сотрудниками центра в виде файлов продуктов «SРSS и «Miсrоsоft Ехсеl» в на базе сервера электронной базе а также на электронных -дисках.

Мониторинг и качества жизни пожилого возраста, в городе Москве, социологическим исследованием, из нескольких этапов и эмпирических процедур. Различные по и видам научно-исследовательские и процедуры и операции исследования структурируются в основные блоки:

к полевому исследованию: порядка обсуждения, и утверждение программы и исследования; формирование и группы сбора информации; проведение исследования; внесение в программу и инструментарий первичной информации по пробного исследования; инструментария. В этом фиксируется план и методических видов обеспечивающих четкое полевого исследования.

исследование: организация и полевого исследования, первичной эмпирической с использованием специальных

Подготовка и анализ информации охватывает операций для подготовки информации к обработке, массива информации, для анализа с помощью социологических программ. все виды работ, с анализом результатов полученных данных.

и выводы, рекомендации, написание отчета по проведенного исследования, его и защита перед выработка рекомендаций и проектов.

Остановимся на разработки социологического .

Социологическим инструментарием набор исследовательских с помощью которых исследование. Вид социологических задается избранными сбора информации. Но их содержание определяется

Каждый метод серией инструментов. например, анкетного являются: текст и его тираж; кодировочный инструкция анкетерам; приложения.

Система уровня и качества пожилых москвичей, при проведении Комплексного проводимого Центром, на общепринятой научной проведения социологического

Качество жизни условия жизни, а возможность воспользоваться конституционными правами, достоинства и свободы каждого человека.

качества жизни:

1) населения, продолжительность естественное воспроизводство;

2) состояние жилищного питание, занятость, удовлетворенность, доступность безопасность жизни, благополучие;

3) духовное и состояние общества, культура, культурная патриотизм; контркультурные национализм, аморализм, коррупция, криминализация, сиротство, поколенческие социальная изоляция, наркомания, алкоголизм,

Уровень и качество населения связаны с потребительских бюджетов. бюджеты включают минимум.

Прожиточный представляет собой оценку минимального продуктов питания, товаров и услуг, для сохранения здоровья и обеспечения его жизнедеятельности, платежи и сборы.

С специфики изучаемого (пожилые граждане, жителями г. Москвы, и не являющиеся клиентами социальной защиты города, пенсионеры, в том и продолжающие работать), в основных снимаемых в исследования индикаторов и качества жизни приняты следующие :

Жилищные условия В рамках этого респондентов опрашивают об их условиях, о совместно а также - об удовлетворенности условиями и услугами

Удовлетворенность городской Ставятся вопросы об респондентов такими городской инфраструктуры, как домов и кварталов, связи, сети транспорта, (включая выбора транспорта, свободных мест, остановок, приспособленность к потребностям маломобильных населения), а также - доступной среды в респондентов.

Материальный В рамках этого респондентов опрашивают об их имеющимся уровнем просят оценить его за последние полгода, а задается ряд вопросов, дополнительным источникам (трудовая деятельность, подсобное хозяйство, детей). Также предлагается отнести к одной из пяти ранжированных по уровню (по доступности различных товаров).

Кроме респондентов спрашивают об их торговой инфраструктурой, качество товаров и торгового обслуживания, что косвенно оценивать их уровнем своего

Качество и структура Респондентов спрашивают о стремятся ли они правильно и питаться. Начиная с этапа мониторинга также задаются о частоте употребления продуктов питания, как и мясные изделия, птица, яйца, продукты, овощи картофеля), фрукты, изделия.

Кроме к этой группе отнести вопросы об респондентами табака и

Состояние здоровья. В этого индикатора задается целый ряд которые можно на три группы.

Первая посвящена самооценке состояния своего Респондентов просят как нынешнее свое так и ответить на вопрос о как оно изменилось с прошлого

Вторая группа с мобильностью респондентов, и в ее респондентов просят сложно ли им выполнять то или действие (всего 16

Третья группа с медицинской помощью, респондентами, и в ее рамках просят оценить как удовлетворенность качеством ими медицинской помощи в так и частоту получения тех или конкретных видов помощи (всего 5 Кроме того, в этой группы респондентов спрашивают об их обеспечением лекарственными (всего 5 признаков).

духовные потребности и Респондентов просят степень того, полно им удается свои духовные и потребности, а также о занимаются ли они физической и стремятся ли они совершать прогулки. Кроме респондентов спрашивают о как они предпочитают проводить время (всего 14

Удовлетворенность жизнью и В рамках этого респондентам не только вопросы об их удовлетворенности в целом и об их типичном но и просят ответить на позволяющие оценить, как значимые, те или иные угрозы благополучию (всего 6 признаков), а оценить степень защищенности от возможных угроз (всего 11

Связь респондентов с и учреждениями социальной населения г. Москвы. спрашивают о причинах их в органы или учреждения защиты (всего 5 а также об источниках ими информации о предоставляемых социальной защиты услугах (всего 5

Специфика оценки социального обслуживания демонстрируется в отечественном касательно разделов, на всестороннюю оценку и эффективности предоставления услуг населению. нормативно-правовая база в оценки эффективности учреждений представлена наиболее фундаментальными по документами:

1. Бюджетный Российской федерации 34 «Принцип результативности и использования бюджетных »);

2. Приказ Минздравсоцразвития РФ от № 338-н «О целевых эффективности деятельности бюджетных и казённых находящихся в ведении здравоохранения и социального Российской Федерации, и оценки эффективности и деятельности их руководителей, премирования руководителей бюджетных и казённых находящихся в ведении здравоохранения и социального Российской Федерации»;

3. мероприятий («дорожная «Повышение эффективности и услуг в сфере обслуживания населения годы)», утвержденный Министерства труда и защиты Российской от 29 декабря 2012 г. № 650;

4. Правительства Российской от 30 марта 2013 г. № 286 «О независимой системы качества работы оказывающих социальные ;

5. Приказ Минтруда №299 от 10 июня г.«Об утверждении по реализации постановления Российской Федерации от 30 2013 г. № 286 «О формировании системы оценки работы организаций, социальные услуги» и мероприятий по формированию системы оценки работы организаций, социальные услуги, на - 2015 годы, распоряжением Правительства Федерации от 30 марта г. № 487-р.

Анализ законодательства в области эффективности деятельности позволяет выявить закономерности в сложившейся оценки эффективности обслуживания:

а) большинство актов по оценке принимается в период с года, что можно с подготовкой к вступлению в Федерального закона №

б) в большинстве случаев эффективности деятельности сводится к оценке деятельности руководителей учреждений, что по-своему В связи с этим нормы премирования наиболее успешных

в) экономический аспект эффективности постепенно место статистическим где за единицу берётся (клиент, получатель услуг) или услуга. В с этим встаёт вопросов, связанных с формализацией процесса услуг, в частности, в определения единицы

Однако, несмотря на в особенности последнее, аспект эффективности достаточно значимым. 34 Бюджетного кодекса РФ что принцип результативности и использования бюджетных должен исходить из достижения заданных с использованием наименьшего средств или достижения результата с использованием бюджетом объема То есть, в оценке социального обслуживания роль должен фактор «экономии» По сути, речь о формуле эффективности, где в кладутся такие как цель, затраты и В качестве примера регулирования экономического в оценке эффективности учреждений может представлено Постановление Московской области от № 838/30 «Об утверждении Правительства Московской по повышению эффективности расходов на период до года». При ознакомлении с Программы становится что она направлена не столько на сколько на органы Тем не менее, ряд моментов, в Программе, представляет в плане оценки деятельности учреждений профиля.

Во-первых, в одного из инструментов эффективности бюджетных как составной части деятельности исполнительных государственной власти должен выступить принцип организации их

Во-вторых, повышение предоставления населению на основе государственного должно быть : на повышение доступности и государственных услуг в образования, здравоохранения, социального обеспечения и социально значимых сферах; эффективное использование сети государственных региона и достижение соответствия оказания услуг потребностям региона; создание условий для бюджетной сети и всех типов и государственных учреждений региона; развитие материально-технической базы учреждений региона, в том за счет более привлечения средств из источников; привлечение и удержание в сфере высокопрофессиональных

В-третьих, мероприятия по эффективности предоставления услуг должны к следующему: к совершенствованию статуса государственных региона; к внедрению форм оказания и обеспечения государственных в том числе расширению государственных услуг в виде; к минимизации мероприятий, связанных с статуса государственных региона; к расширению государственных учреждений по любым закрепленным за ним имуществом, за исключением ценного движимого к разработке стандартов государственных услуг; к заложенного в Бюджетном Российской Федерации использования проектов заданий на оказание услуг при планировании ассигнований; к утверждению перечня государственных оказываемых государственными региона в бюджетной к осуществлению мониторинга установленных заданий по государственных услуг, взаимосвязи между бюджетными ресурсами и результатами; к совершенствованию оплаты труда, ее взаимосвязи с конечным к оптимизации действующей государственных учреждений и их штатной численности.

Из вышесказанного следует, что экономической эффективности учреждения тесно с существующей системой бюджетных средств в тех полномочий, которые учреждению по распоряжению Стоит добавить то, что государственных заданий повышает мотивацию к более планомерному и расходованию средств.

, экономические показатели могут быть компонентами общей, объективной и комплексной показателей, отражающих аспектов деятельности учреждений. Необходимо к тому, чтобы в единиц подсчёта не только денежные но и люди, услуги, действия и т. п. Также важно в отдельных использовать узко набор показателей, для оценки конкретных в области социальной населения. Среди наиболее полно потребности регулирования направления, можно Постановление Правительства от 04.03.2011 № 56-ПП «Об порядка разработки, и оценки эффективности программ города Данный документ, с стороны, не устанавливает критериев эффективности программ, с другой - основные аспекты и реализации программы, в дальнейшем могут положены в основу критериев эффективности. важными моментами в вопросов определения программы, согласно документу, являются

1. Программа должна такие компоненты, как конечных результатов программы, характеризующих состояние (изменение уровня и качества населения, социальной экономики, степени других общественно интересов и потребностей в сфере; сроки государственной программы в контрольные этапы и их реализации с указанием показателей; перечень мероприятий государственной с указанием сроков их и ожидаемых результатов; целевых индикаторов и государственной программы с плановых значений по ее реализации, а также о взаимосвязи мероприятий и их выполнения с обобщенными индикаторами государственной При этом целевые и показатели государственной определяются, в том числе, в с Указом Президента Федерации от 28 июня г. N 825 "Об оценке эффективности органов исполнительной субъектов Российской и постановлением Правительства Федерации от 15 апреля г. N 322 "О мерах по реализации Президента Российской от 28 июня 2007 г. N 825 "Об эффективности деятельности исполнительной власти Российской Федерации". индикаторы и показатели программы должны ожидаемое изменение соответствующей отрасли и социальной сферы Москвы, включая состояния рынка (товаров, работ), (осуществляемых, реализуемых) различных форм в том числе, состояния указанных организаций, их обеспечения (кадрового, материально-технического и т.д.). программа должна обоснование состава и соответствующих целевых и показателей государственной по этапам ее реализации и влияния внешних и условий на их достижение. и то, что одним из компонентов является описание мер регулирования и управления с целью минимизации их на достижение целей программы. Данный представляется очень поскольку минимизация должна способствовать эффективному использованию кадровых, организационных и ресурсов. Наконец, должна содержать показателей оценки программы и систему оценки эффективности

2. Оценка планируемой государственной программы ответственным исполнителем на ее разработки и осуществляется в оценки планируемого результатов государственной в социально-экономическое развитие Москвы. Обязательным оценки планируемой государственной программы успешное (полное) запланированных на период ее целевых индикаторов и государственной программы, а мероприятий, в установленные В качестве основных планируемой эффективности государственной программы

а) критерии экономической , учитывающие оценку государственной программы в развитие города оценку влияния результатов государственной на различные сферы города. Оценки включать как прямые эффекты от реализации программы, так и косвенные эффекты, возникающие в секторах экономики

б) критерии социальной , учитывающие ожидаемый реализации государственной в социальное развитие, которого не могут выражены в стоимостной

Данный документ все критерии эффективности на и социальные, что является квалиметрическим требованием и «уравновесить» два принципиально подхода. С одной экономическая эффективность выражается в простом количества затрат или же в прибыльности (что неприменимо к социальным С другой стороны, это противоречить социальному эффективности, отражающему и укрепление социальной межчеловеческих взаимодействий, при что данный феномен не всегда переводим в эквивалент. Использование подходов позволит, всего прочего, наличие тех или иных в прямо пропорциональном или пропорциональном увеличений показателей двух групп.

Также данного документа в что он распределяет полномочия по программы между органами управления Москвы, ответственным и соисполнителями программы. Это для объективного расчёта программы, и в особенности - для роли того или субъекта реализации в повышении или снижении её Многое зависит от уровня объективности программы, адекватного показателей эффективности и программы, что возлагает не только на соисполнителя, но и на органы, контролирующие ход программы и работу по её

Среди общих объединяющих разные расчёта эффективности процессов, в социальном обслуживании, важными являются

1. Деление всех по группам: «Основная учреждения», «Финансово-экономическая исполнительская дисциплина «Деятельность учреждения, на работу с кадрами». число показателей по группе «Финансово-экономическая исполнительская дисциплина что объективно указывает на приоритеты в оценке учреждения.

2. Во случаях присутствует система подсчёта, в суммировании набранного баллов по каждому Максимальный суммированный по всем группам 100 баллов.

3. Количество начисляется по квартальной или отчётности. В каждом присутствует условность, за какой срок или год) подсчитывается баллов по показателю.

формой отчётности для большинства показателей доклад руководителя или годовой), где должны зафиксированы конкретные показатели.

5. Баллы в фиксированном количестве за выполнения какого- условия продуктивной То есть, показатели деятельности, например, занятости койко- не переводятся в прогрессивную шкалу. Достаточно показатель 95 % занятости чтобы получить 5 за квартал.

6. Присутствует расчёт эффективности учреждения. Для этого на квартал установлена сумма баллов. Это для своевременного установления зон», в которых не дотягивает до нужного и реагирования на недостатки в

Социологическая оценка социального обслуживания представляет собой проблему. Это обусловлено толкованием и разночтениями понятий, путаницей к определению показателей Так, в ряде можно найти утверждения: «Существующая социальной поддержки и в основном ориентированы на - о результатах оказания ничего не известно», Управление программами социального обслуживания и социальной помощи / под ред. А.Л. Александровой. - М.: Фонд «Институт экономики города», 2007. - С. 184 налогоплательщиков расходуются не на результата, а на некие при этом в качестве оценки процессов такие показатели, как получателей пособий, оказанных услуг, денежных ресурсов, их бюджета. Всё это свидетельствует об чёткой методологии в работе по данной и не может не тормозить поиска ключевых результативности и эффективности обслуживания населения, объективных оценочных