Социально-молодежная политика

Размещено на http://www.allbest.ru/

Вопросы к зачету по дисциплине «Социально-молодежная политика» (2- ЗАСП)

Содержание

Понятие социальной политики: предмет и объект, цели, задачи

Понятие государственной молодежной политики

Цели и основные задачи социально-молодежной политики

Социальные службы для молодежи

Направление работы социальных служб для молодежи

Правовое обеспечение молодежи Украины

Характеристика молодежи как особенной социально-демографической группы

Основные периоды жизни молодежи, их характеристика

Характеристика политического сознания молодежи, его особенность

Участие современной молодежи в политических процессах страны

Конституция - правовой фундамент социальной политики в Украине

Развитие украинского молодежного движения

Периодизация молодежного движения

Неформальное молодежное движение

Международные молодежные форумы

Молодежные партии и организации

Социально-молодежная политика в сфере охраны здоровья

Законодательство Украины об охране здоровья

Состояние образования и деятельность образовательных учреждений для молодежи

Закон Украины «Об образовании»

Причины безработицы молодежи

Мероприятия, направленные на трудоустройство молодых людей

Предпринимательская деятельность молодежи

Особенности и тенденции профессионального самоопределения молодежи

Профессиональная ориентация и трудовая занятость молодежи

Проблема соединения обучения и трудовой деятельности

Государственная служба занятости населения

Программа «Молодежь Украины»

Социальная работа с молодежью

Закон Украины «О содействии социальному становлению и развитию молодежи в Украине»

Молодая семья: проблемы и перспективы

Проблема обеспечения жильем молодежи и молодых семей

Государственная помощь молодым семьям

Государственная помощь многодетным семьям

Государственная помощь неполным семьям

Понятие социальной политики: предмет и объект, цели, задачи

Цель социальной политики - создание в обществе благоприятного социального климата и социального согласия, условий, обеспечивающих удовлетворение основных жизненных потребностей населения. Социальную политику государства можно рассматривать как его специфическую деятельность, направленную па реализацию права каждого гражданина свободно участвовать во всех сферах социально-экономической, трудовой, духовной жизни общества, направленной на удовлетворение сущностных потребностей человека, интересов социальных групп при постоянном выявлении и учете социальных последствий экономических, политических, мировоззренческих преобразований.

Предметом социальной политики как науки являются свойства, закономерности, содержательные (устойчиво воспроизводимые и выражающие сущность) отношения общества, а также процессы и формы общественной практики, которые представляют собой взаимодействие социальных групп по поводу их общественного положения.

Субъектами социальной политики являются государственные органы власти, организации и учреждения, а также действующие в социальной сфере негосударственные организации, общественные объединения граждан и инициативы. Субъектами социальной политики являются законодательные, исполнительные, судебные органы власти, определяющие при общественном участии цели, задачи, приоритеты, нормативно-правовую базу социальной политики государства и проводящие непосредственную практическую работу но ее реализации.

В формировании и реализации социальной политики участвует множество субъектов. Их деятельность определяется конкретными социальными интересами и осуществляется на основе нормативно-правовой базы. В Украине формируется конституционная, законодательная и нормативная база, отражающая деятельность всех ветвей власти по регулированию социальных отношений в стране.

Социальная политика осуществляется на нескольких уровнях: федеральном, региональном, муниципальном, а также на уровне отдельных предприятий, организаций, учреждений. Если на федеральном уровне определяются основные цели, задачи, принципы социального развития, а также основные способы, меры их достижения по отношению ко всему обществу, то региональная социальная политика осуществляется с учетом особенностей региона: уровня экономического развития и возможностей, этно-национальных, историко-культурных и других особенностей..

Основным субъектом реализации социальной политики в современном мире является государство. Каждое государство самостоятельно определяет перспективы своего развития. Но существуют и проблемы глобальной социально-экономической политики: экологическая и социальная ориентация экономики, укрепление национальной и международной безопасности, переход стран к моделям устойчивого развития, обеспечивающим равенство интересов настоящего и будущих поколений.

Социальная политика государства не сводится к деятельности органов власти, занимающихся социальными вопросами. В разработке и реализации этой политики участвуют три стороны: власть (законодательные, исполнительные, судебные органы), общество (политические институты), население (социально-профессиональные и другие объединения граждан, отдельные индивиды).

Субъектами социальной политики, наряду с государством, выступают также:

- государственные ведомства и учреждения;

- органы местного самоуправления;

- внебюджетные фонды;

- общественные, религиозные, благотворительные или иные негосударственные объединения:

- коммерческие структуры и бизнес:

- профессиональные работники, занимающиеся разработкой и реализацией социальной политики:

- граждане (например, через участие в гражданских инициативах, группах самопомощи и т.д.).

Нормами социального права регулируется обширный круг общественных отношений в социальной сфере. Предметом социального права являются: правовое регулирование занятости, охраны труда и здоровья населения; социальное обеспечение; социальное страхование и пенсионное обеспечение; правовое регулирование социальной защиты отдельных категорий граждан (военнослужащих, ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов, граждан, имеющих детей, женщин и детей, беженцев, вынужденных переселенцев, должностных лиц разных категорий и других лиц), проживающих на территории Украины и нуждающихся в социальной защите; правовое регулирование формирования и деятельности органов социальной защиты.

Понятие государственной молодежной политики

государственная молодежная политика области - система социально-экономических, политических, организационных и правовых мер, направленных на поддержку молодых граждан, молодежных и детских общественных объединений, которые осуществляются органами власти области в целях социального становления, развития детей и молодежи и наиболее полной реализации их потенциала в интересах общества;

Цели и основные задачи социально-молодежной политики

Молодежь - социально-демографическая группа, отделенная на основе совокупности возрастных характеристик и особенностей социального положения Молодость как определенная фаза, этап жизненного цикла биологически универсальна, но ее конкретные возрастные рамки, связанный с ней социальный статус и социально-психологические особенности имеют социально-историческую природу и зависят от общественного строя, культуры и свойственных данному обществу закономерностей социализации. Современная молодежь дольше обучается в школе и, соответственно, позже начинает самостоятельную трудовую жизнь. Усложнились и сами критерии социальной зрелости. Начало самостоятельной трудовой жизни, завершение обучения и приобретение стабильной профессии, получение политических прав, материальная независимость от родителей, вступление в брак и рождение первого ребенка - все эти события, которые в своей совокупности дают человеку чувство полной взрослости, и соответствующий социальный статус наступают не одновременно, и сама их последовательность и символическое значение каждого из них неодинаковы в разных социальных слоях. Отсюда и дискуссии вокруг хронологических, абсолютных возрастных границ: нижнюю границу молодости установлено между 14 и 16, а верхнюю - между 25 и 30 годами и даже позже.

Положение молодежи в Украине Молодыми гражданами у Украины являются лица в возрасте от 14 до 35 лет. Государство определяет общие основы создания организационных, социально-экономических, политико-правовых условий социального становления и развития молодых граждан Украины в интересах личности, общества и государства, основные направления реализации государственной молодежной политики в Украине относительно социального становления и развития молодежи. С начала 1991 года до начала 2006 года численность молодежи Украины сократилась на 766 тыс. человек - с 16173,5 до 15407,5 тыс. человек. Однако доля молодежи среди всего постоянного населения Украины возросла - с 31,3% до 33,0% за тот же период в результате ускоренными темпами сокращения численности всего населения. В городах Украины в начале 2006 года проживало 10 927,0 тыс. молодежи, в сельской местности - 4 480, 5 тыс. человек. Сейчас молодежь характеризуется следующими количественными и качественными показателями: - юноши и девушки в возрасте от 14 до 35 лет составляют 15 407 522 человек - примерно треть всего населения страны; - 70% молодежи проживает в городах, 30% - в селах; - около двух миллионов молодых семей, из них около 600 тыс. проживают в сельской местности; -Две трети молодых граждан в возрасте 14-35 лет хотели бы иметь более высокий уровень образования. Среди основных мотивов - возможность устроиться на более престижную работу (34%), возможность более высокого заработка (34%), а также возможность сделать хорошую карьеру и личная потребность в постоянном повышении уровня образования (по 24%). Почти половина (47%) работающей молодежи работает не по специальности. Одновременно, по информации Государственной службы занятости, на рынке труда в Украине не хватает медицинских работников, учителей, продавцов как продовольственных, так и непродовольственных товаров и т.п. Анализ глубинных интервью с руководителями частных рекрутинговых кампаний свидетельствует, что среди клиентов с высшим образованием чаще всего к ним обращается молодежь с юридическими и медицинскими дипломами. На 1 сентября 2008 года среди общего количества украинских безработных более 30% составляла молодежь в возрасте до 35 лет.

Задачи государственной молодежной политики Главными задачами государственной молодежной политики является: - изучение положения молодежи, создание необходимых условий для укрепления правовых и материальных гарантий по осуществлению прав и свобод молодых граждан, деятельности молодежных организаций для полноценного социального становления и развития молодежи; - помощь молодым людям в реализации и самореализации их творческих возможностей и инициатив, широкое привлечение юношей и девушек к активному участию в национально-культурном возрождении украинского народа, формировании его сознания, развития традиций и национально-этнических особенностей; - привлечение молодежи к активному участию в экономическом развитии Украины; - предоставление государством каждому молодому человеку социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, профессиональной подготовке; - координация усилий всех организаций и социальных институтов, работающих с молодежью.

Социальные службы для молодежи

1. Социальные службы молодежи- это специальные учреждения, которые предоставляют социальных услугах и социальное помощь молодежи от 15 к 28 лет.

Социальные службы молодежью объединяют центры, осуществляющих комплексное о социальном обслуживании молодежи, и специализированные социальные учреждения, как-то: приюты для временного пребывания несовершеннолетних, Агентства и бюро содействия занятости молодежи, которая учится, и другие и.

Социальные службы молодежью предоставляют услуги и помощь молодежь в самых важных областях деятельности независимо от того национальности, происхождения, социальной принадлежности, месту жительства, работы, обучения, политические взгляды и религиозными убеждениями.

Социальные услуги предоставляются молодежи, обычно, бесплатно.

2. Центры социальных служб молодежью, специализированные социальные учреждения образуются: государственный центр социальных служб молодежью Министерством по делам молодежи и спорта; республиканский (Республики Крым), областные, Киевский и Севастопольский городские центры - соответственно Радой Министров Республики Крым, областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями по согласованию Министерства в делах молодежи и спорта; городские, районных центрах - по решению соответствующих государственных администраций или исполкомов местные Советы народных депутатов; специализированные социальные учреждения молодежью - порядке, установленном государственными администрациями или исполкомами местных Советов народных депутатов.

Центры социальных служб молодежью и специализированные социальные учреждения молодежью есть юридическими лицами, имеют печать, бюджетный и внебюджетный счета в банках.

3. Центры социальных служб молодежью подчиняются: государственный центр - Министерству по делам молодые и пожилые спорта; республиканский (Республики Крым), областные, Киевский и Севастопольский городские центры - соответственно органам управления по делам молодежи Республики Крым, областных, Киевской и

Севастопольской городских государственных администраций (по вопросам оперативного управления) и Украинском государственном центра (с организационно-методических вопросов); городские, районных центрах - соответственно органам управления в делах молодежи государственных администраций и исполкомам местные Советы народных депутатов (по вопросам оперативного управления) и вышестоящим центрам социальных служб молодежью (с организационно-методических вопросов); специализированные социальные учреждения молодежью - организациям, которые их образовали (по вопросам оперативного управления), и центрам социальных служб молодежью соответствующего уровня (с организационно- методических вопросов).

4. Деятельность социальных служб молодежью финансируется за счет и местные бюджеты, государственных молодежных фондов, но и со источников. государственный центр социальных служб молодежью финансируется из средств Государственного бюджета, выделенных Министерству по делам молодежи и спорта, целевых поступления от государственных молодежных фондов, но и со источников.

Республиканский (Республики Крым), областные, Киевский и Севастопольский городские центры социальных служб молодежью финансируются из соответствующих бюджетов, поступления от государственных молодежных фондов, как и Украинским государственным центром социальных служб молодежью на договорной основе.

Условия оплаты труда работников нашей социальных служб молодежью утверждаются Министерством труде под согласованием Министерства финансов.

5. Основными задачами социальных служб молодежью есть: реализация государственной молодежной политике по социальной становлению и развитию молодежи; представление информационной, правовой, психолого-педагогической, медицинской и другие формы помощи молодежи; проведения всех необходимых мер по целью предупреждения и преодоление зачастую негативных явлений в молодежной среде; осуществления социальной опеки отдельным категориям молодежи, в частности инвалидов и сирот;установку и укрепление экономических связей с социальными службами для молодежи в заграницах, интеграция в международную систему социальной работы с молодежью.

6. Согласно возложенных задач социальным службам для молодежи осуществляют такие функции:разрабатываются и реализуют вместе с органами государственного управления по делам молодежи программы социального обслуживание и социальной помощи молодежи; информируют молодежь по труду, обучения, досуга и отдыха, деятельности социальных служб; проводят юридическое консультирования по вопросам молодежного законодательства, правам и обязанностей ребят у разных сферах их жизнедеятельности; представляют интересы ребят при рассмотрении на предприятиях, учреждениях и организациях вопросов, касающиеся реализации прав молодежи; по необходимости в установленном порядке оспаривают в суде неправомерные решение государственных или общественных органов, действия должностных по отношению к молодых граждан; создают "телефон доверия", проводят социально-психологическое консультирования, психокорекцію и психотреннинг с подростками, молодежью и молодыми семьями; проводят медицинское консультирования по вопросам преодоления алкогольной и наркологической зависимости, вредных привычек, улучшения семейно-брачных отношений и утверждения здорового образа жизни; употребляют необходимых мер по организации социально весомой деятельности подростков и молодые, их содержательного досуга и отдыха, что способствует предупреждению и преодолению негативных явлений в молодежной среде; вместе с заинтересованными организациями создают соціально-реабілітаційні центры для инвалидов и других категорий молодежи; организуют молодежные агентства и бюро содействия трудоустройству молодежи, который постоянно учится, как и предоставляют услуги, связанные с профориентацией и подготовкой к работе по новой профессией;

7. Социальные службы молодежью отвечают:

а) государственный центр социологических служб молодежью за: организационно-методическое, научное и информационное обеспечение деятельности социальных служб молодежью;организацию подготовки, повышение квалификации и аттестацию руководящие работники и специалистов социальных служб молодежью; изучение украинской и распространения передового отечественного и зарубежного опыта вопросов социального обслуживание и социальной помощи молодежи;пропаганду деятельности социальных служб молодежью средствами массовой информации, осуществления международными связями по вопросам социальной работы с молодежью;

8. Социальные службы молодежью вправе: получать от учреждений, организаций, предприятий независимо от их подчинения и форм собственности имеющейся информации с вопросов социально-экономического положения молодежи, том числе от государственную службу занятости о наличии свободных рабочих мест; проводить по предприятиям, учреждениях и организациях социологические исследования" из проблем молодежи; представлять интересы отдельных ребят (молодых семей) в их отношениях с предприятиями, учреждениями, организациями предоставлять в в установленном порядке разовую материальную помощь же, позволяющие ее требуют; выступать учредителями или соучредителями хозрасчетных организаций, способствующих реализации задач социальных служб для молодежи; предоставлять в в установленном порядке предприятиям, учреждениям и организациям по договорам платные услуги по информационно- ее методического обеспечения их деятельности по социального обслуживания молодежи с зачислением полученных средств в счета центров.

Перечень платных услуг, порядок их представление и расходования полученных средств устанавливаются Министерством по делам молодые и пожилые спорта. Доходы от предоставления платных услуг направляются исключительно на о социальном обслуживании и помощь молодежи.

9. государственный центр социальных служб молодежью как участник внешнеэкономических связей вправе в установленном порядке открывать інвалютний счет учреждениях банка.

10. Социальные услуги и социальная помощь молодежи предоставляются специалистами по социальной работы, социальными педагогами, психологами, юристами и другими специалистами по определенным направлениями.

Работники социальных служб, в силу выполнения профессиональных или служебным обязанностям известно о интимные стороны жизни гражданина, нет права разглашать эти сведения, кроме предусмотренных законодательными актами случаев. Статус специалистов в социальной работы устанавливается

Министерством труда совместно с Министерством по делам молодые и пожилые спорта.Численность специалистов социальных служб молодежью устанавливается в связи с типичными штатами и структурой, что определяются Министерством по делам молодежи и спорта за согласованием Министерства труда.

11. Социальное обслуживания молодежи осуществляется в здании социальных служб, по месту работы, обучения ребят за согласованием с предприятиями, учреждениями и организациями, учебно-воспитательными заведениями, и при местом их проживания.

12. В пользовании социальных служб молодежью могут находиться сооружения, помещения, инвентарь, транспортные, технические средства, оргтехника, оборудования культурно-образовательного, спортивно-оздоровительного назначение и другое имущество, необходимые им для выполнения своих уставных обязанностей. Местные государственных администрациях, исполкомы местные Советы народных депутатов создают благоприятными условиями для деятельности социальных служб молодежью.

Правовое обеспечение молодежи Украины

Молодежная политика в Украине -- приоритетное направление в деятельности государства. Ее основы и принципы сформулированы в Декларации «Об основах государственной молодежной политики в Украине» от 15 декабря 1992 г., которая стала основанием для дальнейшего развития государственной молодежной политики, базой практической деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Указом Президента Украины от 22 ноября 2001 г. с целью повышения эффективности реализации государственной политики в отношении семьи, молодежи, спорта и туризма и согласно п. 15 ч. 1 ст. 106 Конституции Украины вместо Государственного комитета молодежной политики, спорта и туризма Украины были созданы Государственный комитет Украины по делам семьи и молодежи и Государственный комитет Украины по вопросам физической культуры и спорта.

Государственная молодежная политика направлена на создание социально-экономических, политических, организационных, правовых условий и гарантий для жизненного самоопределения, интеллектуального, морального, физического развития молодежи, реализации ее творческого потенциала как в собственных интересах, так и в интересах Украины.

Главными задачами государственной молодежной политики являются: изучение проблем молодежи, создание необходимых условий для укрепления правовых и материальных гарантий осуществления прав и свобод молодых граждан, деятельности молодежных организаций с целью полноценного социального становления и развития молодежи; помощь молодым людям в реализации и самореализации их творческих возможностей и инициатив; широкое привлечение юношей и девушек к активному участию в национально-культурном возрождении украинского народа, формировании его сознания, развитии традиций и национально-этнических особенностей и др.

Государственная молодежная политика распространяется на граждан Украины в возрасте от 15 до 28 лет независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, отношения к религии, рода и характера занятий и осуществляется через органы государственной исполнительной власти, учреждений и объединений молодых граждан Кроме того, государственная молодежная политика касается деятельности в органах государственных властных структурных подразделений, которые занимаются проблемами молодежи; создания социальных служб для молодежи, подготовки социальных работников; разработки и реализации целевых комплексных молодежных программ и т. п. Указом Президента Украины от 31 мая 2001 г. № 540 образован Государственный комитет по делам семьи и молодежи, который проводит в жизнь политику государства в этом направлении.

Организационно-правовое обеспечение реализации молодежной политики

Правовые основы политики по делам семьи и молодежи сформулированы в ст. 51 Конституции Украины, согласно которой семья, детство, материнство и отцовство охраняются государством. Государство заботится о материальной поддержке молодежи, о чем свидетельствует ряд законов Украины и других нормативно-правовых актов.

Так, Закон Украины «О содействии социальному становлению и развитию молодежи Украины» определяет общие основы создания и реализации организационных, социально-экономических, политико-правовых условий социального становления и развития молодых граждан Украины в интересах личности, общества и государства.

Государство обеспечивает право молодежи на создание молодежных общественных организаций -- объединений молодых граждан. Обязательным уставным требованием таких организаций является прекращение членства в них при достижении определенного возраста. К молодежным общественным организациям относятся также объединения граждан и фонды, основные уставные цели которых -- решение молодежных проблем и содействие социальному становлению и развитию молодежи.

Государственный комитет молодежной политики, спорта и туризма вместе с органами исполнительной власти разрабатывает, а Кабинет Министров утверждает специальные нормы и нормативы социального становления и развития молодежи. Их решения являются обязательными для всех органов государственной исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности.

Приказом Министра Украины по делам семьи и молодежи (Министерство Украины по делам семьи и молодежи существовало до 13 марта 1999 г.) от 19 марта 1997 г. утверждено Временное примерное положение о «Управлении по делам семьи и молодежи областной, Киевской и Севастопольской городской, районной государственной администрации».

Социальные службы молодежи предоставляют молодым людям информационные, правовые, психолого-педагогические, медицинские и другие формы социальной помощи, проводят необходимые мероприятия по предотвращению негативных явлений в молодежной среде (правонарушений, алкоголизма, наркомании, токсикомании, проституции и др.) и их преодолению, осуществляют социальную опеку над отдельными категориями молодежи, в частности инвалидами, детьми-сиротами.

Государство гарантирует трудоспособной молодежи равное с другими гражданами право на труд. Особенности труда несовершеннолетних предусматриваются законодательством Украины. Реализации права на труд способствует обучение, в том числе трудовое, учеников средних общеобразовательных учебно-воспитательных учреждений, которое осуществляется в специально оборудованных помещениях, учебно-трудовых центрах или непосредственно на производстве. Работа, выполненная при этом учениками, оплачивается в предусмотренном законодательством порядке.

Местные советы могут устанавливать льготную плату за регистрацию предприятий, созданных молодыми гражданами и молодежными общественными организациями, реализуют программы подготовки и переподготовки молодежи, которая занимается предпринимательством, в том числе за границей, с использованием для этих целей средств молодежных фондов.

Государство обеспечивает молодым гражданам равное с другими гражданами право на образование, охрану здоровья, занятие физической культурой и спортом и др.

Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав и свобод молодежи в зависимости от возраста, кроме предусмотренных законодательством, являются противоправными и влекут за собой ответственность, предусмотренную законами Украины. Использование молодыми гражданами прав и свобод не должно наносить вред интересам общества, правам других граждан.

Под особой защитой государства находятся несовершеннолетние. Ответственность несовершеннолетних за совершенные ими правонарушения наступает только с определенного законодательством возраста. Меры принуждения несовершеннолетних за совершение ими преступления или в других предусмотренных законодательством случаях применяются только по приговору или решению суда.

Характеристика молодежи как особенной социально-демографической группы

В первобытном доклассовом обществе социальные характеристики в наибольшей степени связаны с естественно-биологическими и в известной мере производны от последних. В первую очередь это касается таких универсальных признаков, как пол и возраст, на которых покоятся древнейшие естественные формы разделения труда (См. Разделение труда). В большинстве таких обществ существовала жёсткая система замкнутых мужских союзов и организованных возрастных групп (этнографы называют их возрастными классами (См. Возрастные классы)). Эта система имела множество различных вариантов, но в большинстве случаев принадлежность к той или иной возрастной группе была обязательной. Члены возрастной группы имели определенные права и обязанности по отношению друг к другу и к общине в целом и были связаны узами групповой солидарности; переход из одной возрастной группы в другую, особенно наступление зрелости, часто оформлялся специальным ритуалом посвящения (Инициации). В некоторых обществах возрастные группы охватывали всё население, в других -- только М., ещё не достигшую полной социальной зрелости (по принятым в данном обществе критериям). Система возрастных групп являлась средством разделения труда внутри общества и одновременно важнейшим институтом социализации, в рамках которого старшие передают молодым накопленный опыт, осуществляют воинское обучение и т. д. При отсутствии письменности старики как живые носители племенных традиций и мудрости пользовались наибольшим уважением и правами. Медленный темп социальных изменений и строгое разграничение функций возрастных групп не позволяли естественным возрастным различиям перерастать в социальные конфликты. "Неполнота" социального статуса М. воспринималась как нечто естественное, само собой разумеющееся.

С переходом к классовому обществу единство возрастных и социальных характеристик разрывается. Общественное положение индивида и его престиж определяются уже не столько его возрастом, сколько социальным происхождением и имущественным положением. Основной ячейкой первичной социализации постепенно становится Семья, а возрастные группы утрачивают свой обязательный, формальный характер. Хотя те или иные виды "молодёжных групп" повсеместно существовали и в античности, и в средние века ("мальчишники", "холостячества", "королевства шутов" и т. п.), давая "легальные" формы выхода юношеской энергии и необузданности, теперь они выполняют преимущественно подсобные и не всегда точно определенные социально-психологические функции. Сами критерии молодости и зрелости становятся менее чёткими. Одни древние авторы расчленяют жизненный цикл по аналогии с временами года: например, Пифагор считал, что "весна", охватывающая детство и юность, длится до 20 лет, "лето" -- от 20 до 40, плодоносящая зрелость ("осень") -- с 40 до 60 лет, а старость ("зима") -- с 60 до 80 лет. Другие выдвигают условные хронологические единицы: например, Солон делит человеческую жизнь на десять "седмиц", причём юность начинается в 14 лет, расцвет физической силы приходится на 21--28 лет, оптимальный брачный возраст на пятую седмицу, а ум вполне созревает между 35 и 42 годами. Третьи исходят из формально-юридических критериев.

В средние века границы молодости чаще всего увязывались с юридическими критериями и нормами обычного права, регулировавшими условия достижения "взрослого" статуса. Английский статут о ремесленниках 1563 требовал, чтобы каждый ремесленник в городе или в сельской местности обучался своему ремеслу в течение 7 лет под наблюдением мастера, который за него отвечал. Считалось, что, "...пока человек не достигнет 23 лет, он большей частью -- хотя и не всегда -- необуздан, не имеет правильных суждений и недостаточно опытен, чтобы управлять собой" (цитата по кн.: Тревельян Дж. М., Социальная история Англии, пер. с англ., М., 1959, с. 214). Лишь достигнув 24 лет и окончив срок ученичества, он мог жениться и завести собственное дело или стать подмастерьем по найму.

В новое время положение ещё более усложнилось. Прежде всего раздвинулись условные социально-психологические границы молодости. С одной стороны, процесс акцелерации существенно ускорил физическое и, в частности, половое созревание детей и подростков, которое традиционно считается нижней границей юности. С другой стороны, усложнение трудовой и общественно-политической деятельности, в которой должен участвовать человек, вызывает удлинение общественно необходимого срока подготовки к жизни, в частности периода обучения, с которым ассоциируется известная неполнота социального статуса. Современная М. дольше обучается в школе и соответственно позже начинает самостоятельную трудовую жизнь. Усложнились и сами критерии социальной зрелости. Начало самостоятельной трудовой жизни, завершение образования и приобретение стабильной профессии, получение политических и гражданских прав, материальная независимость от родителей, вступление в брак и рождение первого ребёнка -- все эти события, в своей совокупности дающие человеку чувство полной взрослости и соответствующий социальный статус, наступают не одновременно, и сама их последовательность и символическое значение каждого из них не одинаковы в разных социальных слоях. Отсюда и дискуссионность хронологических, абсолютных возрастных границ: нижнюю границу М. разные авторы устанавливают между 14 и 16, а верхнюю -- между 25 и 30 годами и даже позже.

Не менее важно, чем удлинение периода молодости, усложнение самого процесса социализации. Формирование личности молодого человека осуществляется сегодня под влиянием нескольких относительно автономных социальных факторов, важнейшими из которых являются: семья, школа, общество сверстников (специальные молодёжные организации, большей частью направляемые взрослыми, и многообразные неформальные, стихийные группы и сообщества), средства массовой коммуникации. Уже сама множественность этих институтов и средств воздействия даёт формирующейся личности значительно большую степень автономии от каждого из них в отдельности, чем когда бы то ни было в прошлом. Организация воспитания и обучения М. по возрастному принципу (чего не было в средневековой школе) усиливает эту возрастную гомогенность, способствуя выработке специфического "молодёжного" самосознания и стиля жизни ("субкультуры").

Существуют качественные различия в положении М. в условиях противоположных общественных систем. При капитализме безработица, трудности, связанные с получением образования, а затем с возможностями его применения, больно бьют по М., особенно по выходцам из низов. Молодые люди не чувствуют себя хозяевами собственной жизни, у них отсутствует уверенность в будущем. Разочарование в идеалах буржуазного общества создаёт в сознании молодых обширный идеологический вакуум, который значительной части М. нечем заполнить. Труд на эксплуататоров не даёт большинству молодых людей достаточного удовлетворения, а односторонние потребительские ориентации приводят в конечном итоге к духовной опустошённости. Всё это вызывает чувство протеста и неудовлетворённости существующим обществом. Формы этого протеста различны. В одних случаях это глобальное пассивное неприятие буржуазной системы ценностей, всё равно идёт ли речь о трудовой морали или потребительских ориентациях; но попытки хиппи вести "неприобретательский" образ жизни в условиях капиталистического общества неминуемо обречены на провал, и средством "ухода" от действительности становятся наркомания или алкоголизм. Столь же бесперспективны попытки возрождения религиозной веры, чаще всего типа созерцательного вост. мистицизма. В 60-х гг. в связи с обострением общих противоречий капитализма широкий размах приобрело политическое молодёжное и студенческое движение во имя общедемократических (гражданское равноправие негров, прекращение войны во Вьетнаме) или социалистических целей. Это движение играет большую политическую роль, но идеологически оно весьма неоднородно. Большой вред ему наносит влияние "ультралевых" анархиствующих идеологов, лишённых чёткой конструктивной программы и спекулирующих на эмоциях М.

Повышение социального веса М. и рост молодёжного движения стимулировали интерес к молодёжным проблемам со стороны учёных, особенно социологов. "Молодёжные проблемы", начиная с общественно-политической активности и потребительских ориентаций и кончая преступностью и другими формами антиобщественного поведения М., интерпретируются и в терминах влияния социальной системы, и как следствие меняющихся условий социализации, и в свете их собственного внутреннего движения. Однако многие немарксистские работы по социологии М. страдают рядом типичных ошибок и недостатков, таких, как подмена социальных проблем психофизиологическими; увлечение глобальными идеологическими клише вроде понятия универсального "конфликта поколений", недооценка социально-классового расслоения М. и преувеличение её культурно-идеологической гомогенности, доходящее до утверждений, что М. является самостоятельным общественным классом, идущим якобы на смену "обуржуазившемуся" пролетариату; необоснованная экстраполяция выводов, полученных на основе изучения групп М. из средних слоёв развитых капиталистических стран, на всю "современную молодёжь".

Коммунистические партии, руководствуясь марксистско-ленинской теорией, рассматривают М. и молодёжное движение с классовых позиций. М. в классовом обществе всегда классово неоднородна, и различные её отряды (рабочая, крестьянская, учащаяся М.) имеют свои специфические интересы, причём классовая общность объективно перевешивает возрастную. Существенно различны положение и проблемы М. в развитых и в развивающихся странах. Поэтому нельзя говорить о М. как о единой политической и идеологической силе. В. И. Ленин всегда придавал молодёжи большое позитивное значение, указывая, что в конце концов именно "молодежь решит исход всей борьбы, и студенческая, и еще больше рабочая молодежь" (Полное собрание соч., 5 изд., т. 9, с. 247). Он подчёркивал, что необходимо учитывать как возрастную, так и социально-психологическую специфику М., обусловленную исторически неизбежными различиями между разными поколениями. "Нередко бывает, -- писал он, -- что представители поколения пожилых и старых не умеют подойти, как следует, к молодежи, которая по необходимости вынуждена приближаться к социализму иначе, не тем путем, не в той форме, не в той обстановке, как ее отцы" (там же, т. 30, с. 226). Учитывая социальную неоднородность М., подходить к ней нужно строго дифференцированно. Ведя систематическую работу среди рабочей и крестьянской М., коммунистические партии уделяют также большое внимание студенчеству, численность которого быстро растёт. Студенчество, по словам В. И. Ленина, "...является самой отзывчивой частью интеллигенции, а интеллигенция потому и называется интеллигенцией, что всего сознательнее, всего решительнее и всего точнее отражает и выражает развитие классовых интересов и политических группировок во всем обществе. Студенчество не было бы тем, что оно есть, если бы его политическая группировка не соответствовала политической группировке во всем обществе, -- ''соответствовала'' не в смысле полной пропорциональности студенческих и общественных групп по их силе и численности, а в смысле необходимой и неизбежной наличности в студенчестве тех групп, какие есть в обществе" (там же, т. 7, с. 343). Оценивать молодёжное и студенческое движение и его лидеров нужно не столько по их словам и лозунгам, сколько по их реальным делам и классовой позиции. "Только тесная связь с рабочим движением и его коммунистическим авангардом может открыть перед молодежью действительно революционную перспективу" ("Международное Совещание коммунистических и рабочих партий". Документы и материалы. М., 1969, с. 309).

Основные периоды жизни молодежи, их характеристика

При выделении особенностей молодежи как социальной группы в первую очередь необходимо дать четкое определение понятию «молодежь». Однако это не так просто, как кажется на первый взгляд. Существуют серьезнейшие противоречия между формальным (календарным) возрастом, с которого в конкретном обществе отсчитывается начало молодости, и реальным уровнем социально-психологического, социального развития ребенка, достигшего этого возраста; между социально-нормативными требованиями к статусу и поведению молодых и индивидуальным многообразием социального взросления, социализации.

Многое для понимания молодежи может дать лингвосемантический анализ. Он нацелен на сопоставление терминов русского и иностранных языков, фиксирующих те или иные этапы жизненного пути и уровни зрелости. Некоторые из них характеризуются большой степенью жесткости, например, в английском языке: Infancy - младенчество (раннее детство); childhood - детство; adulthood - взрослость; oldage - старость. И действительно, рубежи между ребенком, взрослым и пожилым довольно четкие и в современном общественном сознании бесспорны. Но даже эти термины многозначны. Вошедшие в научный оборот понятия инфантильный, инфантилизм характеризуют особое социально-психологическое качество, когда у взрослого человека остаются доминирующими черты психического склада, свойственные детям. Гораздо менее строги термины, выражающие различные проявления юности, молодости. Уже в русском языке это: отрочество, юность, молодость; подростки, молодые люди, юноши, девушки, молодежь. Столь же многообразны подобные термины и в английском языке: youth, adolescence, young people, adolescent, teenager. В одних случаях в этих терминах отразилось «многовековое» несамостоятельное, зависимое положение молодежи: «отрок», «хлопец» (от холопа). В других случаях в языке отражаются разные социальные задачи того или иного возрастного этапа.

Сложность и многогранность самого феномена молодежи, зыбкость и подвижность возрастных границ молодости определяют наличие в научной литературе довольно многочисленных подходов и определений молодежи и молодости. Выделим наиболее типичные из них;

* психофизиологический подход - молодость - это период развития человеческой личности между «puberty» (половая зрелость) и «maturity» (полная зрелость);

* социально-психологический подход - молодежь - «определенный возраст со своими биологическими и психологическими отношениями, а потому - всеми особенностями возрастного класса»;

* конфликтологический подход - молодость - это «трудный, полный стрессов и чрезвычайно важный период жизни»; «длящийся конфликт между индивидом и обществом»; «проблемная стадия в развитии человека»;

* ролевой подход - молодость - это «особая поведенческая фаза в жизни людей, когда они более не играют ролей ребенка и в то же время не являются полноправными носителями ролей «взрослого»;

* субкультурный подход - молодежь - это группа со своим специфическим образом жизни, стилем поведения, культурными нормами и ценностями;

* стратификационный подход - молодежь - это социально-демографическая группа, ограниченная возрастными рамками; со специфичными социальными позициями, статусом и ролями;

* социализационный подход - молодость - это период социального роста, первичной социализации. «Главная цель юности - самоопределение, персонализация. В юношеском возрасте бурно развивается чувство индивидуальности»;

* интеракционистский подход - молодость - это одно из трех состояний души, присущих каждому человеку. В отличие от состояния «родитель» (ориентация на нормативное поведение) и «взрослый» (ориентация на принятие разумных решений) оно проявляется в спонтанности, непосредственности поведения;

* аксиологический (ценностный) подход - молодость как социально значимый, важный этап жизненного цикла человека;

* субъективный подход - молодость - это особое мироощущение, устремленность в будущее, оптимизм, жизнелюбие, жажда деятельности, ощущение себя молодым вне зависимости от реального возраста;

* процессуальный подход - молодые - это те, кто не завершен, не интегрирован, находятся в состоянии становления, формирования.

Опираясь на эти разнообразные подходы, сегодня важно обобщить то позитивное, что есть в опыте зарубежных и отечественных юнологов. Поэтому не будем оценивать или критиковать их. Подчеркнем другое:

* необходимо учитывать различные реально существующие подходы;

* важно видеть, что множество определений связано со спецификой угла зрения на молодежь и ее проблемы с позиций конкретных научных дисциплин (психология, культурная антропология, социология и т.д.) и исследовательских установок;

* знакомство со всем спектром подходов и определений молодежи позволяет выделить те компоненты, которые должно включать интегративное определение.

Интегративное определение молодежи охватывает:

* возрастные границы и социально-психологические особенности;

* специфику социального статуса, ролевых функций и социокультурного поведения (в том числе - повседневные молодежные практики);

* специфику молодежи как социально-демографической группы; ее самоопределение и самоидентификацию;

* процесс социализации в единстве социальной адаптации и индивидуализации.

Интегративный подход позволяет рассматривать молодежь в единстве объективных и субъективных характеристик. Целостное видение молодежи в конечном счете требует выявления системного качества этой целостности. Именно оно и должно быть основой для социологического определения понятия «молодежь». Еще в конце 1960-х гг. социологом В.Т. Лисовским было сформулировано такое обобщенное определение: «Молодежь - это поколение людей, проходящих стадию социализации, усваивающих (а в более зрелом возрасте уже усвоивших) общеобразовательные, профессиональные и культурные функции и подготавливаемых (подготовленных) обществом к усвоению и выполнению социальных ролей взрослого». Одновременно во многом сходное, хотя и более широкое определение молодежи дал И.С. Кон [19]: «Молодежь - социально-демографическая группа, выделяемая на основе совокупности возрастных характеристик, особенностей социального положения и обусловленных тем и другим социально-психологических свойств. Молодость как определенная фаза, этап жизненного цикла, биологически универсальна, но ее конкретные возрастные рамки, связанный с ней социальный статус и социально-психологические особенности имеют социально-историческую природу и зависят от общественного строя, культуры, закономерностей социализации, которые свойственны данному обществу».

Жизнь показала плодотворность этих определений, прежде всего - в соотнесении молодежи с возрастным социальным статусом, с процессом социализации. Но сегодня необходимо и их уточнение. Одно из таких интересных уточнений (с позиций тезаурусного подхода) предложено А.И. Ковалевой и В.А. Луковым. Они выделили ряд признаков, характеризующих молодежь как социальную группу:

* освоение и присвоение социальной субъектности;

* переход (на определенном этапе жизни) от свойства быть объектом социализации к свойству быть субъектом социальной деятельности;

* наличие социального статуса молодых и самоидентификации как молодых;

* распространенные в этой социальной группе тезаурусы, выражающие и отражающие её символический и предметный мир [7].

Анализируя все вышеизложенные подходы к определению понятия «молодежь» необходимо выделить то, которое бы отражало основные особенности молодежи как социальной группы.

Итак, молодежь - социально-демографическая группа, выделяемая на основе совокупности возрастных характеристик, проходящая стадию социализации, усваивающая общеобразовательные, профессиональные и культурные функции и подготавливаемая обществом к усвоению и выполнению социальных ролей взрослого.

Дальнейшая конкретизация понимания молодежи требует более глубокого понимания её возрастных границ и социального статуса.

Уже понятийно-терминологический анализ подводит к проблеме возрастных границ молодежи. В социологии молодежи утвердилось представление об универсальности и временности периода молодости:

* Универсальность означает - эту стадию проходит любой человек.

* Временность - никто не может остаться «вечно молодым».

Показательны идеи психолога Д.Б. Эльконина, выделявшего ряд взаимосвязанных подходов к возрастной периодизации психического развития:

* исторический подход - конкретно-историческая оценка тех или иных этапов, периодов развития личности;

* диалектический подход - понимание каждого из возрастных периодов как сложного, противоречивого процесса;

* фазовый подход - выделение различных по своему характеру переходов, переломных, критических точек и стадий, фаз психического развития;

* целостный подход - взгляд на каждый из этих периодов как на этап единого целостного жизненного цикла.

Интересна и идея психологов о двух кризисах молодежного возраста.

* Первый (16-18 лет) - кризис личностного развития, выбор взрослых ролей, поиск ответов на вопросы «Кто я? Зачем я? Что я могу? Чего я хочу?»

* Второй (30 лет) - кризис возрастного развития. Он завершает молодость (раннюю взрослость) и открывает этап возмужания. Кризис связан с поисками ответов на вопросы «Кем я стал? Многого ли я достиг? Таким ли я хотел быть?»

Что значит определить возрастные границы? Очевидно, это значит определить:

* каковы границы (верхняя и нижняя)?

* каковы критерии их фиксации?

* какова степень жесткости границ?

* какова историческая подвижность границ?

Возрастная граница - это граница возраста. Возраст - как и социальное время в целом - явление многомерное. Обычно возраст измеряют количеством прожитых лет. Физиологическое, психологическое, интеллектуальное и социокультурное развитие человека наполняет прожитые им годы разным содержанием. Правомерно разграничивать разные измерения возраста: биологическое, психологическое, социологическое.

В зависимости от четкости, жесткости выделения возрастных границ необходимо различать два подхода:

* статистический, демографический (границы возраста - четки, определенны);

* социологический, социально-психологический (границы подвижны, текучи).

Порой реальность приходит в противоречие с исследовательскими задачами и направленностью ряда наук, особенно «точных» (статистика, демография). В них обычно молодежный возраст сегодня фиксируется от 15 до 30 лет (16-29 лет). Такая склонность к точности, жесткости в принципе вполне объяснима. Она позволяет полнее и яснее представить основные тенденции демографического развития общества, определить ориентиры социальной и молодежной политики. Но одновременно молодежь соотносится с социализацией, освоением соответствующих ролевых функций, достижением определенного социального положения, статуса. Подчеркивается текучесть этих процессов, невозможность жестких возрастных границ.

Молодость, детство, зрелость, старость - это и возраст, и ступень развития личности, и определенный социальный статус (от лат. Status - положение, состояние) в социальной структуре. Социальный статус объединяет молодого человека с членами его социальной группы, общности. Одновременно статус выступает как социальное различие между ним, его группой и другими группами, общностями. В обиходе выражения «повысить свой социальный статус», «они стоят на разных ступенях общественной лестницы»; «люди одного круга» отражают обыденные представления о существовании социальной иерархии, социальной стратификации, которая означает не просто различное положение в обществе отдельных групп, но именно их неравное положение. В мировой социологии утвердилось понимание социальной стратификации в качестве способа рассмотрения индивидов «как занимающих более низкое или более высокое место относительно друг друга в некоторых социально важных аспектах». Возрастной социальный статус молодежи охватывает наряду с социализацией и самоопределением (самоидентификацией) и другие важные характеристики, параметры: