Социально-молодежная политика

Державна служба зайнятості надає місцевим органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування, молодіжним центрам праці, центрам соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді інформацію про наявність вільних робочих місць (вакантних посад), у тому числі призначених для працевлаштування інвалідів.

(частина десята статті 7 із змінами, внесеними згідно із Законами України від 07.03.2002 р. N 3109-III, від 18.01.2005 р. N 2353-IV, від 23.02.2006 р. N 3483-IV)

Держава сприяє діяльності молодіжних трудових загонів. Засновниками молодіжних трудових загонів можуть виступати органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, молодіжні громадські організації, загальноосвітні, професійно-технічні і вищі навчальні заклади, молодіжні центри праці. Типове положення про молодіжні трудові загони затверджується Кабінетом Міністрів України.

(статтю 7 доповнено новою частиною одинадцятоюзгідно із Законом України від 29.11.2005 р. N 3142-IV, у зв'язку з цим частину одинадцяту вважати частиною дванадцятою)

Держава гарантує надання роботи за фахом на період не менше трьох років молодим спеціалістам - випускникам державних професійно-технічних та вищих навчальних закладів, потреба в яких була визначена державним замовленням.

Стаття 8. Підтримка підприємницької ініціативи та діяльності молоді

Держава підтримує і сприяє розвиткові підприємницької ініціативи та діяльності молоді.

Держава сприяє створенню молодіжних бізнес-центрів, бізнес-інкубаторів для реалізації програми підготовки молоді до підприємницької діяльності, надання інформаційних та консультативних послуг. З цією метою розробляється та реалізується система заходів підтримки підприємництва молоді, включаючи довгострокове пільгове кредитування, забезпечення виробничими приміщеннями, страхування комерційного ризику тощо.

Органи місцевого самоврядування можуть встановлювати за рахунок коштів, що надходять до місцевого бюджету, пільгову плату за реєстрацію підприємств, створених молодими громадянами та молодіжними громадськими організаціями.

Стаття 9. Сприяння підвищенню рівня життя молоді

Держава, враховуючи вартість прожиткового мінімуму та виходячи з реальних можливостей бюджету, підвищує розміри допомоги сім'ям на неповнолітніх дітей, стипендій та інших видів матеріального забезпечення молоді, яка отримує професійно-технічну, вищу освіту у відповідних навчальних закладах.

Для сприяння пріоритетним напрямам розвитку суспільства та з метою заохочення молоді до активної роботи у відповідних галузях держава встановлює заохочувальні стипендії та визначає інші форми підтримки молоді згідно із законодавством.

(частина друга статті 9 із змінами, внесеними згідно із Законом України від 18.11.2004 р. N 2203-IV)

Матеріальне забезпечення, включаючи стипендії учнівської та студентської молоді, яка перебуває на повному державному забезпеченні, встановлюється на рівні прожиткового мінімуму.

Порядок виплати надбавок до стипендій за успіхи в навчанні, а також підвищених стипендій для окремих категорій молоді встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Для учнів і студентів денної форми навчання загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладів державою гарантуються протягом року пільги на проїзд по території України залізничним, водним, автомобільним, міським (крім таксі) транспортом. Відповідні кошти передбачаються у Державному бюджеті України окремим рядком. Порядок надання зазначених пільг визначається Кабінетом Міністрів України. Органи місцевого самоврядування відповідно до законодавства можуть встановлювати порядок надання пільг на проїзд учнів і студентів у місцевому пасажирському транспорті і передбачати відповідні видатки з місцевих бюджетів.

Стаття 10. Житлові умови молоді

Держава забезпечує молодим громадянам рівне з іншими громадянами право на житло, сприяє молодіжному житловому будівництву, створенню молодіжних житлових комплексів тощо.

При відведенні земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва органи місцевого самоврядування затверджують квоти ділянок, які надаються молодим сім'ям під будівництво житла.

Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування разом з підприємствами, установами та організаціями розробляють та реалізують програми створення сприятливих житлово-побутових умов для молоді, яка проживає в гуртожитках.

Молоді сім'ї та молоді громадяни можуть одержувати за рахунок бюджетних коштів пільгові довгострокові державні кредити на будівництво і придбання жилих будинків і квартир, на оплату вступних пайових внесків при вступі до молодіжних житлових комплексів, житлово-будівельних кооперативів, а також на обзаведення домашнім господарством.

Молодь, яка переселяється у трудонедостатні сільські населені пункти, а також місцева молодь, зайнята в сільському господарстві, переробних, обслуговуючих галузях агропромислового комплексу, соціальній сфері цих населених пунктів, забезпечується житлом і господарськими будівлями за рахунок Державного бюджету України.

(частина п'ята статті 10 із змінами, внесеними згідно із Законом України від 16.04.2009 р. N 1276-VI)

Молоді сім'ї, які не мають дітей, сплачують кредит з відсотковою ставкою у розмірі три відсотки річних від суми заборгованості по кредиту.

Молоді сім'ї, які мають одну дитину, звільняються від сплати відсотків за користування кредитом; молодим сім'ям, які мають двох дітей, за рахунок бюджетних коштів, крім того, погашається 25 відсотків суми зобов'язань по кредиту, а молодим сім'ям, які мають трьох і більше дітей, - 50 відсотків суми зобов'язань по кредиту.

Молодь, яка проживає у сільських населених пунктах і працює у сільськогосподарському виробництві, переробній та обслуговуючих галузях агропромислового комплексу, що функціонують у сільській місцевості, соціальній сфері села та органах місцевого самоврядування на селі, користується також пільгами, передбаченими Законом України "Про пріоритетність соціального розвитку села та агропромислового комплексу в народному господарстві".

(частина восьма статті 10 із змінами, внесеними згідно із Законом України від 16.04.2009 р. N 1276-VI)

Порядок надання пільгових довгострокових кредитів молодим сім'ям та їх пільгового погашення встановлюється Кабінетом Міністрів України.

При народженні дітей у молодій сім'ї, яка отримала кредит, цій сім'ї може бути надано допомогу для погашення кредиту за рахунок коштів, що залишаються у розпорядженні підприємств, де працює молоде подружжя (мати або батько).

Дія цієї статті поширюється на молодих вчених, на подружжя, в якому чоловік або дружина є молодим вченим, та на неповні сім'ї, в яких мати (батько) є молодим вченим, якщо зазначені молоді вчені є громадянами України та працюють на державних підприємствах, у державних науково-дослідних (науково-технічних) установах та організаціях, вищих навчальних закладах та закладах післядипломної освіти III - IV рівнів акредитації на посадах наукових (науково-педагогічних) працівників, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, або навчаються за денною формою навчання в аспірантурі, ад'юнктурі, докторантурі.

(статтю 10 доповнено частиною одинадцятою згідно із Законом України від 20.02.2003 р. N 581-IV)

Стаття 11. Освіта, культурний розвиток молоді

Україна гарантує молодим громадянам рівне з іншими громадянами право на освіту, культурний розвиток, дозвілля і відпочинок.

Порядок реалізації права молоді на освіту, державні гарантії її здобуття, визначення прав та обов'язків учасників навчально-виховного процесу регулюються законодавством про освіту.

Молоді громадяни можуть одержувати за рахунок коштів державного чи місцевих бюджетів пільгові довгострокові кредити для здобуття освіти у вищих навчальних закладах за різними формами навчання, незалежно від форм власності, що діють на території України. Зазначені кошти передбачаються у відповідних бюджетах окремим рядком.

(частина третя статті 11 із змінами, внесеними згідно із Законом України від 15.01.2009 р. N 876-VI)

Молоді громадяни, які не мають дітей, сплачують кредит з відсотковою ставкою у розмірі три відсотки річних суми заборгованості за кредитом.

(статтю 11 доповнено новою частиною четвертою згідно із Законом України від 15.01.2009 р. N 876-VI)

Молоді громадяни, які мають одну дитину, звільняються від сплати відсотків за користування кредитом. Молодим громадянам, які мають двох дітей, за рахунок бюджетних коштів погашається 25 відсотків суми зобов'язань за кредитом, а молодим громадянам, які мають трьох і більше дітей, - 50 відсотків суми зобов'язань за кредитом.

(статтю 11 доповнено новою частиною п'ятою згідно із Законом України від 15.01.2009 р. N 876-VI)

Порядок надання пільгових довгострокових кредитів для здобуття вищої освіти молодим громадянам та їх пільгового погашення визначає Кабінет Міністрів України.

(статтю 11 доповнено новою частиною шостоюзгідно із Законом України від 15.01.2009 р. N 876-VI,у зв'язку з цим частини четверту - сьому вважати відповідно частинами сьомою - десятою)

Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування можуть встановлювати разом із заінтересованими міністерствами, науковими товариствами та творчими спілками, молодіжними фондами спеціальні стипендії для найобдарованіших студентів вищих навчальних закладів і передбачати виділення коштів на їх стажування у провідних вітчизняних наукових установах і за кордоном.

Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування разом із підприємствами, організаціями, науковими установами, вищими навчальними закладами, об'єднаннями громадян можуть створювати навчально-виховні заклади, які сприяють поглибленню знань, задоволенню творчих інтересів, розвитку здібностей, організації змістовного дозвілля та відпочинку молоді, а також заклади, що забезпечують пошук, підтримку та розвиток талановитої молоді у різних сферах життя.

Учні, студенти, неповнолітні мають право на безплатне та пільгове користування об'єктами культури. Порядок надання цих пільг визначається органами місцевого самоврядування.

(дію частини дев'ятої статті 11 зупинено на 2003 рік згідно із Законом України від 26.12.2002 р. N 380-IV,на 2004 рік - згідно із Законом України від 27.11.2003 р. N 1344-IV)

Держава сприяє розвиткові молодіжного туризму, молодіжним міжнародним обмінам. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування можуть встановлювати для молодіжних та дитячих туристичних груп пільги у користуванні транспортними, готельними, культурними та іншими послугами. Порядок надання зазначених пільг та джерела фінансування встановлюються Кабінетом Міністрів України, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування.

(дію частини десятої статті 11 зупинено на 2003 рік згідно із Законом України від 26.12.2002 р. N 380-IV,на 2004 рік - згідно із Законом України від 27.11.2003 р. N 1344-IV)

Стаття 12. Охорона здоров'я, фізичний розвиток молоді

Держава забезпечує молодим громадянам рівне з іншими громадянами право на охорону здоров'я, заняття фізичною культурою і спортом.

Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві органи виконавчої влади в галузі охорони здоров'я, заклади охорони здоров'я разом з підприємствами, установами та організаціями забезпечують проведення щорічного медичного обстеження всіх молодих громадян і неповнолітніх.

Органи охорони здоров'я забезпечують розвиток мережі закладів охорони здоров'я наркологічного профілю, які надають молоді необхідну безплатну допомогу, розробляють і реалізують програми та заходи щодо профілактики серед молоді соціально небезпечних захворювань, а також популяризації та утвердження здорового способу життя.

Підприємства, установи та організації можуть за клопотанням молодих громадян або їх представників повністю або частково оплачувати надання медичної допомоги в найскладніших випадках у платних лікувальних закладах країни або за кордоном.

Органи виконавчої влади розробляють і рекомендують, а загальноосвітні, професійно-технічні та вищі навчальні заклади включають до своїх програм курс фізичної культури, а також організують секції для занять окремими видами спорту.

Держава запроваджує систему пільг і заохочень для підприємств, що спрямовують частину свого прибутку на розвиток фізичної культури і спорту, будівництво об'єктів фізкультури і спорту, організацію відпочинку, проведення рекреаційних заходів.

(дію частини шостої статті 12 зупинено на 2003 рік згідно із Законом України від 26.12.2002 р. N 380-IV,на 2004 рік - згідно із Законом України від 27.11.2003 р. N 1344-IV)

Учні, студенти, неповнолітні мають право на безплатне та пільгове користування об'єктами фізкультури і спорту. Порядок надання цих пільг, компенсації різниці вартості послуг і квитків визначаються органами місцевого самоврядування.

(дію частини сьомої статті 12 зупинено на 2003 рік згідно із Законом України від 26.12.2002 р. N 380-IV,на 2004 рік - згідно із Законом України від 27.11.2003 р. N 1344-IV)

Стаття 13. Гарантії правового захисту молоді

Будь-які прямі або непрямі обмеження прав і свобод молоді залежно від віку, крім передбачених законодавством, є протиправними і тягнуть за собою відповідальність, встановлену законами України.

Реалізація молодими громадянами прав і свобод при соціальному становленні та розвитку не повинна завдавати шкоди інтересам суспільства, правам інших громадян.

Неправомірні рішення державних або громадських органів, дії або бездіяльність посадових осіб можуть бути у встановленому порядку оскаржені молодими громадянами або їх представниками в суді.

Захист прав неповнолітніх громадян здійснюється державою відповідно до закону.

Стаття 14. Правовий статус молодіжних громадських організацій

Держава забезпечує право молоді на створення молодіжних громадських організацій. Молодіжні громадські організації є неприбутковими організаціями, їх правовий статус визначається законодавством України.

Молодіжні громадські організації мають право вносити до органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування пропозиції з питань соціального становлення та розвитку молоді.

Стаття 15. Гарантії діяльності молодіжних громадських організацій

Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування мають право здійснювати фінансування програм і проектів молодіжних громадських організацій, що сприяють соціальному становленню та розвитку молоді та реалізації її суспільно корисних ініціатив, надавати дотації і субсидії молодіжним організаціям, надавати у безплатне користування молодіжним громадським організаціям та фондам будинки, споруди, земельні ділянки та інше майно, необхідне для здійснення їх статутної діяльності.

Стаття 16. Прикінцеві положення

1. Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування.

2. Закони України та інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

3. Кабінету Міністрів України:

привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом;

розробити нормативно-правові акти, що випливають із цього Закону;

забезпечити перегляд і скасування міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади нормативно-правових актів, що суперечать цьому Закону.

Молодая семья: проблемы и перспективы. Проблема обеспечения жильем молодежи и молодых семей

Одним из важных факторов повышения активности молодежи в общественной жизни общества есть создание необходимых условий существования, обитания, труда, отдыха молодежи. Об этом сказал Черных Андрей, Первый заместитель председателя Секретариата Украинского молодежного форума. «Проблема отсутствия собственного жилья на сегодняшний день, по-видимому, самая актуальная среди молодежи. Доказано, что именно она является причиной многих разводов среди молодых семей и побуждает к нежеланию рожать детей. В условиях острой проблемы с жильем, которая сложилась на сегодняшний день в нашем государстве, далеко не каждый может самостоятельно приобрести собственное помещение. Для молодой семьи свое жилье является наиболее ожидаемым, оно служит как спасением, так и благосостоянием и согласием, для семьи. Одной с возможностью для таких людей есть льготное жилищное строительство. При отсутствии государственной поддержки молодая семья, которая желает с помощью государства решить свои жилищные проблемы, и до сих пор остается один на один с многочисленными непреодолимыми препятствиями. Государство, которое является гарантом права граждан на жилье, предусмотренного статьей 47 Конституции Украины, должно осуществлять мероприятия направленные на выполнение своих обязательств. В то же время тенденция к ежегодному уменьшению объемов строительства и введения в эксплуатацию жилья, которая имела место в предыдущем десятилетии, привела к заострению жилищной проблемы. Особенно остро эта проблема стоит перед молодыми семьями. Распространенной является ситуация, когда несколько поколений одной семьи вынуждены проживать в одной квартире. Анализ результатов реализации Государственной программы обеспечения молодежи жильем на 2002-2012 года, показал, что, невзирая на ряд позитивных результатов, проблема обеспечения жильем молодых семей остается не решенной. Следует отметить, что Государственное специализированное финансовое учреждение „Государственный фонд содействия молодежному жилищному строительству” за период с 1998 по 2007 годы через разные механизмы обеспечил жильем лишь 25,5 тысяч молодых семей. Кризисная ситуация, которая образовалась в обеспечении молодежи жильем, возникла через ряд причин, а именно: * во-первых: существует систематическое недофинансирование Государственной программы обеспечения молодежи жильем на 2002-2012 года из Государственного и местных бюджетов; * во-вторых: почти не осуществляется бесплатное выделение земельных участков под молодежное жилищное строительство местными органами самоуправления; * в-третьих: отечественный рынок жилья по большей части доступен для граждан с высоким уровнем доходов, большинство молодых семей не способно сразу оплатить всю стоимость жилья; * в-четвертых: условия кредитования, которые предлагают коммерческие банки не доступные для большинства молодых семей. Каким образом можно попробовать реально решить проблемы обеспечения молодежи собственным жильем? Необходимо: * разработать и внести изменения к ряду законов Украины, которые будут предусматривать предоставление дополнительных льгот относительно погашения кредитов, полученных молодежью на строительство на приобретение жилья; * внедрить упрощенную процедуру отведения земельных участков под строительство жилья для молодежи и обеспечить выделение этих участков органами местного самоуправления; * существенно увеличить объемы финансирования Государственной программы обеспечения молодежи жильем на 2002-2012 года из Государственного и местных бюджетов; * внедрить механизм предоставления целевых адресных субсидий на покрытие расходов по первому взносу для молодых семей, которые получили жилищные ипотечные кредиты в коммерческих банках; * усовершенствовать порядок предоставления льготных долгосрочных кредитов молодым семьям и одиноким молодым гражданам на строительство или приобретение жилья, который предусматривает предоставление только семьям, которые имеют детей; * уменьшить стоимости строительства за счет целевого выделения земельных участков под молодежное жилищное строительство. Также, следует отметить, что 27 августа Кабинет Министров Украины на своем заседание принял решение относительно отмены ряда налогов и собраний, что в свою очередь почти наполовину снизит себестоимость строительства жилья», - сказал Черных.

Государственная помощь молодым семьям

Семьи молодые

1) При выделении земельных участков для индивидуального жилищного строительства местные Советы народных депутатов утверждают квоты участков, которые предоставляются молодым семьям под строительство жилья (Закон Украины от 05.02.93. р. "О содействии социальному становлению и развитию молодежи в Украине" ст.10).

2) Молодые семьи могут получать за счет бюджетных источников льготные долгосрочные государственные кредиты на строительство и приобретение жилых домов и квартир, на оплату паевых взносов во время вступления в жилые молодежные комплексы, жилищно-строительные кооперативы, а также на создание домашнего хозяйства (Закон Украины от 05.02.93 г. "О содействии социальному становлению и развитию молодежи в Украине" ст.10).

3)Молодым семьям, которые имеют одного ребенка, за счет бюджетных источников погашаются проценты за пользование льготным долгосрочным государственным кредитом. Молодым семьям, которые имеют двух детей, за счет бюджетных источников погашается 25% от суммы льготного долгосрочного государственного кредита, которые имеют трех детей, - 50% от суммы указанного кредита (Закон Украины от 05.02.93 г. "О содействии социальному развитию и становлению молодежи в Украине" ст.10).

Государственная помощь многодетным семьям

1. В соответствии с изменениями, внесенными в ст.12 Закона Украины «О государственной помощи семьям с детьми», в 2008 году вводится выплата помощи при рождении ребенка в размере 50 000 гривен - на третьего и следующего ребенка. Выплата осуществляется одноразово при рождении третьего и следующего ребенка в сумме 5 000 гривен, остальные деньги выплачиваются на протяжении последующих 36 месяцев равными частями в порядке, который должен быть установлен нормативным актом Кабинета Министров.

2. Указом Президента Украины от 25 декабря 2007 года № 1254 "Об одноразовом вознаграждении женщинам, которым присвоено почетное звание Украины "Мать-героиня" c 1 января 2008 года введено одноразовое вознаграждение в десятикратном размере прожиточного минимума, установленного для работоспособных лиц.

3. Законом Украины об утверждении Государственного бюджета Украины на 2008 год установлено, что "для каждого ребенка в малообеспеченной многодетной семье, в которой воспитывается трое или больше детей в возрасте до 16 лет (до 18 лет, если ребенок учится), уровень обеспечения прожиточного минимума (гарантированный минимум) составляет 50 процентов прожиточного минимума, установленного для ребенка соответствующего возраста".Этим же Законом прожиточный минимум установлен в размерах:для детей в возрасте до 6 лет: с 1 января - 526 гривен, с 1 апреля - 538 гривен, с 1 июля - 540 гривен, с 1 октября - 557 гривен;для детей в возрасте от 6 до 18 лет: с 1 января - 663 гривны, с 1 апреля - 678 гривен, с 1 июля - 680 гривен, с 1 октября - 701 гривна;для работоспособных лиц: с 1 января - 633 гривны, с 1 апреля - 647 гривен, с 1 июля - 649 гривен, с 1 октября - 669 гривен;для лиц, утративших работоспособность: с 1 января - 470 гривен, с 1 апреля - 481 гривна, с 1 июля - 482 гривны, с 1 октября - 498 гривен.

4. Учитывая эти изменения, один из супругов многодетной семьи имеет право на налоговую социальную льготу, если его месячный доход не превышает размера, полученного умножением 890 гривен на количество детей.

5. Кроме этого, намечены некоторые перспективы:

5.1. Решением Совета национальной безопасности и обороны Украины "Об основных направлениях финансового обеспечения мероприятий по повышению жизненного уровня населения в 2008 году", введенным в действие еще Указом Президента Украины от 12 сентября 2007 года № 849, было поручено Кабинету Министров Украины:предусмотреть в проекте Закона Украины "О Государственном бюджете Украины на 2008 год" расходы на:введение отдельного вида денежной помощи для детей из многодетных семей в размере не меньше 50 процентов прожиточного минимума для детей соответствующего возраста с учетом уровня доходов многодетных семей; ( видимо передумали - т.к на сегодняшний день такого вида помощи НЕТ ).введение с 1 января 2008 года дополнительных социальных гарантий многодетным семьям, в частности:внеочередное предоставление социального жилья семьям и одиноким родителям, имеющим пять и больше детей, а также в случае одновременного рождения трех и больше детей;обеспечение льготных условий приема и освобождения от платы за учебу в учебных заведениях всех уровней детей из многодетных семей, имеющих пять и больше детей;увеличение надбавки к пенсии за особые заслуги с 20-25 процентов до 35-40 процентов начисленной основной пенсии матерям, родившим пять и больше детей и воспитавших их до шестилетнего возраста, а также женщинам, имеющим почетное звание Украины "Мать-героиня".

5.2. В соответствии с Программой деятельности Кабинета Министров Украины "Украинский прорыв: для людей, а не политиков", утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 16 января 2008 года № 14 (раздел 1.8. Социальная защита):"Правительство берет на себя обязательство обеспечить:увеличение размера помощи на детей многодетным семьям до 50 процентов размера прожиточного минимума, установленного для детей соответствующего возраста;ежегодное увеличение расходов государственного бюджета на финансирование жилищного строительства для молодых семей (в первую очередь многодетных), а также объема кредитов, которые предоставляются молодым семьям для строительства или приобретения жилья;разработку механизма привлечения внебюджетных средств для обеспечения в первую очередь многодетных семей жильем;инициирование внесения изменений в Закон Украины "Об отпусках" относительно введения дополнительного оплачиваемого отпуска мужчине в связи с рождением женой ребенка с целью обеспечения одновременного и равного участия матери и отца в присмотре и воспитании ребенка в его первый месяц жизни".

5.3. Планом мероприятий по поддержке семьи на период до 2010 года, который является приложением к Государственной программе поддержки семьи на период до 2010 года, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 19 февраля 2007 года № 244, предусмотрено:"Пункт 15. Совету министров Автономной Республики Крым, областным, Киевской и Севастопольской городским госадминистрациям, Минагрополитики, Госкомитету по вопросам регуляторной политики и предпринимательства, Министерству по делам семьи, молодежи и спорта в течение 2007 - 2010 г.г.... разработать и обеспечить выполнение региональных программ содействия многодетным семьям в организации предпринимательской деятельности, в частности организации "зеленого" туризма, фермерских хозяйств, сферы бытовых услуг, питания и тому подобное.Пункт 16. Министерству по делам семьи, молодежи и спорта, Министерству труда и социальной политики, Совету министров Автономной Республики Крым, областным, Киевской и Севастопольской городским госадминистрациям до конца 2007 года внести предложения относительно внедрения единого удостоверения для многодетной семьи и определения механизма его применения.Пункт 23. Министерству по делам семьи, молодежи и спорта, Совету министров Автономной Республики Крым, областным, Киевской и Севастопольской городским госадминистрациям в течение 2007 - 2010 г.г. ввести единый учет многодетных семей и семей, оказавшихся в сложных жизненных обстоятельствах, путем ведения соответствующего банка данных".

Перечень льгот для многодетных семей в Украине

Общие положения

1. Ребенок - лицо в возрасте до 18 лет (совершеннолетие), если по закону, применяемому к нему, он не приобретает прав совершеннолетнего раньше; многодетная семья - семья, которая состоит из родителей (или одного из родителей) и трех и более детей (ст.1 Закона Украины «Об охране детства»).

2. Почетное звание "Мать-героиня" присваивается Указом Президента Украины женщинам, которые родили и воспитали до восьмилетнего возраста пять и более детей, в том числе детей, усыновленных в установленном законодательством порядке (Указ Президента Украины от 21.08.2004 № 963 - внесены изменения в Указ Президента Украины от 29.06.2001 № 476 „О почетных званиях Украины”).

Жилье, земельные участки

3. Матерям, которым присвоено звание "Мать-героиня", многодетным семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются жилые помещения в первую очередь (ст.45 Жилищного кодекса Украины).Многодетные семьи не теряют права первоочередного получения жилых помещений и в случае, когда после постановки на квартирный учет дети достигнут совершеннолетия (Правила учета граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилых помещений в Украинской ССР от 11.12.84 № 470 п.44).

4. Квартиры (дома), в которых живут многодетные семьи (семьи, которые имеют трех и больше несовершеннолетних детей), независимо от размера общей площади передаются в собственность граждан бесплатно (ст.6 Закона Украины „О приватизации государственного жилищного фонда”).

5. К полномочиям исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов относится:- решение в соответствии с законодательством вопросов о предоставлении помощи многодетным семьям в строительстве индивидуальных жилых домов, проведении капитального ремонта жилья, в приобретении строительных материалов;- отведение указанным лицам в первоочередном порядке земельных участков для индивидуального строительства, садоводства и огородничества.(ст.34 Закона Украины „О местном самоуправлении в Украине”).

6. Не взимается плата (прим. - земельный налог) за земельные участки, в пределах граничных норм, установленных Земельным кодексом Украины,... граждан, которые воспитывают трех и более детей (часть 2 ст.12 Закона Украины „О плате за землю”).Нормы бесплатной передачи земельных участков гражданам (ст.121 Земельного кодекса Украины)1. Граждане Украины имеют право на бесплатную передачу им земельных участков из земель государственной или коммунальной собственности в таких размерах:

а) для ведения фермерского хозяйства - в размере земельной доли (пая), определенной для членов сельскохозяйственных предприятий, расположенных на территории сельского, поселкового, городского совета, где находится фермерское хозяйство. Если на территории сельского, поселкового, городского совета расположено несколько сельскохозяйственных предприятий, размер земельной доли (пая) определяется как средний по этим предприятиям. В случае отсутствия сельскохозяйственных предприятий на территории соответствующего совета размер земельной доли (пая) определяется как средний по району;б) для ведения личного сельского хозяйства - не больше 2,0 гектара;в) для ведения садоводства - не больше 0,12 гектара;г) для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений (приусадебный участок) в селах - не больше 0,25 гектара, в поселках - не больше 0,15 гектара, в городах - не больше 0,10 гектара;ґ) для индивидуального дачного строительства - не больше 0,10 гектара;д) для строительства индивидуальных гаражей - не больше 0,01 гектара.

2. Размер земельных участков, которые передаются безвозмездно гражданину для ведения личного сельского хозяйства, может быть увеличен в случае получения в натуре (на местности) земельной доли (пая).

7. Молодые семьи и молодые граждане могут получать за счет бюджетных средств льготные долгосрочные государственные кредиты на строительство и приобретение жилых домов и квартир, на оплату вступительных паевых взносов при вступлении в молодежные жилищные комплексы, жилищно-строительные кооперативы, а также на обзаведение домашним хозяйством. Молодые семьи, которые имеют одного ребенка, освобождаются от уплаты процентов за пользование кредитом; молодым семьям, которые имеют двоих детей, за счет бюджетных средств, кроме того, погашается 25 процентов суммы обязательств по кредиту, а молодым семьям, которые имеют трех и больше детей, - 50 процентов суммы обязательств по кредиту (ст.10 Закона Украины "О содействии социальному становлению и развитию молодежи в Украине").Молодые граждане - граждане Украины в возрасте от 14 до 35 лет; молодая семья - супруги, возраст которых (как мужчины, так и женщины) не превышает 35 лет, или неполная семья, в которой мать (отец) имеет возраст до 35 лет (ст.1 этого же Закона).

Образование, спорт, питание и проезд для детей

8. Местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, определенной законом, обеспечивают:- организацию бесплатного питания учеников 1-4 классов общеобразовательных учебных заведений, а также... детей из... многодетных семей в профессионально-технических учебных заведениях;- организацию льготного проезда городским пассажирским транспортом (кроме такси), автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) в сельской местности учеников общеобразовательных учебных заведений, а также... детей из... многодетных семей, которые учатся в профессионально-технических учебных заведениях (ст.5 Закона Украины «Об охране детства»).

9. Государство гарантирует предоставление в порядке, предусмотренном Кабинетом Министров Украины, бесплатных и льготных физкультурно-оздоровительных услуг детям, в том числе:... детям из многодетных семей (ст.4 Закона Украины „О физической культуре и спорте”).

10. Дети из многодетных семей... получают внешкольное образование бесплатно (ст.26 Закона Украины „О внешкольном образовании”).Система внешкольного образования - образовательная подсистема, которая включает государственные, коммунальные, частные внешкольные учебные заведения; другие учебные заведения как центры внешкольного образования во внеурочное и внеучебное время (общеобразовательные учебные заведения независимо от подчинения, типов и форм собственности, в том числе школы социальной реабилитации, межшкольные учебно-производственные комбинаты, профессионально-технические и высшие учебные заведения I-II уровней аккредитации); кружки, секции, клубы, культурно-образовательные, спортивно-оздоровительные, научно-поисковые объединения на базе общеобразовательных учебных заведений, учебно-производственных комбинатов, профессионально-технических и высших учебных заведений I-II уровней аккредитации; клубы и объединения по месту жительства независимо от подчинения, типов и форм собственности; культурно-образовательные, физкультурно-оздоровительные, спортивные и другие учебные заведения, учреждения (ст.1 этого же Закона).

11. Семьям, которые имеют троих и больше детей, плата за питание детей в государственных и коммунальных дошкольных учебных заведениях снижается на 50 процентов (п.3 постановления КМУ от 26.08.2002 № 1243 "О безотлагательных вопросах деятельности дошкольных и интернатных учебных заведений").

Государственная социальная помощь

12. Для каждого ребенка в малообеспеченной многодетной семье, в которой воспитывается трое или больше детей в возрасте до 16 лет (до 18 лет, если ребенок учится), уровень обеспечения прожиточного минимума увеличивается на 20 процентов (прим. - с учетом уровня обеспечения прожиточного минимума определяется размер государственной социальной помощи) (ст.5 Закона Украины «О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям»).

13. Для женщин, которым присвоено звание "Мать-героиня" и которые не имеют права на пенсию (при условии достижения возраста 58 лет), предусмотрена государственная социальная помощь в размере 100 процентов прожиточного минимума для лиц, утративших работоспособность (ст.6 Закона Украины „О государственной социальной помощи лицам, не имеющим права на пенсию, и инвалидам”).(Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи лицам, не имеющим права на пенсию, инвалидам и государственной социальной помощи на присмотр утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 02.04.2005 № 261).

14. Один из супругов многодетной семьи имеет право на налоговую социальную льготу, если его месячный доход не превышает произведения количества детей и определенного законодательством минимального размера (месячный прожиточный минимум, действующий для работоспособного лица на 1 января отчетного налогового года, умноженный на 1,4 и округленный к ближайшим 10 гривнам) (ст.6 Закона Украины „О налоге с доходов физических лиц").

Выполнение воинского долга в запасе

15. Военнообязанные, которые имеют детей в возрасте до трех лет или троих и больше детей в возрасте до 16 лет, освобождаются от прохождения сборов (часть 9 пункта 1 ст.30 Закона Украины "О военной обязанности и военной службе").

Пенсионное обеспечение

16. Женщины, которые родили пятеро или больше детей и воспитали их до шестилетнего возраста, имеют право на назначение досрочной пенсии по возрасту, но не раньше чем за 5 лет до достижения пенсионного возраста (прим. - то есть при достижении 50-летнего возраста), при наличии не меньше 15 лет страхового стажа.По выбору матери или в случае ее отсутствия, если воспитание пяти или больше детей осуществлялось отцом, ему назначается досрочная пенсия по возрасту, но не раньше чем за 5 лет до достижения пенсионного возраста (прим. - то есть при достижении 55-летнего возраста), при наличии не меньше 20 лет страхового стажа (п.3 Заключительных положений Закона Украины „Об общеобязательном государственном пенсионном страховании”).

Гражданам Украины, отмеченным почетным званием Украины "Мать-героиня", а также являющимся матерьми, которые родили пятеро и больше детей и воспитали их до шестилетнего возраста (при этом учитываются дети, усыновленные в установленном законом порядке) устанавливаются пенсии за особые заслуги перед Украиной.Устанавливается надбавка к начисленной пенсии в размере от 20 до 25 процентов прожиточного минимума, определенного для лиц, утративших работоспособность (ст.ст. 1, 5 Закона Украины „О пенсиях за особые заслуги перед Украиной”).

Государственная помощь неполным семьям

Бесплатное питание в учебных заведениях (то же касается учеников 1-4 классов общеобразовательных учебных заведений, а также детей-сирот и детей из неполных семей, которые учатся в профессионально-технических учебных заведениях); - пользование в сельской местности льготным проездом на городском пассажирском транспорте (кроме такси) и на автомобильном транспорте общего пользования (то же касается всех учащихся общеобразовательных учебных заведений, а также детей-сирот и детей из неполных семей, которые учатся в профессионально-технических учебных заведениях).Кроме того, размер платы за пребывание детей из многодетных семей в государственных и коммунальных дошкольных учебных заведениях уменьшается на 50%2. Согласно Закону3 для всех граждан родительские расходы на детское питание в государственных и коммунальных дошкольных учебных заведениях не должны превышать 50% (в городской местности) и 30% (в сельской местности) от стоимости питания в день. Следовательно, многодетные родители должны оплачивать не более 25% стоимости питания в день в государственных и коммунальных дошкольных учебных заведениях в городской местности и 15% - в сельской местности.Предоставление отмеченных выше льгот обязаны обеспечить органы местной власти. На этом перечень льгот для многодетных семей, установленных действующим законодательством, практически исчерпывается. Указами Президента Украины4 предусмотрены также определенные обязательства органов государственной власти, как центральной так и местной, перед многодетными семьями (правда, они больше похожи на ничем не подкрепленные декларации о намерениях), а именно:- способствовать малообеспеченным многодетным и неполным семьям в решении вопросов погашения задолженности за жилищно-коммунальные услуги, электроэнергию, отопление и сжиженный газ;- способствовать родителям многодетных и неполных семей в трудоустройстве, осуществлении профессиональной подготовки и повышении квалификации;- обеспечивать занятость подростков и молодежи из многодетных и неполных семей во время каникул в ученических производственных бригадах, лагерях труда и отдыха; - организовывать для ученической и студенческой молодежи из малообеспеченных многодетных семей оплачиваемые общественные работы в свободное от учебы время, создавать условия для расширения деятельности ученических и студенческих трудовых отрядов, способствовать трудоустройству молодых людей из многодетных семей;- способствовать многодетным и неполным семьям в организации индивидуальной трудовой деятельности, фермерских хозяйств, других форм предпринимательской деятельности;- создавать условия для содержательного отдыха, организации досуга и занятий спортом родителей и детей из многодетных семей;- способствовать первоочередному направлению детей из многодетных и неполных семей при наличии соответствующих показаний на санаторно-курортное лечение;- принимать меры по расширению сети центров семьи "Семейный дом", информационно-консультативных и кризисных семейных центров для предоставления правовой, информационной и медико-психологической помощи многодетным семьям; - организовывать работу по возрождению шефства предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности над многодетными и неполными семьями, а также над наиболее незащищенными семьями, принимать меры для совершенствования социального патронажа и поддержки таких семей, включая бытовое и торговое обслуживание;- проводить обследование материально-бытовых условий многодетных семей и создать в каждом регионе банк данных о положении семей для предоставления им социальной помощи; - обеспечивать патронажное обслуживание детей из малообеспеченных многодетных семей (что означает "патронажное обслуживание" ни в Указе Президента, ни в других нормативных актах не разъясняется, об этом приходится только догадываться, причем как членам многодетных семей, так и, наверное, работникам органов власти); - обеспечивать предоставление льготных долгосрочных государственных кредитов на строительство (реконструкцию) жилья молодым семьям, в первую очередь многодетным; - содействовать развитию предпринимательской инициативы многодетных семей для улучшения их положения.Таким образом, как видно, предусмотренные действующим законодательством льготы для многодетных семей немногочисленны и не очень содержательны. Если многодетная семья еще и малообеспечена, то она по закону имеет право на получение от государства помощи.

Размещено на Allbest.ru