Разработка методического аппарата организации работы оператора виртуальной сети мобильной связи

Размещено на http://www.allbest.ru/

Разработка методического аппарата организации работы оператора виртуальной сети мобильной связи

Введение

Современный этап развития человечества характеризуется ростом интенсивности инфокоммуникационного обмена. Возрастающий спрос на инфокоммуникационные услуги приводит к созданию удаленных виртуальных связей и позволяет человечеству иначе организовывать созидательную деятельность. При этом потребности людей в знаниях стали обеспечиваться за счет организации доступа к мировым информационным ресурсам, возрастания объема и доли инфокоммуникационных продуктов в мировом производстве.

Важную роль в создании полноценного инфокоммуникационного общества, а также в равноправном вхождении в глобальное мировое информационное сообщество играет национальная инфокоммуникационная отрасль - одна из наиболее успешно развивающихся отраслей национальной экономики. С появлением в России сетей подвижной связи (СПС) стандартов 2G (GSM, DAMPS, GPRS, TDMA) в телекоммуникациях страны произошли качественные изменения. Существенно возросла обеспеченность граждан и организаций современными услугами цифровой голосовой связи, была создана межрегиональная цифровая транзитная сеть, объединившая в единую федеральную сеть десятки региональных сотовых сетей GSM.

В этой работе приняли участие многие специалисты научных и проектных организаций, а также наиболее крупных операторских компаний: МТС, «ВымпелКом», «МегаФон», МТТ и др. Быстрое развитие федеральной сети GSM обеспечивалось оперативным решением на государственном уровне целого ряда организационных и правовых вопросов, связанных с созданием благоприятных условий для такого прогресса. Проблемным вопросам развития и повышения качества связи, регулирования экономической деятельности отрасли и хозяйствующих субъектов посвящены работы многих учёных в области экономики и организации управления: В.Б. Булгака, Е.А. Голубицкой, А.С Добронравова, В.Р. Иванова, Т.А. Кузовковой, В.В. Макарова, Ю.И. Мхитаряна, Н.П. Резниковой, В.О. Тихвинского и многих других [2, 4-17,19, 23-26, 33-47, 50-56, 72-75, 77-89].

Эффективность использования инфокоммуникационных ресурсов во многом зависит от того, насколько гибко организованы бизнес-процессы по предоставлению сервиса мирового уровня по минимальным ценам, правильно решены вопросы управления растущим портфелем услуг, успешно реализована политика качественного обслуживания клиентов и обеспечения их лояльности.

При этом большое значение имеет исследовательская деятельность, связанная с изучением рынка услуг связи, а также с разработкой и реализацией новых научно-обоснованных моделей активизирования усилий его участников по укреплению или завоеванию ведущих рыночных позиций.

Мировой опыт показывает, что инфокоммуникационная компания, работающая на таком рынке, должна постоянно стремиться улучшать обслуживание клиентов, внедрять новаторские решения по повышению своей доходности. Основные тенденции развития экономики в мире - глобализация, конвергенция, персонализация, либерализация и интеграция рынков - создают жесткие критерии выживания в сфере услуг мобильной связи, повышают значимость конкурентоспособности компаний, требуют новых инициатив для поддержания на рынке финансовой стабильности федеральных и региональных операторов.

Однако как в теоретическом, так и практическом плане ряд важных проблемных вопросов решен еще не до конца. В связи с назревающим переходом сотовой связи России на технологии третьего поколения возникла острая необходимость в разработке научно-методического подхода, обеспечивающего новые перспективы дальнейшего развития отечественной инфокоммуникационной отрасли при помощи услуг, предоставляемых операторами виртуальной сети мобильной связи (Mobile Virtual Network Operator, MVNO). В течение нескольких последних лет при участии автора активно велись исследования, направленные на подготовку положения о деятельности MVNO в России. Эта бизнес-модель активно обсуждалась на научно-технических конференциях и в отраслевой печати [7, 21, 22, 59, 61, 63-65, 88], но с позиций комплексного системного подхода, связанного с концептуальной проработкой возможностей по развитию услуг MVNO, она пока не получила научного осмысления. В ближайшее время на государственном уровне должны принять соответствующие решения и на конкурсной основе начать выдавать лицензии операторам виртуальных сетей. По коллективному мнению ассоциации региональных операторов это придаст дополнительный импульс построению в нашей стране высокоскоростных и широкополосных сетей связи.

Все это обуславливает актуальность настоящей диссертационной работы и определяет её научную цель, связанную с выявлением путей совершенствования производительных сил и рыночных отношений в инфотелекоммуникационной отрасли России, с обоснованием перспективной роли виртуальных операторов в деле развития отечественного рынка дополнительных услуг связи, а также с разработкой методического аппарата, обеспечивающего повышение коммерческой привлекательности виртуальной сети высокого уровня развития.

Решаемые в диссертации частные задачи включают в себя:

изучение закономерностей развития рынка услуг информационно-телекоммуникационной индустрии России;

анализ взаимовлияния процессов, происходящих в различных сегментах инфокоммуникационного бизнеса;

исследование роли MVNO на рынке услуг связи;

обоснование содержания практической деятельности MVNO в России;

разработку предложений по созданию инфраструктуры рабочей среды, обеспечивающей рентабельность виртуальной сети высокого уровня развития;

выработку рекомендаций по достижению высокого качества дополнительных услуг;

разработку методов повышения эффективности функциональной деятельности MVNO на отечественном рынке связи.

В качестве объекта исследования выбраны организационно-экономические формы деятельности, обеспечивающие стабильное функционирование и повышение эффективности работы MVNO в России.

Предметом исследования являются теоретические положения, организационные принципы, способы и приёмы, служащие для совершенствования производительных сил и рыночных отношений в сфере услуг связи и информатизации.

Методологической и теоретической основой для проведения диссертационного исследования послужили общенаучные (анализ, синтез) и специальные методы (экономико-математического моделирования сложных систем, описательный, сравнительный и экспериментально-аналитический). Научный подход, принципы, методы и рекомендации, предлагаемые в диссертации, опираются на труды отечественных и зарубежных специалистов [1-17, 19-26, 31-91]. Предлагаемые научные подходы, принципы и методы опираются на труды отечественных и зарубежных специалистов. Решения отрабатывались на основе изучения теорий управления экономическими системами, исследования влияния информатики и связи на социально-экономический прогресс, анализа правовых аспектов в области государственного регулирования услуг подвижной радиотелефонной связи, разработки новых форм организации продвижения дополнительных услуг. Одни теоретические обоснования являются составной частью предлагаемых концептуальных положений, другие применены при разработке методического аппарата и внедренческих рекомендаций.

Информационной базой послужили: теоретические труды отечественных и зарубежных учёных; статьи в зарубежной и отечественной прессе; данные о результатах исследований зарубежных и отечественных консалтинговых компаний; труды специализированных конференций, семинаров и форумов; интернет-сайты производителей оборудования, операторов связи, контент-провайдеров, разработчиков контентных услуг.

Научная новизна работы заключается в определении эффективных путей совершенствования производительных сил и рыночных отношений в инфокоммуникационной сфере, теоретическом обосновании научно-технического, нормативно-правового и функционально-экономического механизмов организации работы виртуальных операторов в России, разработке эмпирической и теоретической моделей прогнозирования растущего массового рынка монопродуктов (дополнительных услуг связи) на основе экономического анализа деятельности MVNO.

К новым научным результатам можно отнести:

· Концептуальные положения, включающие научно-методическое обоснование технико-экономических и организационно-правовых решений по построению в России виртуальной сети мобильной связи высокого уровня развития, обеспечивающей гарантированное качество обслуживания абонентов.

· Методы достижения экономической эффективности функциональной деятельности MVNO:

метод проведения рыночного позиционирования виртуального оператора и определение его коммерческих приоритетов, позволяющий выявлять долю доходного сегмента, которую он может освоить;

метод достижения точности и достоверности прогнозирования показателей деятельности MVNO, опирающийся на эмпирическую и теоретическую макромодели составления прогноза, который позволяет с достаточной степенью точности определять перспективы развития новых услуг связи на любой период времени;

метод формирования ценовой политики и тарификации услуг MVNO, позволяющий сформировать базу данных для оптимизации тарифов с учетом затратных факторов производственной деятельности, а также региональных, демографических и рыночных особенностей зоны обслуживания;

метод планирования и организации маркетинговых коммуникаций при продвижении услуг MVNO, позволяющий связать повышение эффективности коммерческой деятельности со стратегией маркетингового обеспечения, предусматривающей комбинированное использование рекламы, адресного маркетинга, связей с общественностью, поддержки продаж, информационных мероприятий.

Организационно-внедренческие рекомендации по применению технологии 3G, механизмов контроля и оценки качества инфокоммуникационных услуг, способствующие реализации передовых способов и приемов работы MVNO.

· Теоретическое значение достигнутых результатов обеспечивается:

достоверным обоснованием роли и места виртуальных операторов на отечественном рынке услуг мобильной связи;

формированием научно-методического подхода, позволяющего провести экономико-математическое моделирование показателей работы MVNO;

разработкой концептуальных положений, нацеленных на достижение стабильной деятельности MVNO.

Автором впервые научно доказана и подтверждена аналитическими расчетами технико-экономическая эффективность бизнес-модели MVNO в отечественной инфокоммуникационной сфере.

Практическая значимость данной диссертации достигается за счёт её ориентированности на цели, которые учитывают интерес в услугах связи различных групп населения.

Практическая ценность результатов исследования подтверждается:

выявленными факторами роста и снижения спроса на рынке услуг связи;

обоснованием системы показателей для комплексной оценки роли MVNO в расширении спектра дополнительных услуг;

разработкой технико-экономических и организационно-правовых решений по построению виртуальной сети высокого уровня;

предложением эффективного и проверенного методического инструментария для управления работой MVNO и оценки его деятельности.

Поскольку внедрять новую модель бизнеса без натурных исследований невозможно, в феврале 2005 г. Научно-технический совет Мининформсвязи принял решение о создании двух фрагментов опытной зоны MVNO высокого уровня развития. Разрешение на их построение получили ЗАО “Евросеть” и компания “Народный Мобильный Телефон (НМТ)” (см. приложение 1). В процессе экспериментальных работ, выполненных компаниями “Евросеть” и “НМТ”, были проверены современные технические решения и отработаны предложения по обеспечению взаимовыгодных условий сотрудничества между базовыми и виртуальными операторами, которые переданы регулятору для учёта в регламентирующих документах. В ближайшее время ожидается принятие Президиумом НТС Мининформсвязи России постановления о выдаче лицензий операторам виртуальных сетей. По мнению участников Инфокоммуникационного союза России это придаст дополнительный импульс построению в нашей стране высокоскоростных и широкополосных сетей связи.

Апробация результатов диссертационной работы проводилась на Парламентских слушаньях в Госдуме, секциях №1 и №7 НТС Мининформсвязи, научно-технических конференциях и симпозиумах. В целом основные положения и выводы диссертации нашли свое отражение в двух монографиях, 8 статьях и 4 докладах автора, включённых в труды всероссийских и международных конференций и бизнес-форума.

Внедрение основных результатов диссертационного исследования осуществляется в стратегических планах диверсификации бизнеса компании «Евросеть» в части предложения услуг MVNO. Кроме того, полученные результаты могут быть использованы в практической деятельности отечественных операторов фиксированной и мобильной связи в целях преумножения доходности их бизнеса, а также в учебном процессе ВУЗов связи и центров повышения квалификации специалистов связи.

Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения и четырех приложений. Основное содержание работы изложено на 164 листах машинописного текста с 6 таблицами и 32 рисунками. Библиография включает 92 наименования.

В первой главе «Анализ влияния макроэкономических и микроэкономических показателей России на развитие рынка услуг мобильной связи и обоснование цели диссертационного исследования» дана оценка роли инфокоммуникационной индустрии в отечественной и мировой экономике, проведён классификационный анализ инфокоммуникационных продуктов и услуг, систематизированы по функциональной деятельности и исследованы модели взаимодействия основных участников рынка, выделены факторы роста и снижения потребительского спроса, изучена структура затрат и доходов в инфокоммуникационной сфере, выполнен сравнительный анализ положительной и отрицательной мотивации партнерских отношений виртуального и базового операторов сетей мобильной связи, разработана программно-целевая модель, описывающая общий облик диссертационного исследования.

Во второй главе “Разработка концептуальных положений, технико-экономических и организационно-правовых механизмов построения виртуальной сети мобильной связи высокого уровня развития” сначала изложены научно-методические концептуальные положения, включающие определение статуса и предназначения MVNO, а также обоснование системы организационно-технических и системологических требований, на основе которых должно осуществляться формирование инфраструктуры рабочей среды виртуальной сети мобильной связи.

Затем раскрыты принципы эффективного управления инфокоммуникационными ресурсами и качеством услуг, рассмотрены критерии, рекомендуемые для оценки инфраструктуры виртуальной сети и услуг MVNO по характеристикам «надёжность», «продуктивность» и «качество услуг», предложен научно-методический подход, служащий для определения экономической эффективности инвестиций и управления качеством услуг. Кроме того, исследованы принципы и закономерности построения инфокоммуникационного рынка в России, определены состав и предназначение задач, выполняемых при организации интерактивного управления услугами MVNO.

Далее представлены решения, связанные с обоснованием стратегии построения опытной зоны на основе элементов сети следующего поколения (Next Generation Network, NGN) и тестированием ее московско-самарского фрагмента, а также даны внедренческие рекомендации по проведению контроля и оценки качества услуг MVNO. В конце главы приведены результаты анализа законодательной и нормативно-правовой базы для продвижения услуг MVNO.

В третьей главе “Разработка методов повышения эффективности функциональной деятельности MVNO на отечественном рынке дополнительных услуг связи” автором рассмотрены: метод проведения рыночного позиционирования виртуального оператора и определения его коммерческих приоритетов; метод достижения точности и достоверности прогнозирования показателей деятельности виртуального оператора; метод формирования ценовой политики и тарификации услуг MVNO; метод планирования и реализации маркетинговых коммуникаций при продвижении услуг MVNO.

В заключении приведены основные результаты выполненной работы, сделан общий вывод о решении поставленных в диссертации теоретических и практических вопросов, связанных с научным обоснованием перспективности в России новой бизнес-модели и с разработкой методического аппарата организации работы MVNO. Использование полученных результатов в стратегии диверсификации бизнеса компании «Евросеть» позволит закрепиться ей на рынке услуг связи на позициях сильного, активного, динамичного и высокотехнологичного лидера среди MVNO высокого уровня развития.

Глава 1. Разработка концептуальных положений, технико-экономических и организационно-правовых механизмов построения виртуальной сети мобильной связи высокого уровня развития

1.1 Основные особенности реализации дополнительных потребительских услуг в виртуальной сети мобильной связи

Принципы и закономерности построения рынка инфокоммуникационных услуг

При создании рынка потребительских услуг основными целями оператора виртуальной сетей мобильной связи являются:

существенное повышение оперативности доведения требуемой информации;

интеграция различных видов информации;

обеспечение непрерывности и устойчивости инфокоммуникационного обеспечения абонентов во все периоды времени, включая экстремальные ситуации.

Главными закономерностями надежного функционирования такого рынка должны стать:

программная, техническая, информационно-лингвистическая и организационная совместимость на основе аппаратно-программной унификации и стандартизации форматов данных, языка запросов и пользовательского интерфейса;

структурная модульность, которая предполагает, что информация хранится в виде отдельных модулей или блоков, сопряженных между собой по входным и выходным данным;

многозадачность услуг, то есть возможность параллельной работы пользователей с различными приложениями;

универсальность в отношении цифровых средств передачи и коммутации данных, то есть возможность работы как со средствами ближней (сотовой), так и дальней (магистральной или спутниковой) связи;

интеграция информации с использованием репозитория метаданных;

комплексность режима работы, подразумевающая, что информация должна круглосуточно циркулировать в сетевых структурах;

алгоритмическая гибкость, подразумевающая адаптацию данных к характеру решаемых информационных задач, включая алгоритмическую специфику их реализации;

снижение сложности эксплуатации каналов цифровой связи за счет унификации модулей ввода, обработки и коммутации данных, а также минимизации количества специальных приспособлений и приборов, используемых при техническом обслуживании;

безотказность, обеспечиваемая за счет гибкой автоматической реорганизации каналов связи в случае выхода из строя отдельных модулей или блоков;

постоянное развитие рынка потребительских услуг, обеспечиваемое наращиванием функциональных возможностей оператора виртуальной сети мобильной связи.

В целом рынок потребительских услуг сотовой связи должен представлять собой организационную структуру, реализующую функции управления путем обработки запросов пользователей и доведения требуемой информации в режиме реального времени.

Построение рынка потребительских услуг целесообразно основывать на аппаратной и функциональной рационализации, осуществляемой путём распределения технологической нагрузки. Такой подход обладает рядом серьезных преимуществ, поскольку обеспечивает:

единую техническую политику при разработке, изготовлении и испытаниях средств комплексной автоматизации;

функциональную оптимизацию и устранение дублирования задач инфокоммуникационного обслуживания;

получение дополнительных услуг за счет комплексирования возможностей различных задач инфокоммуникационного обслуживания;

объединение информации, поступающей от разных источников, на единых многофункциональных устройствах;

единый пользовательский интерфейс с наиболее полным обеспечением эргономических характеристик аппаратуры потребителя, упрощение механизма организации диалога.

Предлагаемый в концепции процесс инфокоммуникационного взаимодействия имеет своей конечной целью оперативную поддержку выполнения участниками рынка своих функциональных обязанностей. На его протекание оказывает непосредственное влияние специфика сетей сотовой связи, которая придаёт данному процессу ряд особенностей (особых свойств), которые целесообразно рассмотреть более подробно.

Информационная замкнутость. Эта особенность проистекает из необходимости максимально уменьшить вероятность ошибочного ввода информации. Технологически это приводит к использованию системы контроля корректности вводимых данных и специальных средств, позволяющих минимизировать участие человека (пластиковые карты с микрочипами, FLASH-память, сканеры с программным обеспечением для автоматического распознавания текста и стандартных форм документов и др.). Необходимо и ведение электронного журнала, где отмечаются все действия, производимые пользователем.

Непрерывность. Технологически эта особенность означает, что вся работа, связанная с предоставлением пользователю потребительских услуг, должна вестись в реальном времени. То есть время, требуемое на решение некой информационной задачи, не должно являться функцией набора исходных данных и может быть предсказано заранее.

С непрерывностью связаны и жёсткие требования к надёжности оборудования и программного обеспечения. Они реализуются посредством встраиваемых операционных систем и специального математического и программного обеспечения (СМПО) Описание особенностей встраиваемых ОС (или ОС для встраиваемых микрочипов) и СМПО выходит за рамки настоящей диссертации., сертификации аппаратных и программных средств, а также различных схем обеспечения резервирования станционного оборудования.

Информационная взаимосвязанность. Эта особенность является продолжением предыдущей, поскольку достаточно большая часть данных, требующихся абоненту, создается различными участниками рынка потребительских услуг сетей сотовой связи и, соответственно, хранится и обрабатывается на комплексах средств автоматизации (КСА) соответствующих первоисточников информации.

В этой связи необходимо еще раз подчеркнуть, что следует уделить самое серьезное внимание надежности применяемых аппаратных и программных средств (особенно компонентов общего программного обеспечения).

Программно-техническая совместимость КСА. Она подразумевает применение защищенных аппаратно-программных платформ, унифицированной спецификации программно-технических средств (как мобильных, так и стационарных), типовых проектных решений по размещению и компоновке перспективных КСА в центрах хранения и обработки информации.

Информационно-лингвистическая совместимость. Она связана с организацией дружественного интерфейса пользователя, понятных системных сообщений, электронных контекстных справочных систем на русском языке, с использованием стандартной (единой) кодировки символов в электронных документах, согласованного толкования специальных и технологических терминов (создание системных словарей).

Можно также заметить, что данная особенность подразумевает реализацию ряда других действий, имеющих своей целью достижение однозначного понимания специалистами друг друга и упрощение процессов человеко-машинного взаимодействия.

Совместимость специального математического и программного обеспечения. Достижение совместимости СМПО подразумевает наличие программно-доступных регистров микропроцессоров, интерфейсов прикладных программ и операционной системы, схем расположения имён системных библиотечных и конфигурационных файлов, а также других сервисов, которые позволят переносить СМПО без перекомпиляции.

Определение состава и предназначения задач, выполняемых при организации интерактивного управления услугами MVNO

Внедрение аналитического контура в системе интерактивного управления инфокоммуникационными услугами позволит реализовать проект построения виртуальной сети мобильной связи в соответствии с идеологией оперативной аналитической обработки (On-line Analitic Processing - OLAP).

Технология OLAP предоставляет в настоящее время наиболее широкие возможности консолидированной обработки и обеспечивает оперативность сбора, хранения, агрегирования, структурирования, преобразования и визуализации данных при решении задач проведения аналитических исследований, подготовки данных для принятия управленческих решений и создания "гибких" управленческих структур. При этом виртуальный оператор сможет отрегулировать географическую привязку всех информационных потоков и обеспечить выполнение основных функций управленческой деятельности (указаны на рисунке 2.2), которые должны иметь соответствующие семантические связи (через базы метаданных) со структурами данных решаемых задач.

В ходе решения задач управления должны осуществляться:

настройка инструментария для создания, коррекции и расширения структур данных, описывающих предметную область;

формирование и передача сигналов, команд и распоряжений, получение запросов, подтверждений и донесений;

планирование специальных сил и средств, привлекаемых для обеспечения потребительских услуг;

консолидация обрабатываемой информации с использованием хранилища данных;

оценка результатов сбора, обработки, хранения и движения данных;

получение и систематизация расчетно-аналитических данных по запросам ДЛ;

сопоставление и анализ различных информационных срезов;

представление результатов анализа в удобном для оценки виде;

контроль многоуровневой комплексной защиты информации при различных формах и способах её обработки;

учет наличия и качественного состояния запрашиваемых данных;

обеспечение безопасного хранения информации и разделение доступа как к исходным, так и к консолидированным данным;

обеспечение сохранности и целостности всех электронных документов, баз данных и метаданных, программ и результатов решений, собираемых во все периоды времени;

поддержание режима взаимообмена информацией с другими операторами.

1.2 Внедренческие рекомендации по проведению контроля и оценки качества услуг MVNO

Выработка эффективных механизмов контроля и оценки качества услуг, предлагаемых абонентам, является одной из самых актуальных проблем для MVNO. Причём в большей степени это касается конвергентных сетей мобильной связи, которые, как известно, образуют гибридный трафик, состоящий из, собственно радиотелефонной связи, и трафика сетей передачи данных.

Обращаясь к базовому оператору по вопросу предоставления каналов для организации виртуальной сети связи, инфокоммуникационная компания должна предъявлять ему конкретные требования по обеспечению определенного уровня качества (особенно в части надежности и стабильности связи). Существует определенная научно-практическая база для оценки качества проводных каналов связи [52, 54, 79, 86, 87], но в тоже время остаются не до конца решенными актуальные вопросы стандартизации требований и норм качества для сотовой связи и каналов с Еthernet-окончаниями, построенных по технологии IР. При этом подчеркнём, что IР-протокол является одним из самых распространенных и универсальных, а потому, например, каналы «продления», имеющие Еthernet-окончания, с каждым днем становятся все более востребованы клиентами. Еще несколько лет назад достаточным считался FastEthernet (100 Мбит/с), а сегодня уже используется Gigabit Еthernet и даже стал внедряться 10 Gigabit Еthernet.

Стремительное наращивание проникновения мобильной связи и пропускной способности каналов Еthernet требует более внимательного и тщательного рассмотрения вопросов обеспечения качества услуг для конвергентных виртуальных сетей.

Для унификации характеристик качества и определения критериев, служащих для принятия решения о пригодности или непригодности цифровых каналов связи “Международным союзом электросвязи” (МСЭ, ITU-Т) был выпущен ряд стандартов. Среди них основными являются G.821, G.826, М.2110, М.2120.

В них определены следующие параметры качества:

ВЕR (Bit еггог гаtе) - отношение количества ошибочно принятых бит к общему количеству переданных бит,

ЕS (еггогеd sесоnd) - период в 1 с, в течение которого наблюдалась хотя бы одна битовая ошибка,

SES (sеvеге1у еггогеd sесоnd) - период в 1 с, в котором ВЕR >10-3,

US или UАS (unаvаilаblе sесоnd) - период времени, начинающийся после 10 последовательных SЕS и прекращающийся после 10 секунд без SЕS.

Для тестирования каналов были созданы специальные измерительные приборы, которые позволяют определять все требуемые показатели, а также имеют множество дополнительных «полезных» функций (сохранение и распечатка результатов измерений, построение графиков, сравнение результатов и т.д.).

Оба стандарта серии G предполагают проведение измерений в течение длительного периода времени (30 дней и более), что в реальных условиях совершенно не всегда приемлемо. Стандарты М.2100 и М.2120 определяют оперативные критерии (период измерений составляет 15 мин, 24 часа). При этом регламентируются не только критерии пригодности или непригодности каналов, но и область перехода, когда требуется дополнительное тестирование канала. Согласно данным стандартам по уровню ВЕR состояние канала связи можно разделить на три группы:

нормальное - ВЕR<10-6,

пониженное - 10-6<ВЕR<10-3 (требуется дополнительное тестирование),

неприемлемое - ВЕR>10-3 (аварийное состояние).

На основе стандартов МСЭ министерство связи РФ издало приказ №92 от 10.08.96 «Нормы на электрические параметры цифровых каналов и трактов магистральных и внутризоновых первичных сетей». В данном приказе регламентированы все нормы качества, описываемые в рассмотренных стандартах МСЭ, применительно к российским условиям. Данный приказ является единственным действующим нормативным актом, определяющим порядок оценки качества цифровых каналов связи, организованных на территории России. Именно согласно ему оценивается качество услуг связи.

Не менее важным параметром, характеризующим канал связи и всю сеть в целом, является надежность. Оператор обязан предоставлять услугу связи с некоторой надежностью, которая определяется вероятностью того, что у клиента в произвольный момент времени будет сервис. Для характеристики надежности используется коэффициент готовности, который как раз и равен вероятности того, что в произвольный момент времени канал связи будет исправен. Этот коэффициент вычисляется как отношение времени неисправности канала к общему времени использования. Чем выше коэффициент, то есть чем он ближе к 1, тем надежнее канал связи и менее вероятны прерывания сервиса.

Данные нормы оценки не распространяются на внутригородские каналы радиотелефонной связи, которые вследствие перекрёстных помех зачастую являются одной из основных причин неудовлетворительной работы сети в целом. При оценке внутригородских каналов целесообразно использовать характеристики и нормы, применяемые для оценки междугородних и внутризоновых каналов связи, но с определенными поправочными коэффициентами в зависимости от типа используемой технологии мобильной связи и возможностей оператора по покрытию. Причём из-за отсутствия адекватной методики проведения планового тестирования остается единственная возможность - постоянная оценка измеряемых показателей качества в реальном времени с установленными порогами срабатывания аварийной индикации при выявлении проблемных зон. Для реализации такого механизма требуется специальный испытательный комплекс, обеспечивающий в сети сотовой связи круглосуточный мониторинг состояний тестовой абонентской радиостанции и базовой станции, смены каналов (хэндоверов), соседних сот, службы передачи данных, радио сигнала, соответствия частот (разрешенных для данной компании), качества передачи речи и данных, пропускной способности канала связи, привязки местоположения тестовой абонентской радиостанции к цифровой карте и др. Кроме того, требуется вести статистику соединений мобильной связи, иметь механизм обработки статистической информации и генерации отчетов. При всём этом необходимо отслеживать следующие характеристики:

уровень сигнал/помеха (C/I Carrier to Interference);

уровень сигнала на входе приемника тестовой абонентской радиостанции и на входе приемника базовой станции;

уровень качества передачи фреймов;

расстояние от базовой станции до мобильного комплекса;

уровень мощности сигналов соседних базовых станций с учетом разрешенных частот (Color Code);

работоспособность механизма коррекции синхронизации;

уровень мощности базовой станции;

уровень мощности тестовой абонентской радиостанции.

При измерении значений технических показателей качества требуются единство и точность результатов для одинаковых объектов при одинаковых условиях. При работе в реальном времени с таким капризным объектом, как сеть сотовой связи, обеспечить совпадение результатов измерений весьма проблематично. Поэтому обычно используются так называемые индикаторные методики проведения испытаний. Это значит, что измерения многократно повторяются, а по их результатам оценивается среднее результирующее значение. Однако, например, за шесть часов сетевых испытаний нельзя говорить об одинаковых условиях их проведения, более того, эти условия должны быть разными, поскольку испытания нужно проводить в движении при скорости не менее 30 км/ч - иначе нельзя сделать вывод о работоспособности хэндоверов в проверяемой зоне обслуживания.

Количество испытаний, которое требуется для оценки показателя с установленной точностью и достоверностью 95% можно определить на основе методики, описанной в документе РД 45.254-2002 “Нормы на показатели качества услуг связи и методики контрольных испытаний при проведении добровольной сертификации услуг и внутреннем аудите (проверке)”. Документ "НПК" в настоящее время скорректирован и доработан Институтом сотовой связи по результатам его применения в действующих сетях. Так учтены требования о необходимости проведения всех испытаний в движении. Уменьшено количество необходимых контрольных вызовов для оценки в тестируемом направлении показателя "доля неуспешных вызовов" с 1900 до 500. Пороговое значение входного сигнала приемника установлено на уровне 105 дБВт (отношение сигнал/помеха на входе приемника при тестировании абонентской мобильной радиостанции), что вполне соответствует требованиям уверенной работы для сети GSM/UMTS. Это позволяет оценивать реальное качество работы сети, а не только достаточность сигнальных каналов в испытываемой зоне.

Конечно, по параметрам радиотракта можно делать определённые выводы о качестве радиопокрытия, но говорить в целом о мониторинге сети мобильной связи в реальном времени, по меньшей мере, некорректно. Для этих целей в настоящее время разработана и используется достаточно широкая номенклатура разнообразных испытательных комплексов: TS 9951 компании Rohde & Schwa (Германия), семейство различных решений TEMS компании Ericsson (Швеция), E7475A компании Agilent Technologies, совокупность комплексов QVoice компании Ascom.

На первый взгляд, все они удовлетворяют требованиям отслеживания характеристик, отмеченных выше. Например, линейка продуктов TEMS для испытательных комплексов Ericsson незаменима, если компания Ericsson является поставщиком инфраструктурного оборудования сети. Однако когда в сети оператора эксплуатируется оборудование различных производителей, что имеет место в России при внедрении дополнительных услуг, сразу возникает проблема, как осуществить детальный мониторинг оборудования "чужой фирмы". И приходится либо иметь разные методики мониторинга для различного оборудования, как это чаще всего происходит сегодня, либо разрабатывать универсальную методику с учетом особенностей каждого вида оборудования.

Разработка такой универсальной методики может быть существенно упрощена, если испытательный комплекс для мониторинга сети сотовой связи поставляется компанией, которая стандартным образом работает с инфраструктурным оборудованием любого поставщика.

Можно отметить, что наиболее мощным средством, из имеющихся сегодня на рынке, является совокупность комплексов QVoice (QVoice Mobile, QVM; QVoice Stationary, QVS; QVoice Presentation, QVP) от фирмы Ascom. По мнению автора, эти комплексы без преувеличения можно считать в настоящее время лучшим универсальным инструментом для мониторинга мультивендорных сетей GSM/UMTS. Так комплексы семейства QVM (QVM Vehicle, QVM Portable, QVM Companion), предназначенные для осуществления тестовых вызовов, используются для активного и пассивного мониторинга плотности радиопокрытия. Комплекс QVS эффективен для мониторинга фиксированных соединений и протоколов сети передачи данных. Комплекс QVP представляет собой мощную экспертную систему, позволяющую собирать интегрированную информацию в одной базе данных от всех измерительных комплексов и проводить анализ статистических данных по диагностированию на любом уровне и с любой степенью детализации состояния сети любой сложности.

Как и другие средства, предназначенные для проведения драйв-тестов, комплексы семейства QVM обеспечивают привязку к электронной карте, но если дальше углубляться в возможности QVoice, то следует отметить, что наряду с мониторингом сети сотовой связи на улице, они позволяют осуществить мониторинг помещений и пешеходных зон. Для оптимизации сетей сотовой связи, в которых пакетный трафик превышает 20% общей нагрузки - это качество просто бесценно, поскольку, например, у виртуального оператора появляется возможность проверить работоспособность пакетной передачи данных внутри офисной структуры. К этому можно также добавить блестящие отзывы о QVoice коллег из МТС, по оценке которых это действительно мощный испытательный инструмент по измерению уровня качества речи в радиоканале.

Вместе с тем по-прежнему острой остается проблема стандартизации параметров и норм для оценки каналов связи с Еthernet-окончаниями. Для таких каналов до сих пор четко не определены не только нормы, но и характеристики. Оператору связи приходится пользоваться стандартами, основанными на эмпирических данных и практическом опыте.

При этом для оценки качества Еthernet каналов используются следующие показатели:

круговая задержка - время, за которое зондирующий пакет достигает точки назначения и возвращается обратно (вычисляется с использованием утилиты рing),

сквозная задержка прохождения пакета (de1ау) - время, за которое зондирующий пакет достигает точки назначения (вычисляется как 1/2 круговой задержки),

вариация задержки (jitter) - разница между временем задержек, возникающая при передаче серии зондирующих пакетов за определенный промежуток времени,

процент потерь пакетов (расket 1оss) - отношение принятых пакетов к общему количеству пакетов, которые были переданы за определенный промежуток времени.

Для тестирования Еthernet-каналов существуют специальные измерительные приборы, а также целый набор утилит (iperf, рing, Fast рinger и т.п.). С их помощью уже можно сделать вывод о пригодности или непригодности канала связи, но для оценки качества необходимо иметь утвержденные нормы на измеряемые характеристики. Пока согласно эмпирическим данным считается, что для нормального функционирования канала необходимо, чтобы значения находились в следующих пределах: de1ау - 0-15мс, jitter - 0-5мс, расket loss - 0-0,5%.

Виртуальный оператор обязан обеспечить клиенту сохранение всех показателей качества в течение всего периода использования канала связи. Для этого он сам или через базового оператора должен реализовать целый комплекс регламентных работ на каналообразующем оборудовании, линейно-кабельных сооружениях. Часть таких работ необходимо проводить с отключениями связи, что не приемлемо для клиентов. Поэтому, учитывая плановый характер проводимых работ, их обычно организуют в ночное время. Но одним из основных способов избежать прерывания связи или значительно сократить его продолжительность является резервирование (аппаратное и сетевое).

Только использование резервирования позволяет добиться высоких показателей надежности связи и довести его до уровня 0,9999 для узловых точек сети и межузловых соединений.

1.3 Результаты анализа законодательной и нормативно-правовой базы для организации работы MVNO

Интересы развития рынка потребительских услуг обусловливают следующие первоочередные направления деятельности по созданию национальной законодательной и нормативно-правовой базы для виртуальной сети мобильной связи:

регулирование отношений собственности на информационные ресурсы и технологии;

защиту прав собственности на основе международного права;

регулирование доступа к национальным информационным ресурсам;

обеспечение безопасности функционирования инфокоммуникационных систем.

При организации доступа к национальным информационным ресурсам должны быть решены следующие вопросы:

законодательного регламентирования процедур доступа;

определения прав и обязательств собственников, владельцев и пользователей информационных ресурсов;

обеспечения устойчивости и надежности инфокоммуникационного обслуживания.

Организационные и нормативно-правовые аспекты интерактивного управления инфокоммуникационными ресурсами и потребительскими услугами целесообразно обсуждать по отдельным элементам и формам инфокоммуникационного взаимодействия в соответствии с интересами и приоритетными направлениями формирования сегментов (фрагментов) рынка услуг.

В целом создание и развитие такого рынка является масштабной и сложной задачей, требующей координации усилий в процессе решения широкого круга организационных и нормативно-правовых вопросов на национальном уровне.

В укрупненном виде стратегия такой деятельности должна включать в ближайшей перспективе следующие этапы.

Первый этап до конца 2007 года включительно. На нем должна быть осуществлена проработка основных организационных и нормативно-правовых вопросов взаимодействия субъектов на инфокоммуникационном рынке.

Второй этап 2008-2010 гг. За этот период требуется отрегулировать доступ к национальным информационным ресурсам в согласованных формах.

При этом необходимо:

углубить взаимодействие, обеспечив постоянство информационных обменов по согласованным сферам деятельности.

создать правовые, политические, экономические и технические условия для кооперации в сфере информатизации и оказания информационных услуг.

согласовать механизмы осуществления широкого геоинфокоммуникационного обмена с использованием унифицированной навигационно-топогеодезической среды.

Конкретное содержание мероприятий по формированию и развитию работ на этом этапе будет определяться национальными интересами и приоритетами, решениями правительства и отражаться в отраслевых программах и проектах, согласовываемых на многосторонней и двусторонней основе.

Причем необходимо создать экономические и правовые условия для формирования механизмов сотрудничества государственных предприятий и коммерческих организаций, оказывающих информационные и телекоммуникационные услуги. При этом весьма полезна организация мероприятий, связанных с проведением научно-практических конференций, заседаний координационных научно-технических советов, выставок и семинаров, а также созданием рабочих групп, на которые необходимо привлекать практиков.

Отсутствие в России эффективной системы взаимодействия операторов связи с разработчиками контента приводит к слабой заинтересованности последних в продвижении новых услуг и развитии новых бизнес-моделей, в том числе и с участием MVNO. Как уже отмечалось в разделе 1.3, в России по сравнению с развитыми странами наблюдается слишком слабый рост числа компаний -- разработчиков контента. Но можно ожидать, что когда в номенклатуре лицензий Мининформсвязи появится лицензия на виртуальную мобильную связь, начнется массовый переток "альтернативных" связистов в ряды MVNO 1-го и 2-го уровней (в основном с рынка карточной телефонии, где лицензионные условия ужесточаются и падает маржа). Бизнес виртуальных операторов 2-го уровня значительно меньше масштаба бизнеса «высокотехнологичного» MVNO 3-го уровня (обладающего мобильным коммутатором, HLR, биллинговой системой), но зато и капиталовложений требует гораздо меньших. При этом тиражируемое программно-аппаратное решение сервиса, предлагаемого на уровне одного региона, может не превышать $200 тыс.

Решения по развитию инфраструктуры рабочей среды виртуальной сети должны осуществляться на основе пакета существующих и разрабатываемых государственных и отраслевых стандартов, а также нормативно-технических регламентов, обеспечивающих регулирование отношений в сфере информатизации и потребительских услуг.

Ключевой проблемой для MVNO при получении лицензий на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи является правовая неопределенность статуса "виртуального оператора", ссылки регулятора на необходимость внесения изменений в нормативные акты в области связи.

Действительно, в имеющихся нормативных актах прямо не упоминается об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи операторами, не обладающими собственными базовыми станциями и радиочастотным ресурсом. Вместе с тем нет в законодательстве и запрета на возможность лицензирования указанной деятельности и оказания услуг с использованием виртуальной сети мобильной связи.

Для разрешения данной коллизии необходимо сначала уточнить, как распространяются требования статьи 29 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" на деятельность организаций, создавших сеть подвижной радиотелефонной связи со своей инфраструктурой (коммутатор, номерная емкость, код сети, биллинг и др.), в которой нет базовых станций.

Поскольку деятельность MVNO предусматривает использование подсистемы базовых станций других операторов, она характеризуется как оказание услуг подвижной радиотелефонной связи. Поэтому в соответствии с п. 1 ст. 29 Закона о связи на нее необходимо получить лицензию, которая будет определять правовой режим "оказания услуги подвижной радиотелефонной связи в сети связи общего пользования".

Возможность получения такой лицензии для MVNO основывается на том, что фактические действия по оказанию виртуальным оператором услуг подвижной связи идентичны фактическим действиям других операторов связи, имеющих в пользовании (собственность или аренда) базовые станции и выделенную полосу радиочастот. При этом одним из публично-правовых механизмов регулирования деятельности MVNO является не только определение содержания оказываемых услуг, но и установление четких условий и требований, которым должна соответствовать деятельность субъекта права и несоблюдение которых влечет отзыв лицензии. Для абонентов MVNO высокого уровня развития должно предусматриваться предоставление соединений как по сети подвижной радиотелефонной связи с обеспечением непрерывности связи независимо от местоположения абонента (в том числе при его передвижении), так и сети фиксированной телефонной сети связи общего пользования.

В развитие статьи 29 Закона о связи постановлением Правительства РФ от 18 февраля 2005 г. N 87 были утверждены Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и Перечень лицензионных условий. В соответствии с разделом 11 Перечня лицензионных условий к обязательным лицензионным условиям при оказании услуг подвижной связи, в частности, относятся:

соблюдение правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия при присоединении сети подвижной радиотелефонной связи лицензиата к сети связи общего пользования, присоединении к сети подвижной радиотелефонной связи лицензиата других сетей связи, осуществлении учета и пропуска трафика в сети подвижной радиотелефонной связи лицензиата, учета и пропуска трафика от (на) сетей связи других операторов;

выполнение обязательств, принятых при участии в торгах (аукционе, конкурсе) на получение лицензии;

выполнение в процессе оказания услуг условий, установленных при выделении полос радиочастот и присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала;

наличие соответствующей требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов в области связи системы управления сетью связи;

обеспечение реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Следует отметить, что выделение полосы радиочастот конкретному оператору не является обязательным условием получения лицензии на оказание услуг подвижной связи. Так пункт 8 раздела 11 позволяет сделать вывод о том, что не может быть отказано в получении лицензии на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи оператору, не имеющему выделенной полосы радиочастот, но предоставляющему своим абонентам соединения с использованием радиочастотных ресурсов, принадлежащих другим операторам связи, которым такие ресурсы выделены. Именно последние операторы обязаны и имеют фактическую возможность выполнять в процессе оказания услуг условия, установленные при выделении им полос радиочастот и присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала.

Аналогичные выводы касаются лицензионного условия о необходимости выполнения лицензиатом обязательств, принятых при участии в торгах (аукционе, конкурсе) на получение лицензии. К примеру, если лицензия была получена без проведения торгов (аукциона, конкурса), то нет и обязательств по соблюдению каких-либо условий, связанных с торгами (аукционом, конкурсом). Проведение торгов (аукциона, конкурса) на получение оператором лицензии обязательно только тогда, когда государственная комиссия по радиочастотам установит, что доступный для оказания услуг связи радиочастотный спектр ограничивает возможное количество операторов связи на данной территории. В этом случае победителю торгов (аукциона, конкурса) выдается лицензия и выделяются соответствующие радиочастоты (подпункт 1 пункта 1 статьи 31 Закона о связи).

Соответственно, если MVNO, предоставляющий услуги подвижной связи без собственной подсистемы базовых станций, не использует какой-либо ограниченный сетевой ресурс, то он может получить лицензию без участия в торгах (аукционах, конкурсах).

Таким образом, к существенным фактическим условиям предоставления MVNO своим абонентам соединений, которые являются обязательными лицензионными условиями деятельности в области оказания услуг связи, относятся:

наличие сети радиотелефонной связи, присоединенной к другим сетям радиотелефонной и фиксированной телефонной связи;

управление сетью связи;

обеспечение реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий и др.

При этом те условия лицензии, исполнение которых не касается и не может быть возложено на конкретного MVNO, не подлежат соблюдению таким лицензиатом.