Содержание деятельности муниципальных организаций по обеспечению социальный гарантий детства

Об успешности обучения будут свидетельствовать положительная динамика развития индивидуальных возможностейшкольников (обученность, обучаемость: общая и качественная успеваемость,поступление в вузы и ссузы для получения профессионального образования,общее количество победителей олимпиад, конкурсов; результаты ЕГЭ);

полнота учета семей «группы социального риска»;

динамика проявлений социальной активности учащихся (количествоучащихся, участвующих в культурной, социальной, экономической жизнигорода, наличие детских объединений, реализующих социальные инициативы, и число их участников);

число учащихся старших классов, готовых к профессиональномусамоопределению (по результатам опросов);

число педагогов, ориентированных на личностную модель взаимодействия с детьми.

В качестве показателей состояния здоровья учащихся и учителей нами выбраны:

соответствие нормам возрастного физического развития;

динамика заболеваний, прежде всего простудных;

отклонения в здоровье и их динамика;

доминирующие психические состояния;

преобладающий эмоциональный тон;

коэффициент здоровья детей и учителей;

спортивные достижения;

динамика показателей здоровья педагогов.

Приведем динамику некоторых результатов, полученных в ходе опытно-экспериментальной работы.

Мы выявили направленность личности педагогов, работающих с детьми в общеобразовательных школах, и педагогов дополнительного образования (рис 14). В тестировании принимали участие около 880 педагогов общеобразовательных школ города и около 300 педагогов дополнительного обра-зования.

Как видно из рисунка, на констатирующем и преобразующем этапах эксперимента количество педагогов дополнительного образования с выраженной ориентированностью на личностную модель взаимодействия с учащимися превышает количество педагогов общеобразовательных школ. Просматривается динамика увеличения количества педагогов с выраженной ориентированностью на личностную модель взаимодействия.

Одним из приоритетов образовательной политики является обеспечение государственных гарантий доступности качественного образования (право на образование). Существующая сеть дошкольного образования (а это более 10 видов дошкольных учреждений) позволила обеспечить местами 70,5 % детей от 1 до 7 лет (в среднем по Тюменской области эта цифра составляет 53,7 %, по России - 57,2%) и удовлетворить самые разные запросы родителей.

Количество ведомственных дошкольных образовательных учреждений снизилось с 28 в 2001г. до 11 в 2003 г.

Сегодня в дошкольных образовательных учреждениях реализуются различные образовательные программы, которые представлены в таблице 5.

Таблица 5 Виды образовательных программ в дошкольных образовательных учреждениях

Виды образовательных программ	Количество учреждений
Общеразвивающий вид
Физическое развитие	26
Интеллектуальное развитие	8
Художественно-эстетическое направление	3
Экологическое направление	4
Уход, присмотр, оздоровление	2
Центр развития ребенка	10
Детский сад	12
Компенсирующий вид	7
Комбинированный вид	45

Для обеспечения гарантий детства в дошкольных образовательных учреждениях сегодня реализуются комплексные и специализированые программы.

Показателями ее результативности будут являться:

развитие учреждений и организаций негосударственных форм собственности;

увеличение охвата детей, получающих образовательную услугу;

развитие вариативности оказываемых образовательных услуг;

улучшение качества предоставляемых услуг.

Нами проведено микроисследование по оценке учащимися и их родителями качества обучения детей в общеобразовательных школах. Среди учащихся и их родителей количество полностью удовлетворенных качеством учебного процесса колеблется от 16% до 27% на констатирующем этапе эксперимента и от 23% до 42% - на преобразующем этапе.

Кроме того, показатель удовлетворенности гимназистов несколько выше, чем у учащихся массовых школ. Гимназисты, прежде всего, удовлетворены информационным оснащением учебного процесса, высоким потенциалом урока, разнообразием элективных курсов; не удовлетворены - перегруженностью расписания. Учащиеся массовых школ удовлетворены плотностью учебных занятий, введением факультативных занятий, спецкурсов по подготовке к итоговой аттестации, не удовлетворены - слабой материально-технической базой школы.

Диагностическая карта успехов и затруднений учебной и воспитательной деятельности педагога была определена нами как показатель реализации права детей на защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации и позволила осуществить анализ и оценку педагогических успехов и затруднений педагогов в соответствии с определенными параметрами (табл.7).

Таблица 7 Результаты успехов и затруднений в учебной и воспитательной деятельности по педагогическим умениям

Умения педагогической деятельности	Предметы
	химия	географ	физика	ма-тем	рус. яз.	биолог.	ис-тор.	тех-нол.	нач. шк.	Сред балл
Конструктивно-содержательные	3,8	4,1	4,0	4,1	3,7	4,1	3,6	3,7	4,1	3,9
Конструктивно-операциональные (учебные)	3,5	4,1	3,7	4,1	3,5	3,5	3,4	3,5	4,1	3,7
Мобилизационные	3,6	4,1	3,6	4,1	3,5	4,0	3,5	3,8	4,0	3,8
Конструктивно-операциональные (воспитательные)	3,3	4,0	3,6	4,1	3,3	3,9	3,3	3,5	4,0	3,7
Гностические	3,7	3,9	3,5	3,9	3,5	4,4	3,2	3,7	4,0	3,8

Наиболее проблематичными для себя педагоги считают в конструктивно-содержательных умениях: овладение содержанием новых программ и учебников; планирование работы по самообразованию и повышению педагогического мастерства; в конструктивно-операциональных умениях: использование новых педагогических технологий; использование методов развивающего обучения; в мобилизационных умениях: работа с одаренными детьми; развитие интереса к учению и потребности в знаниях. В воспитательной работе наибольшие затруднения вызывают проектирование развития личности и коллектива; умение видеть у учащихся проявления психических процессов, свойств и состояний, социально-психологических установок и мотивов поведения; вскрывать положительные и отрицательные социально-психологические явления в классе.

В целях обеспечения гарантий доступности и равных возможностей получения общего образования в городе сложилась система работы по мониторингу получения основного общего образования учащимися школ (Приложение 5):

создан и постоянно обновляется (1 раз в месяц) банк данных по безнадзорным и беспризорным детям совместно с окружными и городской комиссиями по делам несовершеннолетних, управлениями здравоохранения исоциальной политики;

создан банк данных по учащимся, уклоняющимся от учебных занятий, который уточняется два раза в месяц;

разработана система статистических показателей, инструментарий и порядок проведения статистического наблюдения за численностью детей и подростков в возрасте от 7 до 18 лет, не обучающихся в образовательных учреждениях. Принимаются меры для возвращения детей в образовательныеучреждения для продолжения учебы, при этом используются различныеформы обучения: обучение на дому, семейное обучение; востребованавнешняя дифференциация классов, экстернат;

проводится работа по реализации методического письма «О мерах по выявлению и учету детей в возрасте 6--15 лет, не обучающихся в образовательных учреждениях»;

организован учебно-воспитательный процесс в центре психолого-педагогической реабилитации "Фортуна";

образовательные учреждения вводят очную, очно-заочную (вечернюю), семейную форму обучения, экстернат;

ежегодно с учредителем согласуются локальные акты по приему учащихсяв гимназии, лицеи, образовательные учреждения в целях защиты прав детей на получение образования.

Для наиболее полного удовлетворения запросов населения в структуре муниципальных организаций по обеспечению гарантий детства создана система коррекционного образования.

Потребность в местах в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, классах, группах удовлетворена полностью.

Количество детей с отклонениями в развитии по сравнению с 2003 годом в общеобразовательных учреждениях уменьшилось на 1.3%.

Анализ хода и результатов коррекционной работы в учреждениях позволил сделать вывод о целесообразности педагогической и медицинской реабилитации в целях соблюдения потребностей и прав детей с особыми нуждами.

Система коррекционной работы основана на интеграции деятельности педагогов и медицинских работников. Отработаны функции и содержание городской психолого-медико-педагогической консультации (ПМПК), организовано сотрудничество с психоневрологическим и глазным диспансерами, центром нарушения слуха и речи, реабилитационным центром "Надежда", логопедами, ортопедами, неврологами детских поликлиник.

Значимое место в работе ПМПК отводится лечебно-коррекционной и консультационной помощи детям, родителям, педагогам, логопедам, психологам, руководителям образовательным учреждениям по вопросам диагностики, лечения и воспитания детей с отклонениями в развитии.

Сохранение и развитие сети образовательных учреждений разных типов и видов способствует обеспечению гарантий прав детей на получение качественного образования. Осмысление системы образования в социокультурном пространстве города является фундаментальной основой для консолидации образования с наукой, культурой, здравоохранением, их субъектами, как с реальными, так и потенциальными социальными партнерами.

На развитие образовательной системы города значительное влияние оказывают административно-территориальные, социально-демографические, национально-культурные, социально-экономические, экологические, социо-культурные факторы, а также субъективно-образовательные и объективно-образовательные потребности населения.

Планово-прогностическая деятельность управления по образованию направлена на реализацию целей перспективного развития данного направления деятельности, на выбор средств и создание условий, необходимых для их достижения.

С этой целью сформированы:

информационный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей;

банки данных по опекунам, общественным инспекторам, по детям из многодетных семей, детям - инвалидам, детям - сиротам;

банк данных по безнадзорным и беспризорным детям;

банк "трудных" детей;

банк данных по летнему отдыху учащихся;

банк данных выпускников, участвующих в эксперименте по итоговой аттестации в формате ЕГЭ.

Разработаны:

-система выявления детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;мероприятия по взаимодействию детских лечебных учреждений г. Тюмени ворганизации профилактической работы с неблагополучными семьями.

Определены:

-механизмы регулирования направлений деятельности: по реализациипринципа преемственности в системе непрерывного образования, созданиеоптимальных условий развития интеллектуальных и творческих способностей детей, управления содержанием образования по результатам деятельности муниципальных образовательных учреждений.

Установлены и утверждены:

порядок установления размера родительской оплаты за содержание детейв дошкольных образовательных учреждениях;

порядок комплектования образовательных учреждений с учетом микроучастка;

правила приема в 1, 10 классы.

В основном и старшем звене школы особое внимание уделяется проблеме вариативного образования. В системе образования функционируют гимназии, лицеи, учреждения дополнительного образования. Происходит переход к более широкому гуманитарному образованию, обучение становится личностно ориентированным.

Для удовлетворения потребностей учащихся старшей школы с 2003 г. в образовательных учреждениях города для учащихся 10, 11-ых классов организовано профильное обучение. Разработаны учебные планы и программы для физико-математического, гуманитарного, технологического, естественнонаучного и социально-экономического профилей (Приложения 6, 7, 8).

Углубленное изучение предметов организовано в 13 образовательных учреждениях города по иностранному языку, литературе, русскому языку, математике, биологии, химии, по предметам искусства, краеведения.

Существенно обновляется содержание общего образования за счет его культурологического, экологического, экономического, валеологического аспектов.

Рассмотрим результаты опытно-экспериментальной работы по обеспечению права ребенка на охрану здоровья, на пользование наиболее совершенными услугами системы здравоохранения и средствами лечения болезней и восстановления здоровья. 80 % образовательных учреждений города имеют программу "Здоровье", целью которой является поиск форм и средств, привлечение узких специалистов для создания условий, обеспечивающих сохранение физического, психического и нравственного здоровья детей в процессе их обучения, формирования здорового образа"жизни.

Благодаря инновационным преобразованиям массовая школа в городе стала более демократичной, гуманной, самостоятельной и многообразной.

Разрабатываются и реализуются индивидуальные и групповые стратегии развития, программы "Здоровье", "Одаренные дети", "Особый ребенок", "Педагогические кадры" и др.

Цели и задачи программы «Особый ребенок»:

поддержка жизнедеятельности детей и подростков, остро нуждающихся всоциальной реабилитации;

создание условий для адаптации подростков - инвалидов в современноммире;

физическая и психологическая реабилитация детей с ограниченными возможностями.

В программе прописаны мероприятия:

проведение лагерей общения и творчества с целью снятия барьеров междуздоровыми детьми и их сверстниками с ограниченными возможностямина основе интенсивного общения и совместной деятельности. Творческиесмены проводятся на базе реабилитационного центра "Витязь" на протяжении четырех лет;

организация фестивалей творчества детей - инвалидов под девизом "Мывсе можем". Проведение ежегодных выставок изобразительного и прикладного творчества. Такие выставки ежегодно размещаются в здании администрации города;

проведение "Школ взаимной человечности". Выпускники школы имеютвозможность получить сертификаты помощника социального работника(сертификаты утверждаются начальником управления социальной политики администрации г. Тюмени).

Во многих школах введены в учебные планы предметные курсы по ва-леологии, по психологии общения, сложилась система работы, сформировался определенный уровень по созданию здоровьесберегающей среды. В учебном процессе педагоги используют нестандартные формы обучения, обеспечивающие индивидуальные, парные и групповые формы деятельности детей и создающие на занятиях творческую атмосферу, условия для самореализации личности ученика, ситуации "успеха", Что, в целом, благоприятно сказывается на психическом состоянии ребенка.

В школах осваиваются здоровьесберегающие технологии: обучение в сотрудничестве, концентрированное обучение, гуманно-личностный подход, технология индивидуально-образовательных траекторий и т.д. Их применение позволяет формировать ключевые компетенции (выбор уровня и объема содержания образования, выбор информационных источников, способ учения с учетом типа мышления и особенностями памяти, выбор темпа изучения материала и т.д.).

Активную работу по реабилитации здоровья учащихся проводит Центр "Успех", основными направлениями деятельности которого являются профилактика заболеваний и пропаганда здорового образа жизни. Использование сказкотерапии, смехотерапии, лингвистических игр, уроков творчества и других методических приемов позволяет облегчить процесс познания нового, является средством сохранения высокой работоспособности и активизации резервных возможностей детей, снижает утомляемость.

Одним из показателей критерия здоровья является улучшение санитарно-гигиенических условий образовательных учреждений города. За последние годы значительно улучшилось искусственное освещение, проводится оборудование классных досок софитами; контролируется воздушно-тепловой режим в образовательных учреждениях, проводится регулярное проветривание кабинетов, мастерских.

Медицинское обслуживание школьников в образовательных учреждениях осуществляется медицинскими работниками.

Можно сделать вывод о том, что проделанная работа дает положительную динамику, и дети с проблемами асоциального характера, с ограниченными возможностями здоровья обеспечиваются специальными условиями для обучения преимущественно в образовательной школе по месту жительства, а при наличии соответствующих медицинских показаний - в специальных школах и школах-интернатах.

Важную роль в повышении значимости образования для детей и подростков и обеспечении их досуга приобретает система дополнительного образования (право ребенка участвовать в играх и развлекательных мероприятиях, в культурной и творческой жизни, заниматься искусством).

Дополнительное образование предоставляется детям и подросткам города во всех видах и типах образовательных учреждений. В 2002-2003 учебном году деятельность системы дополнительного образования детей Тюмени была направлена на решение следующих задач:

Обеспечение интеграции основного и дополнительного образования наоснове принципа дополнительности, формирования устойчивого положенияданной подсистемы в образовательном пространстве города.

Создание условий для изменения качественных характеристик образовательного процесса в ОУ:

внедрение маркетингового подхода в практику деятельности образовательных учреждений;

повышение уровня профессиональной компетентности специалистов,владение современными обучающими технологиями;

дифференциация и индивидуализация образования при обеспечении государственных образовательных стандартов обеспечивается многообразием образовательных учреждений, вариативностью образовательныхпрограмм.

отбор современных, наиболее эффективных образовательных технологий для сферы дополнительных услуг;

внедрение программно-методической продукции нового поколения.Таким образом, для обеспечения гарантии доступности образования вне

зависимости от места жительства и уровня доходов сехМьи создаются условия, обеспечивающие равные возможности для юных горожан к полноценному качественному образованию в соответствии с их способностями, интересами и склонностями.

Для удовлетворения запросов детей в городе организована сеть дополнительных образовательных услуг.

1. В доме детского творчества "Радуга" оборудованы тренажерный зал, кабинет машинного вязания, компьютерный класс, частично оборудованы кабинет художественной керамики и кабинет музыкального образования.

В Доме детства и юношества оборудованы тренажерный зал, частично оборудован кабинет хореографии.

Расширяются возрастные границы дополнительного образования детей,развиваются разновозрастные и семейные формы (центр эстетического воспитания "В доме Буркова"). Содержание образования меняется с образовательными потребностями населения, социально-экономической и социально-культурной ситуацией.

Учреждения дополнительного образования детей становятся все более открытыми системами. Усиливаются социально-педагогическая и общекультурная направленность дополнительного образования.

В целом в городе Тюмени дополнительными образовательными услугами пользуются около 64,3 % детей (по России данный показатель - 40 %).

Показателями реализации прав детей на отдых и досуг, на свободу ассоциаций и свободу мирных собраний мы определили занятость детей и подростков в системе дополнительного образования, развитость самой системы дополнительного образования как элемента разработанной нами структуры муниципальных организаций по обеспечению социальных гарантий детства.

В 2003 году в учреждениях системы образования дети, подростки и молодежь заняты: 1. В школьных объединениях дополнительного образования - 24775 чел.

в том числе:

технического творчества- 746 чел.

эколого-биологического творчества- 323 чел.

туристско-краеведческого творчества- 853 чел.

спортивного творчества- 9483 чел.

художественного творчества- 10820 чел.

других видов- 2550 чел.

2. В объединениях учреждений дополнительного образования - 10913 чел., втом числе:

технического творчества- 1328 чел.

эколого-биологического творчества- 226 чел.

туристско-краеведческого творчества- 626 чел.

спортивного творчества- 1362 чел.

художественного творчества- 4039 чел.

других видов- 3332 чел.

3. Вне образовательных учреждений системы образования (по данным образовательных учреждений) -- 23566 чел., в том числе:

в подростковых клубах- 6217 чел.

в спортивных школах- 6675 чел.

в художественных и музыкальных школах- 4901 чел.

в других учреждениях (курсы, компьютерные

школы и клубы, ипподром, спортивные клубы)- 5773 чел.

итого: 59254 чел. (84.3% обучающихся)

Разработаны новые дополнительные образовательные программы по музейной педагогике; по спортивному, краеведческому, экологическому направлениям.

Открыты новые объединения спортивного и технического направлений:

- Дворец детского творчества (начальное консультирование, самоходная техника);

-- Дом детства и юношества (подготовка инструкторов по настольному теннису, общефизической подготовке, шахматам).

Основными направлениями совершенствования интеграции основного и общего образования в структуре муниципальных организаций по обеспечению социальных гарантий детства являются:

развитие школьного детского самоуправления и детского общественногодвижения;

осуществление комплексного контроля за деятельностью образовательныхучреждений;

организация и проведение городских мероприятий, являющихся результатом работы образовательного учреждения, публичным предъявлением этихрезультатов;

обобщение передового опыта через семинары-совещания, конкурсы педагогического мастерства "Учитель года";

сбор и анализ информации о становлении в образовательных учрежденияхгорода воспитательных систем, результативности воспитательной работы вкаждом образовательном учреждении.

В целях реализации права ребенка на отдых и досуг и усиления педагогического влияния на детей и подростков в период летних каникул, повышения их занятости сохранена сеть оздоровительно-образовательных учреждений, увеличено число мест в лагерях с дневным пребыванием на базе образовательных учреждений.

Анализируя работу образовательных учреждений, мы выявляем новые социальные и педагогические возможности образовательных учреждений, реализацию их функций как центров развития, культуры, социальных инициатив, гарантирующих права ребенка на получение качественного образования и сохранение здоровья.

Управление по образованию, образовательные учреждения в системе отслеживают успешность освоения учащимися обязательного образовательного уровня через промежуточную и итоговую аттестацию, проведение срезов знаний, в том числе городских контрольных работ на выпуске начальной школы, у 5-классников в адаптационный период, у учащихся 10 классов с целью контроля за уровнем сформированности общих умений и навыков.

С целью обеспечения личностной самореализации учащихся, формирования навыков самостоятельной исследовательской деятельности ежегодно проводятся городские научно-практические конференции школьников. В 2003 году в городской научно-практической конференции учащихся "Шаг в будущее" участвовали 195 учащихся из 31 ОУ, представлено 177 работ, 11 из них дана высокая оценка и рекомендации на участие во Всероссийской научно -практической конференции молодых исследователей "Шаг в будущее".

Для поддержки одаренных детей, обеспечения их участия в мероприятиях российского, международного уровня управлением по образованию выделяются достаточные средства; в 2003 году сумма составила более 520 тыс. руб.:

международные, российские соревнования скалолазов - 91,18 тыс.руб.;

соревнования шахматистов - 18,94 тыс.руб.;

Всероссийский фестиваль танцоров - 94,8 тыс.руб.;

международные и российские фестивали вокалистов - 189,9 тыс.руб.;

экспедиция поисковиков в рамках Вахты памяти -- 50 тыс.руб.;

интеллектуальные российские конференции - 47,3 тыс.руб.;

турниры по художественной гимнастике -- 12,2 тыс.руб.

Победители городской олимпиады по математике принимали участие в республиканской олимпиаде (г. Туапсе), тюменские школьники - в конкурсах и мероприятиях российского и международного уровня учащихся учреждений дополнительного образования.

В системе дополнительного образования также проводятся различные конкурсы и мероприятия: фестивали команд КВН, выставки изобразительного искусства "Солнце. Дети. Счастье", конкурс хореографических коллективов "Подснежник"; смотр театральных коллективов "В свете рампы", смотр фольклорных коллективов, фестиваль хоровых коллективов и вокальных групп "Музыкальный серпантин", фестиваль талантов пришкольных лагерей, историко-краеведческая игра "Наследники", эколого-краеведческие чтения школьников "ЧЭКРаШ", соревнования по туризму, туристические игры "Спасатель", смотр-конкурс Почетных караулов и другие.

В содержание деятельности муниципальных организаций входит и организация олимпиадного движения, основным направлением которого является развитие творческого потенциала учащихся, поиск творчески одаренных детей. Одной из задач управления по образованию является осуществление межведомственного взаимодействия по реализации Всероссийской подпрограммы "Одаренные дети", информационно-методическая помощь специалистам, работающим с одаренными детьми.

Для повышения объективности итоговой аттестации выпускников общеобразовательной школы и обеспечения равных возможностей на получение среднего и высшего профессионального образования 76 городских школ успешно участвовали в российском эксперименте по проведению единого государственного экзамена (ЕГЭ).

ЕГЭ в г. Тюмени (по условиям эксперимента) распространялся на математику и русский язык, обязательные для всех выпускников, и на предметы федерального компонента базисного учебного плана школ РФ: физику, химию, биологию, географию, историю России, обществознание, иностранные языки. Остальные предметы выпускник имел право сдавать в привычной для него форме в своей школе.

Кроме того, в условиях щадящего режима проходила аттестация детей, обучающихся на дому, длительно (не менее 4-х месяцев) находящихся на лечении в учреждениях здравоохранения или санаториях, детей-инвалидов.

Итоги ЕГЭ показали следующее:

результаты тюменских школьников сопоставимы и приближаются к общероссийским показателям;

основная масса школьников признала новую форму прохождения аттестации интересной и объективной, подтвердила хороший уровень знаний и продемонстрировала высокую культуру в организации своей работы, психологическую устойчивость;

опасения учителей и родителей, что выпускники не справятся с новой формой аттестации, не подтвердились.

Анализируя итоги ЕГЭ, мы пришли к выводу, что ЕГЭ повлечет за собой изменения в отношениях между педагогами, учениками и родителями, изменит мотивацию обучения. На первое место выйдут вопросы:

что изучено? как изучено?, а не какая текущая оценка получена;

возрастет ценность характера знаний, способностей ученика;

от результатов ЕГЭ будет зависеть имидж учителя и рейтинг школы;

возрастет внимание общественности к положению дел в школе.

В образовательных учреждениях города создаются условия для развития интеллектуального потенциала учащихся, гарантирующие права ребенка на качественное образование и возможность выбора индивидуальных образовательных траекторий.

Положительной тенденцией в муниципальной образовательной системе является создание целостных воспитательных систем в образовательных учреждениях, системообразующим элементом которых является: детское самоуправление; исследовательская деятельность учащихся; дополнительное образование.

Осуществление прав ребёнка в образовательном учреждении реализуется через развитие детских общественных объединений (Приложение 9).

В 2001-2002 учебном году педагогическим отрядом детских общественных объединений г. Тюмени проводилось исследование среди школьников о социальном положении детей и подростков в нашем городе.

Данные исследования свидетельствуют о том, что дети остро нуждаются в социальной помощи и защите:

35%-респондентов испытывают страх при общении со взрослыми на улице;

31 % - детей считают, что их часто несправедливо обижают старшие;

24 % - школьников боятся своих педагогов;

45% - испытывали обиды и унижения со стороны сверстников, лишь 2 % обратятся за помощью к учителям;

44 % - будут искать помощи у своих друзей;

62 % - участников исследования хотят быть членами детских организаций.

Обращает на себя внимание следующий факт. Взрослые, по результатам исследования, доверие к детям поставили на 4 место, а дети доверие к взрослым - на второе.

Объединение детей в организации, группы по интересам, как показывает опыт развития детского движения в нашем городе, является важным путем решения проблемы социальной защиты ребенка в условиях быстро меняющегося мира.

Детские общественные организации, объединения детей, с одной стороны, становятся субъектом их социальной защиты, с другой - призваны подготовить детей к социальной самозащите, к выживанию в новых социально - экономических условиях.

Понимая важность развития детского общественного движения, администрация города, управление по образованию, управление по молодежной политике, физической культуре и спорту свои задачи видят в следующем:

1.Защита ребёнка от любого неправомерного к нему отношения состороны взрослых. Детские организации, создавая условия для развития лидерского и творческого потенциала, способствуют решению этих проблем.

Члены детской организации "Седьмой континент" МОУ СОШ № 7 разработали и утвердили свою конституцию, по законам которой живут и взрослые, и дети.

Забота о физическом, интеллектуальном и социальном становлении каждого ребенка. Спектр деятельности детских организаций широк, онпостоянно обновляется за счет инициирования создания проектов и программ, городских конкурсов этих программ.

Обеспечение полноценного отдыха детей, удовлетворение их потребностей и интересов, развитие способностей. Особой поддержкой пользуются профильные программы детских объединений "Непоседы" и ДИМСИв плане реализации деятельности летних палаточных лагерей "Берендеев-град" и "Сингульский берег".

Поддержка программ детских организаций, направленных на помощь и привлечение внимания общества к детям -- инвалидам, детям -- сиротам и другим категориям социально незащищенных детей. Муниципальный Грант за программу "Мы рядом" получила детская организация школы№ 58 за работу с инвалидами. Дважды фантовую премию получила детскаяорганизация "Непоседы" за сотрудничество с воспитанниками детского домапоселка Борки Тюменской области.

Выделяют пять основных направлений в работе детских общественных объединений по социальной защите детей [214]:

привлечение внимания государственных и муниципальных органов к решению проблем детства, детских объединений;

взаимодействие детских объединений и других социальных институтов ворганизации социальной помощи детям;

включение детей в поиск решения существующих проблем через специально создаваемые органы детского самоуправления;

организация работы детей, направленной на оказание помощи сверстникам;

подготовка детей к социальной самозащите.

Деятельность детских организаций можно рассматривать как социальный ресурс, начальную ступень демократии и проявления гражданственности уже в юном возрасте.

Учитывая эти обстоятельства, некоторые образовательные учреждения в основе системы воспитания видят деятельность детской организации. В МОУ СОШ № 39 детская организация "В и Д" ("Взрослые и дети") объединяет учащихся и педагогов на базе общего интереса к истории родного края. Программа деятельности объединения рождает всё новые подпрограммы:

"Семейные посиделки";

"Твоё родословие";

"Святыни Тюмени" и т.д.

Целевые установки подпрограмм реализуются через участие всех субъектов образовательного процесса в годовом круге мероприятий - КТД.

Ребята планируют и фольклорные экспедиции в деревни Труфаново и Княжево, и выставки школьных умельцев, и экскурсии населения микрорайона в школьный краеведческий музей. Лидеры детской организации "В и Д" стали инициаторами и главными организаторами новой экспозиции музея -- "Навек остались молодыми" (о выпускниках школы, погибших за Отечество). Ребята участвуют в городских творческих конкурсах: "ЧЭКРАш", "Наследники", стали общаться и писать совместную программу деятельности с подростковым клубом имени Кижеватова.

В основе деятельности детской организации "Гимназическое братство" гимназии № 16 - система организации интеллектуальных игр. Сложился единый круглогодичный календарь игр, фестивалей, конкурсов. Члены детской организации учатся планировать расход самостоятельно привлекаемых средств, издают газету, ежегодный альманах с лучшими интеллектуальными играми.

Общественная организация "Атланты" (МОУ СОШ № 31) создает условия для экологического воспитания через организацию туристической деятельности (круглогодичные походы по родному краю, Уралу); научные экспедиции по сбору материала для школьного научного общества; экологические праздники для малышей и жителей микрорайона. Деятельность организации тесно связана с областным экобиоцентром, центром туризма, городской метеостанцией и направлена на решение основной задачи - пробудить интерес детей к какой-либо экологической проблеме и реальному делу.

Деятельность большинства городских общественных организаций строится на естественной потребности детей и подростков быть хозяевами своей жизни. Это, в свою очередь, выдвигает задачу развития в этом поколении способности к самовоспитанию, самозащите и оказанию помощи ближним.

Управление по образованию администрации г. Тюмени поощряет создание авторских программ, проводя ежегодные городские конкурсы, увеличивая призовой фонд (от 20 тыс. руб. до 90 тыс.руб.).

Каждому образовательному учреждению, на базе которого действует детская общественная организация, управлением по образованию предоставляется дополнительная штатная единица. Администрация города также заинтересована в развитии детского движения: прошла встреча представителей Детской палаты с Главой города, наиболее активные детские организации дополнительно финансируются через участие в городских конкурсах на муниципальный Грант. Главой города принято решение о помощи в размещении рекламы детских организаций на муниципальном транспорте, о содействии в создании детской прессы.

Финансовая поддержка развития детского общественного движения через реализацию областных и городских целевых программ "Наши дети - наше будущее", "Молодежь Тюмени", "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками" составила 1 млн. 400 тысяч рублей.

Лучшие представители детских общественных организаций награждаются путевками во Всероссийские детские центры "Океан" и "Орленок".

Средства массовой информации содействуют развитию детского общественного движения.

Широко освещаются слеты лидеров, фестивали детских организаций, Весенние и Осенние недели Добра. Члены Координационного Совета принимают участие в пресс-конференциях, "прямых эфирах", посвященных проблемам детского движения. За 2001-2003гг. "Тюменский курьер", "Тюменская область сегодня", "Тюменские известия", "Регион-Сибирь" опубликовали 18 статей по данному вопросу.

Таким образом, детские общественные организации способствуют сохранению духовного здоровья растущего человека, всестороннему его развитию, приобщению к общечеловеческим ценностям и социально-значимым делам.

Перспективу развития детского общественного движения мы видим в следующем:

на основании научного обобщения и прогноза создание городской целевой программы развития детского и молодежного общественного движения сцелью становления системы эффективной поддержки детских организаций имеханизма взаимодействия с ними административной власти;

формирование системы информационно-методической помощи руководителям детских общественных организаций;

координация деятельности всех социальных структур, занимающихсяпроблемами воспитания будущего гражданина России;

проведение мониторинга деятельности детских общественных организаций;

создание Попечительского совета детских и молодежных общественныхорганизаций с целью привлечения средств на развитие детского и молодежного общественного движения;

в перспективе - создание Ассоциации (условно принятая форма) детскихи молодежных общественных организаций г. Тюмени с целью консолидацииусилий для защиты и реализации законных интересов и прав детей и молодежи.

В Конвенции о правах ребенка (ч.1 статья 29 пункт а) сказано, что "образование ребенка должно быть направлено на развитие личности, талантов и умственных и физических способностей ребёнка в их самом полном объеме".

Мы рассматриваем воспитание как социальное взаимодействие педагога и воспитанника, а значит, воспитывать - это организовывать содержательную жизнь и развивающую деятельность детей совместно со взрослыми, где у тех и у других -- свои роли, цели, взаимные отношения. Характерной чертой воспитательных систем школ города является интеграция учебной и внеурочной деятельности.

Так, целью воспитательной работы школы № 40 является создание условий, способствующих развитию интеллектуальных, творческих, личностных качеств учащихся, их социализации и адаптации в обществе на основе индивидуального и валеологического подходов во внеурочной деятельности в рамках воспитательной системы школы, реализуемой через решение задач по созданию условий для развития общешкольного коллектива через систему коллективных творческих дел (КТД); по созданию ученического самоуправления; по развитию и упрочнению детской организации как основы для межвозрастного конструктивного общения, социализации, социальной адаптации, творческого развития каждого учащегося.

Вся внеурочная деятельность учащихся и педагогов школы организована таким образом, что коллективные творческие дела (КТД) объединены в воспитательные модули. В центре такого модуля яркое традиционное общее дело. Это позволяет создать в школе периоды повышенной творческой активности; задать четкий ритм жизни школьного коллектива, избежать стихийности, непредсказуемости, прогнозировать и отслеживать степень воспитательного воздействия; организовывать действенную помощь классному руководителю; привлечь родителей, сформировать коллективные ценности. Такие воспитательные модули становятся яркими эмоциональными событиями, надолго оставляют след в душах ребят.

Ориентируясь на развитие не только интеллектуальной и академической одарённости, но и на другие её виды -- художественную, музыкальную, сценическую, спортивную, лидерскую и др., в гимназии № 49 создан Центр развития и реализации детской одаренности средствами внеурочной деятельности, в основу функционирования которого положена идея Дж. Рензулли "Триадная модель обогащения". Содержательное и технологическое наполнение идеи осуществляется через внеурочную работу учителей по своим предметам, деятельность научного общества гимназистов (НОУ) и систему дополнительного образования, организуемого в рамках внеклассной воспитательной работы с учащимися.

Муниципальная система образования создаёт условия для развития детей, их творческих задатков, социальной активности, организации досуга, а также в целях охраны и защиты их прав.

Сферой особого внимания управления по образованию является проблема по предупреждению дезадаптации детей в образовательных учреждениях, поддержка семьи и ребёнка, оказавшегося в трудной жизненной ситуации.

За 2003 год в городе Тюмени выявлена 1351 неблагополучная семья (2239 детей), что по сравнению с 2002 годом на 31,5 % семей (55,7 % детей) больше.

В 2003 году 288 детей, оставшихся без попечения родителей, помещено в детские учреждения. За последние 3 года наблюдается рост количества детей, помещаемых в детские учреждения (по сравнению с 2002 годом он составил 60,8 %) .

Дети, находящиеся в опасных для жизни условиях, в основном помещаются в приюты специалистами комитета по охране прав детей в сотрудничестве с инспекторами ПДН.

Конвенция о правах ребёнка устанавливает, что для полного и гармоничного развития личности ребёнка ему необходимо расти в семейном окружении.

Усыновление в соответствии с п.1 ст. 124 Семейного кодекса РФ является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. В 2003 году на усыновление было передано - 174 ребенка, (посторонними гражданами было усыновлено - 128 детей, внутрисемейное усыновление - 46 детей). Из 174 детей российские граждане усыновили - 40, иностранные - 88.

Для обеспечения социальных гарантий детства создан институт опеки и попечительства. Это направление включает в себя работу с детьми-сиротами, воспитывающимися в семьях граждан, работу с опекунами, выявление детей, оставшихся без родителей, их устройство под опеку (попечительство).

В соответствии с Постановлением правительства РФ № 409 от 20.06.1992 года несовершеннолетним, оставшимся без попечения родителей, выплачивается пособие. На 01.01.2003 года пособие получали 835 детей, на конец 2003 г. (т.е. на 01.01.2004 г.) - 809.

В соответствии с Налоговым Кодексом РФ специалисты по опеке предоставляют сведения об устройстве детей, об управлении имуществом опекаемых (подопечных) в налоговую инспекцию. В соответствии с Постановлением правительства РФ "О выплате пособий гражданам, имеющим детей", во избежание двойной выплаты сведения об установлении опеки также предоставляются в комитет по социальной защите населения.

Организована работа с опекунами, которая включает проведение собраний по микроучасткам школ. В комитете по охране прав детей еженедельно проводятся консультации для опекунов по различным вопросам. Ежемесячно проходят методические объединения социальных педагогов по округам.

Для организации эффективной деятельности муниципального образования по обеспечению социальных гарантий детей мы организовали институт приёмной семьи. Сегодня проводится отработка такой формы семейного воспитания, как патронат, в социально - реабилитационных центрах и социальных приютах для детей и подростков создаются семейные воспитательные группы. Комплексный подход к передаче ребенка на воспитание в семью, включающий его предварительную медицинскую и социальную реабилитацию, подготовку семей к усыновлению ребёнка и принятию его под опеку осуществляется центрами помощи детям, оставшимся без попечения родителей.

Важным фактором соблюдения прав детей является усиление внимания к условиям их жизни и воспитания в интернатах и детских домах.

На протяжении последних лет в городе разработаны мероприятия по реализации федеральной программы "Дети-сироты". Укрепляется материальная база данных учреждений. Так, в 2002 году всем детским учреждениям в рамках программы было поставлено оборудование для тренажерных залов, а в 2003 году -- швейные машины "Чайка", компьютеры, вязальные машины, спортивное оборудование.

На протяжении ряда лет детский дом получает помощь в виде хлебобулочных изделий, которые отпускаются в учреждение по более низкой цене. Три года дети и взрослые этого учреждения сами выращивают овощи, что позволяет снизить себестоимость детского питания.

Дети-сироты, в том числе воспитывающиеся в интернатных учреждениях, обеспечиваются летним отдыхом.

Законодательно закреплена очень важная гарантия в части будущего жизненного устройства - право на жилье.

В связи с изменением в законодательстве (принятие ФЗ "Об ипотеке") были организованы совещания с работниками банков, кредитных учреждений по обсуждению проблем соответствия местного законодательства федеральным законам в вопросах ипотечного кредитования и защиты жилищных прав несовершеннолетних.

В целях защиты жилищных и имущественных прав несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, сегодня разрабатываются проекты договора аренды (социального найма), договор доверительного управления имуществом, позволяющие принять надлежащие меры к охране имущественных прав несовершеннолетнего и сохранности этого имущества.

С целью усовершенствования работы по защите имущественных прав несовершеннолетних проводятся совместные совещания с представителями различных структур: комитета по жилью, ЖЭУ, регистрационной палаты, паспортно-визовой службы и др.

К числу приоритетных задач управления по образованию относится преодоление беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних. Эта задача особо выделяется в ежегодных посланиях Президента России Федеральному Собранию. Жизнь ребёнка на улице разрушительно действует на формирование его личности и на здоровье. Такие дети в большей степени подвержены насилию и вовлечены в противоправную деятельность. В данной связи муниципальным образованием предпринято ряд последовательных шагов по борьбе с этим социальным злом и спасению детей, возврату их в общество.

В системе образования функционирует институт социальных педагогов, их количество из года в год растёт, работают психологические службы, главная задача которых - обеспечить социально -- педагогическое и психологическое сопровождение развития личности ребенка, направленного на его адаптацию в социуме.

Особое внимание уделяется обучению педагогов практическим навыкам работы с детскими коллективами.

Показателем уровня профилактической работы в образовательных учреждениях является участие педагогов образовательных учреждений в конкурсах программ по организации внеурочной деятельности, развитию интеллектуальных и творческих возможностей учащихся. Так, педагогами-психологами образовательных учреждений были разработаны обучающие программы-тренинги для подростков и родителей, направленные на формирование активной психологической защиты от приема наркотиков и подготовку волонтеров для работы в детско-молодежной среде, которые можно унифицировать для всех школьных коллективов.

Организован мониторинг среди учащихся школ города по изучению форм девиантного поведения учащихся и определения факторов, сопутствующих девиантному поведению, а также выявлению видов адциктивного поведения среди учащихся. Анализ результатов исследования показал, что у подростков имеет место интерес к сигаретам, алкогольным и наркотическим средствам, который носит "исследовательскую" и "подражательную" природу; основной средой первой пробы и дальнейшего употребления наркотических веществ -- компания друзей; компания сверстников оказывает решающее влияние на решение подростка употреблять те или иные средства; большинство подростков нейтрально относится к употреблению наркотических средств.

Ряд общеобразовательных учреждений участвовал в разработке локальных актов по организации профилактической работы в образовательных учреждениях.

Осуществлялось консультирование педагогов по подготовке и проведению внеклассных мероприятий с детьми и родителями. Была организована работа общественной приемной центра «Перекресток», созданы совместно с управлением по образованию опорные (базовые) кабинеты профилактики.

В рамках городской программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2004 гг." с детьми и родителями проводились следующие мероприятия:

беседы с родителями;

игры и беседы с детьми с использованием элементов тренинга;

трехдневный тренинг общения для детей, отдыхающих в детском противотуберкулезном санатории;

Всероссийский День здоровья (7 апреля);

конкурс творческих работ "За здоровый образ жизни" среди учащихся оздоровительных лагерей к Международному дню борьбы с наркоманией;

выставка творческих работ (лучшие работы выставлены в областном музее изобразительного искусства);

конкурс пользователей Интернет-сетью среди учащихся.

В течение трех лет организуется отдых детей "группы риска" за счет средств городской и областной целевых программ. Расширилась география и число лагерей, в которых организуется отдых детей, нуждающихся в периодической коррекции (палаточные лагеря "Непоседы", "Берендеевград"; ДО-ОЦ "Радуга"; поход в Восточную Сибирь (г. Саяны). Создан банк данных детей "группы риска" силами управления по образованию совместно с центром "Перекресток" и образовательными учреждениями города. Всего в банке данных 2416 человек, из них на внутришкольном учете состоят - 1594 чел., в КДН - 223 чел, в подразделениях по делам несовершеннолетних - 225 чел., "группу риска" составляют 373 чел.

В 2002 году на базе центра «Перекресток» создан клуб социальных тренеров, которые готовят и проводят семинары, тренинги, консультации для педагогов по различным вопросам.

Следуя Конвенции о правах ребенка, мы понимаем ключевую роль семьи в воспитании детей и стремимся создать в рамках имеющихся ресурсов наиболее благоприятные условия для выполнения семьей своих функций. Через родительские собрания, советы профилактики, семейные праздники, собеседования и т.д. стараемся донести до родителей положения статьи 27 Конвенции о правах ребёнка о том, что родители несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка. Поскольку большинство семей с детьми испытывают материальные затруднения, муниципалитет оказывает им социальную помощь, включая меры прямой материальной поддержки (бесплатное питание и учебники, санаторно-курортное лечение, льготная оплата за посещение детского сада).

Такая политика позволяет обеспечить минимальные потребности, необходимые для нормального развития детей, наиболее нуждающихся в помощи, в полном соответствии со статьей 27 Конвенции.

Решение этих и других проблем, связанных обеспечением гарантий детства, требует взаимодействия государственных структур с общественными объединениями и представителями бизнеса, обсуждения и выработки стратегии и тактики, посильного вклада каждого в общее дело, реализации совместных программ, наиболее эффективного использования профессиональных ресурсов общественных инициатив.

Закон РФ "Об образовании» (ст.12,п.8) законодательно закрепил права учащихся и их родителей (законных представителей) участвовать в управлении образовательными учреждениями.

В городе сформировалась в основном традиционная для российского образования система общественных форм управления (Приложения 10, 11). Она включает в себя:

городской совет руководителей,

городская общественная организация «Родительская инициатива»,

координационный совет детских общественных организаций,

советы старшеклассников,

общешкольные родительские комитеты,

советы ОУ,

родительские клубы,

попечительские советы и другие.

Наряду с традиционными формами создаются и новые: фонд развития, общественная организация содействия развитию дошкольного образовательного учреждения, территориальные органы самоуправления (ТОС).

Все перечисленные общественные формы управления способствуют удовлетворению интересов и потребностей участников образовательного процесса, становятся институтом гражданского общества и налаживают деловое партнерство и сотрудничество муниципальных учреждений и общественных организаций в обучении и воспитании молодого поколения.

На уровне управления образованием создан городской Совет руководителей общеобразовательных и дошкольных учреждений. Как общественный орган управления, с одной стороны, он является своеобразной поддержкой управлению в обеспечении единства подходов в развитии образовательного пространства города за счет принятия согласованных управленческих решений и участия в коллегиальных органах управления (аттестационная и наградная комиссия, экспертный совет, коллегия). С другой стороны, Совет начинает формировать собственную деятельность, направленную на поддержку руководителей в решении проблем образовательного процесса.