Индикаторы оценки внедрения ИКТ в организациях образования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Республики Казахстан

Национальный центр информатизации

Индикаторы оценки внедрения ИКТ в организациях образования

Нургалиева Г.К., Тажигулова А.И.

г.Алматы, 2010

УДК

ББК

Рецензенты:

Джусубалиева Д.М.- д.п.н., профессор,

Баймуханов Б.Б. - д.п.н., профессор

Нургалиева Г.К., Тажигулова А.И. Индикаторы оценки внедрения ИКТ в организациях образования. - НЦИ, Алматы. - 66 с.

ISBN 9965-692-66-1

В монографии рассматриваются вопросы развития информатизации среднего образования и пути ее дальнейшего развития, определены индикаторы, с помощью которых можно описывать текущее состояние данного процесса. Мониторинг и оценка результатов внедрения ИКТ в образовательный процесс имеет решающее значение при определении дальнейшей стратегии развития информатизации образования

До последнего времени в отечественной практике использовали в большей степени индикатор состояния, тогда как для полноценного изучения процесса информатизации образования важно постоянно отслеживать как осуществляется содействие и что еще более важно - изучать эффективность капиталовложений в информатизацию образования с позиций влияния данного процесса на развитие личности школьника и профессиональное совершенствование педагога.

ISBN 9965-692-66-1

© НЦИ,

Нургалиева Г.К.,

Тажигулова А.И.

информатизация образование программный кадровый

Содержание

1. Индикаторы состояния, содействия, эффективности информатизации среднего образования

2. Критерии и показатели модели информатизации среднего образования как педагогической системы

3. Нормативно-правовое обеспечение

4. Инфокоммуникационная инфраструктура

5. Программное обеспечение

6. Контентное обеспечение

7. Кадровое обеспечение

Литература

1. Индикаторы состояния, содействия, эффективности информатизации среднего образования

В своем исследовании мы поставили задачу разработать теоретическую модель информатизации среднего образования как педагогической системы, представляющую собой отображение важнейших характеристик такого развития, формирующих его базис или общую схему, которую мы рассматриваем как часть методологии.

Разработанный современной наукой соответствующий методологический и технологический инструментарий предусматривает широкое применение моделирования как общенаучного метода познания (В.А.Веников, Б.С.Гершунский, В.М.Глушков, А.Н.Дахин, Ю.И.Журавлев, В.В.Краевский, И.Новик, Г.К.Нургалиева, А.Ю.Уваров и др.).

Моделирование применяется для лучшего понимания взаимосвязей и взаимозависимостей в действующих системах, а также логических связей в статистических системах в науке на основе анализа сущностных признаков изучаемого явления. Модель представляет собой упрощенное визуальное представление какой-либо системы (структуры) с исключением второстепенных составляющих или связей между ними. Учитывая эти особенности, модель используется для предварительного знакомства с каким-либо целым, т.е. еще до начала его глубокого анализа. Выделяют два типа моделей. Одни из них (модели А) конструируются для представления реальных предметов или ситуаций, имеющих место в технике, природе, экономике и культуре. Путь мышления ведет здесь от конкретики к их моделям, причем задачей модели становится создание абстрактной схемы какого-либо фрагмента действительности.

Модели второго типа (Б) предназначены для представления абстрактных производных, таких, как связи между понятиями, законы науки, теории и т.д. В этом случае модель создается для конкретного представления определенной идеи или абстрактной теории. Путь мышления идет в этом случае от теории к ее модели.

Общим для обоих типов моделей является то, что они встречаются как бы на середине пути от действительности (практики) к теории или от теории к практике (действительности). Первые (модели А) конструируются через абстрагирование составляющих и связей какого-то объекта действительности и визуальное их выражение, вторые (модели Б) ? через соответствующую интерпретацию теоретических конструкций и обнаружение на этом пути их составляющих и связей.

За основу мы приняли определение модели Г.И.Рузавина, который под моделью понимает «материальную или концептуальную систему, которая, во-первых, в той или иной форме отображает, воспроизводит некоторые существенные свойства и отношения оригинала, во-вторых, в точно указанном смысле замещает его и, в-третьих, дает новую информацию об оригинале» [1]. Моделирование информатизации среднего образования как социально-педагогической системы направлено на раскрытие конструктивных начал для преобразования практики и прогнозирования оптимальных путей интеграции педагогических и информационно-коммуникационных технологий.

Для исследования процессов информатизации среднего образования с целью наметить пути ее дальнейшего развития, необходимо было определить индикаторы, с помощью которых можно описывать текущее состояние данного процесса. Мониторинг и оценка результатов внедрения ИКТ в образовательный процесс имеет решающее значение при определении дальнейшей стратегии развития информатизации образования. Однако, как отмечается в исследовании института статистики Юнеско [2], доступ к ИКТ, их использование и влияние труднее всего поддаются измерению из-за присущей им социально-культурной сложности, а также общего несоответствия требованиям инструментов для проведения надлежащих измерений, позволяющих получить сопоставимые данные для разных стран и культур. Сбор данных по ИКТ находится на первоначальной стадии, поэтому необходимо посвящать значительные ресурсы на разработку и внедрение стандартных систем классификации гармонизированных данных для международного сравнения. Такие системы должны включать концепции, определения, методологии и вычисление показателей.

На наш взгляд, преимущества и ограничения разных видов индикаторов - это важный фактор для определения приемлемости индикатора при проведении мониторинга, т.к. разные типы индикаторов дают разные результаты.

Как отмечается в «Кратком руководстве для разработки национальных индикаторов по образованию для устойчивого развития (ОУР)» [3], подготовленном ЮНЕСКО, для того, чтобы выбрать нужные индикаторы для национальной системы мониторинга, страны должны решить следующие вопросы: что оценивает индикатор? для чего он используется? какие у него преимущества? какие у него ограничения?

ЮНЕСКО приводит три типа индикаторов:

I. Индикаторы состояния: оценивают переменные, которые определяют положение и состояние исследуемого явления в стране. К этой категории относятся виды основного индикатора.

II. Индикаторы содействия: оценивают переменные, которые помогают, поддерживают или содействуют выполнению обязательств по ОУР. Виды индикаторов: контекстный, развитие процесса и уровень обучения относятся к этой категории; и

III. Индикаторы эффективности: оценивают переменные, имеющие отношение к начальным, среднесрочным и долгосрочным достижениям. Индикаторы: отдача, результаты, воздействие и эффективность относятся к этой категории.

Значение каждого вида индикаторов в плане конкретных потребностей страны необходимо тщательно проанализировать с той точки зрения, что, может быть, нет необходимости включать все виды индикаторов в национальную систему индикаторов той или иной области.

Приемлемость индикатора для изучения состояния того или иного явления оценивается с помощью анализа преимуществ и ограничений по множеству критериев.

В исследованиях, которые проводились Экспертной группой Европейской экономической комиссии ООН (UNECE) в 2005 г. и Huckle в 2006 г., определены такие критерии:

? действительно ли индикатор важен в контексте национальных целей и приоритетов предмета исследования?

? насколько индикатор удовлетворяет цели оценки?

? надежна ли собранная информация?

? насколько легко воспринимаются собранные данные?

? сопоставим ли индикатор?

? что такое коэффициент издержки/преимущества или коэффициент удобства /преимущества?

Индикаторы также должны соответствовать условиям SMART, то есть должны являться: S (Specific) - конкретными; M (Measurable) - измеримыми;A (Achievable) - достижимыми; R (Real) - реальными; T (Times) - привязанными ко времени.

Данная концепция широко используется и принята ЮНЕСКО как подход к индикаторам оценки, обеспечивающий удобство разработки, мониторинга, применения, внедрения и адаптации.

Значимость индикаторов повышается, если они разрабатываются путем деления общих целей и приоритетов на более конкретные показатели, чтобы потом можно было использовать эти показатели для получения индикаторов прогресса.

Определение четких целей и приоритетов является важной основой при разработке необходимых и обоснованных индикаторов. Как только цели и приоритеты в исследуемой области поставлены, можно определять конкретные показатели каждого индикатора. В одном индикаторе может сосредоточиваться множество сопутствующих показателей.

В настоящее время предпринимаются активные попытки разработки комплексов индикаторов и показателей информатизации образования как учеными, так и практиками.

В 1997-2005 гг. году IEA (The International Association for the Evaluation of Educational Achievement) проводила второе международное исследование ИКТ в образовании (SITES) [4], которое проходило в три этапа:

Модуль 1: исследование на уровне школ (начальная, основная, старшая) 1997-1999 г.;

Модуль 2: исследование ряда школ, в которых внедрение ИКТ привело к появлению образовательных инноваций (1999-2001);

Модуль 3: исследование на уровне школ, учителей и учащихся (2000-2005).

В исследовании в рамках модуля-1 участвовали 28 стран:

Бельгия (франкоязычные провинции)	Люксембург
Болгария	Франция	Нидерланды
Канада	Гонконг	Норвегия
Канада-Онтарио	Венгрия	Новая Зеландия
Тайвань	Исландия	Россия
Кипр	Израиль	Сингапур
Чехия	Италия	Словения
Дания	Япония	Словакия
Финляндия	Латвия	ЮАР
Таиланд	Литва

Для нас было важно, какие показатели, были включены в данное исследование. Опрос в рамках первого модуля проходил в 1998/99 учебном году. Он был сфокусирован на следующих аспектах внедрения ИКТ в школе:

1. Содержание:

? Какие цели в области внедрения ИКТ имеет в виду школа и какие возможности использования ИКТ она предлагает учащимся?

? Содержание и педагогическая технология, которые намеревается реализовать школа (далее - намерения).

? Содержание и педагогическая технология, реализованные как возможности, предоставляемые детям (далее - возможности).

? Содержание, реализованное как достигнутые результаты обучения (далее - результаты).

2. Инфраструктура:

? Какими техническими возможностями ИКТ располагает школа ?

? Отношение количества компьютеров в школе к числу учащихся, которые ими пользуются.

? Качественные показатели используемой компьютерной техники.

3. Программное обеспечение:

? Программное обеспечение общего назначения

? Программное обеспечение, специфичное для предметов изучения.

4. Развитие кадрового потенциала:

? Как организовано повышение квалификации в области ИКТ, какие преимущества имеет учитель, использующий ИКТ? (информация о квалификации учителей в области ИКТ, об их потребностях в этой области, пригодности тех или иных средств, о том, какие методики они используют и какие средства ИКТ необходимы для их реализации)

? Какую политику проводит школа, чтобы стимулировать учителей использовать ИКТ?

? Какие требования предъявляет школа к развитию кадрового потенциала?

? Какие существуют возможности повышения квалификации?

? Каковы инвестиции в развитие кадрового потенциала?

? Каковы потребности школы в области развития кадрового потенциала?

5. Управление и организация:

? Какие меры принимаются для того, чтобы использовать ИКТ, в какой мере директора школ стремятся применять ИКТ?

? Стимулирование создания инфраструктуры ИКТ;

? Создание климата, поддерживающего использование ИКТ;

? Политика стимулирования интеграции ИКТ в методику преподавания;

? Создание компьютерных классов или использование компьютеров в предметных кабинетах.

На Экономическом и Социальном Совете Организации Объединенных наций регулярно заслушиваются доклады Статистической комиссии о статистике информационно-коммуникационных технологий, подготовленные Партнерством для статистического измерения ИКТ в интересах развития. Членами Партнерства являются Организация экономического сотрудничества и развития, Конференция Организации Объединенных Наций по торговле и развитию, Институт статистики ЮНЕСКО, Международный союз электросвязи, Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна, Экономическая и социальная комиссия для Западной Азии, Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана, Экономическая комиссия для Африки, Евростат и Всемирный банк.

Первый доклад Статистическая комиссия рассмотрела в 2005 г. В этом докладе были представлены сведения о Партнерстве и его основных целях и описаны предпринимаемые Партнерством усилия по согласованию статистики ИКТ на международном уровне. В 2007 г. в очередном докладе был представлен разработанный основной перечень показателей ИКТ как основы для сбора сопоставимой на международном уровне статистики ИКТ. Комиссия рекомендовала странам использовать основной перечень в своих программах сбора данных, однако указала на необходимость обновления и совершенствования перечня показателей, касающихся сферы образования. В 2009 г. на сороковой сессии статистической комиссии был заслушан доклад, в котором был представлен пересмотренный перечень основных показателей, связанных с ИКТ [5], в соответствии с таблицей 2.

Говоря об основных индикаторах использования ИКТ в европейском образовании, Б.Я.Коцик рассматривает такие индикаторы, как целевые проекты; образовательная политика; изучение ИКТ в преподавании; проблемы формирования бюджета; ИКТ в обязательной переподготовке учителей [6].

С.А.Христочевский считает, что приоритетными должны являться наличие целевых программ информатизации образования на всех уровнях (от конкретной программы для рядового учителя до национальной концепции информатизации образования), подготовка учителей и их компетентность, наличие сертифицированных (или хотя бы рецензируемых независимыми группами) учебного программного обеспечения и электронных учебников, наличие информационных образовательных ресурсов в Интернете и обеспечение доступа к ним преподавателей, разработка и наличие методик преподавания по электронным учебникам и т.д. [7].

Таблица 2 - Основные показатели применения ИКТ в сфере образования (2009г., ООН)

ED1	Доля школ, имеющих радиоприемник, используемый в учебных целях (для уровней 1-3 Международной стандартной классификации образования (МСКО)
ED2	Доля школ, имеющих телевизор, используемый в учебных целях (для уровней 1-3 МСКО)
ED3	Доля школ, имеющих пункт телефонной связи (для уровней 1-3 МСКО)
ED4	Соотношение числа учащихся и количества компьютеров (для уровней 1-3 МСКО)
ED5	Доля школ, имеющих доступ к Интернету, в разбивке по видам подключений (для уровней 1-3 МСКО) * Стационарная узкополосная связь * Стационарная широкополосная связь * Стационарная узкополосная и широкополосная связь
ED6	Доля учащихся, имеющих доступ к Интернету в школе (для уровней 1-3 МСКО)
ED7	Доля учащихся на третьей ступени образования в областях, связанных с ИКТ в разбивке по признаку пола (для уровней 5 и 6 МСКО)
ED8	Доля учителей начальной и средней школы, имеющих квалификацию преподавания ИКТ
EDR1	Контрольный показатель Доля школ, обеспеченных электроснабжением (для уровней 1-3 МСКО)

В России список показателей Базы Данных (БД) «Мониторинг информатизации образования регионов», по которым представлены данные имеет следующие основные разделы [8]:

? Общие сведения

? Общая характеристика системы образования

? Компьютерное оснащение общеобразовательных учреждений

? Использование информационных компьютерных технологий (ИКТ)

? Подготовка кадров в области ИКТ в общеобразовательных учреждениях

? Финансовая и техническая поддержка общеобразовательных учреждений по внедрению ИКТ

? Телекоммуникации и Интернет

Данные могут быть представлены в разрезах Город/Село.

Другим примером отслеживания показателей информатизации школьного образования в России является так называемая Московская таблица [9]. Это система таблиц, которые помогают планировать и оценивать процесс реализации программы информатизации школы, вести мониторинг создания в ней единого информационного пространства. В основе подхода, развиваемого авторами, лежит представление о том, что информационную среду школы характеризуют не только установленные в школе компьютеры и уроки информатики, что главное - применение ИКТ в образовательном процессе.

Московская Программа развития единой образовательной информационной среды является составной частью Программы развития московского образования «Столичное образование 3», базируется на Законе о развитии образования в городе Москве, Концепции модернизации российского образования, федеральных целевых программах «Развитие единой образовательной информационной среды на 2001-2005 гг.» и «Электронная Россия». Время доступности средств ИКТ сегодня: для учителя - в среднем 30 минут в неделю, для учащегося - в среднем 30 минут в неделю. Вне школы компьютеры используют менее 15% учителей и более 30% старшеклассников.

Уровень информатизации школы оценивается с помощью девяти таблиц, которые фиксируют:

- обеспеченность средствами ИКТ,

- обеспеченность кадрами,

- направления и доступность использования средств ИКТ (компьютеризированные рабочие места),

- использование ИКТ в учебном процессе начальной, основной и старшей школы, а также в школы в целом,

- создание единого информационного пространства школы,

- используемые цифровые образовательные ресурсы.

Предложенный московскими разработчиками подход хорошо зарекомендовал себя в условиях Москвы, где в школы централизованно поставляется набор широко тиражируемых моделей использования ИКТ в учебном процессе. Однако он недостаточно учитывает инициативные действия отдельных учителей и педагогических коллективов, когда эти действия выходят за рамки централизованно поддерживаемых моделей, в то время как мы считаем, что именно активность и вовлеченность в процесс информатизации субъектов образовательного процесса является основным условием эффективности развития информатизации.

Российская Федерация получила заем от Международного банка реконструкции и развития (МБРР) в счет расходов Проекта «Информатизация системы образования» (далее - проект ИСО), реализация которого возложена на НФПК - Национальный фонд подготовки кадров; часть средств займа планируется использовать для оплаты контракта на выполнение работ по оценке и методической поддержке процесса информатизации образовательных учреждений в регионах проекта ИСО на срок май 2006 г. - июнь 2008 г.

Работы, проводимые в рамках проекта, направлены на создание условий для системного внедрения и активного использования новых информационных и коммуникационных технологий в работе учреждений общего и начального профессионального образования (далее - образовательных учреждений). В результате проекта большинство образовательных учреждений в пилотных регионах должны перейти на новую ступень использования ИКТ в учебном процессе: создавать условия для творчества педагогов и самостоятельной работы учащихся, гибкой организации процессов учения и обучения, использования цифровых образовательных ресурсов, использования средств ИКТ в учебном процессе и при решении задач управления школой. Оценка и методическая поддержка этих изменений - важная задача исполнителей и организаторов проекта ИСО.

С целью осуществления такого мониторинга группой разработчиков проекта предложена целостная система индикаторов. Среди множества возможных показателей были отобраны те, которые в наибольшей мере отвечают целям и задачам проекта ИСО, подчеркивая его роль в информатизации системы общего и начального профессионального образования и системы повышения квалификации работников образования в России. Индикаторы отражают как федеральную, так и региональную составляющие проекта ИСО, которые, в свою очередь, распределяются по трем компонентам проекта. При этом среди региональных индикаторов выделяются так называемые «интегральные» индикаторы, значение которых получается в результате совокупной, системной деятельности всех компонентов проекта [10].

К федеральным индикаторам проекта ИСО относятся:

? число объектов в национальной образовательной коллекции;

? число разработанных инновационных учебно-методических комплексов;

? число разработанных программ подготовки и повышения квалификации работников образования в области использования ИКТ в профессиональной деятельности;

? число работников образования, повысивших уровень ИКТ-компетентности;

? число подготовленных сетевых преподавателей и педагогов-кураторов по Интернет-обучению;

? число школьников, обучающихся дистанционно в рамках проекта (в том числе проживающих в сельской местности);

? число подготовленных специалистов в области разработки цифровых образовательных ресурсов.

К региональным интегральным индикаторам проекта ИСО относятся:

? число выпускников основной школы (9 класс) в регионах проекта, демонстрирующих компетентность в области информационных и коммуникационных технологий. Данные собираются на основании результатов ежегодного тестирования определенного количества учащихся в каждом из регионов проекта, которое проводится в апреле каждого года на базе всех ММЦ;

? число учителей в регионах проекта, демонстрирующих ИКТ-компетентность;

? число общеобразовательных школ и учреждений НПО в регионах проекта, повысивших уровень информатизации учебного процесса;

? число созданных апробационных площадок;

? процент школ регионов проекта, получивших учебные материалы нового поколения, разработанные в проекте;

? процент школ из регионов проекта, включивших учебные материалы, разработанные в проекте, в программы обучения по предметам;

? число педагогов, прошедших обучение на базе ММЦ по программам использования в образовательном процессе учебных материалов, разработанных в проекте;

? число подготовленных методистов, осуществляющих обучение педагогов и их методическую поддержку;

? число школьников, участвующих в телекоммуникационных образовательных проектах, поддержанных в рамках проекта (в том числе проживающих в сельской местности).

Все эти индикаторы представляют определенный интерес и были осмыслены нами с точки зрения приемлемости их использования.

Однако, как совершенно верно отмечается международными экспертами явления (Д.Тильбюри, С.Жаноусек, Л.Денбай и др. [3]), каждая страна должна иметь свою национальную систему индикаторов в области образования, учитывающую разные контексты, экономическую обстановку, потребности и собственный опыт истории развития исследуемого явления.

В Казахстане была предпринята попытка анализа состояния информатизации образования согласно индикаторам Институт ЮНЕСКО по новым технологиям в образовании (ИИТО, г. Москва) в фундаментальном исследовании Ш.Х.Курманалиной [11], в соответствии с таблицей 3.

Таблица 3 - Состояние информатизации системы образования РК

№	Индикаторы	Характеристика
1	2	3
1.	Государственные документы, регламентирующие использование и развитие информационно-коммуникационных технологий в образовании	Государственная программа информатизации системы среднего образования, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан № 3645 от 22 сентября 1997 г. 2000г. Межведомственная программа «Интернет школам» 2001г. - Государственная программа подготовки и выпуска учебников, учебно-методических комплексов по специальным дисциплинам для организаций начального и среднего профессионального образования Республики Казахстан от 6.05 № 606 2001г. - Государственная концепция информатизации системы образования
2.	Информационно-коммуникационные технологии в учебных программах (обязательный компонент)	а) Предмет «информатика» введен в соответствии с ГОСОО с 7 класса. 7класс- 49 часов; 8 класс- 49 часов; 9 класс- 68 часов; 10 класс- 136 часов; 11 класс- 136 часов; б) В системе начального и среднего профессионального образования - в объеме от 38 до 90 часов.
3.	Оснащенность образовательных учреждений компьютерами	а) Общеобразовательных школ -100% по модулям: 10+1; 5+1; 2+1 б) Профшколы (лицеи) - 40% в) Колледжи - 80 %
4.	Программное обеспечение	Программное обеспечение можно разделить на шесть классов: 1) контролирующие и тестирующие программы. 2) программы-тренажеры. 3) информационно-справочные системы. 4) моделирующие программы. 5) электронные учебники 6) мультимедийные программы. Разработаны электронные учебники для всех уровней образования: 7) среднего общего образования - 22 8) начального и среднего профессионального образования - 4 9) высшего образования - 62
5	Коммуникации - доступ к сети Интернет	902 школы из 8196 подключены к сети Интернет
6.	Повышение квалификации работников образовательных учреждений в области компьютерной грамотности.	а) учителя начальных классов - 5 % б) учителя-предметники - 35 % в) учителя информатики - 85 % г) администрация - 7 %
7.	Уровень компьютерной подготовки работников школы	Официально не изучался.

Безусловно, полученные в 2002 году данные морально устарели, а представленные показатели информатизации образования республики требуют значительного расширения.

В 2006-2007 в республике проводилось широкомасштабное исследование Азиатского банка развития (АБР) технического содействия внедрению информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в общее образование «RETA No6275 ICT in Basic Education» (Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан, Монголия, Таджикистан Узбекистан), с целью изучения эффективности инвестиций в ИКТ в среднем общем образовании. Азиатский банк развития был основан в 1966 году по инициативе лидеров стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Его главной задачей является поддержка социального и экономического развития развивающихся стран - членов Банка посредством предоставления кредитов и грантов технической помощи. Штаб-квартира АБР находится в г. Манила (Филиппины). АБР также имеет 24 региональных офиса, расположенных в разных точках мира, в том числе в Казахстане. Постоянное Представительство АБР находится в г. Астана, а филиал в Алматы.

Казахстан является членом АБР с 1994 года. В задачи данного проекта входили: анализ текущего состояния внедрения ИКТ в общеобразовательных школах стран-участниц; обмен практическим опытом и знаниями в этом направлении; изучение опыта стран СНГ и других государств.

Национальным консультантом по проекту в Республике Казахстан являлась директор Республиканского научно-методического центра информатизации образования МОН РК (ныне - Национальный центр информатизации), д.п.н., проф. Г.К.Нургалиева, диссертант являлся членом рабочей группы. В страновой отчет по рекомендации АБР были включены такие индикаторы, как :

? государственная политика и стратегическая структура развития ИКТ в базовом образовании;

? компьютерное оборудование;

? связность компонентов системы (Интернет);

? техническое обслуживание;

? педагогическая поддержка;

? программное обеспечение;

? подготовленность преподавателей;

? финансирование развития ИКТ;

? содержание учебных планов на основе ИКТ;

? электронная готовность системы;

? мониторинг и оценка результатов.

Что касается собственно моделирования информатизации образования, в науке и практике к этому методу исследования уже сложились определенные подходы.

Например, модель применения ИКТ в школьном образовании (ЮНЕСКО), матрица ВЕСТА (Великобритания) [12], информационная модель школы (Д.Ш.Матрос [13]), кластерная модель информатизации школ (А.Ю.Уваров [14]), функциональная модель педагогического процесса, реализуемого с использованием ИКТ (Е.О.Феофанова [15]) и др.

Матрица BECTA - разработанный английскими педагогами инструментарий для определения состояния информатизации школы. Матрица содержит пять категорий (разделов), в каждой из которых еще от четырех до восьми аспектов - всего тридцать два аспекта.

В результате исследования с помощью данной матрицы можно сделать вывод о том, на каком из возможных 6 уровней находится школа, в том числе:

Уровень 1. Процесс информатизации школы еще не организован. Использование ИКТ никак не регламентируется.

Уровень 2. Процесс информатизации связан с отдельными сторонами работы школы и в целом не координируется. Учителя используют ИКТ по личной инициативе либо в соответствии с планами работы отдельных методических объединений или кафедр.

Уровень 3. Процесс информатизации координируется в рамках всей школы. Создан или уже начал действовать механизм поддержки и координации работ по использованию ИКТ.

Уровень 4. Процесс информатизации развивается, для его поддержки и развития систематически прикладываются специальные усилия. Средства ИКТ используются регулярно, хотя, возможно, и не всеми педагогами.

Уровень 5. Процесс информатизации вышел на новый качественный уровень. Средства ИКТ органично встроены в работу школы. Их использование стало нормой, повседневным элементом образовательной работы всех педагогов и учащихся.

Уровень 6. Использование средств ИКТ преобразует работу школы. Они применяются в организованном по-новому учебно-воспитательном процессе. Учащимся предлагаются новые виды образовательных услуг, цель которых - достижение нового качества образования, решение нетрадиционных образовательных задач (скажем, обучение взрослых на базе школы в рамках модели «школа - местный образовательный центр») [12].

Говоря о традиции описывать информатизацию школы через показатели ее технического оснащения (количество компьютерных классов, число компьютеров на одного ученика, подключение к Интернет и т.п.), А.Ю.Уваров подчеркивает, что, хотя с одной стороны, это верно: без появления в школе технологической инфраструктуры говорить об ее информатизации не приходится, но в то же время сами по себе показатели технического оснащения лишь косвенно свидетельствуют о развитии процессов информатизации в школе [14].

Рассматривая информатизацию как массовый процесс, А.Ю.Уваров ставит задачу о построении его макроописания, или модели. Для этого надо построить пространство возможных состояний информатизации образовательных учреждений, выявить структуру этого пространства. Есть все основания полагать, что текущие состояния для похожих школ будут формировать кластеры в этом пространстве, а сами эти кластеры будут соответствовать каким-то типовым, устойчивым на сегодня состояниям процесса информатизации школы. Такие модели (или описания) могут служить инструментом для оценки развития процесса информатизации, для сравнения новых состояний образовательного учреждения с его предыдущими состояниями.

При этом по-новому ставится задача систематизации передового педагогического опыта, построения системы обмена находками между отдельными образовательными учреждениями.

А.Ю.Уваров говорит о необходимости существенного расширения перечня показателей, включив в него те, которые описывают, в том числе:

? готовность и способность педагогов эффективно работать в новой информационной среде и изменяющихся организационных условиях (педагогическая ИКТ-компетентность работников образования);

? изменения в уровнях соорганизованности участников учебно-воспитательного процесса (изменение «процессов», регламентов, процедур, работы школы);

? изменения в методах и организационных формах работы учащихся, отдельных педагогов и педагогического коллектива школы в целом (распространение ИКТ-поддержанных методов и организационных форм учебной работы);

? изменения в содержании и ожидаемых результатах учебной работы (формирование у школьников умения учиться, готовности и способности продуктивно работать в коллективе, решать задачи, взятые из реальной жизни);

? изменения в управлении учебно-воспитательным процессом и школой в целом (поддержка этих процессов средствами ИКТ, включая базы данных, автоматизированный учет, общешкольный портал и т.п.),

? изменения во взаимодействии с ближайшим окружением школы (родители, спонсоры, муниципальные органы власти, общественные организации).

Выводы и рекомендации данных исследований мы постарались учесть при моделировании информатизации среднего образования как педагогической системы.

Мы исходим из того, что модель представляет собой совокупность критериев и показателей объекта и предмета исследования. Индикаторами информатизации образования нами выбрана типология индикаторов, предложенная экспертами ЮНЕСКО по образованию для устойчивого развития: индикаторы состояния, индикаторы содействия, индикаторы эффективности

До последнего времени в отечественной практике использовали в большей степени индикатор состояния, тогда как для полноценного изучения процесса информатизации образования важно постоянно отслеживать как осуществляется содействие и что еще более важно - изучать эффективность капиталовложений в информатизацию образования с позиций влияния данного процесса на развитие личности школьника и профессиональное совершенствование педагога.

Определение индикаторов строилось нами с учетом вышеуказанных исследований, а также анализа приоритетов и стратегических ориентиров развития информатизации общего образования в исследуемых зарубежных странах. Необходимо отметить, что в мире уже накоплен значительный опыт информатизации школьного образования, анализ которого, выявляющий особенности достижения успехов позволит избежать многих ошибок педагогического, социального и экономического характера в развитии образования нашей республики. Однако в современном Казахстане опубликованы только отдельные статьи, посвященные информатизации образования в зарубежных странах и носящие информационно-ознакомительный характер, а специальные научно-педагогические исследования по изучению процессов информатизации школьного образования не проводились.

2. Критерии и показатели модели информатизации среднего образования как педагогической системы

В разработанной нами гипотетической модели информатизации среднего образования отражаются важные для этого явления содержательные интерпретации, фиксирование которых осуществляется в виде определенной структуры, иерархически упорядочивающей основные элементы информатизации образования как педагогической системы и связи между ними.

Основываясь на методологическом положении о содержательно-смысловой структуризации изучаемого явления (С.Л.Рубинштейн [16]), нами выделены критерии, дающие содержательную интерпретацию элементов информатизации среднего образования как системы: нормативно-правовое обеспечение, инфокоммуникационная инфраструктура, программное, контентное и кадровое обеспечение.

3. Нормативно-правовое обеспечение

Нормативно-правовое обеспечение выполняет целевую и прогностическую функции системы среднего образования, отражая государственную политику в области информатизации образования.

Индикаторы состояния нормативно-правового обеспечения характеризуются показателями целеполагания и планирования процессов информатизации среднего образования. Это, в первую очередь, Законы, а также стратегии, концепции, целевые программы информатизации образования; общеобязательные стандарты образования как нормативная база, дающая установки по интеграции ИКТ в содержание образования, и учебные программы, которые должны определять требования не только к знаниям, умениям и навыкам в предметных областях, но и к ИКТ-компетентности школьников.

Обоснование данного ряда показателей основано на международном опыте тех стран, где нормативно-правовое обеспечение информатизации образования послужило мощным рычагом модернизации образовательных систем и заложило фундамент для перехода к цифровой экономике.

В ведущих странах поддержке информатизации школьного образования на государственном уровне придается большое значение. На международной арене устойчивое положение занимают именно те государства, которые осознают первостепенное значение развития и внедрения ИКТ во все сферы жизнедеятельности общества, понимая зависимость благосостояния, а также своего положения в будущем мире от прогресса в области высоких технологий.

В государственных программах западных стран ИКТ рассматриваются не как самостоятельные изолированные сферы деятельности, а как интегрированная среда, представляющая собой единый фундамент для перехода к цифровой экономике, информационному обществу.

В США базовая цель образования рассматривается как подготовка граждан, обладающих таким капиталом знаний, который позволяет достичь успеха в информационном веке, приспособить информационные процессы в обучении и воспитании к требованиям развивающейся экономики, отобрать наиболее одаренных учащихся. В качестве одного из средств обеспечения доступа к образовательным услугам и повышения их качества законодательство США закрепляет использование информационных технологий. В Государственном плане «Электронные технологии в системе образования» под девизом «Сделать образование мирового уровня доступным каждому ребенку» (2000) провозглашены пять новых государственных целей внедрения ИКТ: все учащиеся и преподаватели должны иметь доступ к ИКТ в классе, школе, микрорайоне и дома; все преподаватели должны использовать образовательные технологии эффективно с тем, чтобы помочь учащимся получить образование в соответствии с образовательными стандартами; все учащиеся должны освоить навыки работы с новыми технологиями и обладать информационной грамотностью; исследования должны способствовать усовершенствованию и расширению применения технологий следующего поколения в учебном процессе; цифровое содержание и сетевые приложения должны трансформировать учебный процесс [17].

Казахстан стремится войти в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. В этом контексте особое значение для Казахстана имеет опыт стран Юго-Восточной Азии, национальные правительства которых напрямую увязывают прогресс в области высоких технологий с дальнейшим ростом благосостояния, а также тем местом, которое займут азиатские государства в будущем мире. По мнению исследователей, страны азиатского континента могут получить значительный выигрыш от развития ИКТ по сравнению со странами Африки и Латинской Америки [18].

Особый интерес для Казахстана представляет Сингапур, который является сейчас одним из лидеров в ряду индустриально развитых государств Азиатско-Тихоокеанского региона и одним из лучших в мире информационных и коммуникационных центров. Трудно поверить, что Сингапуру как независимому государству всего 40 с небольшим лет.

С 1867 г. Сингапур являлся колонией Британской Империи. Во время II Мировой войны Сингапур пережил военную оккупацию Японии, а в 1945 г. на его территории восстановилось административное управление Англии. В 1959 г. Сингапур добился самоуправления в составе Британского Содружества Наций, в 1963 г. вошел в Малайскую федерацию, а в августе 1965 г. малайзийский парламент принял законопроект, одобряющий отделение Сингапура от Малайзии. Первый премьер-министр Сингапура Ли Куан Ю объявил о непростом для страны выборе независимого пути развития [19].

За относительно короткий исторический период времени с 1959 по 1990 г., Сингапур, лишенный каких либо природных ресурсов, совершил скачок от страны третьего мира до высокоразвитой страны с высоким уровнем жизни [20].

В 2008 г. по результатам, представленным Всемирным экономическим форумом в очередном Отчете о глобальной конкурентоспособности (Global Competitiveness Report (GCR) 2008-2009) Сингапур занимал пятое место среди 134 стран (Казахстан - на 66 месте) [21].

Такую эволюцию Сингапур сумел проделать в том числе и за счет информатизации всех сфер общества и внедрения ИКТ в повседневную жизнь и быт граждан. Широкомасштабное внедрение информатизации во все сферы жизни и все слои общества стало для внутренней политики Сингапура задачей наивысшей приоритетности еще с 1980 года. Движение к информационному обществу было начато с создания Государственного комитета национальной компьютеризации (CNC), призванного способствовать повсеместной компьютеризации государственных учреждений. Были приняты Программа компьютеризации госслужбы «Civil Service Computerization Programme» (1981 г.), Национальный план по информационным технологиям («National Information Technology Plan» (1986 г.), «План ИТ 2000 - Разумный остров» «IT 2000 - Intelligent Island» (1991 г.), проект создания общенациональной широкополосной сети «Singapore ONE - One Network for Everyone» - «Сингапур 1 - Одна Сеть для Всех» (1996 г.) и др.

Логическим продолжением такой государственной политики стала перспективная программа «ICT-21 Masterplan», цель которой заключается в превращении Сингапура к 2010 году во всемирную столицу информационно-коммуникационных технологий XXI века, экономика которой, благодаря оптимальному использованию современных компьютерно-сетевых возможностей, была бы в высшей степени эффективной и динамичной.

В соответствии с этими программами в Сингапуре делается упор на развитие наукоемких отраслей с использованием высоких технологий, включая производство компьютеров и компонентов для них, электронного и телекоммуникационного оборудования, биотехнологий, лазерной оптики. Здесь также достаточно высоки стипендии для тех, кто занимается исследованиями в этой области.

Непрерывность процесса информатизации и обучения общества позволило создать «новую экономику», основанную на знаниях и современных технологиях.

Сейчас Сингапур стал первым в мире государством, в котором все общественные места оборудованы бесплатным доступом в Интернет. Каждый житель Сингапура, имеющий ноутбук или телефон с возможностью выхода в Интернет, может подключиться к глобальной сети в торговых центрах, библиотеках, клубах, ресторанах и государственных учреждениях совершенно бесплатно.

Информационно-коммуникационные технологии сейчас широко используются в сфере воспитания и образования подрастающего поколения сингапурцев - от детских садов до университетов. Хотя всего 20 лет назад, в начале 80-х гг.прошлого столетия, по свидетельству очевидцев, состояние информатизации образование было примерно такое же, какое наблюдается сейчас в Казахстане - школы были не оснащены компьютерами в достаточном количестве, не было разработано содержание для поддержки электронного обучения, а самое главное - не наблюдалось достаточной готовности к внедрению новых технологий у учителей, большинство из которых не владели необходимым уровнем компьютерной грамотности и испытывали психологический барьер перед применением техники на уроках - особенно учителя старшего поколения. В первую очередь, значительные усилия были направлены на обучение учителей и разработку цифровых образовательных ресурсов.

В 1997 году Правительством Сингапура были предприняты решительные шаги, которые можно характеризовать как настоящую компьютерную революцию в школах. Была объявлена шестилетняя программа информатизации школьного образования «Основной план развития ИТ в образовании», предусматривавший использование компьютеров в качестве средств обучения. Задача правительства заключалась в том, чтобы каждый учащийся - может его семья позволить себе компьютер или нет - получил доступ к современным информационно-коммуникационным технологиям и научился с их помощью думать и творить. К 2002 году был достигнут такой уровень информатизации, при котором с помощью компьютеров школьники осваивают около 30% учебной программы. Немаловажно то, что государство субсидирует приобретение учителями личных компьютеров для работы дома.

Правительство выделило 2 млрд. долларов на техническое и программное обеспечение и переподготовку педагогов, еще 600 млн. ежегодно - на поддержание школьной компьютерной сети в рабочем состоянии и ее программную модернизацию. Для сравнения: в США в экспериментальном порядке на компьютеризацию шести тысяч школ было выделено 200 млн. долларов, в Германии на подключение 10 тысяч школ к Интернету - 415 млн. DM.

Каждый школьник получил бесплатный электронный адрес, что означает возможность общаться с местными и зарубежными абонентами, подключаться к базам данных с учебными материалами. К традиционным учебникам добавились электронные учебники и Интернет-ресурсы.

Помимо собственно компьютеров как таковых огромное значение уделяется оснащению школ другими средствами ИКТ: проекторами, цифровыми измерительными приборами и т. д., наличие которых принципиально для применения ИКТ в различных дисциплинах. Практически все школы Сингапура имеют инструменты для ввода данных в компьютер от цифровых измерительных приборов (датчиков). Виртуальные лаборатории имеют две трети школ.

Такая последовательная работа по созданию «знаниевого» общества на основе ИКТ привела к существенным результатам. В 2008 г., как свидетельствует отчет GCR, по таким показателям, как качество образовательной системы и качество математического и естественнонаучного образования Сингапур занимает второе место, уступая только Финляндии [21].

В Южной Корее концепции информатизации общества раскрыты в таких государственных документах, как «Базовая национальная информационная система» (National Basic Information System, 1987), Национальная информационная Супермагистраль» (National Information SuperHighway, 1994), «Корейская информационная инфраструктура» (Korea Information Infrastructure, 1995). В соответствии с последней, строительство государственной сети должно было закончиться в 2015 г., однако в 2000 г. ввиду исключительной государственной важности и актуальности информатизации было принято решение передвинуть сроки окончания проекта с 2015 г. на 2005 г. Основными линиями связи, которые соединяют между собой учреждения, компании и домовладения, стали оптоволоконные линии. К концу 2000 г., на 5 лет раньше запланированного срока, было закончено строительство общенациональной высокоскоростной сетевой инфраструктуры, что послужило основой для повсеместного подключения школ к Интернету.

Учитывая наличие общей системы образования, общие этапы информатизации образования в советский период, то есть практически одинаковые исходные условия, для нас является чрезвычайно важным опыт информатизации образования России. Основа государственной политики России в сфере образования выражена в документах, принятых ГД и СФ: Закон РФ «Об образовании» (1992, с изменениями 1996-2008 гг.); Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 гг.; Национальная доктрина образования до 2025 года, Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года. Правительством России утверждены федеральные программы «Дети России на 2003-2004 годы», «Молодежь России (2001-2005 годы)», «Развитие образования на 2000-2005 годы», Федеральный проект «Информатизация системы образования», Федеральная программа «РЕОИС 2001-2005гг.», раздел по переподготовке профессионалов по ИКТ ФЦП «Электронная Россия (2002-2010)» и др.

Решением межведомственного координационного Совета по информатизации системы образования от 18 января 2006 года было принято решение сделать основной упор на выравнивании уровня оснащенности образовательных учреждений современными информационно-коммуникационными технологиями и доведении количества образовательных учреждений, подключенных к сети Интернет, до 100%. Именно на решение этой задачи и будут направлены средства в рамках приоритетного национального проекта. Наличие автоматизированного рабочего места (компьютера) в каждом образовательном учреждении, в соответствии с распоряжением Правительства РФ N 1032-р от 19 июля 2006 г., обеспечивает субъект Федерации (в качестве софинансирования данного проекта).

В странах СНГ в последнее время также уделяется значительное место информатизации школьного образования. Так, в Азербайджане за последние годы приняты «Национальная стратегия по ИКТ во имя развития Азербайджанской Республики (2003-2012 гг.)», «Государственная программа обеспечения общеобразовательных школ ИКТ (2005-2007 гг.)»; «Государственная программа развития ИКТ (2005-2008 гг.) (Электронный Азербайджан) и т.п. В Кыргызской Республике приняты «Концепция развития информатизации в КР» (февраль, 1998), Закон «Об информатизации» (октябрь, 1999), «Программа ИКТ в КР» (ноябрь, 2001), Национальная стратегия «ИКТ для развития КР» (март, 2002) и т.д. Монголия в своем арсенале располагает такими документами, как «Концепция развития ИКТ в Монголии до 2010г (2000)», «Видение развития ИКТ в секторе образования до 2010г.» (МОКиН, 2000), «Мастер-план развития сектора образования на 2006-2015гг. (МОКиН, 2006)», «Концепция развития ИКТ в секторе образования до 2015г. (МОКиН, 2006)» и др. В Таджикистане процессы информатизации на государственном уровне регулируются такими документами, как «Государственная программа развития и внедрения ИКТ в Республике Таджикистан», государственная стратегия «ИКТ для развития Республики Таджикистан», «Программа компьютеризации основных и средних общеобразовательных школ Республики Таджикистан на 2003-2007 гг.».

Значимость данного показателя подчеркивается также во многих научных выступлениях и публикациях (Б.Н.Богатырь, Я.А.Ваграменко, С.Д.Каракозов, В.Г.Кинелев, А.Л.Семенов, В.Е.Шукшунов и др.).

На школьном уровне внедрение ИКТ должно отражаться в образовательной программе школы, учебно-тематических планах, целевых программах. Кроме этого, на уровне школы могут формироваться правила формирования электронных портфолио учителей и учащихся, должностные инструкции учителей, библиотекарей, административных, технических и других работников и т. д.

Индикаторы содействия по критерию нормативно-правового обеспечения включают показатели, которые помогают, поддерживают или содействуют развитию информатизации среднего образования. Это наличие документов, регламентирующих финансовую и техническую поддержку внедрения ИКТ на государственном и школьном уровнях:

Международные организации считают государственное финансирование информатизации среднего образования очень важным показателем качества системы образования страны в целом. Среди государств, в которых этим индикаторам придается особое значение, можно выделить Сингапур и Норвегию, в которых регламентирована государственная финансовая поддержка переподготовки педагогов, поддержания школьной компьютерной сети в рабочем состоянии и ее программной модернизации.