Общественные отношения, возникающие из противодействия коррупции в России и за рубежом

Подобная попытка предпринята и в РФ, так, несущественным проступком является «не указание сведений о банковских счетах, вкладах, остаток денежных средств на которых не превышает 10 000 руб., при этом движение денежных средств по счету в отчетном периоде не осуществлялось» (п. 11 Приложения № 3 к Методическим рекомендациям 1), но данный акт не имеет нормативного значения Бочарова, Е. Ю. Об этических аспектах регулирования государственной службы в Великобритании и Канаде // Государственное управление : электронный вестник. 2012. Вып. 33, авг. С. 1-10..

Таким образом, изучение и применение зарубежного опыта, на наш взгляд, позволит России более эффективно и комплексно проводить антикоррупционную политику в ключевых социетальных сферах жизнедеятельности общества, с использованием положительно зарекомендовавших себя практик.

Следует подчеркнуть, что поскольку универсальных методов противодействия коррупции не существует, каждая страна выбирает собственную стратегию и систему антикоррупционных мер. В настоящее время Сингапур занимает одно из лидирующих мест в мире по противодействию коррупции, экономической свободе и развитию и кроме того, оказывает эффективную помощь другим странам по борьбе с коррупцией. Поскольку коррупция является одной из угроз национальной безопасности России, и государственная антикоррупционная политика направлена на снижение этого деструктивного явления, необходимо изучать позитивный зарубежный опыт по противодействию коррупции, поскольку его адаптация к российским условиям могла бы способствовать снижению уровня коррупции в нашей стране.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги можно констатировать достижение цели и задач настоящего исследования, а также сделать следующие выводы.

Определение самой природы коррупции и исследование ее видов свидетельствует о сложности этого негативного социально -политического явления. Коррупция - это общественно опасное явление в сфере политики или государственного управления выражающееся вумышленном использовании представителями власти своего служебного положения длящийся противоправного получения имущественных и неимущественных благ и преимуществ в любой форме, и равно подкуп этих лиц. Коррупция представляет собой сложное, многоаспектное социальное явление, которая оказывает негативное влияние на все сферы жизни государства и общества и не просто снижает эффективность государственных институтов, а подрывает авторитет власти и престиж страны. Одно из свойств коррупции - ее стремление проникать во все новые сферы жизнедеятельности, правоотношения. Поэтому конституционный стройгосударства, сформировавшиеся в обществе законность и правопорядок и, как следствие, гарантированные государством права и свободы всех граждан оказываются под угрозой. Основными направлениями антикоррупционной политики любого государства следует признать создание механизмов обеспечения прав и интересов граждан, общества и государства от потенциальных угроз, влияния и негативных последствий коррупции, а также формирование способов увеличения доверия общества к государству и к государственно - правовым институтам.

В России возникновение коррупции связано с традициями нашего общества в период становления государственности на Руси в IX-X вв. поборы и взятки на Древней Руси были вполне легальной деятельностью, которая официально называлась «кормление». Первое законодательное ограничение коррупционной деятельности в России было осуществлено в царствование Ивана III, а его внук Иван IV (Грозный) впервые ввел смертную казнь в качестве наказания за чрезмерность во взятках. Уголовная ответственность за взяточничество и иные формы злоупотреблений по службе была описана в принятом 1649 г. Соборном уложении. В 1918 году Совет народных комиссаров издал декрет о взяточничестве, а в 1922 году по Уголовному кодексу за это преступление был предусмотрен расстрел. В 1992 г. вышел указ Президента РФ Б. Н. Ельцина «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы» - это был первый антикоррупционный нормативно-правовой акт российского законодательства, который послужил отправной точкой в борьбе с коррупцией в РФ.

Своими корнями коррупция уходит глубоко в историю. Можно сказать, что с момента её возникновения она сразу начала тормозить развитее государства. На сегодняшний день она является одной из ведущих проблем развития общества, в связи с этим необходимо приложить все усилия, чтобы снизить уровень коррупционных преступлений в обществе. О запрете взятки в Коране сказано следующее: «Не присваивайте незаконно имущество друг друга и не подкупайте этим (имуществом) судей, чтобы намеренно присвоить часть собственности (других) людей грешным путем» (Сура 2 «аль -Бакара», 188 аят). Одной из самых коррумпированных империй в истории человечества была Византия (395-1453 гг.). В 624 г. в Китае был создан кодекс династии Тан, который предусматривал различные наказания за взяточничество. Британский опыт противодействия коррупционным проявлениям во временном интервале один из самых продолжительных. И свой отсчет он берет с 1551 г., с принятия Закона о подкупе должностных лиц 1551 г.

Несомненно законодательство о взяточничестве в конкретной стране напрямую связано с числом коррупционных преступлений. Однако немаловажной составляющей в борьбе с взяточничеством является повышение уровня нравственности среди всего населения. Изучив рейтинг коррумпированности стран, можно увидеть обратную зависимость благосостояния жителей страны и уровня коррупции. Судан, Северная Корея, Йемен, Сирия и Сомали замыкают рейтинг и по официальной аналитической классификации Всемирного банка относятся к категории стран с низким уровнем дохода на душу населения.

Лишь реальная, а не декларативная, борьба с коррупцией, приведение законодательной базы РФ в данной сфере в соответствие с лучшими мировыми стандартами стран, добившихся существенных результатов в пресечениии противодействииэтому социальному явлению,

заинтересованность всего общества в целом, в том числе властной элиты, в достижении существенного результата, способны принести ощутимые результаты в преодолении той критической ситуации в сфере борьбы с коррупцией в которой находится Россия в настоящее время.

Деятельность по противодействию коррупции в силу глобального характера рассматриваемого явления должна осуществляться на всех уровнях публичной(государственной имуниципальной) власти при непосредственном участии институтов гражданского общества. Ситуация усугубляется и тем, что институты гражданского общества в России пока развиты крайне слабо, а его структуры (общественные фонды, политические партии, некоторые СМИ) уже криминализированы и коррумпированы не меньше, чем государственные институты и, при этом, автономны и разрознены; реально противостоять (имеется в виду, конечно же, позитивное противостояние) властным структурам они не могут.

Для выхода из сложившегося положения необходимы определенные и конкретные меры и поиск той силы, которая могла бы, по своим объективным характеристикам, обеспечить и защитить права, свободы и интересы граждан. В свою очередь, сближение власти и граждан выступает одновременно и как показатель, и как условие эффективности данной политики. Отсюда нетрудно вывести и условие эффективности функционирования механизма противодействия коррупции. Вместе с тем, в предупреждении и пресечении коррупции центральное место должно отводиться законодательству. Говоря о современном российском антикоррупционном законодательстве, большинство авторов сходится во мнении, что в целом оно отвечает существующим международным стандартам в этой области, является гибким и восприимчивым к новым вызовам и угрозам.

Вместе с тем, необходимо отметить потребность в дальнейшей комплексной разработке нормативно-правовых основ противодействия коррупции, как на доктринальном, так и на практическом уровнях, в частности, в направлении разработки новой Национальной антикоррупционной стратегии.

Изучение и применение зарубежного опыта, на наш взгляд, позволит России более эффективно и комплексно проводить антикоррупционную политику в ключевых социетальных сферах жизнедеятельности общества, с использованием положительно зарекомендовавших себя практик.

Поскольку универсальных методов противодействия коррупции не существует, каждая страна выбирает собственную стратегию и систему антикоррупционных мер. В настоящее время Сингапур занимает одно из лидирующих мест в мире по противодействию коррупции, экономической свободе и развитию и кроме того, оказывает эффективную помощь другим странам по борьбе с коррупцией. Поскольку коррупция является одной из угроз национальной безопасности России, и государственная антикоррупционная политика направлена на снижение этого деструктивного явления, необходимо изучать позитивный зарубежный опыт попротиводействию коррупции, поскольку его адаптация к российским условиям могла бы способствовать снижению уровня коррупции в нашей стране.

К первоочередным мерам по реальному противодействию коррупции мы бы предложили внести в Федеральный закон №273-ФЗ «О противодействии коррупции» изменения, направленные на увеличение круга лиц, предоставляющих сведения о доходах и расходах с обязательным включением в них сотрудников органов исполнительной власти, в том числе правоохранительных, судей всех уровней, прокурорских работников, независимо от занимаемых должностей и расширение круга лиц, их родственников предоставляющих аналогичные сведения, с включением в них родителей и детей независимо от возраста.

Литература:

1. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята в г. Нью-Йорк 31.10.2003 Резолюцией 58/4 на 51 -ом пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // Собрание законодательства РФ. 2006. № 26. Ст. 2780.

2. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (в ред. от 31.07.2020 № 259-ФЗ) // Собрание Законодательства Российской Федерации №52 от 29 декабря 2008 года (Части I -II), ст. 6228.

3. Указ Президента Российской Федерации от 04.04.1992 N 361 «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы» (Документ утратил силу) // Рос. газета. - 1992. - 7 апреля.

4. Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» ( в ред. от 30.12.2020 N

536-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 33 (ч. I). Ст. 3418.

5. Указ Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы» // Собрание законодательства РФ. 2010. №16. Ст. 1875.

6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2013. № 9.

7. Приговор Перовского судебного района города Москвы по делу № 2-275/2017от 29.06.2017 г. URL: https://sudact.ru/ (дата обращения 26.10.2020 г.).

8. Приговор Центрального районного суда города Симферополя № 1 - 304/2019 URL: https://sudact.ru/ (дата обращения 26.10.2020 г.).

9. Приговор Альметьевского городского суда по делу № 1 - 201/2019 // элеЦКи https://rospravosudie.com/ (дата обращения 26.10.2020 г.).

10. Акентьева А.С., Данюкина Д.В., Шаповалова Т.И. Коррупция... откуда она пошла и возможно ли ее искоренить? // Коррупция в России и за рубежом. Сборник статей по материалам межвузовской научно-практической конференции. 2017. С. 30 - 34.

11. Астанин В.В. Коррупция и борьба с ней в России второй половины XVI-XX вв. (криминологическое исследование): дис. ... канд. юрид. наук. Москва, 2001. 209 с.

12. Астахов К.В. Коррупция в России и в мире: исторические предпосылки развития и современное состояние. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/korruptsiya-v-rossii-i-v-mire-istoricheskie- predposylki-razvitiya-i-sovremennoe-sostoyanie (дата обращения: 18.11.2020).

13. Бабиков А. П. Коррупция в древнем мире / А. П. Бабиков // Журн. науч. публикаций аспирантов и докторантов. 2015. № 11. С. 51 -55.

14. Букреев И.В. Понятиеуголовно-правовыхсредств

противодействия коррупции//Научныеосновы современного

прогресса.2016. №4. С. 72.

15. Буров М.А. История развития современного законодательства в области противодействия коррупции // Исследовательский потенциал молодых ученых: взгляд в будущее Сборник материалов XI Региональной научно-практической конференции аспирантов, соискателей, молодых ученых и магистрантов. Тульский государственный педагогический университет им. Л.Н. Толстого. 2015. С. 34-38.

16. Богданов И.Я. Коррупция в России: социально -экономические и правовые аспекты. М. : Юрид. Лит, 2016. 240 с.

17. Бочарова Е. Ю. Об этических аспектах регулирования государственной службы в Великобритании и Канаде // Государственное управление : электронный вестник. 2012. Вып. 33, авг. С. 1-10.

18. Бочарников И. В. Зарубежный опыт борьбы с коррупцией //

Научно-исследовательский центр проблем национальной безопасности. URL: http://nic-pnb.ru/ articles/zarubezhnyi -opyt-protivodeistviya-korrupcii/.(дата

обращения 26.10.2020 г.).

19. Бидова Б.Б. Антикоррупционный мониторинг в государственной политике противодействия коррупции в России // Молодой ученый. 2015. №21 (101). С. 573-575.

20. Волженкин Б. В. Служебные преступления. М. : Норма-Инфа, 2015. 361 с.

21. Гаухман Л.Д. Коррупция и коррупционные преступления // Законность. 2010. № 6. С. 2 - 6.

22. Готыжева Ф.В. Опыт борьбы с коррупцией в зарубежных странах

ивозможностьегоиспользованиявРоссии.

URL:https://cyberleninka.ru/article/n/opyt-borby-s-korruptsiey-v-zarubezhnyh- stranah-i-vozmozhnost-ee-ispolzovaniya-v-rossii (дата обращения: 16.11.2021) .

23. Гришковец А. А. Правовое регулирование государственной службы // Журнал российского права. 1998. № 7. С. 24-36.

24. Голованова Е.И. Правовые основы борьбы с коррупцией в России в XVI- XIX вв.: учеб. пособие / Е.И. Голованова. Москва, 2004. 106 с.

25. Генеральной прокуратурой Российской Федерации проанализировано состояние коррупционной преступности по итогам 2019 года. - URL: https://genproc.gov.ru/smi/news/genproc/news-1817130/ (дата обращения 15.11.2020).

26. Громыко А. А. Коррупция в верхних эшелонах власти Великобритании // Обозреватель-observer. 2010. № 10. С. 117-128.

27. Дашков Г. В. Криминологическая сущность коррупции и коррупционной преступности // Современные проблемы уголовной политики: сб. материалов Междунар. науч.-практ. конф. Краснодар, 2014. С. 103-110.

28. Додонов В. Н. Большой юридический словарь / сост. Додонов В.Н., Ермаков В.Д., Крылова М.А. Москва, 2001. 765 с.

29. Демидов Ю.Н. Организованная преступность и коррупция в социально-бюджетной сфере // Организованная преступность, терроризм и коррупция: сб. материалов. М., 2013. Вып. 1. С. 11 - 18.

30. Демидова Н. Ф. Служилая бюрократия в России XVII в. и ее роль в формировании абсолютизма. М., 1987. С. 141.

31. Дворецкий И. Х. Латинско-русский словарь / сост. И.Х. Дворецкий. 2-е изд. Москва: Русский язык. 1976. 623 с.

32. Доносчику - «пряник» // Российская газета. 2010. 3 дек. С. 8.

33. Дуюнов В. К. Уголовное право России. Общая и Особенная части: учебник / Под ред. д-ра юрид. наук, профессора В.К. Дуюнова. 6-е изд. Москва : РИОР : ИНФРА-М, 2020. 780с.

34. Жуков Е. М. Всемирная история: В 10 т. / Гл. ред. Е. М. Жуков. - М.: Гос. изд-во полит. лит-ры, 1955-1965. Т. 1. С. 581.

35. Индекс восприятия коррупции на 2014 год: честное развитие под угрозой // Центр антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл - Россия». URL: http://www.transparency.org.ru/ - Дата доступа: 11.12.2020г.

36. История борьбы с коррупцией в современной России. Справка //РАПСИ. 2012. 4 апреля.

37. Индекс восприятия коррупции - 2016: положение России не изменилось. URL: http://transparency.org.ru/indeks-vospriiatiia-korruptcii/indeks- vospriiatiia-korruptcii-2016-polozhenie-rossii-ne-izmenilos. (дата обращения

15.11.2020) .

38. Коршун Е. Н. Коррупция в системе государственно - общественных отношений : матери-алы российско-канадского семинара «Канада: меры по борьбе с коррупцией и соблюдению кодекса деловой этики на государственной службе», 10-11 ноября 2008 г. / отв. за вып. Е. Н. Коршун, А. П. Рыбцова. - Казань : Центр инновационных технологий, 2009. - 216 с.

39. Кобец П. Н. Генезис законодательных основ противодействия взяточничеству в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии // Актуальные проблемы экономики и права. 2020. Т. 14. №3. С.533-544.

40. Максимов С.В. Коррупция. Закон. Ответственность:учеб.

пособие / С.В. Максимов. Москва, 2000. 149 с.

41. Мухамедьярова Л.В. Зарубежный опыт в противодействии коррупции (на примере Дании и Финляндии). URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=27300419. (дата обращения 15.11.2020).

42. Номоконов В. А. В Гонконге увидели будущее без коррупции // ЗолотойРог. 2015. 26 мая. С. 21.

43. Николайчик В. М. Правовое регулирование этики официальных лиц в США // США: экономика, политика, идеология. 1998. № 5. С. 88-103.

44. Нисневич Ю.А. Коррупция в исторической ретроспективе с уточнениями и дополнениями // Общественные науки и современность. 2015. №3. С. 90-100.

45. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений/ сост. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. 4-е изд. Москва, 1997. 944 с.

46. О практике реализации прокурорами полномочий по контролю за расходами чиновников. URL: http://genproc.gov.ru/smi/ news/genproc/news- 1125351. (дата обращения 15.11.2020).

47. Пермяков М. В. История возникновения коррупции в Российской Федерации // Актуальные проблемы экономики и права. 2010. № 4. С. 120. - 123.

48. Петров В. Прививка от коррупции // Российская газета. 2016. 18 марта. С. 2.

49. Представители Генеральной прокуратуры Российской Федерации приняли участие в 7-м пленарном заседании Региональной сети правоохранительных и антикоррупционных органов АТЭС. URL: https://genproc.gov.ru/search/?search=противодействие+коррупции(дата

обращения: 24.10.2020 г.)

50. Рейтинг стран мира по уровню восприятия коррупции. URL: https://gtmarket.ru/ratings/corruption-perceptions-index/info. (дата обращения

15.11.2020) .

51. Савин П. Т. Противодействие коррупции в Китае: История и современность / П. Т. Савин // Проблемы современной науки и образования. 2017. № 20 (102). С. 55-58.

52. Соловьев С. М. История России с древнейших времен : в 29 т. Кн. 7 : История России с древнейших времен. Т. 13-14 / отв. ред. Н. А. Иванов. М. : Голос ; Колокол-Пресс, 1997. С. 591.

53. Теплов А. В. Борьба с коррупцией в Республике Индонезия / А. В. Теплов, А. С. Бельченко, Г. В. Кузьмина, О. Д. Рекстар // Вестн. Рос. ун -та дружбы народов. Сер. «Всеобщая история». 2018. № 3. C. 297-310.

54. Тонков Е.Е., Туранин В.Ю. Независимая антикоррупционная

экспертиза нормативных правовых актов и их проектов:проблемы

осуществления и возможности их преодоления // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2015. №1 (20). С. 94-99.

55. Туранин В.Ю. Юридический жаргон современного российского законодательства: причины использования и пути устранения // Российская юстиция. 2008. №6. С. 27-30.

56. Урусов А.А. Исторические аспекты взяточничества в России // Актуальные проблемы теории и практики противодействия коррупции в России и за рубежом материалы международной научно-практической конференции. 2017. С. 287-292.

57. Фиалковская И.Д. Коррупция: понятие, признаки, виды // Право: Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2018. № 1. С. 137-142.

58. Фурлова В. А. Коррупция как социально-правовое явление // Противодействие коррупции: государственная политика и гражданское общество. Сборник научных статей. 2015. С. 147 - 149.

59. Хабриева Т.Я. Противодействие коррупции: новые вызовы: монография / Т.Я. Хабриева С.Б. Иванов, Ю.А. Чиханчин. Москва, 2016. 148 с.

60. Хабриева Т.Я. Актуальные проблемы укрепления правопорядка и противодействия коррупции в условиях евразийской интеграции // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2016. №4. С. 13-15.

61. Чехлатова Е. А. Развитие антикоррупционного противодействия в Великобритании // Правовестник. 2016. № 1 (1). С. 44-45.

62. Чистякова А. И. Российское законодательство Х-ХХ веков / под общ. ред. А. И. Чистякова. М. : Юрид. лит., 1985. Т. 2. С. 201.

63. Чибиряев С.А. История Государства и права России: Учебник для вузов /Г75. Под ред. С.А. Чибиряева. 1998. С. 528.

64. Шведова А. Л. Политико-криминологическая характеристика

международной практики противодействия коррупции // Studia Hu -manitatis : электрон. науч. журн. 2015.№2. C. 10-20.

URL:http://elibrary.ru/download/elibrary 24093034 46978280.pdf.(дата

обращения 15.11.2020).

65. Шепельков В. Некоторые проблемы квалификации получения взятки // Уголовное право. 2013. №5. С. 117-119.

66. Юркина М. И. Социально-экономический аспект опасности коррупции // Противодействие коррупции: государственная политика и гражданское общество. Сборник научных статей. 2015. С. 145 - 147.

67. Яни П.С. «Проверка на честность» или уголовно -правовые основания выявления взяточничества // Законность. 2016. № 1. С. 32-37.

68. Transparency International :официальный веб-сайт.

URL:http://www.transparency.org/news/feature/corruption_perceptions_index_20 16. (дата обращения 15.11.2020).

69. Wilkinson J. Corruption in Russia: typical warning signs and detection // Improving business ethics and reducing risk of corruption: Experience of Russian and Multinational Companies. 2012. p. 17-23.

70. Committee on Standards in Public Life: The 7 principles of public.

URL:life//https://www.gov.uk/government/publications/the-7 -principles-of-

public-life/ the-7-principles-of-public-life--2. (дата обращения 15.11.2020).

71. Ministry of Justice. The Bribery Act 2010 Guidance (Section 9 of the Bribery Act). URL: www.iustice.gov.uk/guidance/bribery.htm. (дата обращения

15.11.2020) .

72. Reliable Ministry of Government Legislation. The national Law InformationCenter is the Korean representative legal information website URL: http://www.law.go.kr/. - Кор. (дата обращения 15.11.2020).

Размещено на Allbest.ru