Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

«ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»

Санкт-Петербургская школа социальных наук и востоковедения

Выпускная квалификационная работа

по направлению подготовки 41.03.04 «Политология»

ВЛИЯНИЕ ПУБЛИЧНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ АКЦИЙ НА ПРАВИТЕЛЬСТВЕННО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ РЕШЕНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ ФРАНЦИИ

Андреева Екатерина Вячеславовна

студента группы № 162 (образовательная программа «Политология и мировая политика»)

Научный руководитель: доцент А.Л. Нездюров

Санкт-Петербург

2020

Аннотация

В данном исследовании изучается влияние публичных политических акций на правительственно-управленческие решения в современной Франции. В теоретической части приведены исследования, посвященные влиянию протестных движений на политику и эффективности протеста, как метода диалога народа и власти, а также рассмотрены концепции политического участия и политической культуры. Практическая часть основана на анализе наиболее крупных гражданских протестов и демонстраций во Франции с 2006 по 2020 год, реакции властей на данные акции и конкретных последствий публичной активности рассмотренных общественных движений. В заключении сделан вывод об уровне влияния публичных акций на политику властей Франции и на конкретные решения высших должностных лиц.

Abstract

This study examines the impact of public political action on government and management decisions in modern France. The theoretical part contains studies on the impact of protest movements on politics and the effectiveness of protest as a method of dialogue between the people and the authorities, as well as the concepts of political participation and political culture. The practical part is based on the analysis of the largest civil protests and demonstrations in France from 2006 to 2020, the reaction of the authorities to these actions and the specific consequences of public activity of the considered social movements. In conclusion, the level of influence of public shares on the policies of the French authorities and on the specific decisions of senior officials is established.

Оглавление

• Введение
• Глава 1
• 1.1 Влияние протестных акций и методов их проведения на политические решения в работах исследователей
• 1.2 Концепции политической культуры и политического участия в форме публичной политической активности
• Глава 2
• 2.1 Публичные демонстрации во Франции: особенности правового регулирования
• 2.2 Движение против Закона о первом найме
• 2.3 Протесты против пенсионной реформы Э. Верта 2010 года
• 2.4 Общественное противостояние в отношении закона «Брак для всех» о легализации однополых браков
• 2.5 “Я Шарли”? “Республиканские марши” и другие акции солидарности жертвам террактов во Франции 2015 года
• 2.6 Желтые Жилеты: от протестного движения до объединенной политической силы
• Заключение
• Библиографический список

Введение

В двадцатом столетии политические акции, демонстрации и забастовки были одной из наиболее распространенных форм общественной реакции на значимые политические и социальные ситуации. В современном мире появились новые способы коммуникации между представителями власти и народом, чему способствовало повсеместное распространение интернета. Тем не менее, публичный политический акционизм, как способ взаимодействия между гражданскими социальными группами и властью не теряет своей популярности. Данный факт подтверждается яркими примерами публичных протестных акций в США, России, Европе, ряде азиатских стран. Но имеют ли подобные акции реальное влияние на процесс принятия решений и формирование политического курса? Одним из наиболее значимых и ярких событий на политической арене современной Европы стали выступления французского протестного движения «желтых жилетов» -многочисленной группы граждан Франции, неудовлетворенных политическими решениями действующего президента Э. Макрона. Анализ данного движения, его взаимодействий с властными структурами страны и фактических последствий протестных акций стал для меня стимулом к углубленному изучению публичной политической активности в современной Франции.

Исторически у французов сформировалась сильная национальная идентичность, стимулирующая различные социальные группы отстаивать свои политические интересы, применяя активные действия, в том числе публичные политические акции. Протестная активность французского населения обычно широко освещается средствами массовой информации и становится резонансным информационным и дискуссионным поводом на продолжительное время. Так, масштабный медиа-дискурс, сформированный вокруг громких публичных акций и организующих их общественных движений, создает впечатление высокой степени социальной значимости подобных акций и их обширного влияния на политическую систему. Однако, первичный анализ фактических политических и законодательных изменений в современной Франции на протяжении выбранного временного периода, совпадающих по времени с протестными акциями, показывает незначительную роль протестов в процессе принятия правительственно-управленческих решений. Суммируя вышесказанное, проблема моего исследования заключается в противоречии между масштабами и образом публичных акций во Франции, создаваемым, в частности, СМИ и их реальным влиянием на процесс формирования политики и принятия решений лидерами государства. Отчетной исторической точкой для временных рамок моей работы я выбрала 2006 год, так как в этот период в стране были зафиксированы масштабные политические акции, оказавшие влияние на решения представителей власти.

Исследовательский вопрос работы можно сформулировать так: Какое реальное влияние оказывают публичные политические акции на правительственно-управленческие решения во Франции с 2006 по 2019 год? Основной целью исследования является установление роли публичных политических акций в процессе принятия решений и формирования политического курса во Франции на протяжении выбранного временного периода. Объектом моего исследования является политическое участие граждан Франции в форме публичных политических акций с 2006 по 2019 год. Предметом исследования является влияние публичных политических акций на правительственно-управленческие решения французских властей.

В ходе подготовки были сформулированы следующие задачи исследования:

1. Рассмотреть существующие теоретические подходы к изучению влияния протестных движений на политические процессы.

2. Изучить существующие теоретические подходы к демократии участия, политической культуре и политическому участию в форме протестной активности.

3. Рассмотреть наиболее яркие публичные политические акции во Франции с 2006 по 2019 год, проанализировать медиа-дискурс вокруг данных акций и реакцию властей.

4. Проанализировать правовой статус публичных акций во французском законодательстве, а также поправки, внесенные в данное законодательстве после масштабных политических протестов.

5. Выявить корреляцию между выбором агрессивных методов протеста и успехом деятельности рассмотренных политических движений.

6. Установить, в какой степени публичные политические акции влияют на правительственно-управленческие решения в современной Франции.

Научная актуальность моей работы обусловлена фокусом исследования на современных формах общественной публичной активности. Деятельность большинства общественных движений, рассматриваемых мной в процессе анализа, организована с широким использованием современных технологий. Ярким примером является протестное движение «Желтых Жилетов», официально признанное первым в истории масштабным протестным движением, полностью организованным и скоординированным в интернете. Boyer P. C. et al. Les dйterminants de la mobilisation des Gilets jaunes //Revue йconomique. 2020. Т. 71. №. 1. P. 109-138. Учитывая стремительные темпы научного и технического прогресса в современном мире, повсеместное использование новейших технологий для организационной деятельности общественных движений становится все более распространенным. Кейсы использования интернета для организации протестного выступления можно наблюдать и в России, где в условиях карантина из-за пандемии коронавируса гражданами были организованы онлайн-митинги. «Хотим есть, работы нет!» [Электронный ресурс]: публицистические материалы// Новая Газета. URL: https://novayagazeta.ru/articles/2020/04/20/85010-hotim-est-raboty-net (дата обращения: 07.05.2019) Таким образом, изучение публичных акций, которые уже сегодня интегрируют технологии в свою организационную деятельность, является перспективным. Также, мое исследование направлено на анализ реального влияния публичных политических акций на политическую систему, а также роль ключевых акторов в данном влиянии. Большинство существующих теоретических работ, исследующих деятельность протестных движений, изучают процесс организации и проведения публичных акций, а не конкретные результаты данной формы политического участия.

Практическая актуальность исследования заключается в возможности последующего применения результатов изучения французского кейса к другим государствам, где наблюдается высокий уровень протестной активности. Рост популярности публичных акций, как метода диалога населения с властями можно увидеть не только в европейских государствах, но и в России. Ярким примером могут стать летние митинги перед выборами в Московскую городскую Думу, а также «мусорные» протесты в регионах. Год протеста. Против чего россияне выходили на улицы в 2019 году [Электронный ресурс]: публицистические материалы// Радио Свобода. URL: https://www.svoboda.org/a/30361319.html (дата обращения: 07.05.2019) Любая протестная активность влечет за собой определенную реакцию властей, а также обладает конкретными эффектами на политическую систему. Модель изучения подобных эффектов, разработанная в моей работе, может быть полезна впоследствии для дальнейшей оценки эффективности публичных политических акций как способа донесения общественного запроса до политических элит.

В ходе предварительного изучения теоретических работ и анализа дискурса вокруг публичных политических акций во Франции я сформулировала следующие гипотезы исследования:

1. Публичные политические акции в современной Франции имеют незначительное влияние на реальный процесс принятия правительственно-управленческих решений.

2. Публичные политические акции, организованные и проведенные с использованием агрессивных методов протеста, имеют более весомое влияние на политическую систему.

Методология моего исследования основана на методе кейс-стади с использованием дискурс-анализа и качественного контент-анализа. Попова О. В. Политический анализ и прогнозирование: Учебное пособие.// СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2009. C. 456 Кейс-стади характеризуется учеными, как метод, позволяющий провести углубленный анализ конкретных инцидентов, отобранных по определенному критерию, и впоследствии на основе данного анализа сделать похожий вывод относительно остального числа подобных инцидентов. Gerring J. What Is a Case Study and What Is It Good For?//American Political Science Review.,2004.Vol.98. №2.P.342. Изучение конкретного инцидента или элемента социального явления позволяет установить причинно-следственные связи и закономерности, предоставляющие исследовательскую возможность для более полного понимания не только отобранных кейсов, но и остального большинства схожих случаев. George A., Bennett A. Case Studies and Theory Development in the Social Sciences//MIT Press. 2004. P.15. В данной работе я отобрала кейсы конкретных публичных политических акций, организованных различными общественными движениями и государственными органами, по принципу численности участников и степени освещенности в СМИ. В ходе подготовки к исследованию и изучению существующей литературы на схожую тематику я пришла к выводу о том, что влияние публичных политических акций наиболее вероятно проследить на примере наиболее громких и резонансных инцидентов с максимальным количеством участников. Также, учитывая вторую гипотезу моего исследования, для наиболее показательных результатов я отобрала публичные акции как мирного характера, так и с использованием агрессивных методов протеста.

Анализ политического и медийного дискурса Франции относительно протестов и гражданских акций покажет цели и мотивацию участников подобной деятельности, тенденции в освещении событий для населения и общественную оценку эффективности этого метода диалога с властями. Современные политологи определяют дискурс-анализ, как инструмент для выявления преобладающих политических и социальных установок в отношении конкретного явления. Johnstone B. Discourse analysis// John Wiley & Sons, 2018. В моей работе я рассматриваю наиболее значимые публичные политические акции во Франции на протяжении выбранного исторического периода. Для поиска необходимых данных я использую нормативно-правовые документы, материалы французских и международных СМИ, как мейнстримных, так и узкоспециализированных, различные интернет-источники, такие, как сайты политических партий и общественных организаций, а также социальные сети политических деятелей. Также мне необходимо исследовать различные формы политических акций, чтобы сформировать наиболее полную картину влияния подобной формы политического участия на процесс принятия политических решений. Использование контент-анализа позволяет установить основные паттерны реакций представителей власти на выступления политически активных социальных групп. Формализация и систематизация этого метода исследования позволяет сосредоточиться на конкретных категориях анализа, чтобы выявить наиболее показательные аспекты рассматриваемой проблемы. Попова О. В. «Измерительный инструмент» в сравнительной политологии: к вопросу о нерешенных проблемах //Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС.,2009. Т. 5. №. 1. Помимо СМИ, я анализирую разработку и внесение поправок в соответствующие нормативные акты законодательных и исполнительных органов, бюджетов и кадровых назначений. Работа предоставит правовой анализ действующего французского законодательства, касающегося организации и контроля публичных мероприятий и рекламных акций, а также законности участия в подобных мероприятиях. Нормативный анализ поможет определить конкретные поправки к французскому законодательству, которые были вызваны политическими протестами. Количество и содержание данных поправок позволят мне сделать вывод о степени влияния публичных политических акций в современной Франции на законодательный процесс. публичный политический акция франция

Теоретическую основу моей работы составляют исследования, сфокусированные на влиянии общественных движений и организованных ими протестных акций на власть и политические процессы. Использованы работы Д. Делла Порта, С. Тилли, а также работы У.Гамсона, посвященные эффективности агрессивных методов протеста. В теоретической части также приведены исследования концепции политического участия, в частности, в форме публичной политической активности. Рассмотрены работы К.Пейтман, П. Кландерманса. Р.Инглхарта. В эмпирической части работы важнейшим источником данных стали материалы французских и международных СМИ, результаты опросов населения, опубликованные мнения экспертов, официальные сайты протестных движений и их лидеров. Для достижения цели исследования был проведен анализ французского законодательства о публичных демонстрациях и принятых к нему поправок. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.

Глава 1

1.1 Влияние протестных акций и методов их проведения на политические решения в работах исследователей

Ученые, исследующие влияние общественных движений и организованных ими публичных акций на реальную ситуацию в государстве и обществе, разделяют данное влияние на три вида: политическое, культурное и биографическое. Наиболее важным для моей работы является политическое влияние, под которым подразумевается изменение в работе институтов или властных органов, а также изменение в законодательстве и правовом регулировании. В научных работах на данную тему исследователи выделяют внутренние эффекты, то есть изменения внутри самого общественного движения, наблюдаемые в результате проведения ряда организованных мероприятий и акций, а также внешние эффекты, под которыми подразумевается воздействие на внешнюю окружающую реальность. Внутренние эффекты могут быть выражены в изменении расстановки сил внутри самого движения, увеличении конкуренции между лидерами, а также изменении транслируемой политической повестки. Под общественным движением в моей работе понимается социальное объединение, организующая публичную деятельность с целью влияния на конкретные решения политических элит. Scott J., Marshall G. A dictionary of sociology.//OUP Oxford, 2009. В моей работе я рассмотрю внешнее влияние публичных политических акций во Франции, оказываемое на политическую систему. Под внешним влиянием понимаются конкретные изменения в процессе принятия решений, распределения доступных экономических ресурсов, а также институциональные и законодательные изменения. Кроме этого, внешнее политическое влияние общественных движений может быть выражено в увеличении эффективности диалога между представителями власти и народом, увеличении степени влияния общественных организаций и консультативных органов, перераспределении сил и изменении отношений между политическими партиями и группами, увольнении и назначении должностных лиц.

Исследуя влияние публичных акций, организованных представителями массовых общественных движений, ученые чаще всего концентрируют внимание на положительных результатах. Тем не менее, деятельность общественных движений может оказывать и негативное воздействие на политическую систему, провоцируя политические репрессии, ужесточение законодательства о массовых мероприятиях, ограничение свободы слова и собраний в государстве. Учитывая сложную структуру государственной системы, репрессивная реакция властей на протестные акции является одной из множества возможных альтернатив. Goldstone J. A. et al. Introduction: Bridging institutionalized and noninstitutionalized politics //States, parties, and social movements.,2003. P. 17. В моем исследовании я анализирую прежде всего реакцию властных органов Франции на публичные политические акции и изменения, ставшие результатом данной реакции. Однако, в диалоге между властями и гражданскими социальными группами важную роль играет «третья сторона», представленная в лице общественных организаций, специальных комитетов и советов, определенных подразделений правоохранительных органов. Подобные акторы часто используются властями для косвенного реагирования на протест в случае нежелания демонстрации публичного ответа оппонентам. В некоторых случаях правительственные органы специально формируют подобные институты для более эффективного подавления протестного движения. Так, например, в 1960-х годах в США наблюдался рост молодежной активности по противодействию распространению расизма и дискриминации темнокожего населения. В условиях необходимости быстрого реагирования Госдепартамент США сформировал межведомственный комитет по делам молодежи, деятельность которого быдла направлена на выявление лидеров молодежных движений и противодействию роста протестной активности в стране. Davis B. et al. (ed.). Changing the world, changing oneself: Political protest and collective identities in West Germany and the US in the 1960s and 1970s.// Berghahn Books, 2010.Т. 3.

В ходе исследований влияния протестной активности на государственную систему ученые пришли к выводу о том, что чаще всего итоговый эффект, оказанный публичными акциями на правительственно-управленческие решения существенно отличается от предполагаемых результатов, на которые были нацелены лидеры протестного движения. Tilly C. From interactions to outcomes in social movements //How social movements matter.,1999. Т. 10. P. 253-270. Вероятными косвенными результатами можно считать изменение общей политической обстановки, смягчение или, напротив, ужесточение политики в отношении массовых собраний, вмешательство заинтересованных «третьих сторон», создание новых общественных движений. Там же. Таким образом, ключевой задачей современных исследований в области влияния протестной активности является не выявление общего уровня влияния публичной деятельности общественных движений на политическую сферу жизни, но установление четких причинно-следственных связей между конкретными публичными акциями и последующими изменениями в законодательстве, решениями в сфере государственного управления, назначениями должностных лиц, добавлениями новых пунктов в программы политических партий и т.п. Также, многочисленная часть исследовательских работ на выбранную мной тему концентрируется на специфическом влиянии внешних факторов на потенциальных успех деятельности протестного движения.

Изучая влияние общественных движений и акций на политику научное сообщество сталкивается с некоторыми проблемами и ограничениями. Например, сложность в оценивании эффективности протестной акции, как способа диалога народа с властями создает нестабильность целей, на достижение которых направлена рассматриваемая публичная деятельность. Fahlenbrach K. et al. (ed.). The establishment responds: power, politics, and protest since 1945.//Springer, 2012. P.21 По мере развития и изменении ситуации лидеры общественного движения часто меняют транслируемую повестку, учитывая реакцию властей, степень вовлеченности остального населения и другие сопутствующие обстоятельства. Следовательно, ключевые цели публичной активности также изменяются. Социальные движения часто рассматриваются как однородные, стабильные образования со стабильными установленными целями. Для получения наиболее точных данных о влиянии публичной деятельности данных движений на властные структуры государства необходимо учитывать внутреннюю конкуренцию между различными акторами и группами, а также изменяющиеся взаимоотношения между радикальными и умеренными последователями конкретного движения. Там же. Проблемным вопросом для исследований в данной области также является стабильность воздействия, произведенного публичными акциями на конкретную политическую систему в течение определенного временного периода. Результаты деятельности общественных движений могут проявиться спустя длительное время после завершения активных действий, что затрудняет установление причинно-следственной связи между конкретными публичными акциями и изменениями в политической системе. Кроме того, воздействие может проявиться временно, как популистское проявление реакции властей для быстрой стабилизации общественного настроения в конкретный временной период, после чего государственные органы продолжат следовать ранее принятому политическому курсу.

Показательным примером отложенного воздействия протестной активности на политическую систему является студенческое протестное движение во Франции в 1968. В моем исследовании я рассматриваю современные публичные акции, но для формирования наиболее полной картины возможного влияния протестной активности на процесс принятия политико-управленческих решений необходимо более подробно остановиться на протестах 1968-го. Одной из главных причин студенческих волнений того времени считается кризис системы высшего образования во Франции: ухудшение качества преподавания, отсутствие реформ и противостояние модернизации, переполненность университетов. Таким образом, в результате протестных акций летом 1968 была разработана и принята масштабная образовательная реформа - «Закон об ориентации высшего образования», положения которого исполняли ряд требований протестующих студентов и были направлены на повышение уровня французского образования. Однако, многочисленные поправки и корректировки, внесенные в финальную версию текста закона, существенно исказили его первоначальный вариант и свели к минимуму его реформистский эффект. Впоследствии закон был подвержен многочисленной критике от представителей интеллектуальной элиты государства. Описанный прецедент иллюстрирует вероятность непродолжительного сохранения эффекта, оказанного протестными движениями на государственный истеблишмент, с последующим возвращением ситуации к ее первоначальному варианту. Tartakowsky D. Les manifestations de rue en France, 1918-1968.// Publications de la Sorbonne, 1998. Т. 42. Протестное движение может напротив оказывать косвенное влияние в долгосрочной перспективе, которое может быть выражено в последующих фундаментальных изменениях на институциональном уровне. В ходе координационной деятельности лидеры протестных движений сталкиваются с дилеммой влияния во времени. Отсроченное влияние может привести к более глобальным изменением, способным заложить новый политический путь для будущих поколений. В то же время, конкретные результаты протестной активности, проявляющиеся в ответ на требования представителей социального движения, дают возможность участникам данного движения лично ощутить преимущества изменений, стимулированных проведенными публичными акциями. Giugni M., McAdam D., Tilly C. (ed.). How social movements matter.//U of Minnesota Press, 1999. Т. 10. P.20

Еще одной фундаментальной проблемой в процессе изучения влияния протестных движений и акций на политическую систему является сложность в установлении четкой причинной-следственной связи между публичными акциями и конкретными политическими и управленческими изменениями. Исследователям трудно установить, что конкретное институциональное или законодательное изменение произошло исключительно под влиянием протестного движения, и однозначно не произошло бы в условиях его отсутствия. Специфической проблемой французской ситуации является одновременная активность представителей разных общественных движений. Исторически Франция является государством с сильным гражданским обществом и высоким уровнем гражданской активности, выраженной в публичных акциях и демонстрациях различного характера. Анализируя влияние конкретных протестных акций на решения властей возникает проблема с выделением эффектов, произведенных каждым из существующих общественных движений по отдельности. Еще тяжелее поддается анализу культурное влияние, часто проявляющееся в менее конкретных и более протяженных во времени явлениях. Для выявления изменений в политической системе или законодательстве ученые выбирают сравнительный подход, так как описываемые изменения могут быть выявлены на основе конкретных эмпирических данных. Earl J. Methods, movements, and outcomes //Research in Social Movements, Conflicts and Change. 2000. Т. 22. P. 3-25. Для решения описанных проблем исследователи влияния протестных движений прибегают к определенным методологическим стратегиям. Прежде всего, помимо изучения самого движения, его организационной структуры и деятельности, необходимо рассмотреть внешних акторов, имеющих влияние как на ход протестной активности, так и на ее предполагаемые результаты.Giugni M., McAdam D., Tilly C. Op.cit. P..27 Такими акторами могут быть политические партии, общественные организации, различные СМИ, политические лидеры. Дополнительный анализ деятельности внешних акторов позволит установить наиболее показательную картину прямого и косвенного влияния публичных политических акций на политическую систему. Также, для наиболее полной исследовательской работы имеет смысл изучить не только протестные движения, оказавшие значительное влияние на решения властей, но и публичные политические акции, не оказавшие значимого эффектаТам же.. Подобный подход позволит сделать выводы о наиболее эффективных методах ведения протеста для достижения поставленных движением целей.

Широко распространенным направлением исследования в работах о влиянии протестных движений на различные сферы общества является вопрос об эффективности агрессивных методов организации и проведения публичных акций. Американский политолог Уильям Гамсон, который является автором одного из наиболее емких и цитируемых трудов об общественных движениях и результатах их деятельности, проведя последовательный анализ протестных движений в США с начала девятнадцатого и до середины двадцатого века, приходит к выводу о том, что успешный исход протестных акций наиболее вероятен при использовании организаторами тактики агрессивного протеста.Gamson W. A. The strategy of social protest.//1975. №. HN64. G35.1975.P.11 Впоследствии некоторые ученые повторили аналитический путь Гамсона с использованием новейших методов исследования и пришли к похожему заключению. Дальнейшие исследования, подтверждающие превалирующую эффективность масштабных разрушительных действий в ходе протеста рассматривали, в основном, такой вид публичных акций, как забастовки. Известный исследователь Чарльз Тилли, изучая динамику развития и результаты рабочих забастовок во Франции, выявил явную причинно-следственную связь между достижением целей акции и агрессивной формой ее проведения. Shorter E. et al. Strikes in France 1830-1968.//CUP Archive. 1974. Последствия деятельности приверженцев агрессивных методов ведения протеста провоцируют множество повседневных неудобств как для представителей власти, так и для рядовых граждан, что является причиной для наиболее быстрого поиска компромисса с лидерами движения.

Анализируя представленную литературу об эффективности жестких методов протеста, я сформулировала гипотезу, согласно которой я предполагаю, что публичные акции, организованные и проведенные с использованием агрессивных методов, оказали более значимое влияние на правительственно-управленческие решения в современной Франции. Показатели результативности агрессивной тактики ведения протеста существенно варьируются в зависимости от сопутствующих обстоятельств, в которых проводится конкретная публичная акция. В частности, речь идет об общей политической обстановке в рассматриваемом государстве, выраженной в таких факторах, как степень демократичности, отношение действующей власти к протестным акциями, институциональные особенности системы, уровень свободы слова и соблюдения прав и свобод гражданина. Giugni M., McAdam D., Tilly C. Op. Cit. P.30 Современные исследования подтверждают связь между стабильностью установленного политического режима и эффективностью влияния разрушительных политических акций. Если в государстве со стабильной политической системой жестокие протестные акции с высокой вероятностью спровоцируют репрессивную реакцию властей, то в случае уязвимости и слабости режима агрессия и насилие являются более эффективным инструментом для достижения целей общественного движения. Della Porta D. Research on social movements and political violence //Qualitative sociology., 2008. Т. 31. №. 3. P. 229. Данный вывод может быть объяснен опасением государственных лидеров усугубления последствий агрессивных протестных акций. В ходе временного периода, выбранного мной для изучения, во Франции также наблюдались как публичные политические акции с агрессивной формой протеста, так и более умеренная деятельность общественных движений. Под агрессивными методами протеста я подразумеваю переход от мирной демонстрации к инциденту, близкому к понятию «уличного беспорядка». Примером конкретных агрессивных методов, используемых в частности участниками протестов во Франции можно назвать поджоги автомобилей и зданий, порчу витрин магазинов, государственного имущества и уличной инфраструктуры, применение травматического оружия в отношении оппонентов или сотрудников правоохранительных органов и другие действия, имеющие разрушительные негативные последствия. Carey S. C. The dynamic relationship between protest and repression //Political Research Quarterly., 2006. Т. 59. №. 1. P. 8. Однако. важно заметить, что публичные политические акции с использованием жестких методов протеста являются принципиально отличным явлением от массовых беспорядков, революции и гражданской войны, а также террористических атак. Понятие агрессивного метода, используемое в моей работе, ограничивается разрушительными последствиями для материальных объектов и не включает в себя причинение смертельного вреди жизни и здоровью людей.

1.2 Концепции политической культуры и политического участия в форме публичной политической активности

Перед исследователями социальных протестов и их влияния на политику встает проблема определения степени успеха движения. Понятие успеха движения для его непосредственных лидеров и участников и для сторонних наблюдателей, СМИ и аналитиков может существенно отличаться. Также, анализ результатов гражданской активности часто демонстрирует различия в поставленных целях и требованиях и итоговом влиянии деятельности общественного движения на политическую и социальную ситуацию в стране. Giugni M., McAdam D., Tilly C. Op.cit. P. 34 Несмотря на то, что ключевой интерес для меня представляют политические эффекты, культурное влияние протестных акций и движений является важным аспектом анализа. Значимым результатом внешнего культурного влияния является изменение идеологической принадлежности, взглядов и ценностей как представителей народа и лидеров движения, так и представителей властных органов. Новые ценностные и идеологические установки провоцируют изменение идентичности индивида или социальной группы, что в дальнейшем становится стимулом к изменению процесса принятия решений и следованию другому политическому курсу. Новые общепринятые ценности и установки в социально-политическом дискурсе и значительные изменения в общественном мнении способны косвенно, но в существенной степени повлиять на процесс формирования и изменения политического курса.

В процессе изучение культурного влияния публичных протестных мероприятий на общество и государство исследователи сталкиваются со сложностью однозначного определения понятия культуры. В ходе развития социальных наук ученые сформулировали три основных определения понятия культуры. Согласно первому, под культурной понимается набор индивидуальных внутренних идеологических установок и ценностей; второе, предлагаемое классической социологией, понимает культуру как набор знаков и их объясняемых значений; третье, наиболее широкое определение трактует культуру как явление, формирующее мировоззрение и идентичность социальных групп, а также их место в социальной иерархии. Существуют различные подходы к изучению последствий общественных движений для каждого определения культуры. Социально-психологический подход изучает изменение общественного мнения, идеологии и настроений в обществе, проявляющееся в результате публичной деятельности общественных движений. Bartholomew A., Mayer M. Nomads of the Present: Melucci's Contribution toNew Social Movement'Theory //Theory, Culture & Society.,1992.Т. 9.№. 4. P. 153. Понимая культуру, как набор знаков, социологи рассматривают влияние протестной активности на творческую сферу жизни - музыку, модные тенденции, научная работа, а также специфику освещения движений в СМИ и изменения медиа-дискурса. Последователи третьего подхода изучают влияние деятельности общественных движений на формирование групповой идентичности и последующее самоотоджествление индивида как части субкультуры или политической группы. Fantasia R. Cultures of solidarity: Consciousness, action, and contemporary American workers.// Univ of California Press., 1989.

Изучая влияние публичных политических акций на систему управления государством необходимо привести понятие политической культуры, так как данный феномен во многом характеризует ценностно-идеологическую сторону рассматриваемой темы. Под политической культурой обычно понимается набор поведенческих и ценностных шаблонов граждан, основанных на их идеологической принадлежности и мировоззренческих представлениях. Pye L. W., Verba S. Political culture and political development.// Princeton University Press, 2015. Реакция индивидов на решения представителей власти, в частности, выраженная в протестной активности, является следствием несоответствия данных решений с указанными представлениями. Согласно выводам классических работ о политической культуре, данная концепция является связующим звеном между институциональным и практическим уровнем политического устройства государства. Almond G. A. Comparative political systems //The Journal of politics. 1956. Т. 18. №. 3. P. 391-409. Однако, политическая культура не ограничена рамками политической системы, в которой она образуется, данное понятие охватывает более широкий спектр аспектов и ценностей, оказывающих впоследствии влияние на общество. Она также является отражением реакции общества на деятельность политической власти, духовной и идеологической составляющей глобальных политических процессов. Verba S. Comparative political culture //Political culture and political development. 1965. P. 532. Общество в конкретно взятом государстве характеризуется уникальной формой политической культуры, общепринятой для населения. На специфику данной формы влияют национальные особенности, такие, как религия, традиции, идеологические характеристики, степень развитости и прогрессивности, особенности национального менталитета. Для демонстрации характеристик определенной политической культуры, существующей в конкретном обществе, используются различные символы и образы. Особенно заметно это проявляется в ходе публичных политических акций в форме различных атрибутов, таких, как флаги, плакаты, пикеты, устные высказывания и лозунги, а также общая стратегия поведения участников. Подобные символы являются инструментами выражения конкретной политической позиции протестующих, их требований и отношения к освещаемой повестке.

Согласно выводам известных научных трудов о протестных движениях, активная деятельность подобных движений способствует демократизации политической системы, так как расширяет поле для диалога между народом и политическими элитами и открывает новые возможности для укрепления роли гражданского общества. Della Porta D., Rucht D. Left-libertarian movements in context: A comparison of Italy and West Germany //The politics of social protest: Comparative perspectives on states and social movements.,1995. P. 251. Данное утверждение является актуальным в случае применения партиципаторного подхода к определению демократии. Данный подход подразумевает, что демократия представляет собой реальное участие граждан в политических процессах, выраженное в различных формах, одной из которых являются публичные политические акции. Термин демократии участия был введен в употребление британским политологом Кэрол Пэйтман в 1970-х годах. Под «демократией участия» понимается социально-политическая система, при которой народ принимает активное участие в политической жизни государства и имеет рычаги влияние на процесс формирования политики. Pateman, C. Participation and democratic theory.// Cambridge University Press. 1970. Политическое участие определяется в описанной концепции, как осознанные действия гражданина, направленные на улучшение ситуации не лично для себя, но для всего общества. Граждане государства, устроенного согласно представленной модели, способны влиять на политические и управленческие решения властей, а также участвовать в практической реализации данных решений. Aragones E., Sбnchez-Pagйs S. A theory of participatory democracy based on the real case of Porto Alegre //European Economic Review.,2009. Т. 53. №. 1. P. 64. Описанный концепт является актуальным для Франции, так как это государство исторически характеризуется сильной национальной идентичностью населения, с готовностью к активным действием для отстаивания гражданских прав и свобод.

Исторически общества отстаивали право оказывать влияние на распределение властных полномочий и государственно важные решения, а также боролись за искоренение дискриминации и различных ограничений. Итогом данной активности стало возникновения всеобщего избирательного права, как одного из ключевых принципов демократии и инструментов гражданского участия. Однако, помимо электорального процесса, существует множество способов принять участие в политической жизни государства. Среди наиболее актуальных на сегодняшний день форм политического участия можно выделить голосование и участие в референдумах, обращение к представителям власти, подписание петиций, ведение блога и выражение своей позиции в социальных сетях, участие в протестных акциях с целью выражения политической позиции, создание политических объединений. Роль гражданского общества в процессе принятия политических решений, а также возможность оказать влияние на данный процесс является важнейшим критерием оценки демократичности государства. Verba S., Nie N. H., Kim J. Participation and political equality: A seven-nation comparison.// University of Chicago Press, 1987. P.27 В современном мире с развитием технологий, повышением уровня образованности населения и доступности информации стимулирует расширение форм гражданского участие. Так, помимо классических типов участия появляются новые, в частности, связанные с выражением мнения в интернете - поддержка политических деятелей и протестных движений в социальных сетях, создание политизированных онлайн-сообществ, проведение онлайн-агитации. Ярким примером описанного развития политического участия, важным для моей работы, является интернет-активность населения Франции, предшествующая публичным политическим акциям движения Желтых Жилетов. В данном случае новая форма выражение гражданской позиции с использованием социальной сети Facebook впоследствии трансформировалась в классическое протестное движение, организующее митинги и демонстрации. Современные научные работы, рассматривающие политическое участие подтверждают корреляцию отстаивания своей позиции в интернете и высокого уровня политической активности индивида. Cohen, C. J., Kahne J. Participatory politics. New media and youth political action. 2011. Также, существуют исследования о взаимосвязи возраста гражданина и его готовности принять участие в политических мероприятиях, выйти на демонстрацию. Вполне ожидаемо, что молодежь современных развитых странах с наибольшей охотой участвует в публичных политических акциях. Melo, D. F., Stockemer D. Age and political participation in Germany, France and the UK: A comparative analysis.// Comparative european politics 12, № 1.2014.P. 41 Появление новых форм политического участия ставит перед исследователями вопрос о новых стратегиях изучения данной концепции для ее дальнейшего эффективного использования как индикатора качества демократии. Трудность заключается в том, что в современной реальности традиционно неполитические действия могут оказывать политическое влияние, но эффект подобной деятельности сложно эмпирически измерить. Cain B. Dalton R. Scarrow S. Democracy transformed?: Expanding political opportunities in advanced industrial democracies.// Oxford University Press, 2003.

Наиболее важной формой политического участия в рамках темы моего исследования является участие граждан в публичных политических акция - протестах, митингах, демонстрациях, пикетах и других существующих их типах. В отличие от революционных движений, нацеленных на фундаментальные изменения, целью протестной активности обычно является изменение определенных элементов политической системы с сохранением ее основного фундамента. Как было отмечено ранее в данной главе, разделяют ненасильственную или умеренную и насильственную, или агрессивную форму политического протеста. Умеренный протест может перейти в насильственный ввиду ряда факторов, таких как реакция властей, внутренняя структура протестного движения, удовлетворенность промежуточными результатами протестной деятельности. Ives B., Lewis J. S. From Rallies to Riots: Why Some Protests Become Violent //Journal of Conflict Resolution. 2019. С. 0022002719887491. Также, важно отметить, что существуют различные подходы к установлению мотивации к участию в публичных политических акциях. Согласно теории относительной депривации, стимулом к участию в демонстрациях обычно служит фактическое ухудшение положения и условий жизни конкретной социальной группы наряду с завышенными политическими ожиданиями. Gurr T. R. Why men rebel.//Routledge, 2015. P.9 Американский социолог Г. Блумер утверждает, что для решения о присоединении к протестному движению индивиду необходимо пройти через определенные идеологические и культурные изменения, которые спровоцируют недовольство установленной политической ситуацией. Blumer. H. Collective behavior in Principles of Sociology edited by A. McClung Lee.// NY: Barnes and Noble., 1969. Последователи теории массового общества фокусируют внимание не на участниках протестных движений, но на их лидерах и организаторах и на процессе их формирования. Лидеры подобных движений воспринимаются в рамках данной теории, как девиантные элементы, а остальная масса людей - как изолированные граждане, спонтанно последовавшие за коллективным сознанием. Herring C. Acquiescence or activism? Political behavior among the politically alienated //Political psychology. - 1989. P. 142. Однако к концу 20 века исследователи отошли от концепции иррациональных причин участия в протестной активности, сфокусировавшись на анализе рациональных причин мотивации индивида, таких, как национальная идентификация, идеологическая принадлежность, оценка потенциальных выгод.

Профессор социологических наук Б. Кландерманс выделяет три группы причин, заставляющих индивида принять решение в пользу присоединения к политическому протесту. Klandermans P. The social psychology of protest// Oxford:Blackwell., 1997. P.48 Первая причина заключается в желании получить в качестве результата конкретные изменения в социальной и политической сфере для улучшение условий жизни. Недовольство общественными проблемами и бездействием действующих властей в отношении их решения является мотивом для поиска альтернативных методов решения ситуации, одним из которых является публичный политический акционизм. Следующей причиной является самоотождествление индивида с конкретной социальной группой, действие согласно коллективным ценностям. Третий тип в представленной классификации имеет персонализированную идеологическую природу. Klandermans P. Op. cit. Для индивида важно иметь возможность свободного выражения своей политической позиции, в частности, недовольства и неудовлетворения активностью представителей власти. Кроме того, мотивом может выступить желание достижения социальной справедливости, понимание которой складывается у индивида в зависимости от приемлемой для него ценностно-идеологической парадигмы. Ученый полагает, что для наиболее глубокого изучения мотивации граждан к политическому участию в форме присоединения к протестному движению необходимо рассматривать все три причинных аспекта, так как каждый из них в определенной степени влияет на поведение людей. Klandermans P. Указ.соч. Анализ исторического контекста, в рамках которых разворачивается протестная активность рассматриваемых в моей работе общественных движений помогает мне выявить характеристики мотивации участников.

Значимую роль в партиципаторной системе играет уровень политической образованности. Идеальная демократия участия предполагает, что политически активный гражданин хорошо информирован и способен рационально отстаивать конкретную позицию. Barber, B. Strong democracy: Participatory politics for a new age.// University of California Press., 2003. Осведомленность о доступных формах гражданского участия и личная заинтересованность в улучшении статуса-кво способствует социальному прогрессу и переходу от механического, нормативного управления к демократизации процесса принятия решений с учетом мнения различных групп населения. В современных условиях доступности информации и распространения демократических ценностей уровень политического образования в западных сообществах постепенно растет, что в свою очередь способствует увеличению количества политических протестов, как эффективной формы диалога народа с представителями политических элит. Lofland J. Protest: Studies of collective behaviour and social movements.//Routledge, 2017. Важным понятием в изучаемой теме является политическое доверие, под которым понимается положительная оценка политических институтов государства, их ключевых составных элементов, а также деятельности политических лидеров по критериям подотчетности, прозрачности и эффективности.Newton K., Stolle D., Zmerli S. Social and political trust //The Oxford handbook of social and political trust. 2018. P. 39. Высокий уровень политического доверия в обществе необходим для легитимности действующей власти и эффективного функционирования демократической модели государственного управления. В кризисных ситуациях понижение общественного доверия провоцирует увеличение возможности вовлечения граждан в публичные политические акции и демонстрации, так как участие в подобных мероприятиях создает ощущение активной политической деятельности и сопричастности к управлению государством. Kaase M. Interpersonal trust, political trust and non?institutionalised political participation in Western Europe //West European Politics. 1999. Т. 22. №. 3. P. 16. Также, одним из ключевых понятий в рамках данной концепции является свобода слова и свобода выражения, необходимая для функционирования партиципаторной социальной модели. Post, R. Participatory democracy and free speech// Va. L. Rev. 97. 2011. P. 477 Одной из ключевых политических акций, рассмотренных в моей работе, являются «Республиканские марши», объединившие народ Франции и все международное сообщество в масштабном шествии в защиту свободы слова, прессы и выражения.

Известный американский исследователь Р. Хантингтон утверждает, что повышение уровня политической образованности и культуры у населения в совокупности с повсеместной модернизацией заставляют общество ожидать более благоприятной внутриполитической ситуации. Huntington S. Political Order in Changing Societies.// New Haven. 1968. P.47 Завышенные политические ожидания общества сталкиваются с разносторонней действительностью, развивают политическое участие и трансформируются в неудовлетворенность, выраженную через публичные протестные акции. Подобные перемены в политическом поведении масс были определены известным социологом Р.Инглхартом, как следствие положительной стабилизации жизни и улучшения ее качества. Inglehart, R.,Welzel C. Changing mass priorities: The link between modernization and democracy.// Perspectives on politics 8, no. 2. 2010. P. 559. Базовые потребности отходят на второй план, и человек стремится повлиять на улучшение существующего порядка и внести свой вклад в победу над глобальными проблемами. Инглхарт является основателем теории постматериализма, которая предполагает смещение фокуса современной молодежи с материальных ценностей на решение общественно важных проблем. Inglehart, R., Paul R. Abramson. Measuring postmaterialism //American Political Science Review 93. № 3. 1999. P. 669. Данная теория может поспособствовать объяснению причин роста протестной активности молодежи как во Франции, так и в других государствах. Среди общественных движений и организованных ими публичных политических акций, которые будут рассмотрены во второй главе моего исследования, движение против Закона о первом найме было организовано преимущественно молодежью, представленной школьными и студенческими ассоциациями. В других изучаемых кейсах молодая часть французского населения оказывала значимое влияние на организацию, ход и результаты протестной активности.