Для стабилизации внутренней обстановки в 1987 г. была принята новая конституция, предусматривающая переход к гражданскому правительству. Однако и это не спасло режим - при помощи эритрейских повстанцев был создан Революционно-демократический фронт эфиопских народов - РДФЭН, который сверг бежавшего из страны лидера Дэрга генерала Мэнгысту.

С тех пор РДФЭН управляет Эфиопией в авторитарном ключе. В стране проводятся подконтрольные выборы, верховенство права и свобода слова крайне ограничены BTI 2018: Ethiopia Country Report [Electronic resource] // Bertelsmann Transformation Index. URL: https://www.bti-project.org/en/reports/country-reports/detail/itc/ETH/ (Date of access: 28.04.2019) . Правосудие над функционерами военного режима носило характер торжества победителя над побежденным, поэтому до сих пор наследие военного режима является травмирующим прошлым для населения Эфиопии, т.к. РДФЭН не включало в процесс правосудия жертв преступлений Denbel J.D Transitional Justice in the Context of Ethiopia // International Letters of Social and Humanistic Sciences. Vol. 10. 2013. P. 79-80..

В 2009 г. произошла попытка государственного переворота, в котором участвовали как военные, так и гражданские. По заявлениям правительства Эфиопии, все заговорщики во главе с бригадным генералом Тсвиме были связаны с оппозиционной политической организацией «Джимбот 7», которая запрещена в стране Ethiopia Arrests 35 Suspects in Alleged Coup Plot [Electronic resource] // The Voice of America News. URL: https://www.voanews.com/a/a-13-2009-04-26-voa1-68824167/413745.html (Date of access: 29.04.2019) . Заговор планировался с целью свержения репрессивного правительства РДФЭН, которое фактически подавило политическую свободу слова - мысли о ситуации в стране граждане выражают исключительно между собой, боясь тайных арестов, которые распространены в стране What is the truth behind Ethiopia's “coup” plot? [Electronic resource] // Reuters. URL: http://blogs.reuters.com/world-wrap/2009/05/06/what-is-the-truth-behind-ethiopias-coup-plot/ (Date of access: 29.04.2019) .

В октябре 2018 г. в стране начался новый виток кризиса, связанного с вооруженными силами - военные провели демонстрацию, требуя повышения заработной платы и пришли с оружием в резиденцию премьер-министра в Аддис-Абеба. Эксперты отмечают, что, по всей видимости, это было спланированной акцией демонстрации неприятия государственной политики, а не спонтанным выражением недовольства денежным довольствием Ethiopia Prime Minister Abiy Ahmed does press-ups with protesting soldiers [Electronic resource] // BBC News. URL: https://www.bbc.com/news/world-africa-45822161 (Date of access: 29.04.2019) . В следующем месяце, были арестованы некоторые высокопоставленные офицеры Ethiopia's PM Abiy Ahmed takes on the military [Electronic resource] // BBC News. URL:https://www.bbc.com/news/world-africa-46221240 (Date of access: 29.04.2019). Официальной причиной были названы коррупция и нарушения прав человека, однако, вероятно, реальной причиной является то, что армия продолжает быть очагом сопротивления проводимой правительством политики - на премьер-министра было совершено покушение Soldiers wanted to kill me, Ethiopian Premier says [Electronic resource] // Standard Digital. URL: https://www.standardmedia.co.ke/article/2001299552/soldiers-wanted-to-kill-me-ethiopian-premier-says (Date of access: 29.04.2019), и он все чаще обвиняет ВС в подготовке переворота Ethiopia's PM Abiy Ahmed takes on the military [Electronic resource] // BBC News. URL:https://www.bbc.com/news/world-africa-46221240 (Date of access: 29.04.2019).

Согласно Конституции Эфиопии от 1995 г. главнокомандующим ВС является премьер-министр, министром обороны назначается гражданский, а сама армия предназначена для защиты суверенитета страны и выполнения обязательств, которые будут на нее наложены в случае чрезвычайных обстоятельств Constitution of The Federal Democratic Republic of Ethiopia [Electronic resource] // World Intellectual Property Organization. URL: https://www.wipo.int/edocs/lexdocs/laws/en/et/et007en.pdf (Date of access: 29.04.2019). Например, в 2005 г. «чрезвычайными обстоятельствами» были названы гражданские протесты Berhe M.G. The Ethiopian post-transition security sector reform experience: building a national army from a revolutionary democratic army // African Security Review. Vol. 26. № 2. P. 176. .

Армия в Эфиопии остается политизированной, несмотря на то, что государство осуществляет контроль над ней. Основная причина этому заключается в том, что гражданские политики устанавливают контроль над армией не для проведения реформ, а для сохранения устойчивости своего положения, для чего они могут совершать разнообразные манипуляции внутри ВС, включая увольнения и назначения командного состава Adem A.B. The Role of the Military in Fostering Constitutionalism: A Comparative Study of Ethiopia, Turkey, and the USA. LL.M. Thesis. Budapest, 2015. P. 33-36.. Эти действия зачастую не встречают поддержки в армии.

В начале 2000-х г. правительство Эфиопии провело реформу военного образования, которая была призвана повысить боеспособность армии и ее профессионализацию. Как бы то ни было, проблемы с профессионализмом эфиопских солдат полностью устранить не удалось Berhe M.G. Op. Cit. P. 175. .

2.9 Нигер

В 1974 г. в Нигере произошла страшная засуха, которая привела к голоду. Бывшая метрополия Франция отправляла гуманитарную помощь, однако по стране начали распространяться слухи о том, что помощь не доходит из-за коррумпированности власти - в итоге, начались массовые протесты. Военные совершили государственный переворот - власть перешла к Высшему военному совету во главе с полковником, а позже генералом майором Сейни Кунче, правившему до своей смерти в 1987 г.

Режим поддерживал тесные связи с Францией и стремился восстановить экономику государства. Отчасти, выполнить задачу удалось, однако уровень жизни населения оставался крайне низким, а зависимость от внешних источников помощи к концу 80-х г. значительно увеличился.

Как и любой другой авторитарный режим, режим Кунче во многом опирался на политические репрессии против оппонентов. Тем не менее, по данным The Cingranelli and Richards Human Rights Data Project из нарушений прав человека при Кунче встречались лишь аресты.

В 1981 г. Кунче начал постепенно подготавливать страну к переходу на гражданское правление - впервые был назначен «гражданский» премьер-министр в 1983 г., был подготовлен некий прототип конституции, одобренный на референдуме в 1984 г., было увеличено представительство «гражданских» в Высшем военном совете. Однако в 1987 г. Кунче скончался и его наследником стал Али Саибу, который разрешил политическую деятельность в стране. Тем не менее, военные сохраняли полный контроль над политической сферой, и поэтому в 1989 г. на безальтернативных президентских выборах Али Саибу оказался победителем. И правил до 1993 г.

В 1993 г. на президентских выборах кандидат, поддерживаемый армией, проиграл. Первым демократически избранным президентом оказался М. Усман, который, однако, в 1996 г. был свергнут в ходе очередного военного переворота, к которому привел конституционный кризис между президентом и новоизбранным в 1995 г. парламентом World News Briefs; Niger's Elected President Ousted in Military Coup [Electronic resource] // The New York Times. URL: https://www.nytimes.com/1996/01/28/world/world-news-briefs-niger-s-elected-president-ousted-in-military-coup.html?pagewanted=1 (Date of access: 01.05.2019) . Предводитель мятежа полковник Ибрагим Маинассара создал Совет национального примирения, а затем объявил себя президентом. На выборах в местные законодательные органы 1998 г. оппозиционные партии заняли большинство мест, но Верховный суд Нигера аннулировал результаты - начались массовые волнения. На их фоне начальник президентской гвардии майор Дауда Малам Ванке в 1999 г. совершил переворот, застрелив Маинассару и захватив власть. Он дал обещание провести в том же году президентские выборы - обещание было выполнено и выборы были проведены. Главой государства стал Танджа Мамаду, бывший военный и участник переворота 1974 г. В 2009 г. после неудачных попыток законно пойти на третий президентский срок, Мамаду распустил парламент и конституционный суд - в этой связи США прекратили поставки помощи по программе USAID.

Генерал-лейтенант Салу Джимбо сверг Мамаду в 2010 г. и объявил о создании одногодичного переходного правительства-хунты «Высший совет по восстановлению демократии». В 2011 г. по результатам президентских выборов им оказался Махамаду Иссуфу.

В 2015 г. была задержана группа военных и оппозиционеров, которые, по заявлениям правительства планировали государственный переворот Niger jails nine soldiers accused of coup attempt [Electronic resource] // Reuters. URL: https://www.reuters.com/article/us-niger-coup/niger-jails-nine-soldiers-accused-of-coup-attempt-idUSKBN1FF2GY (Date of access: 01.05.2019). Вероятно, основной причиной для заговора послужили обвинения со стороны оппозиции во вмешательстве президента в электоральный процесс Niger coup plot foiled - President Mahamadou Issoufou [Electronic resource] // BBC News. URL: https://www.bbc.com/news/world-africa-35128742 (Date of access: 01.05.2019).

Верховным главнокомандующем ВС Нигера является президент. Министром обороны - гражданский политик, однако за состав и назначения отвечает кадровый военный. Институциональным «противовесом» для армии являются национальная полиция и национальная гвардия, которые входят в МВД Нигера.

Согласно Конституции 2010 г. нигеМрские ВС предназначения для защиты суверенитет страны от угроз и участии в установлении мира и порядка на территории республики наряду с другими органами власти Niger's Constitution of 2010 [Electronic resource] // Constitute Project. URL: https://www.constituteproject.org/constitution/Niger_2010.pdf (Date of access: 01.05.2019) . Например, в подавлении восстаний туарегов. Таким образом, конституцией допускается участие армии во внутренних процессах, что не идет на пользу профессионализации Baudais V, Chauzal G. The 2010 Coup d'йtat in Niger: a Praetorian Regulation of Politics? // African Affairs. Vol. 110. № 439. P. 299-301. .

Нигер широко задействован в международных операциях ООН. Кроме того, военные специалисты из Франции, США и Германии обучают личный состав ВС Нигера. Как бы то ни было, присутствие специалистов из стран НАТО в стране вызывает опасения оппозиции, т.к. те бояться, что натренированные солдаты могут быть использованы режимом для недемократического захвата власти Explainer: the role of foreign military forces in Niger [Electronic resource] // The Conversation. URL: https://theconversation.com/explainer-the-role-of-foreign-military-forces-in-niger-102503 (Date of access: 01.05.2019) .

ВС Нигера остаются важной политической силой, а значительная часть армии не признает над собой гражданского контроля Elischer S. Contemporary Civil-Military Relations in the Sahel // West African Papers. Vol. 19. 2019. P. 8.. С начала ХХI века армейские ценности претерпели серьезные изменения: ВС больше не стремятся основать долгосрочные военные режимы, ценности армии, в целом, совпадают с ценностями населения Ibid. P. 13-14.

Тем не менее, назвать такие гражданско-военные отношения «нормальными» нельзя - армия все равно позволяет себе планирование государственных переворотов и отсутствие субординации, что демонстрируется переворотом 2010 г. и заговором 2015 г.

2.10 Чад

Рядом с Нигером находится государство Чад, которое также испытало на себе периоды военных правлений и, на данный момент, также испытывает кризис в гражданско-военных отношениях. Например, с 2006, 2008 и 2013 гг. произошло 4 попытки военных переворотов, которые унесли жизни, в общей сложности, 591 человека по данным Center for Systematic Peace.

С 1962 г. в Чаде шла гражданская война между мусульманскими повстанцами из Фронта национального освобождения Чада-ФРОЛИНА и националистически настроенным правительством. В 1975 г. военные совершили переворот, убив президента и захватив власть. Феликс Маллум стал президентом и для прекращения гражданской войны решил разделить власть с предводителем ФРОЛИНА Хиссеном Хабре. Тем не менее, в 1980 г. гражданская война возобновилась снова и в 1982 г. Нджамену заняли войска Хиссена Хабре, который объявил себя президентом и установил кровавый режим. В последствии он был свергнут генералом Идрисом Деби в 1990 г., который правит страной по настоящее время.

Придя к власти как военный, Деби установил военный режим, которая длилась до 1996 г., когда были проведены президентские выборы. За время своего нахождения у власти в качестве генерала Деби разрешил деятельность политических партий, установил отношения с МВФ и Всемирным банком.

Несмотря на продолжающийся внутренний конфликт, Деби дал обещание уважать права человека и построить в стране многопартийную демократию Chad: Repressive tactics against government critics must come to an end [Electronic resource] // Amnesty International. URL: https://www.amnesty.org/en/latest/news/2013/10/chad-repressive-tactics-against-government-critics-must-come-end/ (Date of access: 02.05.2019). В 1996 г. он победил на президентских выборах во втором туре.

Установился авторитарный режим Идриса Деби, основную угрозу которому составляет соседний Судан - Вторая гражданская война в Чаде вылилась из войны в Дарфуре между Чадом и Суданом и перетекла на территорию Чада. Кроме того, Деби обвинил Судан в поддержке местных оппозиционеров и заговорщиков среди военных - например, после неудачной попытки военного переворота в 2013 г Chad: N'Djamena deaths as 'coup' foiled [Electronic resource] // BBC News. URL: https://www.bbc.com/news/world-africa-22377560 (Date of access: 02.05.2019) . Кроме того, угрозу безопасности Чада составляет коррупция, непотизм и несправедливая судебная система Chad and Niger [Electronic resource] // Stockholm International Peace Research Institute. URL: https://www.sipri.org/research/conflict-and-peace/africa/chad-and-niger (Date of access: 02.05.2019) . Еще в стране периодически действуют разнообразные повстанческие паравоенные организации, к подавлению которых привлекается армия и в процессе чего обычно нарушаются права человека Chad [Electronic resource] // Freedom House. URL: https://freedomhouse.org/report/freedom-world/2015/chad (Date of access: 02.05.2019).

Конституционная роль армии исключительно аполитична - армия предназначена для защиты территориальной целостности и суверенитета Chad's Constitution of 1996 with Amendments through 2005 [Electronic resource] // Constitute Project. URL: https://www.constituteproject.org/constitution/Chad_2005.pdf (Date of access: 02.05.2019). Тем не менее, часть армии не может отказаться от политической роли Elischer S. Op. Cit. P. 8. . Чад является, по всей видимости, одной из наиболее милитаризированных стран Африки - военные в ней, начиная с 1996 г., занимают доминирующую позицию в политической системе и посему поддерживают автократа Деби Ibid. P. 15-17. . Однако ввиду того, что режим Деби достаточно репрессивный, а армия редко является монолитным актором, то случаются попытки свержения президента, которые, тем не менее, неудачны, т.к., прежде всего, от армии действует лишь небольшая часть офицерского состава, убеждения которых не разделяются большинством, и спецслужбы выполняют свой роль обеспечения безопасности режима, являясь неким противовесом для армии.

Однако, несмотря на то, что чадские военные контролируют образовательный процесс офицеров, в этой сфере широко взаимодействие со специалистами из США Diplomatic Note [Electronic resource] // U.S. Department of State. URL: https://www.state.gov/documents/organization/105750.pdf (Date of access: 02.05.2019), России РФ и Чад подписали межправительственное соглашение о военном сотрудничестве [Электронный ресурс] // РИА Новости. URL: https://ria.ru/20170822/1500873733.html (Дата обращения: 02.05.2019) и Франции Airstrikes and “stability”: What's the French army doing in Chad? [Electronic resource] // African Arguments. URL: https://africanarguments.org/2019/02/14/airstrikes-stability-what-french-army-doing-chad/ (Date of access: 02.05.2019). Сотрудничество Чада и Франции интересно тем, что французские войска, помимо непосредственно сферы образования и поставок оружия, участвуют также в подавлении различных восстаний, которые характерны для данного государства Ibid. .

2.11 Буркина-Фасо

За вторую половину ХХ века Буркина-Фасо, как и многие другие африканские страны, испытала множество военных переворотов. Самым известным переворотом и военным режимом, пожалуй, является режим «африканского Че Гевары» Томаса Санкары, который просуществовал с 1983 по 1987 гг. и отличался левореволюционной идеологической направленностью. В 1987 г. Санкара был убит своим ближайшим соратником капитаном Блэзом Компаоре, который установил свое правление вместе с капитаном Генри Зонго и майором Жан-Батистом Лингани.

Придя к власти, Компаоре свернул многие из реформ Санкары, а в 1989 г. обвинил своих соратников Зонго и Лингани в подготовке переворота, арестовал их и казнил. В 1991 г. была принята конституция, которая гласила, что правительство, пришедшее к власти незаконным путем, не может быть легитимным - Компаоре провел президентские выборы, на которых ожидаемо победил, т.к. результаты были фальсифицированы Polity IV. Country Report 2010: Burkina Faso [Electronic resource] // Center for Systematic Peace. URL: https://www.systemicpeace.org/polity/BurkinaFaso2010.pdf (Date of access: 02.05.2019) . До 2014 г. он оставался бессменным президентом, пока не был свергнут в ходе очередного военного переворота. Военные практически сразу провели президентские выборы в 2015 г., являющиеся наиболее свободными за всю историю страны Burkina Faso [Electronic resource] // Freedom House. URL: https://freedomhouse.org/report/freedom-world/2019/burkina-faso (Date of access: 02.05.2019) , и победу на которых одержал Рок Марк Кристиан Каборе, на данный момент продолжающий занимать президентский кабинет.

Военный режим Компаоре на определенном этапе превратился в «гражданский» режим Компаоре. Согласно The Cingranelli and Richards Human Rights Data Project режим Компаоре не отличался особой жестокостью - очевидно, политические репрессии присутствовали, время от времени происходили незаконные аресты, убийства и пытки, но они не были массовыми.

Что касается выходов военных из казарм во время «гражданского» правления, то частью военных и оппозиционеров планировалась попытка совершения государственного переворота в 2003 г., впрочем, неудачная.

Формально, при Компаоре в стране была разрешена политическая деятельность, существовали политические партии, проводились выборы, но на деле оказывалось, что выборы регулируются государством, а оппозиция не имеет никакой возможности добиться смены политического курса или прийти к власти BTI 2003. Burkina-Faso [Electronic resource] // Bertelsmann Transformation Index. URL: https://www.bti-project.org/fileadmin/files/BTI/Downloads/Reports/2003/pdf/BTI_2003_Burkina_Faso.pdf (Date of access: 02.05.2019) .

В 2015 г. произошла попытка контрпереворота, которая не увенчалась успехом. На 2018 г. 84 военных офицера находятся под военным трибуналом, который контролируется не судебной ветвью, а министерством обороны Burkina-Faso [Electronic resource] // Freedom House. URL: https://freedomhouse.org/report/freedom-world/2019/burkina-faso (Date of access: 02.05.2019). Несмотря на то, что главой Министерства по делам ветеранов и обороны является президент, непосредственный процесс судебного преследования осуществляется военными.

Армия является важным политическим игроком в государстве - до 2014 г. военные служили стабилизатором режима Компаоре, были вовлечены в разнообразные внутренние активности, включая подавление внутреннего сопротивления, во время чего крайне часто нарушали права человека, несмотря на то, что как таковых внутренних угроз для страны не было Elischer S. Op. Cit. P. 22. . Тем не менее, на сегодняшний день в стране активизировались исламистские террористические организации, во время борьбы с которыми армия Буркина-Фасо также совершает нарушения прав человека Burkinabe army engaged in arbitrary killings - Human Rights Watch [Electronic resource] // AfricaNews. URL: https://www.africanews.com/2019/02/07/burkinabe-army-engaged-in-arbitrary-killings-human-rights-watch/ (Date of access: 02.05.2019). Кроме того, офицеры зачастую являются частью политической элиты, т.к., во-первых, многие из них занимают или занимали политические посты, и, во-вторых, ввиду коррупции и несправедливости внутри ВС многим военным приходится налаживать связь с гражданскими политиками для обеспечения проведения своих интересов Kisbedo E. Conditions for Civilian Supremacy over the Military in Burkina Faso. Strategy Research Project. Carlisle, 2017. P. 26-27..

На данный момент, в стране постепенно происходит транзит к гражданскому контролю над армией, но неизвестно будет ли он успешным и поможет ли избежать повторных вмешательств армии в будущем - Президент Каборе может поменять часть высшего командного состава своим указом, но значительная часть личного состава все равно не хочет признавать над собой контроля Elischer S. Op. Cit. P. 8-17..

Уровень взаимодействия с западными военными институтами серьезно увеличился после свержения Компаоре U.S. Relations with Burkina Faso [Electronic resource] // U.S. Department of State. URL: https://www.state.gov/r/pa/ei/bgn/2834.htm (Date of access: 02.05.2019), однако и до этого момента США имели свой контингент внутри Буркина-Фасо и центры военного образования для местных специалистов The US Military's Pivot to Africa [Electronic resource] // The Nation. URL: https://www.thenation.com/article/us-militarys-pivot-africa/ (Date of access: 02.05.2019).

2.12 Гвинея-Бисау

В 1974 г. Гвинея-Бисау получила независимость от Португалии. После получения независимости Кабо-Верде захотело объединиться с Гвинеей-Бисау, однако экономический кризис и этнические противоречия между местным чернокожим населением и мулатами-выходцами с Кабо-Верде привели к тому, что председатель правительства генерал Жуан Виейра совершил государственный переворот. По всей видимости, военный режим Виейры являлся лишь переходным правительством, которое позволило бы Виейре и дальше занимать пост главы государства.

Во время военного режима, Виейра заменил множество чиновников военными офицерами, что заставило часть армии поверить в то, что их положение значительно улучшиться в скором времени. Однако, по мере того как одна часть армии успешно строила карьеру, другая часть оставалась во фрустрации. Раскол в армии усугубился во время засухи 1983 г., когда продовольствие, получаемое личным составом, было резко сокращено. Тем не менее, Виейре удалось предотвратить государственный переворот с помощью лояльных ему подразделений Forrest J.B. Guinea-Bissau Since Independence: A Decade of Domestic Power Struggles // The Journal of Modern African Studies. Vol. 25. № 1. 1987. P. 109-110.. Согласно данным The Cingranelli and Richards Human Rights Data Project за время военного режима не отмечалось каких-то серьезных прав человека.

В 1984 г. он стал править уже в качестве «гражданского» правителя. В стране была легализована политическая деятельность, отменена цензура, с 1993 г. проводились выборы, на которых побеждал Виейра и подконтрольная ему партия ПАИГК. Фактически, под провозглашаемой «либерализацией» проводилось превращение страны в однопартийную диктатуру Guinea-Bissau. 2016 Country Review [Electronic resource] // Country Watch. URL: http://www.countrywatch.com/Content/pdfs/reviews/B39L5L6Q.01c.pdf (Date of access: 03.05.2019) .

В 1985 г. произошла очередная попытка переворота со стороны военных. Полковник Пауло Коррейра, принадлежащий к племени баланта, герой войны за независимость и крайне популярный человек в ВС попытался захватить власть - план был раскрыт, Коррейра и еще 52 офицера были казнены Ibid. P. 112..

В 1998 г. Виейра уволил бригадного генерала Мане, т.к. ввиду особой популярность последнего внутри ВС Виейра опасался того, что он может совершить переворот. В итоге, так и получилось - увольнение Мане спровоцировало беспокойство внутри армии, которое привело к боестолкновениям между лояльными Виейре войсками вместе с сенегальскими и гвинейскими частями с мятежниками. В 1999 г. было заключено мирное соглашение, однако в том же году президент был свергнут военными, которые обосновали свои действия нежеланием Вийеры разоружить свою личную президентскую гвардию Embalу B. Civil-military relations and political order in Guinea-Bissau // The Journal of Modern African Studies. Vol. 50. № 2. 2012. P. 266..

Военная хунта провела президентские выборы. На достаточно честных выборах победителем стал Кумба Яла, который, впрочем, в дальнейшем начал пытаться агрегировать власть в своих руках.

В любом случае, в 2000 г. Президент Яла попытался провести некоторые кадровые перестановки внутри армии - последняя отказалась подчиняться, что, в конце концов, вылилось в попытку государственного переворота во главе с уже упомянутым генералом Мане Guinea-Bissau. 2016 Country Review [Electronic resource] // Country Watch. URL: http://www.countrywatch.com/Content/pdfs/reviews/B39L5L6Q.01c.pdf (Date of access: 03.05.2019) . Последний был убит в ходе перестрелки, и Яле удалось удержать свою власть.

Как бы то ни было, к 2003 г. в стране наблюдался масштабный экономический и политический кризис: зарплаты практически перестали выплачиваться, а оппозиция как гражданская, так и военная преследовалась полицией и спецслужбами. Затем, президент объявил о том, что президентские выборы будут перенесены.

Все вышеперечисленное привело к захвату власти военными, которые заставили Ялу отказаться от своего поста, и объявили о создании переходного правительства. В 2005 г. победу на президентских выборах вновь одержал Жуан Виейра. Внутренняя ситуация в стране лучше не стала, т.к. фактически образовалось 2 центра сила - гражданский во главе с президентом и военный во главе с начальником штаба генералом Тагма, которые друг друга, мягко говоря, не очень любили Embalу B. Op. Cit. P. 272. .

Кроме того, в 2008 г. Виейра распустил парламент и назначил премьер-министром своего соратника Коррейру, что усиливало бы контроль президента над армией - военные не могли этого допустить, т.к. значительная часть ВС была вовлечена в наркоторговлю и появление контроля премьер-министра означало бы судебные преследования Ibid. . Была предпринята очередная попытка свержения президента.

Противоречия между президентом и генералом Тагма все больше нарастали, дело дошло до покушений друг на друга. После череды неудачных покушений в 2009 г. 2 самых главных политика в стране были убиты.

Избранный в 2009 г. Президент Малам Санья объявил о том, что его целями является борьба с беззаконием со стороны армии и проведение реформы сектора безопасности. Тем не менее, в страну в 2010 г. вернулся предводитель попытки переворота 2008 г. адмирал Бубо На Тчуто, который попытался совершить еще один переворот - неудачный, ввиду массового противодействия населения и международного сообщества Guinea-Bissau. 2016 Country Review [Electronic resource] // Country Watch. URL: http://www.countrywatch.com/Content/pdfs/reviews/B39L5L6Q.01c.pdf (Date of access: 03.05.2019). В 2011 г. адмирал попытался провести попытку переворота еще раз, однако и в этот раз не сумел.

В 2012 г. Санья скончался, результатом чего стал новый виток нестабильности в стране. В том же году были проведены выборы, на которых отмечались нарушения, и военные в ходе переворота забрали власть в свои руки.

В 2014 г. переходное правительство окончилось и были проведены выборы, победу на которых одержал нынешний президент Жозе Мариу Ваш.

Формальная сторона контроля над армией соблюдена - президент является главой ВС, назначает министра обороны и т.д. Однако, неформальные стороны вопроса, являющиеся более важными, остаются на уровне прошлого века.

В армии сохраняется огромное количество офицеров, в прошлом замешанных в политической деятельности и переворотах, что говорит о том, что ценности армии далеки от демократических. Кроме того, проблема наркотрафика через армию сохраняется.

Флотом контролируется доступ к морским ресурсам, штабом - вопросы повышений и бюджета. Кроме того, начальник штаба иногда может решать вопросы политического и финансового характера в рамках своих полномочий Embalу B. Op. Cit. P. 277. .

2.13 Статистическая информация об изучаемых странах, необходимая для оценки переменных

Оценка некоторых переменных будет происходить на основе статистической информации. Для более наглядного ее представления она размещена в таблице ниже по каждой из изучаемых стран.

2.14. MSDO-анализ

После того как мы заполнили таблицу оцененными переменными, можно приступать к непосредственному проведению анализа методом максимальных сходств.

Необходимо построить матрицу дистанций для каждой из категории переменных. Значением ячейки в матрице дистанций является количество различий для данной категории между сравниваемыми кейсами См. Приложение 1. Таблица 1. Матрица дистанций..

После этого необходимо проставить т.н. «пороги» для каждой из категорий переменных. Когда максимальное достигнутое значение в категории меньше, чем половина количества всех переменных в категории (соответственно, минимальное значение больше, чем половина), то мы решаем не учитывать данные значения См. Приложение 1. Таблица 2. Таблица «проходных порогов». .

После этого, необходимо выставить уровни сходств и уровни различий, где для различий первым уровнем является максимальное достигнутое значение, затем значение на единицу меньше и т.д. Соответственно, первым уровнем сходств станет минимальное значение различий. Всего выделяется 4 уровня. Если после какого-то уровня значения становятся меньше, чем половина количества всех переменных, то значения уровням присваиваются на основании того уровня сходств или различий, который является наиболее близким к «проходному порогу». Например, для категории «гражданский режим» при проходном пороге в 4,5 единиц различия, уровни различий между кейсами с одинаковым «исходом» будут выглядеть следующим образом: первый уровень - 6, второй - 5, третий -5 и четвертый -5. Третьему уровню должно быть присвоено значение 4, однако оно меньше «проходного порога», поэтому устанавливается значение 5, которое является наиболее близким См. Приложение 1. Таблица 3. Уровни сходства и различия. .

После этого строится еще одна таблица, где кейсы сравниваются друг с другом по категориям и им присваивается определенный уровень сходств или различий. Ввиду того, что нам необходимо выявить причины различий при максимальных сходствах, то мы смотрим на пересечение категорий с разными результатами и отбираем наиболее похожие друг на друга «пары» кейсов. Этими парами являются: Лесото-Аргентина, Лесото-Перу, Лесото-Гватемала, Лесото-Боливия, Лесото-Сальвадор, Нигерия-Гана, Эфиопия-Гватемала, Эфиопия-Перу, Нигер-Гватемала, Нигер-Боливия, Нигер-Сальвадор, Буркина-Фасо-Боливия и Буркина-Фасо-Парагвай.

Теперь необходимо выбрать наиболее похожие друг на друга кейсы. Чем больше категорий похожи и чем «плотнее» связь между категориями, тем больше сходств между кейсами. Соответственно, наиболее похожими являются следующие пары кейсов См. Приложение 1. Таблица 4. Сравнение кейсов по уровням сходства и различия.:

Как можно заметить, переменными, которые встречаются во всех парах кейсов, являются лишь «Authoritarian rollback / Democratic progress» и «Военная элита внутри политической элиты / Политическая и военная элиты разделены». На основании этого можно сделать вывод о том, что именно эти переменные определяют различия в гражданско-военных отношениях между государствами Латинской Америки и Африки.

По всей видимости, влияние структуры политических элит на гражданско-военные отношения обуславливается тем, что даже при наличии формального регулирования деятельности армии через парламент и другие «гражданские» политические органы, вхождение части военных в политическую элиту окажет негативный эффект на состояние гражданско-военных отношений в государстве, т.к., скорее всего, будет приводить к политизации армии, падению боеспособности и, как следствие, военным переворотам. Таким образом, структура политической элиты является некой детерминантой состояния отношений между армией и обществом.

MSDO-анализ также показал, что важную роль играет наличие авторитарных откатов в недалеком политическом прошлом государства. По всей видимости, автократы, видя все еще сохраняющееся политической влияние армии после демократического транзита, стремятся заручиться ее поддержкой, т.к. ВС в это время часто являются важной частью политической элиты. Учитывая, что процесс реформирования гражданско-военных отношений - это достаточно долгий процесс, любой авторитарный откат может привести к сведению на нет всех достижений демократического правительства по деполитизации армии.

Глава III. Гана и Нигерия как примеры стран с успешными и неуспешными попытками изменения гражданско-военных отношений

3.1 Гана

Гана является одной из немногих стран «черной Африки», в которых уже на протяжении достаточно долгого времени не наблюдаются попытки военных прийти к власти - Гана встала на путь демократического развития в 1992-м г., когда военный режим объявил о переходе к гражданскому правлению и на демократических выборах победу одержал бывший лидер военного режима Джерри Ролингс, который затем был переизбран в 1996 г., однако отказался от власти в 1999-м, что, фактически, и завершило демократический транзит.

В 2004 г. частью офицеров расформированного 64-го пехотного полка Ганы планировалось совершение военного переворота, однако они в скором времени были арестованы и заговор не удался 'Coup plotters' arrested in Ghana [Electronic resource] // BBC. URL: http://news.bbc.co.uk/2/hi/africa/3989767.stm (Date of access: 30.03.2019) . Таким образом, в 2004 г. были последние намеки на попытки политического вмешательства армии, которые, к слову, предпринимались лишь одной небольшой частью армии. С тех пор ни одной попытки переворота не было, что дает нам основания говорить о том, что Гана является страной успешно изменившей отношения между армией и обществом и нивелировавшей политическое влияние армии.

Однако для погружения в контекст и, соответственно, полного исследования кейса Ганы необходимо рассмотреть современную историю страны, в которой, по всей видимости, могут быть обнаружены ответы на вопросы об успешности Ганы в плане реформирования гражданско-военных отношений.

3.1.1 Военная хунта Джерри Ролингса, 1979 - 1992 гг.

С 1966 по 1979 гг. в Гане была череда военных переворотов и военных хунт, которые свергали друг друга из-за несогласия с проводимой политикой. В 1979 г. лейтенант Джерри Ролингс совершил первый военный переворот, но затем провел выборы и добровольно передал власть победившему гражданскому политику Хилле Лиману, который обещал вывести страну из масштабного кризиса.

Однако, несмотря на данные им обещания, Лиману не удалось вывести страну из кризиса, поэтому, видя растущую поддержку Ролингса, он начал проводить политику кадровых чисток в армии, стараясь ее расколоть и лишить Ролингса поддержки, тем самым, не допустив переворота Baynham S. Divide et Impera: Civilian Control of the Military in Ghana's Second and Third Republics // The Journal of Modern African Studies. Vol. 23. № 4. 1985. P. 635-636. . Однако попытки касались исключительно высшего эшелона офицеров, поэтому те военные, в руках которых действительно находилось оружие остались лояльны Ролингсу.

В итоге, лейтенант Ролингс предпринял попытку государственного переворота в 1982-м г., завершившуюся успехом. Так началось десятилетнее правление хунты Джерри Ролингса или Временному совету национальной обороны ВСНО.

В первую очередь, следует отметить, что военная хунта не представляла корпоративных интересов армии, т.к. государственный переворот был совершен офицером среднего ранга, соответственно, с самого начала правления в вооруженных силах наметился раскол на сторонников и противников хунты. Например, только за первое время было совершено, по меньшей мере, 3 попытки свержения Ролингса INSCR Data Page [Electronic resource] // Center for Systematic Peace. URL: https://www.systemicpeace.org/inscrdata.html (Date of access: 30.04.2019) . Для противовесов армии, значительная часть которой была против военного вмешательства в политику и был создан 64 пехотных полк, который являлся щитом режима Ghana: The commando unit known as the "64th Infantry Regiment," including who its members are, where they receive their training, how members are recruited [Electronic resource] // UNHCR. The UN Refugee Agency. URL: https://www.refworld.org/docid/3ae6ad0614.html (Date of access: 30.03.2019) . По всей видимости, институциональный раскол, произошедший сразу после переворота, также стал одним из факторов, который привел к легкости принятия гражданского контроля над армией, о котором мы поговорим позже.

Вопреки военной сути диктатуры и упразднению политических партий, хунта старалась активизировать политическое участие граждан, поэтому гражданские лица участвовали в управлении государством. На муниципальных уровнях в 1989 г. создавались ассамблеи, в которые кандидаты избирались всеобщим голосованием и были ответственны за многие вопросы и программы в своем округе LaVerle B. Ghana: a Country Study. Washington, D.C.: Federal Research Division, Library of Congress, 1994. P. 54.. Целью создания ассамблей провозглашалось возрождение политической культуры населения, однако, вероятно, реальной задачей являлось лишить оппозицию легитимного политического форума, на котором она могла бы высказывать обвинения в адрес власти. С этой же целью были введены ограничения для кандидатов, т.е. кандидаты, уличенные в криминальной активности, электоральных махинациях и безумстве, не могли быть избраны в ассамблею Ibid. . Однако, несмотря на приостановление политической жизни на общегосударственном уровне и сохранения невозможности населения влиять на национальный курс, политика, проводимая Ролингсом и ВСНО, принесла определенные результаты в виде некоторого возрождения политического сознания ганийцев перед демократическим транзитом Haynes J. Human Rights and Democracy in Ghana: The Record of the Rawlings' Regime // African Affairs. Vol. 90. № 360. 1991. P. 409-410. . Следует также отметить, что созданию ассамблей предшествовали создание разнообразных органов и организация, призванных обеспечить связь населения, в основном, проживающего в сельской местности, и власти в форме «консультаций»: Демократическая лига молодежи, фермерские, студенческие, женские и другие ассоциации LaVerle B. Op. Cit. P. 200. . Из этого можно сделать вывод о том, что с самого начала своей деятельности хунта пыталась решить сразу два политических вопроса - обеспечение поддержки и активизация политического сознания граждан.

Также, основной из целей ВСНО являлось выведение страны из экономического кризиса и достижение экономического роста. Для этого в стране были введены меры экономии под названием Программы экономического восстановления (прим., англ.: «Economic Recovery Program»). Экономическая политика принесла свои результаты: к 1987-му г. инфляция снизилась с 122 до 10% Inflation, consumer prices (annual %) [Electronic resource] // Index Mundi. URL: https://www.indexmundi.com/facts/ghana/inflation (Date of access: 1.04.2019) , а прирост ежегодного ВВП составил ок. 4-5% GDP growth (annual %) [Electronic resource] // The World Bank. URL: https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.KD.ZG?locations=GH (Date of access: 1.04.2019). Экономические реформы носили неолиберальный характер и проводились при поддержке МВФ. В отличие от многих других африканских диктаторов, Ролингс принял западную модель экономического развития и не питал неприязни к Западу, поэтому оставалось вопросом времени, когда он примет на вооружение и политические институты западных демократий, т.к. помимо оздоровления экономики провозглашаемой целью режима было и восстановление демократии в стране.

Таким образом, можно заключить, что военных режим ВСНО был, в целом, довольно успешным - цели, провозглашенные при перевороте в 1982-м г., были выполнены, режим добился легитимности среди населения за счет создания муниципальных ассамблей и массовых социальных программ LaVerle B. Op. Cit. P. 57..

Многие правозащитники и активисты отмечали нарушения прав человека хунтой ВСНО. Например, отмечалось, что за один 1988-й г. 28 политических оппонентов режима было приговорено к смертной казни. Однако все 28 приговоренных подверглись наказанию за «вооруженное нападение и ограбление», которое, согласно ганийскому законодательству, каралось смертной казнью. Это дает основания некоторым исследователям полагать, что в 1988-м г. политические оппоненты режима не были приговорены к смерти Haynes J. Op. Cit. P. 415. . Конечно, нельзя утверждать, что режим Ролингса был безобидным - только во время непосредственного переворота были убиты трое судей Rawlings Ordered Killing Of Judges - Adabuga [Electronic resource] // Modern Ghana. URL: https://www.modernghana.com/news/35081/rawlings-orderd-killing-of-judges-adabuga.html (Date of access: 01.04.2019), затем политические репрессии коснулись многих несогласных политических активистов, но, тем не менее, убийства и похищения оппонентов являлись скорее исключением, чем правилом, а сам размах репрессий никогда не достигал латиноамериканского и был даже не сопоставим с ним. Тем не менее, нарушения прав человека в стране во время правления хунты достигли наибольшего размаха за всю постколониальную историю Ганы, что обусловило жесткое противостояние между военным правительством и оппозицией.

Кроме того, необходимо отметить то, что при ВСНО проводились попытки создания судебной системы, которая была бы более подотчетна населения. Эти попытки и реформы были встречены населением положительно Haynes J. Op. Cit. P. 414. .

В результате, следует заключить, что военный режим Ролингса был несколько необычным, т.к. помимо преследования собственных политических интересов, стремился также полностью изменить абсентеистскую политическую культуру населения и постепенно развить государственную структуру, которая затем могла бы стать основанием для новой демократии.

Следует отметить, что ценности армии во главе с Ролингсом были достаточно особенными: наравне с допущением политического вмешательства, армейские ценности требовали превращения армии из изолированного от общества инструмента инструмента насилия в силу, которая превратит Гану в демократию Hutchful E. Military Policy and Reform in Ghana // The Journal of Modern African Studies. Vol. 35, № 2. 1997. P. 254. .

3.1.2 Демократический транзит: от хунты Ролингса к его президентству

Вопрос плавного и спокойного перехода к конституционному правлению беспокоил не только ганскую оппозицию, но и ВСНО. Особенностью демократизации в Гане являлся тот факт, что политические организации появились не на партийной основе, которую Ролингс презирал, т.к. предыдущая партийная структура основывалась не на общих взглядах на развитие страны, а на этнических и семейных узах. Она появилась на основе общественных организаций, существовавших в период правления хунты. После разрешения политической активности в 1990-м г. эти организации сыграли главнейшую роль в демократическом транзите, сыграв роль медиаторов в политических спорах. Своими законодательными инициативами они создали основание для будущей демократии в Гане. Непартийным фундаментом для создания парламента послужили созданные муниципальные ассамблеи.