Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования

Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»

Санкт-Петербургская школа социальных наук и востоковедения

Образовательная программа «Политология»

Выпускная квалификационная работа

по направлению подготовки 41.03.04 «Политология»

Тема:

Факторы роста популярности правых популистских партий в странах Центральной и Восточной Европы в контексте миграционного кризиса 2011-2017 годов

Выполнила Малахова П.И.

Студентка группы № БПТ 152

Научный руководитель доцент

к.полит.н., А.А. Декальчук

Санкт-Петербург 2019

Аннотация

В работе предпринимается попытка выявления факторов, влияющих на уровень поддержки, оказываемой правым популистским партиям в 9 странах региона Центральной и Восточной Европы - Болгарии, Венгрии, Чехии, Словакии, Польши, Румынии, Латвии, Литвы, Эстонии - в контексте кризиса мигрантов и беженцев, события которого начались в 2011 году с началом Арабской весны. Рассматриваются особенности контекста политического поля, в котором действовали правые популисты в выбранных странах, с 2011 по 2017 годы. После обзора теоретических работ, посвященных проблематике успеха правых популистов среди электората, выделяются факторы, способные привести к улучшению результата таких партий на выборах в национальные парламенты стран. Эмпирическая часть работы представляет собой статистическое исследование с использованием метода линейной регрессии для выявления связи, между выведенными в литературном обзоре и операционализированными факторами и поддержкой, оказываемой правым популистским партиям на выборах в национальный парламент страны. Делается вывод о том, что контекст притока мигрантов и беженцев увеличивает поддержку правых популистов. Также, значимыми оказываются фактор ВВП на душу населения и процент занятого населения от общего населения страны.

Abstract

The paper attempts to identify factors that influence the level of support provided to right-wing populist parties in 9 countries of the Central and Eastern Europe region - Bulgaria, Hungary, Czech Republic, Slovakia, Poland, Romania, Latvia, Lithuania, Estonia - in the context of the crisis of migrants and refugees, which began in 2011 with the beginning of the Arab spring events. The features of the context of the political field in which right-wing populists operated in selected countries, from 2011 to 2017, are considered. After reviewing the theoretical work on the success of right-wing populists among the electorate, factors that can lead to an improvement in the outcome of such parties in elections to national parliaments are highlighted. The empirical part of the work is a statistical study using the linear regression method to identify the relationship between the findings in the literature review which are operationalized, and the support provided to the right-wing populist parties in the elections to the national parliament of the country. It is concluded that the context of the influx of migrants and refugees increases support for right-wing populists. Also, the factor of GDP per capita and the percentage of the employed population of the total population of the country are significant.

Оглавление

• Введение
• Глава 1. Особенности правых популистских партий в странах ЦВЕ в контексте миграционного кризиса с 2011 по 2017 год
• 1.1. Особенности правого популизма как концепции и его специфика на территории стран ЦВЕ
• 1.2 Влияние кризиса мигрантов и беженцев на общественно-политический климат в Европейском Союзе и в регионе ЦВЕ и активность правых популистских партий
• 1.3 Обзор правых популистских партий в контексте миграционного кризиса в каждой из анализируемых стран региона ЦВЕ
• 1.3.1 Вышеградская четверка стран
• 1.3.2 Страны Балтии
• 1.3.3 Болгария и Румыния
• Глава 2. Факторы уровня поддержки правых популистских партий в контексте миграционных процессов
• 2.1 Внутристрановые факторы влияния на уровень поддержки правых популистских партий
• 2.1.1 Социо-культурная и социо-экономическая среда
• 2.1.2 Социально-демографические характеристики голосующих за правых популистов
• 2.1.3 Внутристрановые политические факторы
• 2.2 Внешние факторы влияния на поддержку правых популистов
• 2.2.1 Расположение страны на границе маршрута передвижения беженцев
• 2.2.2 Уровень евроскептицизма
• 2.2.3 Формулирование гипотез
• Глава 3. Эмпирическая проверка факторов успеха правых популистских партий в странах Центральной и Восточной Европы в контексте миграционного кризиса 2011-2017 гг.
• 3.1 Описание эмпирической базы данных и операционализация
• 3.2 Анализ и интерпретация регрессионных результатов
• Заключение
• Библиография
• Приложения

Введение

Одним из наиболее значимых последствий Арабской Весны, начавшейся в 2011 году, для Европейского союза (ЕС) стал массовый приток мигрантов и беженцев в страны-члены объединения - так называемый миграционный кризис, пик которого пришелся на 2015-2016 годы. Эти события продемонстрировали несовершенство Общеевропейской системы предоставления убежища, спровоцировав изменения на законодательном уровне: было, в частности, принято решения пересмотреть действующее законодательство, регламентирующее распределение ответственности за беженцев между странами-членами Союза, известное как Дублин-III. Nancheva N. The Common European Asylum System and the failure to protect: Bulgaria's Syrian refugee crisis // Southern European and Black Sea Studies. 2015. Vol15., №4. P. 444. На данный момент реформа находится на этапе доработки и согласования, однако, уже можно сделать вывод о том, что новая система потребует большего уровня солидарности внутри объединения. Tubakovic T. A Dublin IV recast: A new and improved system? // European policy brief. 2017. №46. Pp 2-6

Неудивительно в этой связи, что события миграционного кризиса в Европе стали предметом повышенного интереса исследователей направления исследований беженцев и вынужденной миграции. Fiddian-Qasmiyeh E., Loescher G., Long K., and Sigona N. Introduction: Refugee and Forced Migration Studies in Transition // The Oxford Handbook of Refugee and forced Migration Studies / ed. by Fiddian-Qasmiyeh E., Loescher G., Long K., and Sigona N. Oxford University Press, 2014. P. 19. Данное направление отличается своим междисциплинарным подходом, оперируя базовыми понятиями социально-гуманитарных, юридических и других наук, а также относительной «молодостью». Помимо этого, исследования беженцев и вынужденной миграции характеризуются комплексным симбиозом теории и практики: в фокусе исследователей находится сиюминутная проблема, носящая глобальный характер, согласованное решение которой отсутствует, что позволяет ученым сквозь призму научного подхода предлагать новые теории и взгляды, вырабатывая, таким образом, практические предложения по урегулированию этой проблемы. Ibid.

Исследования беженцев и вынужденной миграции фокусируются не только на общих причинах и последствиях миграционных процессов, но и на конкретных изменениях, вызванных ими в общественном мнении и политическом и социальном климате в отдельных странах и в мире. В этом смысле Европейский союз представляет интересный кейс для изучения: последний кризис беженцев и мигрантов спровоцировал переосмысление ключевых для объединения ценностей, таких как свобода передвижения, открытость границ и терпимость, не только на надгосударственном уровне, но и внутри отдельных стран-членов. Huysmans J. The European Union and the securitization of migration // Journal of Common Market Studies. 2000. Vol.38, №5. pp. 753-756. В частности, например, в сознаниях граждан ЕС происходит значительный сдвиг в сторону негативного восприятия присутствия все увеличивающегося числа мигрантов и беженцев в странах объединения. Fetzer J.S. Public Opinion and Populism // The Oxford Handbook of the Politics of International Migration / ed. By Rosenblum M.R., Tichenor D.J. Oxford University Press, 2012. P. 7.

Большое влияние на общественное мнение по этому вопросу оказывают медиа и риторика политиков. СМИ конструируют беженцев и мигрантов в сознании коренных жителей как потенциально опасных для внутренней безопасности и экономической устойчивости, используя преимущественно два инструмента - прайминг и фреймирование. Праймингом называют способность медиа к производству стимулов, влияющих на усвоенные ранее представления о какой-либо теме. Большое значение для оказания влияния на процесс формирования конкретных суждений имеет частота и интенсивность прайминга. Brewer P.R., Graf J., Willnat L. Priming or Framing: Media Influence on Attitudes toward Foreign Countries // Gazette: The International Journal For Communication Studies. 2003. Vol. 65,№6. pp. 495-497. Фреймирование, в свою очередь, осуществляется через фокусирование внимания аудитории на определенных ассоциациях для закрепления в сознании людей конкретных психоэмоциональных связей между концептами. Brewer P.R., Graf J., Willnat L. 2003. Op.cit. Создание преимущественно негативных паттернов восприятия конкретных социальных групп, в том числе через стереотипизацию и производство заведомо негативного образа, приводит к укоренению ассоциации мигрантов и беженцев с потенциальной угрозой в сознании жителей стран-членов ЕС. Данная практика приводит к тому, что медиа принимают участие в процессе секьюритизации этих социальных групп, придавая важность вопросу безопасности местных жителей в контексте увеличивающегося количества мигрантов и беженцев. Wright T. The Media and Representations of Refugees and Other Forced Migrants // The Oxford Handbook of Refugee and forced Migration Studies / ed. by Fiddian-Qasmiyeh E., Loescher G., Long K., and Sigona N. Oxford University Press, 2014. Pp. 7-10

Таким образом, СМИ - намеренно или невольно - создают подходящую среду для распространения идей правого популизма внутри европейских обществ. Manucci L. Populism and The Media // The Oxford Handbook of Populism / ed.by C.R. Kaltwasser, P. Taggart, P.O. Espejo, P. Ostiguy. Oxford University Press, 2017. Pp. 6-8. В этой связи особое внимание обращает на себя тенденция к увеличению поддержки правых популистских партий на территории некоторых стран-членов объединения. В связи с тем, что популисты в своих программах склонны апеллировать к превосходству национального большинства, выражению его воли как воли простых людей в противовес действиям коррумпированных элит, не заботящихся о благосостоянии граждан, Mudde C. Populism: an Ideational Approach // The Oxford Handbook of Populism / ed.by C.R. Kaltwasser, P. Taggart, P.O. Espejo, P. Ostiguy. Oxford University Press, 2017. Pp. 3-10. возможность использовать в своей риторике обострившиеся вопросы миграции, недовольство стран по отношению к принятию квотированного числа беженцев, а также проявившиеся проблемы существующего законодательства в сфере предоставления убежища может быть логичным способом наращивания политического влияния. Тот факт, что правые популисты обыкновенно придерживаются активной анти-миграционной позиции, только способствует укреплению их образа в сознании граждан как настоящих представителей интересов жителей стран-членов. Hawkins K., Read M., Pauwels T. Populism and Its Causes // The Oxford Handbook of Populism / ed.by C.R. Kaltwasser, P. Taggart, P.O. Espejo, P. Ostiguy. Oxford University Press, 2017. Pp. 4-5. Помимо этого, отмечается, что в момент пика миграционного кризиса объединению не хватало консолидированного менеджмента ситуации, а также, как такового, лидера, что предоставило возможность для популистов и националистов занять нишу в комфортной для себя среде анти-миграционного отношения в политике на территории многих стран-членов объединения. McCann G. Migration and Public Policy in a Fragmenting European Union // Policy & Practice. A development Education Review / ed. By S. McCloskey. Centre for Global Education, 2017. P. 8.

Тем не менее, в каких-то странах такая стратегия помогла правым популистам занять стабильную позицию в политическом поле, а где-то они продолжили оставаться в тени менее радикальных партий. Stanley B. Populism in Central and Eastern Europe // The Oxford Handbook of Populism / ed. by C.R. Kaltwasser, P. Taggart, P.O. Espejo, P. Ostiguy. Oxford University Press, 2017. Pp. 11-12.

Rydgren J. Radical Right-wing Populism in Denmark and Sweden: Explaining Party System Change and Stability // SAIS Review. 2010. Vol. 30, №1. pp. 60-62. Данная ситуация представляет собой исследовательскую проблему, составляющую основу нашей работы. Представляется интересным выяснить, наличие каких дополнительных условий и факторов привело к столь разному исходу при приблизительно одинаковом общем контексте.

Таким образом, исследовательский вопрос работы может быть сформулирован так: каковы факторы, влияющие на рост уровня популярности правых популистских партий в странах Центральной и Восточной Европы (далее ЦВЕ) в контексте миграционного кризиса, возникшего в результате событий Арабской Весны, в 2011-2017 годах? Для углубленного понимания именно такой формулировки следует иметь в виду, что события Арабской весны будут интерпретированы с акцентом на приток беженцев и мигрантов в страны-члены, что задает общий контекст исследования и исследовательской проблемы.

Говоря о выборе случаев для исследования, фокусирование на конкретном регионе объясняется наличием в нем менее устойчивых политических систем по сравнению с остальными странами-членами ЕС, Grabble H. How does Europeanization affect CEE governance? Conditionality, diffusion and diversity // Journal of European Public Policy, 2001. Vol. 8, №6. pp. 1020-1023 а также тем, что основной пласт академических исследований активности правых популистов на фоне миграционных процессов либо смещен на страны Западной Европы, либо рассматривает несколько случаев в сравнительной перспективе, либо исследования не касаются определенного нами контекста влияния недавнего миграционного кризиса. Minkenberg M., Perrineau P. The Radical Right in the European Elections 2004 // International Political Science Review, 2007. Vol. 28, №1. pp. 29-55.

Stojarova V. Populist, Radical end Extremist Political Parties in Visegrad countries vis a vis the migration crisis. In the name of the people and the nation in Central Europe // Open Political Science, 2018. №1. pp. 32-45

Cave M.E, Roberts B.M. A “Moral” Crusade: Central-Eastern Europaen Nationalism, Xenophobia and Far-Right Extremism in Response to the Refugee Crisis // Wyoming Scholars Repository, 2017. Honors Theses AY 16/17. Для анализа были определены следующие девять стран, входящих в ЕС, в связи с наличием в них ситуации разного уровня поддержки правых популистов: Болгария, Венгрия, Чехия, Румыния, Словакия, Польша, Эстония, Латвия, Литва

Эти условия составляют научную актуальность исследования, которая, также, состоит в приращении научного знания в рамках молодого исследовательского направления исследования беженцев и вынужденной миграции.

Таким образом, цель исследования состоит в том, чтобы выяснить причины неравномерного роста уровня поддержки правых популистских партий в странах региона ЦВЕ, находящихся в похожих условиях миграционного кризиса на границах ЕС.

Предмет исследования сформулирован следующим образом: факторы роста популярности правых популистских партий в контексте миграционных процессов. В качестве объекта исследования была выбрана поддержка правых популистских партий, оказываемой им гражданами в странах Центральной и Восточной Европы в период с 2011 по 2017 годы. Ограничения во временных рамках связаны с тем, что начало событий Арабской Весны датируется 2011 годом, в то время как данные за 2018 год, необходимые для проведения эмпирической части исследования и тестирования гипотез, могут отсутствовать.

Теоретической рамкой исследования послужит сочетание теорий, рассматривающих деятельность популистов и правых популистов, Reinemann, C., Aalberg, T., Esser, F., Strцmbдck, J., & de Vreese, C. H. Populist political communication: Toward a model of its causes, forms, and effects /In T. Aalberg, F. Esser, C. Reinemann, J. Strцmbдck, & C. H. de Vreese (Eds.), Populist Political Communication in Europe. 2017. New York: Routledge. Pp. 12-25. а также работ направления migration studies в связи с необходимостью учитывать контекст влияния событий Арабской весны как события, спровоцировавшего миграционный кризис на границах объединения Nestoras A.A. The Gatekeeper's Gambit: SYRIZA, Left Populism and the European Migration Crisis // Institute of European Democrats. Working Paper. 2015. p. 3-30.. Такое сочетание позволит рассмотреть различные стратегии популистов, используемые в зависимости от общего политического контекста, понять, как специфика различных стран влияет на их деятельность, March L. Populism in the Post-Soviet States / in The Oxford Handbook of Populism // ed.by C.R. Kaltwasser, P. Taggart, P.O. Espejo, P. Ostiguy. Oxford University Press, 2017. pp.1-21 а также более подробно выявить взаимосвязь между феноменом миграции и поддержкой правых популистов. Bucken-Knapp G., Hinnfors J., Spehar A. Political parties and migration policy puzzles: The European scene // Comparative European Politics. 2014. №12. P. 557-567. Для более системной формулировки гипотез планируется разделить возможные факторы влияния на уровень поддержки правых популистов на внешние и внутренние, где внешние факторы будут касаться процессов, происходящих вне конкретных стран (отношения национальных политических институтов в каждой стране с наднациональными институтами ЕС, Dandolov P. Right-wing Populist Parties and the Mellowing Down of Euroscepticism in Eastern Europe under the Influence of Europeanization // Sociology and Anthropology, 2017. Vol. 5.,№2. pp. 117-123. расположение страны на основных маршрутах беженцев Migratory Routes // FRONTEX European Border and Coast Guard Agency [Electronic source] URL: https://frontex.europa.eu/along-eu-borders/migratory-routes/western-balkan-route/ (access date: 20.11.18) и пр.), в то время как внутренние сфокусируются на специфике каждой отдельной страны (особенности избирательной системы, von Beyme K. Right-wing extremism in post-war Europe // West European Politics, 1988. Vol.11., №2. pp. 1-18. принадлежность к постсоветскому или постсоциалистическому лагерю Minkenberg M. The Radical Right in Postsocialist Central and Eastern Europe: Comparative Observations and Interpretations // East European Politics and Societies, 2002. Vol.16., №2. pp. 335-362. и пр.).

Говоря о методологии, предполагается проведение статистического исследования с использованием регрессионного анализа. В связи с необходимостью выявления значимости тех или иных факторов, которые будут введены в анализ в качестве независимых переменных, использование данной исследовательской стратегии представляется наиболее логичным в эмпирической части работы. В качестве зависимой переменной выступит уровень популярности популистских партий. Сбор данных планируется осуществить с использованием электоральной статистики на выборах в национальный парламент, проходивших в обозначенный период с 2011 по 2017. Также, понадобится статистика по количеству мигрантов и беженцев в конкретных странах, которая публикуется на ресурсе общеевропейской статистики Eurostat и данные из ежегодного опроса населения ЕС - Eurobarometer.

Что касается метода анализа данных, так как зависимая переменная операционализируется через процент полученных голосов на выборах и, следовательно, является интервальной, то в части проведения эмпирического анализа, планируется использование статистического метода линейной регрессии.

Формулировка задач исследования звучит следующим образом:

· провести обзор уже существующей литературы по объекту исследования для описания исследовательского контекста событий миграционного кризиса 2011-2017 гг. и его влияния на правый популизм в Центральной и Восточной Европе;

· изучить работы исследователей, рассматривающих причины для роста уровня популярности правых популистов, для выявления теоретических факторов, влияющих на его динамику;

· из обзора литературы на основании существующих теорий сформулировать гипотезы исследования;

· осуществить подбор эмпирических референтов для операционализации выявленных теоретических факторов;

· описать данные и построить регрессионную модель для выявления взаимозависимости между переменными;

· интерпретировать полученные результаты и подтвердить или опровергнуть гипотезы.

Глава 1. Особенности правых популистских партий в странах ЦВЕ в контексте миграционного кризиса с 2011 по 2017 год

1.1 Особенности правого популизма как концепции и его специфика на территории стран ЦВЕ

Партии правого популистского толка считаются одной из самых успешных партийных групп, возникших после Второй мировой войны. Представители таких партий являются активными участниками политики во многих странах по всему миру. Mudde C. Fighting the system? Populist radical right parties and the party system change // Party Politics, 2014. Vol. 20, №2. pp. 217-226. Несмотря на растущий академический интерес к деятельности правых популистов и политическому популизму в целом, усилия по выработке конкретного единственно верного определения популизма кажутся напрасными: настолько переменчивой природой и большим количеством характеристик обладает этот концепт. В связи с этим, для проведения дальнейшего анализа деятельности правых популистских партий в конкретных странах ЦВЕ требуется раскрыть некоторые аспекты, лежащие в основе популизма, а также рассмотреть особенности, присущие таким партиям в обозначенном регионе.

Большинство исследователей, изучающих популизм, тем или иными образом опираются на определение К. Мудде, считающего основной характеристикой данной идеологии разделение общества на две равнозначные, но противоположные друг другу группы: коррумпированные элиты и народ, где первой группе присущи эгоистичность и стремление только к собственной выгоде, в то время как на способе операционализации второй во многом основана политика популистов. Mudde C. Populism: an Ideational Approach // The Oxford Handbook of Populism / ed.by C.R. Kaltwasser, P. Taggart, P.O. Espejo, P. Ostiguy. Oxford University Press, 2017. P. 4-5. Важность концепта связана со второй главной характеристикой популизма - убежденностью в том, что политика - есть проявление консолидированной воли народа. Ibid. При этом, отсутствует четкое понимание того, что имеется в виду под «волей народа», так как в этом ключе «народ» определяется не как группа конкретных людей, но как идеальный образ большинства, задающего направление вектору политического. При этом, подразумевается ущемление прав и возможностей индивидуальных личностей или групп меньшинства. Espejo P.O. Populism and the Idea of the People // The Oxford Handbook of Populsm / ed.by C.R. Kaltwasser, P. Taggart, P.O. Espejo, P. Ostiguy. Oxford University Press, 2017. P. 7-9 Способ политической идентификации популистов на политическом пространстве можно определить как нацеленность на создание такого «большинства», тем самым упрощая весь спектр акторов до двух групп, интересы которых прямо противоположны. Такой подход находит свое отражение в практиках использования дискурса «мы и они», в который могут вкладываться разные смыслы. Наиболее частое использование такого противопоставления встречается при обсуждении вопроса национальной и культурной идентичностей конкретного народа, находящихся под угрозой из-за глобализации, распространения мультикультурализма и миграционных процессов. Panizza F. Populism and Identification // The Oxford Handbook of Populsm / ed.by C.R. Kaltwasser, P. Taggart, P.O. Espejo, P. Ostiguy. Oxford University Press, 2017. P. 14-15 В отличие от таких идеологий, как социализм или либерализм, в основе популизма лежит не ответ на конкретный социально-значимый вопрос, а, непосредственно подразумевающийся, раскол общества. van Kessel S. Like a Hurricane? The «winds of populism» in contemporary Europe // Nomos Verlagsgesellschaft, 2016. pp.145-162

Несмотря на высокую значимость «простого народа» как собирательного концепта для ведения политики, направленной на его благо, необходимо принимать во внимание и харизматический тип лидерства, присущий первым лицам популистских партий. В рамках политико-стратегического подхода к пониманию деятельности популистов, основной акцент делается на рассмотрении выстраивания партией особого типа взаимодействия между своим лидером и массами. Коммуникационная стратегия партии строится таким образом, чтобы получать поддержку, основанную на, фактически, личной симпатии к одному лишь представителю. Weyland K. Populism: A political-strategic approach // The Oxford Handbook of Populsm / ed.by C.R. Kaltwasser, P. Taggart, P.O. Espejo, P. Ostiguy. Oxford University Press, 2017. P. 13-14 Немаловажным, также, является формирование популистами связей с массами через способы коммуникации, отличающиеся экспрессивностью, эпатажностью и эмоциональностью, что лежит в основе социально-культурного подхода к пониманию деятельности популистских партий. Ostiguy P. Populism: A socio-cultural approach // The Oxford Handbook of Populsm / ed.by C.R. Kaltwasser, P. Taggart, P.O. Espejo, P. Ostiguy. Oxford University Press, 2017. P. 8

Тем не менее, популизм правого политического толка удачнее всего определяется идейным подходом, где он, прежде всего, представляет собой идеологию, нежели определенный тип лидерства или стратегию выстраивания коммуникации с гражданами. Mudde C. op. cit. В рамках этого подхода, внимание фокусируется на правом популизме, как типе дискурса или создания такого базиса в формате идей, который вызовет отклик у широких масс. В рамках идейного подхода подчеркивается восприятие общества как однородного, отрицаются отличия по какому-либо признаку и происходит отказ от поиска компромисса по тем или иным вопросам Mudde C. 2017. op.cit. В этом смысле, для правых популистских партий характерна приверженность идеям нативизма, подразумевающим ксенофобную форму национализма, или определение «народа» больше в этническом или культурном смысле. Именно по этим признакам ими выделяются «аутсайдеры», или меньшинства, в то время как левые популисты делают больший упор на социально-экономическую политику страны. van Kessel S. 2016. op.cit

Возникновение популизма правого толка в странах Центральной и Восточной Европы, главным образом, объясняется двумя факторами. Во-первых, относительная неструктурированность партийных систем в этих странах приводит к необходимости поиска политиками новых ниш и способов привлечения электората, отличающихся от более консервативных привычных идеологий. Stanley B. Populism in Central and Eastern Europe // The Oxford Handbook of Populism / ed. by C.R. Kaltwasser, P. Taggart, P.O. Espejo, P. Ostiguy. Oxford University Press, 2017. P. 11-13. Во-вторых, процесс демократического транзита, происходящий в странах ЦВЕ, как правило, характеризуется наличием неопределенностей, которые и предоставляют правым полулистам возможность создания простых и понятных для широкой публики нарративов, превращающих его в предпринимательскую стратегию тех политиков, чья цель - оказать быстрое и прямое влияние на растерянный электорат. Stanley B. 2017. Op. cit. Помимо этого, пост-коммунистическая природа стран и существование в прошлом однопартийных систем способствовали укоренению антагонизма по отношению к плюралистическому или элитистскому подходам в политике. Ibid. Переходный процесс сопровождался не только возрождением национальной политической культуры, но и неудовлетворенностью результатами революций 1989 года. Pirro L.P.A. Digging into the breeding ground: insights into the electoral performance of populist radical right parties in Central ad Eastern Europe // East European Politics, 2014. Vol. 30, №2. pp 249-252 В таком контексте, правые популистские партии выступают в качестве воплощения националистического спасения, а также решительной реакции на, воспринимаемую как политически упадочную и коррумпированную, реальность. Pirro L.P.A. 2014. Op.cit Тот факт, что большинство стран Центральной Восточной Европы крайне трепетно относятся к собственному культурному наследию, а также представляют национальный вопрос в качестве приоритетного создает благоприятную атмосферу для распространения исключенности некоторых социальных групп из общества и мышления в парадигме «мы и они». Stanley B. 2017. op.cit Таким образом, общей характеристикой для правых популистских партий стран ЦВЕ выступает их реакция на политические системные преобразования 1989 года, через возврат к историческому наследию для формирования своей идеологии, о чем свидетельствует их обращение к таким посткоммунистическим проблемам как этнические меньшинства, коррупция и доминирующая природа Европейского союза, как объединения, навязывающего ценности, прежде не свойственные этим странам. Pirro L.P.A. 2014. op cit.

Одной из характеристик, присущих правым популистским партиям, считается евроскептицизм, что представляется довольно логичным, так как приоритетными направлениями евроинтеграции выступают мультикультурализм, социальная инклюзивность и свободное передвижение, в том числе, рабочей силы, принимающей облик трудовой миграции. Kneuer M. The tandem of populism and Euroscepticism: a comparative perfect in the light of the European crises // Contemporary Social Science: Journal of the Academy of Social Sciences, 2017. pp. 2-17. Кроме того, правые популисты склонны считать, что интеграционные процессы угрожают национальной независимости и идентичности местных жителей. Однако, важно отметить, что уровень евроскептицизма правых популистов в странах ЦВЕ варьируется: от умеренного, при котором критикуются лишь определенные аспекты евроинтеграции и институционального устройства надгосударственных формаций ЕС, до радикального, при котором все механизмы интеграции отрицаются в бескомпромиссной форме и само членство в ЕС оказывается под вопросом. Heinen A., Kreutzmann A-K. A profile of Europe's populist parties // EU monitor European Integration / ed. by Bottcher B., 2015. pp. 2-19

После описания теоретических основ популизма правого толка, необходимо сконцентрироваться на конкретной специфике внешних контекстуальных событий, способных оказывать влияние на стратегии, которые применяются такими партиями при взаимодействии с электоратом. Следующая часть поможет дать представление о том, какое воздействие на правый популизм в Европе способны оказать кризисные процессы, связанные с миграционными потоками.

1.2 Влияние кризиса мигрантов и беженцев на общественно-политический климат в Европейском Союзе и в регионе ЦВЕ и активность правых популистских партий

Кризис беженцев на границах Европейского союза, вызванный событиями Арабской весны, начавшейся в 2011 году, спровоцировал множественные структурные изменения внутри объединения. Запущенная реформа Общеевропейской политики предоставления убежища, дополняющая принцип «страны первого въезда» Принцип страны первого въезда -- первая страна, границу которой пересекает беженец при въезде в Европейский Союз, становится ответственной за рассмотрение прошения о предоставлении убежища введением квотированного распределения беженцев между странами-членами и штрафов за отказ принять положенное число людей, Proposal for a Regulation of the European parliament and of the council com (2016) 270 final 2016/0133. Brussels, 4.5.2016 [Эл. ресурс] привела к расколу внутри объединения. Более развитые страны Западной Европы, такие как Германия, Швеция, приняли у себя увеличенное число беженцев, в то время как остальные отнеслись к идее квотированного распределения с меньшим энтузиазмом. Некоторые, например, Австрия и Словения, прибегли к иным крайним мерам, таким как отказ соблюдения правил Шенгенского соглашения и закрытие собственных границ Austria threatens to sue Hungary if it refuses to take back migrants [Электронный ресурс] // DW. 2016. 7 сентября.. Подобная политика «закрытых дверей» лучше всего продемонстрировала отсутствие необходимого уровня солидарности для того, чтобы справиться с последствиями внезапного притока беженцев. Такие ценности, как свобода передвижения, равенство, соблюдение прав человека, уважение прав меньшинств, недискриминация и толерантность, которые легли в основу образования Союза, перестали быть приоритетными для большого числа стран перед лицом наступившего кризиса. Maldini P. Takahashi M. Refugee Crisis and the European Union: Do the Failed Migration and Asylum Policies Indicate a Political and Structural Crisis of European Integration // Communication Management Review, 2017. Vol.2 pp. 59-62.

Исследователи в области вынужденной миграции и изучения беженцев сходятся во мнении, что миграционные процессы оказывают значительное влияние на формирование политической, культурной и социально-экономической обстановки в принимающей стране в целом. Careja R., Emmenegger P. Making Democratic Citizens: The Effects of Migration Experience on Political Attitudes in Central and Eastern Europe // Comparative Political Studies, 2012. Vol.45, №7. pp. 874-877 Рассматривая конкретный кейс Европейского союза, пытающегося справиться с возникшей ситуацией, можно говорить о курсе на секьюритизацию, превалирующем во многих странах-членах. Основными инструментами этого процесса выступают речевые заявления и письменные акты политических лидеров и влиятельных представителей общества, в которых отражается потенциальная опасность того или иного вопроса и которые придают теме особую значимость, переводя ее из категории рядовых в категорию срочных, требующих немедленного решения. Помимо речевых актов акцент делается на роли государственных структур и взаимодействии между их членами, которые выступают в качестве основных акторов при принятии решения об объекте секьюритизации и типе мер, применяемых для ликвидации проблемы. Hammerstadt A. The securitisation of Forced Migration // The Oxford Handbook of Refugee and forced Migration Studies / ed. by Fiddian-Qasmiyeh E., Loescher G., Long K., and Sigona N. Oxford University Press, 2014. P. 1-15 Для Европейского союза беженцы выступают объектом для секьюритизации не только с точки зрения национальной безопасности, из-за присущей в контексте террористических атак исламофобии, Gozdziak E. M., Mбrton P. Where the wild things are: Fear of Islam and the anti-refugee rhetoric in Hungary and in Poland // Central and Eastern European Migration Review, 2018. Vol.17, №. 2. pp. 125-151. но и позиции безопасности идентичности. В таком контексте, она определяется как наличие устойчивых условий для развития традиционных для общества языковых паттернов, культуры и религии, национальной самобытности. Именно она лежит в основе построения нации как единого гармоничного сообщества, что, в свою очередь, определяет процесс успешного создания и функционирования государства. С точки зрения такого подхода, образы мигрантов и беженцев конструируются в терминах угрозы для местного сообщества в принимающих странах-членах, а также для привычного социального уклада жизни и устоявшихся традиций и приоритетов. Hammerstadt A., 2014. op.cit

Условия кризиса беженцев стали плацдармом для подъема правых популистов практически по всей Европе. С точки зрения поведения электората основанием для оказания поддержки полулистам выступала неудовлетворенность жителей стран-членов объединения проводимой политикой как собственных национальных государств, так и всего Союза в целом по вопросу миграции и предоставления убежища. Несмотря на отсутствие альтернативных путей решения проблемы, находящихся в равновесии с общепринятыми правилами и принципами объединения, правым полулистам удалось за счет уникальной риторики и создания образа беженцев и мигрантов как виновников всех социальных, экономических и политических проблем, воспользоваться преимуществом ситуации неудовлетворенности и растущих протестных настроений и мобилизовать ранее менее отзывчивый электорат Maldini P. Takahashi M., 2017. op.cit.

Особый вклад в конструирование образа беженцев и мигрантов в качестве угрозы внесли средства массовой информации, для которых сам кризис стал постоянным информационным поводом и источником создания медиа-материалов различного толка. Отсутствие понимания разницы между мигрантами и беженцами, опора на непроверенные источники информации, отсутствие у беженцев возможности полноценно отстоять собственную позицию в тех или иных ситуациях Ibid. приводит к производству преимущественно негативного и, в какой-то мере дискриминационного контента. При этом, следует учитывать: несмотря на то, что материалы СМИ не всегда содержат актуальную и верную информацию, они оказывают серьезное влияние на формирование общественного мнения по тому или иному вопросу. А устоявшиеся человеческие представления и паттерны поведения, касающиеся конкретных ситуаций или социальных групп, способны вызывать реальные структурные изменения в обществе в целом, будь то межгрупповые или межклассовые отношения или способ коммуникации Wright T. The Media and Representations of Refugees and Other Forced Migrants // The Oxford Handbook of Refugee and forced Migration Studies / ed. by Fiddian-Qasmiyeh E., Loescher G., Long K., and Sigona N. Oxford University Press, 2014. P. 17.

Для части медиа в странах Европейского Союза характерно создание и культивирование постоянного чувства страха в обществе из-за криминализации беженцев и представления их в качестве, прежде всего, демографической, национальной, экономической угроз и угрозы безопасности. Maldini P. Takahashi M., 2017. op.cit При изучении дискурса медиа относительно события кризиса на границах объединения отмечается его преобразование: до пика прибытия беженцев в 2015 году события описывались в эмпатичном, сочувствующем и гуманитарном ключе, в то время как после 2015 года с большей силой начали проявляться паттерны враждебности и подозрительности. Несмотря на существование такого тренда, отмечается, что события кризиса и его последствия, в основном, конструировались не с точки зрения общеевропейской повестки по данному вопросу, а согласно национальному восприятию каждой отдельной страны. Consterdine E. State-of-the-art on public attitudes. political discourses and media coverage on the arrival of refugees // Ceaseval Research on the common European asylum system, 2018. №2. pp 1-29.

Говоря о варьируемости отношения стран-членов ЕС к притоку мигрантов и беженцев, активнее всего негативную позицию продвигали не только Греция и Италия, которые приняли наибольшее количество беженцев, как страны, находящиеся одновременно и на границе объединения и на миграционных маршрутах, но и страны Центральной и Восточной Европы. Особенное внимание здесь уделяется странам так называемой Вышеградской группы - Чехии, Словакии, Польше и Венгрии, вошедшим в ЕС в 2004 году. Необходимо подчеркнуть, что именно после событий 2015 года, когда Европейский союз испытал пик притока мигрантов и беженцев, эти страны сформировали относительно устойчивую группу интересов, в основу которой легло негативное отношение к стратегии, проводимой наднациональными институтами в отношении данного вопроса, выразившейся в открытом противостоянии политике «открытых дверей», проводимой Брюсселем, и реформе Общеевропейской системе предоставления убежища. Szalai M., Csornai Z., Garai N.V4 Migration policy: Conflicting narratives and interpretative frameworks // Coleccion Monografias CIDOB, 2017. pp. 24-25.

Такое противостояние объясняется, преимущественно, двумя группами факторов. К первой группе относится исторический бэкграунд: опыт Второй мировой войны формирует у стран восточной Европы постоянное представление об угрозе повторяющейся колонизации, где в качестве агрессивных колонизаторов выступают прибывающие мигранты и беженцы.Также, национализм в странах ЦВЕ, включая Вышеградскую группу, имеет этническую основу в связи с историческим влиянием Австро-Венгерской империи. В постсоциалистический период, национализм приобрел новые черты под воздействием хаоса и отсутствия стабильности, вызванных демократическим транзитом. Считается, что в посткоммунистических странах граждане более восприимчивы к националистическим вопросам, так как это позволяет им испытывать чувство принадлежности к группе большинства. В результате, у сформировавшегося большинства с общностью групповой идентичности растет уровень недоверия к исключенному меньшинству, что успешно используется правыми популистскими партиями при формировании собственной повестки. Cave M.E., Roberts B.M. A «Moral» Crusade: Central-Eastern European Nationalism, Xenophobia and Far-Right Extremism in Response to the «Refugee Crisis» // Honors' Thesis AY 16/17. 78, 2017. pp 1-42. В частности, делается акцент на том факте, что каждая из стран ЦВЕ обладает собственным уникальным языком, что только усиливает предпосылки для формирования националистического представления о структуре общества. Culik J. Why is the Czech Republic so hostile to Muslims and refugees? // Europe Now, 2017. P. 9.

С точки зрения геополитического подхода, отмечается, что, несмотря на недостаток материальных ресурсов, страны Центральной и Восточной Европы обладают потенциалом к объединению для формирования общего, отличного от европейского, понимания и восприятия проблемы притока беженцев. При этом, правые популистские партии в этих странах извлекают для себя пользу из подобного внешнеполитического курса страны, еще раз акцентируя внимание на важности вопроса притока беженцев и мигрантов через призму евроскептицизма Szalai M., Csornai Z., Garai N. 2017. op.cit.

В продолжение разговора о значимости контекста остро стоящей повестки миграции для правых популистских партии, а также об особенностях, свойственных наиболее активным правым популистам в регионе ЦВЕ, необходимо подробнее раскрыть эти моменты на примере углубленного рассмотрения ситуации внутри каждой из рассматриваемых стран.

1.3 Обзор правых популистских партий в контексте миграционного кризиса в каждой из анализируемых стран региона ЦВЕ

Данная часть включает в себя краткую характеристику каждой из стран по трем критериям, как имеющим значение для правопопулистских политических партий в условиях миграционного кризиса. Сначала будут рассмотрены партии в странах Вышгерадской группы, далее - в странах Балтии, в завершение - в Болгарии и Румынии. Каждая партия описывается с опорой на академические и исследовательские источники по следующей схеме.

Расположение на одном из миграционных маршрутов, в случае выбранного региона - Балканском или Восточном Средиземноморском, обозначает, насколько интенсивны потоки беженцев и мигрантов, протекающие через конкретную страну, а следовательно, насколько выигрышно партиям использовать этот вопрос для приращения электората. ibid. Окрас риторики медиа каждой из стран, также, имеет значение, в связи со способностью СМИ формировать и направлять общественное мнение и влиять на политическую повестку. ibid Характеристика однородности общества по этническому признаку говорит о том, что в странах с гомогенным этническим составом вопросы, касающиеся этнических меньшинств, окажут меньшее влияния на конкурентоспособность политических партий. Ibid. В двух случаях из девяти встречается факт наличия в стране федеральной диаспоры. При отдалении от коммунистической федерации, каковой являлся Советский Союз, например, в стране может сформироваться слой населения, принадлежащий к этничности бывшего коммунистического федерального центра. Он и называется федеральной диаспорой. Это следует учитывать при характеристике кейсов Латвии и Эстонии, где федеральной диаспорой являются русские. С политической точки зрения, федеральная диаспора ассоциируется, в основном, с поддержкой коммунистических или иных левых политических сил Rovny J. Is Eastern Europe Uniformly Anti-Immigrant? Not so fast: Understanding immigration policy positions and policy change in Eastern Europe // LIEPP Policy Brief, 2016. pp. 1-7.

После измерения каждой из девяти стран по этим трем признакам, дается обзор деятельности правых популистов: показатели результатов участия партии или партий на последних выборах в парламент страны в течение 2011-2017 гг., отношение к политике, проводимой в отношении урегулирования последствий кризиса мигрантов и беженцев, отдельные специфические черты популизма для каждой из страны, если таковые имеются. Следует обозначить, что в связи с наличием вариативности в части определения, какая именно партия в стране является правопопулистской, в существующих исследованиях, для выявления такой партии в каждой стране при формировании краткого портрета в этой части исследования было принято решение положиться на уже существующие работы, в которых наиболее часто та или иная партия характеризовалась как правопопулистская.

1.3.1 Вышеградская четверка стран

Чехия

- Расположение на Балканском миграционном маршруте: Нет

- Риторика медиа по отношению к мигрантам и беженцам: Преимущественно негативная Szalai M., Csornai Z., Garai N., 2017. op.cit

- Состав общества: Преимущественно гомогенный Ibid.

Политика Чехии по отношению к миграции выстроена на защитном механизме национализма, который был сформирован исторически: еще до создания Чехословакии после Первой Мировой Войны, страна постоянно подвергалась различным вторжениям. События Второй Мировой Войны укрепили в сознании чешской нации образ «злого соседства» Германии и обозначили особый способ укрепления собственной идентичности. Определяющим фактором ее формирования является не территориальный, но языковой. В связи с этим, отношение коренного населения к людям, не владеющим чешским языком, но проживающим на территории Чехии определяется в преимущественно негативном ключе. Также, учитывая исторический фактор, имеет право на существование предположение, согласно которому анти-миграционный и националистический политический курс Чехии создается в противовес политике «открытых дверей» Ангелы Меркель, как часть продолжающегося противостояния с Германией. Culik J., 2017. op.cit.

С победы выходца из «Партии прав граждан» Милоша Земана на президентских выборах в 2013 году, в чешском политическом курсе все более четко начинают проявляться черты правого популизма, в особенности, с момента пика кризиса мигрантов и беженцев в 2015 году. С помощью обращения к истории страны, а также активной негативной риторики публичных выступлений Земану удается развить в сознании населения преимущественно ксенофобские и анти-миграционные стереотипы и предоставления. Согласно опросу общественного мнения, проведенного в 2015 году, 72% граждан поддерживало Земана за его анти-миграционные националистические идеи. Его фигура становится главным катализатором распространения правопопулистских идей, а в риторике регулярно используется сравнение беженцев с «потоком цунами», представление 90% беженцев как обычных экономических мигрантов и характеристика как исламистов-захватчиков Европы и преступников. Ibid.

В целом, высказывания официальных лиц чешского правительства свидетельствуют о негативном отношении к политике «открытых дверей», проводимой некоторыми странами Европейского союза в отношении мигрантов и беженцев. Вместо этого озвучиваются призывы к укреплению и передаче большего количества полномочий европейскому агентству по безопасности границ Frontex. Ibid.

Правопопулистский крен стал характерен для партии ANO - «Акция недовольных граждан», позиционирующей себя как центристскую. Партия регулярно отличается анти-миграционным заявлениями, призывая к введению режима закрытых границ во всех европейских странах и отвергая введение механизма квотированной реллокации беженцев, предложенного в ходе реформы Общеевропейской политики предоставления убежища в 2016 году. Ibid. Партия была основана в 2011 году, в 2013 на парламентских выборах получила 18,65% голосов избирателей, в 2017 - заняла первое место на выборах с результатом 29,64% голосов Politico European Elections [Электронный ресурс].

Партия «Рассвет Ї Национальная коалиция», позиционирующая себя в терминах правого популизма и евроскептицизма, была также основана в 2011 году и на выборах в 2013 году набрала почти 7% голосов, получив 14 мандатов в Палате депутатов Парламента Чехии. К моменту выборов в 2017 году партия перестала существовать и популист Томио Окамура, ранее глава, в альянсе с Радимом Фиала основывает «Свободу и прямую демократию» SPD. На выборах в парламент страны в 2017 году SPD получила почти 11% голосов, заняв 4 место с 22 мандатами Politico European Elections [Электронный ресурс].

Венгрия

- Расположение на Балканском миграционном маршруте: Да

- Риторика медиа по отношению к мигрантам и беженцам: Негативная Szalai M., Csornai Z., Garai N., 2017. op.cit

- Состав общества: Преимущественно гомогенный Szalai M., Csornai Z., Garai N., 2017. op.cit

На момент пика кризиса мигрантов и беженцев в 2015 году Венгрия стала второй страной Евросоюза по количеству поданных прошений о предоставлении убежища, пропорционально населению. Также, Венгрия - единственная из стран Вышеградской группы расположена на Балканском маршруте передвижения беженцев. В политике Венгрии по данному вопросу однозначно прослеживается мотив секьюритизации: беженцы и мигранты конструируются как неизбежная угроза суверенитету страны и безопасности местных жителей, а желание ЕС унифицировать систему принятия беженцев и призывы к солидарности также рассматриваются с точки зрения угрозы независимому принятию решений венгерской власти Consterdine E., 2018. op.cit.