Тематическое картирование и лексико-семантический анализ результативных онлайн-петиций (на материале русскоязычного сегмента платформы CHANGE.ORG)

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

«ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»

Факультет гуманитарных наук

Выпускная квалификационная работа

Тематическое картирование и лексико-семантический анализ результативных онлайн-петиций (на материале русскоязычного сегмента платформы CHANGE.ORG)

45.04.03 «Фундаментальная и прикладная лингвистика»

Образовательная программа «Политическая лингвистика»

Крупная Дарья

Москва



СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава I. Цифровая демократия современного информационного общества: онлайн-петиция как объект политических исследований

1.1 Формы прямой демократии в исследованиях и практике

1.2 Онлайн-петиция в концептуальном поле политологии и права

1.3 Электронные петиции в прикладных лингвистических исследованиях

Глава II. Тематическая направленность онлайн-петиций (на примере ресурса Change.org

2.1 Описание программы исследования

2.2 Тематическое картирование онлайн-петиций на территории РФ и общая характеристика тематической направленности

2.3 Тематическая модель результативной петиции: региональные особенности

2.4 Лексико-семантический анализ онлайн-петиций (на примере ресурса Change.org

Глава III. Сравнительный анализ результатов тематической направленности онлайн-петиций с использованием ПО - AntConc и ПО - TopicMiner

3.1 Результаты лексико-тематического анализа с помощью программного обеспечения TopicMiner

3.2 Сравнительный анализ полученных результатов исследования разным программным обеспечением (AntConc и TopicMiner

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ПРИЛОЖЕНИЯ



ВВЕДЕНИЕ

В современных условиях перед органами публичной власти стоят две сложные задачи: во-первых, существенное повышение качества информирования граждан о принимаемых решениях, обеспечение достаточного и достоверного знания о результатах их работы и о намерениях власти. Это, в свою очередь, должно позволить общественным объединениям и гражданам принимать в большей степени осознанные решения, основанные на объективной информации и, в итоге, расширить возможности общественного участия в управлении. Во-вторых, существует необходимость создавать условия для слаженного взаимодействия государства и граждан, для того чтобы обеспечить учет потребностей и ожиданий как можно большего количества людей, тем самым формируя и развивая тенденции интеграции различных социальных групп в систему государственного управления.

Актуальность исследования обусловлена возрастающим количеством интернет-платформ гражданского участия в политической жизни с целью предоставления людям инструментов для продвижения гражданских инициатив и решения социальных проблем. А также эффективностью такой формы прямой демократии как петиция. По словам руководителя платформы Change.org в России Дмитрия Савелова: «В среднем в час побеждает одна петиция. В России как минимум одна петиция в день добивается поставленного результата»Мартынова Е. Директор Change.org Дмитрий Савелов: «Каждый день выигрывает одна петиция» [Электронный ресурс] // Новые Известия [сайт]. [2016]. URL: https://newizv.ru/news/society/14-10-2016/247944-direktor-shangeorg-dmitrij-savelov-kazhdyj-den-vyigryvaet-odna-peticija. - (дата обращения: 02.11.2017)..

Произведя анализ результатов нескольких американских исследований о влиянии Интернета на социальное взаимодействие и гражданское участие, М. Кастельс сделал вывод, что использование Интернета не ведет к ослаблению социального взаимодействия, а наоборот предполагает у пользователей высокий уровень общественно-политической вовлеченности Кастельс, М. Галактика Интернет: размышления об Интернете, бизнесе и обществе Ек.: "У-Фактория", 2004. - 328 C.. Б. Новек в своем исследовании, посвященном изучению технологий государства-будущего утверждает, что в рамках концепции «Smart government» государство должно уметь слышать и своевременно отвечать на быстро меняющиеся внешние запросы и потребности граждан с учетом инструментария сетевого управления Noveck, S. Smart Citizens, Smarter State The Technologies of Expertise and the Future of Governing, Harvard University Press, 2015. .

Для данного исследования был выбран онлайн-ресурс Change.org, так как платформа является интернациональной, в 2015 году сайт преодолел отметку в 100 миллионов пользователей по всему миру, а в России же насчитывается 4,5 миллиона активных пользователей. Также в российской версии сайта существует специальный раздел, где отдельно размещаются победившие петиции, что может значительно облегчить работу по выявлению «успешных петиций» для анализа. Известно, что на сайте также зарегистрированы представители власти, как например Министерство здравоохранения РФ, председатель партии «Яблоко» Э. Э. Слабунова, один из руководителей КПРФ В. Ф. Рашкин и тд. Особенно привлекательной особенностью данного ресурса является скоординированная работа с такими социальными сетями, как Twitter и Facebook, что способствует максимальному распространению информации и привлечению массовой аудитории.

Изучение данной on-line платформы и функционирования в ее рамках русскоязычных победивших петиций позволит проследить осуществление «народной демократии» на территории Российской Федерации с точки зрения политической лингвистики. Процесс написания петиции интересен с лингвистической точки зрения тем, какие слова и конструкции выбирает автор петиции, имея намерение воздействовать своим обращением на максимальное количество читателей, и существует ли некая зависимость между «подписями» и лексико-семантическими средствами в тексте петиции. На данной платформе петиции не обязательны к исполнению, но сам факт наличия петиции и платформы для их создания является неотъемлемой частью политического участия граждан в жизни улицы, города, федерального округа и страны. Особенно актуальным это становится в эпоху современных компьютерных технологий, когда электронное участие становится общедоступным и повсеместным.

Разработанность. Вопросу участия граждан в политической жизни посвящено немало теоретических работ и прикладных исследований как зарубежных, так и российских авторов. Основательный методологический анализ феномена участия в политической жизни и различных теоретических подходов в российской и зарубежной социологии представлен в монографии И.А. Скалабан «Общественное участие: теория и практика социального конструирования» Скалабан И. А. Общественное участие: теория и практика социального конструирования = Public participation: theory and practice of social construction : монография / И. А. Скалабан. - Новосибирск : Изд-во НГТУ, 2015. - 407 с..

С точки зрения политологии, детальный обзор теорий гражданского общества и гражданского участия дали Э. Арато и Д. Коэн: не выдвигая какой-либо целостной концепции, они всесторонне рассмотрели феномен гражданского общества в современном мире, указали дальнейшие возможные направления его развития. Среди отечественных исследователей теоретико-методологическими и ценностными аспектами гражданского участия занимались Ю. Пивоваров, А. Галкин, А. Соловьёв, А. Ахиезер, Ю. Красин, М. Ильин, С. Перегудов, Г. Дилигенский, рассматривая эти проблемы прежде всего как часть вопроса о формировании и изменениях политической культуры в условиях реформируемой России. Практические аспекты гражданского участия, его формы и технологии в условиях российской действительности разрабатывали А. Автономов, Н. Беляева, А. Сунгуров, М. Горный, А. Нездюров. Именно эти авторы ввели в российскую политическую науку понятие «гражданского участия» и начали рассматривать формы, методики, технологии реального участия граждан в принятии политических решений.

С появлением и распространением Интернета исследователи стали говорить о киберпространстве как о новой реальности, способной привести к формированию качественно другого, более свободного и демократичного обществаАбрамова Д. С. Электронная демократия в России: проблемы политической коммуникации / Д. С. Абрамова // Гуманитарные научные исследования. - 2013. - № 1 [Электронный ресурс]. - 2013. - URL: http://human.snauka.ru/2013/01/2145. - (дата обращения: 02.11.2017).. Создание и подписание онлайн-петиций являются частью цифровой демократии («электронной демократии», «э-демократии»). М. Н. Грачев и А. С. Мадатов дают такое определение цифровой-демократии: «Основанный на применении сетевых компьютерных технологий механизм обеспечения политической коммуникации, способствующий реализации принципов народовластия и позволяющий привнести политическое устройство в соответствие с реальными потребностями становящегося информационного общества» Грачев, М.Н. Демократия: методология исследования, анализ перспектив : монография / М.Н. Грачев, А.С. Мадатов; Рос. ун-т дружбы народов, Фак. гуманитар. и соц. наук, каф. полит. наук. - М. : АЛКИГАММА, 2004 (Изд-во АЛКИГАММА). - 126c.. Причиной для возникновения цифровой демократии и электронного правительства стали современные взгляды на саму концепцию государства. В соответствии с ней, граждане являются не только потребителями услуг государственных структур и чиновников, они также являются владельцами страны, поэтому должны иметь возможность влиять на ее развитие. Осуществление последнего пункта благодаря технологиям очень упростилось, и те, кто раньше был в меньшинстве и чьи голоса терялись, получили шанс заявить о себе в виртуальном пространстве. Поэтому в условиях современного информационного немаловажное значение общества приобретает использование информационно-коммуникационных технологий для развития партисипативных отношений, повышения ответственности населения и его гражданской активности.

Таким образом, цифровая демократия, является формой защиты гражданами своих интересов и определения форм сотрудничества с государством. Если электронное правительство является способом наиболее эффективного взаимодействия между обществом и правительством, то цифровая демократия - это инструмент формирования этих возможностей. Через цифровую демократию граждане определяют, какие именно услуги и каким образом будет предоставлять им правительство, устанавливают взаимную ответственность в рамках реализуемого взаимодействия Луканин А. В. Государство и общество: институционализация новых форм взаимодействия в условиях информатизации / А. В. Луканин, Е. Л. Еремина // Власть. - 2012. - № 12. - С. 22-25..

Теоретики цифровой демократии утверждают, что такие свойства новых средств информации, как интерактивность, новые пользовательские возможности по управлению процессами, возможности связи большого числа пользователей друг с другом, более быстрые способы передачи информации и изобилие информации могут положительно влиять на демократическую политическую систему. При этом главной целью цифровой демократии декларируется расширение политического участия граждан Пономарев С. В. Государство в сети: новые институты коммуникации / С. В. Пономарев // Власть. - 2012. - № 11. - С. 38-41.. Особенно актуальным и имеющим большую практическую значимость в данном контексте является всесторонний анализ возможностей и оценка эффективности использования информационно-коммуникационных технологий как инструмента гражданского участия, прежде всего во взаимоотношениях граждан и институтов власти.

В современной политологии широко распространены объяснения изменений политического поведения на основе концепции Р. Инглхарта Inglehart, R. Modernization, Cultural Change and Democracy: The Human Development Sequence, Cambridge University Press, 2005. . Согласно ее основным положениям, в стабильном, экономически развитом обществе, в котором удовлетворены основные материальные потребности людей, происходит трансформация системы притязаний и требований. На передний план выходят потребности в улучшении качества жизни, экологии, большей включенности личности в процесс принятия решений на местном уровне и гармонизации социальных отношений и т.п.

Произведенный обзор научных исследований позволяет сделать вывод, что развитие механизмов интернет-участия - это глобальная развивающаяся тенденция. При этом у каждой страны существует своя динамика и история появления таких инструментов. Это делает исследование русскоязычных петиций на ресурсе Change.org актуальным направлением современной политической лингвистики.

Цель работы - тематическое картирование русскоязычных электронных петиций и анализ лексико-семантических средств, используемых для создания петиций (как форм проблематизации реальности несправедливости), которые находят максимальный отклик среди граждан.

Объектом данного исследования выступает дискурс русскоязычных петиций на ресурсе Change.org.

Предметом исследования являются тематические группы петиций и лексико-семантические средства создания успешных русскоязычных петиций.

Реализация цели исследования предполагает решение следующих основных задач:

1. Рассмотреть и проанализировать теории постиндустриального политического участия в контексте цифровой коммуникации.

2. Сформировать исследовательскую программу, эмпирическую базу исследования и сформулировать гипотезу.

3. Провести анализ эмпирического материала.

4. Определить основные тематики петиции на территориях федеральных округов РФ.

5. Произвести кластерный анализ тематик петиций и федеральных округов с целью определения их связности.

6. Составить тематическую карту всех петиции РФ, а также карту результативных петиций, позволяющую проследить «цифровую демократию в действии», а именно тематики и степень исполнения «успешных» петиций.

7. Выявить основные лексико-семантические средства, используемые для создания результативных петиций на электронном ресурсе.

8. Проследить связь между лексико-семантическими средствами и откликами на петиции в целях определения моделей создания результативных петиции

9. Определить тематики петиций с помощью нового ПО - TopicMiner для подтверждения/ опровержения результатов, полученных ПО - AntConc, а также возможное обнаружение новых групп тематик петиций.

10. Сформулировать выводы по результатам исследования о специфике цифрового политического участия, а также разработать рекомендации для авторов петиций с целью создания таких обращений, которые получат максимальный отклик среди граждан.

В качестве гипотез исследования были сформированы следующие положения:

· проблематика русскоязычных петиций имеет выраженную региональную специфику в зависимости от федерального округа, при этом экономические продвинутые территории поддерживают петиции, продвигающие постиндустриальные ценности (согласно теории Р. Инглхарта);

· существует связь между результативностью петиции и выбором лексико-семантических средств автором петиции.

Методология исследования. Современная реальность цифровой коммуникации ставит перед исследователями задачи, которые требуют междисциплинарной компетентности. Независимо от предмета изучения: политика, культура или повседневность общества, цифровые коммуникации, ориентированные на интерактивность или гипертексты, предполагают комплекс измерений (технологических, социальных, политических и т.д.)Радина Н.К. Цифровая политическая мобилизация онлайн-комментаторов материалов СМИ о политике и международных отношениях. - Полис. Политические исследования. 2018. № 2. С. 3-4..

В современных исследованиях политическая активность чаще анализируется в контексте коллективного действия, преследующего политические и социальные изменения путем публичного выражения недовольства Яницкий О. 2012. Массовая мобилизация: проблемы теории - Социологические исследования. № 6. С. 3-12.. В то же время политическая активность не всегда связана с социальными протестами: с помощью цифрового участия граждане получают доступ к новым политическим ролям и новым формам политической активности Deutsch, K.W. Social Mobilization and Political Development. - The American Political Science Review. 1961. Vol. 55. No. 3. . картирование электронный лексический онлайн

«Следовательно, цифровая политическая коммуникация как элемент медиатизации политики является площадкой воспроизводства политических ценностей субъекта коммуникации. Интерактивный характер цифровой коммуникации служит не только для конституирования политической реальности, но и для приобщения к политической активности в форме выражения собственной точки зрения» Цит. по Радина Н.К. Цифровая политическая мобилизация онлайн-комментаторов материалов СМИ о политике и международных отношениях. - Полис. Политические исследования. 2018. № 2. С. 4. по средством написания и подписания электронных петиций.

Методы исследования в данной работе представлены методами корпусной и компьютерной лингвистики, а именно лексико-семантическим анализом с помощью программных обеспечений -- AntConc и TopicMiner, контент-анализом Г. Лассуэлла, кластерным анализом при помощи программы SPSS Statistics 22, методом математической статистики - хи-квадрат Пирсона, методом картирования в программе Adobe Photoshop CC. В работе использовались сопоставительный и описательный методы, а также методы классификации и систематизации. Дополнительное используемое программное обеспечение -- Python (выгрузка русскоязычного корпуса петиции с платформы Change.org).

Эмпирическую базу исследования составляет электронная платформа для создания петиций «Change.org», а именно 22452 тематических текстов (петиции). Общий объем эмпирической базы составляет (приблизительно 44 904 384 знака с пробелами) и охватывает временной период с 2012 по 2017 год. На основе отобранных данных будет произведен анализ частотностей и коллокаций, в результате чего будут выделены тематические группы петиций, будет произведена классификация тематик петиций по федеральным округам и последующее отображение результатов на карте РФ, а также будут выявлены основные лексико-семантические средства создания результативных петиций.

Практическая значимость исследования. На основе результатов исследования будут сформулированы практические рекомендации для граждан, пишущих петиций, экспертов-политологов, работающих с изучением функционирования народной демократии. Также результаты будут полезны в образовательных целях и при создании аналогичных исследований студентам следующих направлений: лингвистика, политология, геополитика, политическая лингвистика, социология, психология.

Научная новизна данной работы заключается в следующем:

- созданы тематические карты как всех русскоязычных петиций ресурса Change.org, распределенных по территории РФ, так и результативных;

- описаны лексико-семантические средства создания результативных русскоязычных петиций на ресурсе Change.org;

- осуществлен анализ значительного объема текстов петиций (современные компьютерные технологии позволили провести анализ информации за весь период функционирования платформы Change.org (с 2012 по 2017 года);

- на основе результатов исследования будут выявлены закономерности, описывающие связь между тематиками петиции и федеральными округами, выбором лексико-семантических средств в процессе создания петиции и откликами на нее среди граждан, а также связь между темой петиции, её принадлежностью к федеральному округу и степенью реализации (то есть выявлены и проанализированы связи между лингвистическими и экстралингвистическими характеристиками текстов электронных петиций).

Данное исследование является частью поддержанного РФФИ научного проекта №18-011-00140 «Электронная петиция как фрейм социальной и политической мобилизации (российская и кросскультурная перспективы)» (руководитель проекта - Н.К.Радина).

Апробация исследования. Промежуточные итоги диссертационного исследования были представлены на Конкурсе научно-исследовательских работ студентов (НИРС) Высшей Школы Экономики.

Работа состоит из трех глав, включает 6 таблиц и 4 рисунка, список использованной литературы - 96 пунктов, в том числе 23 на иностранных языках (Schumpeter J.A., Santory G., Inglehart R. и т.д.).



Глава I. Цифровая демократия современного информационного общества как объект политических исследований

1.1 Формы прямой демократии в исследованиях и практике

Сегодня большинство исследователей относит политическую демократию к универсальным ценностям. Однозначно, обладая западным происхождением, демократические ценности получили широкое признание и распространение во всем мире, и, как во многом считается, приверженность этим ценностям является признаком современной жизни. Степень их реализации в политической практике дает возможность судить, насколько то или иное общество является современным, каков уровень его модернизированности с т.з. политики Политический атлас современности: Опыт многомерного статистического анализа политических систем современных государств / А. Ю. Мельвиль, М. В. Ильин, Е. Ю. Мелешкина и др. М. : МГИМО-Университет, 2007.. Скорее всего, именно по этой причине совершенное большинство государств современности относят себя к демократиям.

Определение демократии как формы правления восходит еще к греческой философии. Однако современное употребление данного понятия берет свое начало от революционных переворотов западного общества конца XVIII в. Хрестоматийной стала знаменитая формулировка демократии Авраама Линкольна в «Геттисбергской речи» в 1863 году. В нем, стоя перед лицом «славных павших», президент США клянется, что «эта нация в державе Божией даст новое рождение свободе и что правление, принадлежащее народу, осуществляемое народом и служащее народу, никогда не исчезнет с лица Земли»  Цит. по Wills, G. Lincoln at Gettysburg. -- New York: Simon & Schuster, 1992. -- P. 24-25.. Данная формулировка отражает разные признаки и существенные аспекты демократии, а именно: демократия осуществляется народом и в интересах народа и исходит от самого народа. Описание демократии как власти «для народа» предполагает перспективу, в которой демократия определяется как цель государства, которая достигается с помощью социального и политического движения.

Исследователь Э.Хейвуд полагает, что демократия связывает правительство и народ, но сама эта связь может осуществляться разными способами: непосредственно как власть народа, также как власть тех, кто вышел из народа, и как правление в интересах народа Хейвуд, Э. Политология : учеб. для студентов вузов / Эндрю Хейвуд; пер. с англ. под ред. Г.Г. Водолазова и В.Ю. Бельского. - 2-е изд. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. - 544 с.. В таком контексте дискуссии о природе демократии затрагиваются три вопроса:

1. что такое народ и насколько широка должна быть политическая власть;

2. должны ли люди править сами или эту задачу они могут доверить политическим партиям и политикам, претендующим представлять общество;

3. какие вопросы политического процесса подлежат коллективному разрешению.

Современные исследователи соглашаются, что классическое определение демократии как народовластия является неубедительным, так как народ из-за своей многочисленности не в состоянии управлять страной.

В середине XXв. в ходе дебатов о смысле данного слова было выделено три основных подхода  Хантингтон, С. Третья волна: Демократизация в конце XX века = The Third Wave: Democratization in the Late Twentieth Century. -- М.: РОССПЭН, 2003. -- С. 15. : демократия как форма правления стала определяться, исходя из целей, которым служит правительство, либо из источников власти правительства, или из процедур его образования.

Наиболее существенную современную формулировку понятия «демократия» дал Й. Шумпетер в 1942 г., в своем новаторском исследовании «Капитализм, социализм и демократия» ученый вскрыл значительные недостатки классической теории демократии, определявшей последнюю в выражениях: «воля народа» (как источник) и «общее благо» (как цель). Развенчав прошлый подход, он выдвинул свою собственную «другую теорию демократии»: «Демократический метод -- это такое институциональное устройство для принятия политических решений, при котором отдельные индивиды обретают власть принимать решения в результате конкурентной борьбы за голоса людей» Schumpeter, J.A. Capitalism, Socialism, and Democracy. 2nd ed. New York: Harper, 1947. .

Определенное таким образом понятие «демократия» включает два аспекта: участие и соревновательность, которые Р. Даль считал жизненно важными для своей полиархии или реалистической демократии Dahl, R.A. Polyarchy: Participation and Opposition. New Haven: Yale University Press, 1971. . Оно предполагает также существование политических и гражданских свобод слова, организаций и собраний, необходимых для проведения избирательных кампаний и политических дебатов, а также печати.

Очевидным является тот факт, что реальные рычаги влияния и власти находятся у органов и лиц, представляющих граждан. Для демократии является принципиально важным, чтобы народ выступал в качестве источника власти, а органы государственной власти должны формироваться через процедуру гражданских выборов, при чем граждане обладают равными политическими правами, именно поэтому трактовки демократии довольно широки в современной политической науке.

Понятие «прямая (непосредственная) демократия» было сформулировано многими исследователями, в нашей работе мы будем использовать следующие определения:

1. «Под непосредственной демократией понимают прямое осуществление государственной власти ее носителями посредством реализации политических прав и свобод, принятие решений» (И.А. Старостина)Старостина, И.А. Законодательные новеллы в регулировании вопросов референдума субъектами Российской Федерации // Конституционное законодательство субъектов Российской Федерации: проблемы совершенствования и использования в преподавании. М.: Изд-во Моек, унта, 1999. С. 115-121.;

2. «Непосредственная демократия - это особая форма осуществления власти народа непосредственно самим народом» (Д.Л. Златопольский) Златопольский, Д.Л. Государственное право зарубежных стран: Восточной Европы и Азии: Учебник для вузов. М.: Зерцало, 1999. 320 с.;

3. «Режим, при котором взрослые граждане вместе обсуждают и принимают наиболее важные политические решения, а их голосование предопределяет дальнейшие действия» (И. Бадж) Budge, I. The New Challenge of Direct Democracy. Cambridge: Polity Press, 1996. .

Целый список государств, которые имели опыт авторитарного и тоталитарного развития в прошлом (в том числе и Россия), но с некоторых пор стремящихся развивать у себя современные формы политической жизни, столкнулись с серьезными сложностями в процессе перехода к демократии. Такие трудности, как часто предполагают, связаны с не всегда достаточным уровнем демократической неразвитости политических институтов и отношений, политической культуры, (что называют «публичной политикой»), грузом патриархальных традиций и т. п. Ильинская С. Г. Программа курса «Введение в политологию» // Политические науки : программы учебных курсов / Рос. акад. наук, Ин-т философии ; ГУГН, Факультет политологии; Мин-во образования и науки РФ; сост. С. Г. Ильинская ; ред. А. Ф. Яковлева. М.: ИФ РАН, 2008. С. 3. В результате переход к демократии оказывается для новых государств чрезвычайно болезненным и трудным делом, чреватым откатом к авторитаризму и другими рецидивами прошлого.

Анализ препятствий или факторов, серьезно затрудняющих переход государств от авторитарных/тоталитарных политических систем к системам демократическим и либеральным, способен выявить как общее, так и частное в развитии поставторитарных обществ. Общее определяется закономерностями перехода, наблюдаемыми каждый раз в разных странах, с разными типами политической культуры, традициями и т. д., и независимо от них. Особенное в свою очередь связано со специфическими чертами (а именно историей, культурой, традициями, бытом), которые у каждого народа, у каждого общества свои Козлов М.И. Социальная справедливость в контексте русской традиции Монография. - Архангельск: Изд-во КИРА, 2010. --С. 251-252.. Они неизбежно влияют на восприятие нового политического уклада, соответственно чертят собственную траекторию развития (также развития демократического) для данного общества.

Говоря о государствах, где демократия только начинает укрепляться и развиваться, следует обратиться к размышлениям американского политолога А. Пшеворского, который истолковывает понятие «демократия» как организованную неопределенность.

Эта неопределенность прежде всего опасна для бывших авторитарных и тоталитарных стран, вставших на путь демократии. Человек при тоталитарном режиме чётко понимает от кого исходит власть. Схема чрезвычайно проста: лидер, партия и подчиненные. Адаптируясь к новому демократическому режиму, люди сталкиваются с неясностью, усложненной системой функционирования общества и власти, что может привести их в замешательство и спровоцировать возврат к привычному укладуПшеворский, А. Демократия и рынок. Политические и экономические реформы в Восточной Европе и Латинской Америке. М., 2000. - С. 31. .

Демократия, в частности её выборная система, приводит к снижению эффективности политических институтов. Группы политической элиты, борющиеся за власть, лишь на предвыборных этапах открыты к пожеланиям и проблемам общественности; апеллируют к ней, до тех пор, пока не получат заветное властное положение Лапкин, В.В., Пантин, В.И. Политические ориентации и политические институты в современной России: проблемы коэволюции // Полис. - 1999. - № 6. - С. 70.. Эффективность и устойчивость институтов демократии во многом зависит, от их социальной направленности и возможности осуществлять социальную политику в интересах широких слоёв населения.

Однако демократия далеко не всегда подконтрольна обществу. Если в начале своего пути народовластие ещё отражает свою суть, то по прошествии некоторого времени оно трансформируется в нечто иное. Отечественный политолог А.Ю.Мельвиль объясняет это тем, что результаты демократического процесса имеют определенный характер при определенности его процедур. Поэтому в реальной жизни существует масса типов и форм демократии, синтезированных систем и режимов, которые вобрали в себя как отдельные демократические, так и авторитарные элементы Мельвиль, А.Ю. Демократические транзиты (теоретико-методологические и прикладные аспекты). М., 1999.- С. 18. .

В России обсуждение перспектив демократии происходит совершенно иначе, нежели на Западе, касательно и политического и исторического контекста. В отличие от западных государств, в которых демократия как таковая состоялась и стала фактом политической и общественной жизни, сегодня лишь сталкивается с новыми вызовами (вызовами со стороны глобализации). Российский «демократический проект» расценивается подавляющим большинством исследователей как неуспешный, принципиально незавершенный Козлов М.И.Указ. соч. С.213.. При этом причины незавершенности этого проекта и его неуспеха, по общему мнению, носят не внешний, а внутренний характер, так как связаны с особенностями политических и экономических преобразований конца прошлого -- начала нынешнего столетия.

Следует отметить, что, несмотря на критическое отношение исследователей к российской демократии, основные принципы демократического общества в стране соблюдаются. Речь идет о 21 статье Всемирной декларации прав человека 1948г., где сказано о «праве каждого человека принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через посредство свободно избранных представителей», а также о том, что «воля народа должна быть основой воли правительства, гарантируя каждому гражданину возможность личного (либо через представителей) участия в управлении делами государства, что является основополагающим признаком демократии». В зависимости от особенностей государственного устройства конкретной страны, а также от решаемых вопросов свою волю народ может выражать различными способами: как через представительные органы, так и непосредственно путем прямого народовластия.

Выделяют следующие формы непосредственной демократии:

· выборы,

· референдум,

· народная законодательная инициатива,

· отзыв выборных лиц,

· петицииРуденко, В.Н. Методология изучения институтов прямой демократии в современном обществе // Правоведение.- 2003 г. - N.4.- С. 38-51..

Выборы были предусмотрены еще в самых первых конституциях. В настоящее время они вошли в привычную для основной массы демократических государств. В большинстве стран выборы закреплены на наивысшем (конституционном уровне), как например, в России (Конституция Российской Федерации 1993 г.).

Референдум, хоть и имеет безусловную значимость для осуществления непосредственной демократии, применяется не повсеместно Руденко, В.Н. Указ. соч. С. 38-51.. Для России концепция верховенства парламента оказалась неприемлема исторически, поэтому парламент (Совет, Боярская Дума и т. д.) играл в нашей стране скорее совещательную роль. В последнее время идея всенародного голосования оказалась для России особенно привлекательной. Это нашло свое выражение в достаточно подробном урегулировании референдума в законодательстве: Конституция РФ 1993 г., ФКЗ «О референдуме в РФ» 1995 г. (с изменениями), ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» 2002 г., а также законы субъектов федерации.

Отзыв избирателями народных представителей как форма непосредственной демократии не слишком востребован в современной российской действительности, но имеет достаточно широкое распространение в зарубежных странах Santory, G. The Theory of Democracy Revisited. Chatham (New Jersey), 1987. . В целом, отзыв выборных лиц - это организация государственно-властного волеизъявления народа по поводу досрочного, носящего характер санкции, прекращения представительного мандата парламентария или выборного единоличного органа. От характера мандата зависит, чьи интересы должен выражать парламентарий: своих избирателей или же всей нации.

Следующая форма прямой демократии -- народная правотворческая инициатива. Содержанием конституционно-правового института народной инициативы является совокупность конституционно-правовых норм, которые регулируют порядок осуществления в виде обязательной для рассмотрения в установленном законом порядке гражданской инициативы, направленной на принятие органом государственной власти или местного самоуправления в пределах установленной компетенции нормативно-правового акта, не противоречащего Конституции и законам, или решения им в иной форме общественно значимого вопроса, содержащегося в предложениях гражданColeman, S. The Future of the Internet and Democracy. Beyond Metaphors, Towards Policy // Promise and problems of e-democracy: challenges of on-line citizens engagement. OECD publication service, 2003.. Народная правотворческая инициатива детально регламентируется в законодательстве -- наличие института общественных инициатив с марта 2013г., установленного указом Президента РФ. Документом предусмотрено поэтапное введение данной формы демократии: с 15 апреля 2013 г. - инициатив федерального уровня, с 1 ноября 2013 г. - инициатив регионального и местного уровняГузий А.Е. Вопросы реализации общественных инициатив в Российской федерации // Вестник Омской юридической академии. 2013. №2 (21) С.16-18..

Заключительная форма прямой демократии - петиции. Петиция является разновидностью коллективного обращения граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления о необходимости проведения общественных реформ или изменения действующего законодательства Руденко В.Н. Указ. соч. С. 38-51..

В России кроме общего положения статьи 33 Конституции РФ о праве граждан на коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления федеральных законодательных актов нет. Однако в некоторых субъектах РФ этот вопрос проработан, как например, в Алтайском крае. Там принят Закон «О петициях жителей Алтайского края», который довольно подробно регулирует порядок подачи петиций, но только в рамках указанного субъекта РФ. Из-за того, что данный закон действует только в пределах одного Алтайского края, жители большинства других субъектов, в которых нет соответствующего закона, не могут реализовывать свое право на подачу петиций Там же С. 38-51..

Особенно интересным явлением можно считать появление интернет-платформ для создания онлайн-петиций, которое с каждым годом набирает все больший оборот на территории РФ. Онлайн-петиции позволяют населению активно участвовать в жизни своей страны, города и района, что значительно расширяет возможности политического участия граждан по средством цифровой (электронной) демократии и становится одним из средств поиска справедливости. В исследованиях онлайн-петиции часто рассматривают в контексте электронной (цифровой) демократии Бершадская (Видясова) Л.А., Рачева A. Л. Эффективность инструментов электронной демократии в России: анализ порталов электронных петиций и площадок для решения городских проблем. // Государство и граждане в электронной среде: теория и технологии исследований: сборник научных статей. Труды XVII объединенной конференции «Интернет и современное общество (IMS-2015), Санкт-Петербург, 23-25 июня 2015г., СПб: Университет ИТМО, 2015, --С. 38-52. .

Концепция электронной демократии является логичным развитием общей теории демократии. Демократия принимала различные формы на протяжении всей человеческой истории, от прямой демократии в греческих полисах до современной представительной демократии. Активно внедряясь в сферу политики, новые информационно-коммуникационные технологии не только качественно видоизменили старые представления, установки, стереотипы, но и сломали многие формы поведения и модели взаимоотношений между политическими институтами и индивидами.

Формы прямой демократии и сейчас являются интересной и перспективной темой для современных исследований, что отражается в таких работах как «Роль современных электронных технологий в укреплении представительной демократии»Климова Я.А. Роль современных электронных технологий в укреплении представительной демократии // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2016. №3.-- С. 13-16. Климовой Я.А., «Проблемы и перспективы развития форм непосредственной демократии в системе местного самоуправления в странах СНГ»Мина А.А. Проблемы и перспективы развития форм непосредственной демократии в системе местного самоуправления в странах СНГ // ООО «Международный центр науки и образования. - М, 2017. - С. 134-142. Мина А.А., «Интернет-технологии как фактор развития политической активности граждан: тренды и противоречия»Балашов А.Н. Интернет-технологии как фактор развития политической активности граждан: тренды и противоречия // Научно-исследовательский институт общественных и политических наук. - Чебоксары, 2017. --С. 22-34. Балашова А.Н.

В современных условиях цифровая демократия оказывается той управленческой технологией, с помощью которой народ может вновь вернуть себе, по крайней мере, в некоторой степени, контроль над принятием политических решений, который в настоящее время фактически монополизирован политической элитойКриворотова Г. А. Партисипативные отношения в современном политическом управлении: автореф. дис. … канд. полит. наук: 23.00.02 / Г. А. Криворотова; Северо-Кавказская Акад. гос. службы. - РостоВ н/Д, 2011. - 19 с..

1.2 Онлайн-петиция в концептуальном поле политологии и права

На сегодняшний день стало очевидным, что Интернет значительным образом изменил структуру и содержание политических и социальных коммуникаций. Новые современные технологии обеспечили реализацию не существовавшего ранее вида коммуникаций -- удаленного интерактивного взаимодействия, ставшего сегодня возможным даже без прямого участия людей Курочкин А.В., Парфенова Ю.В. Электронное участие в структуре современного политического процесса // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. 2015. Т. 11. №4. С. 17-26. .

За последние 25 лет можно определить как минимум четыре волны, которые связанны с ожиданиями изменений демократии под воздействием современных технологий.

В 1980-е гг. была распространена концепция теледемократии. В рамках данной концепции предполагалось обеспечить прямое участие в политической жизни государства за счет терминалов кабельного телевидения (а в конце 1980-х гг. также и за счет интернет-коммуникаций) Курочкин А.В., Парфенова Ю.В. Указ. соч. С. 17-26.. Основные прогнозы данной концепции были связаны со значительным укреплением инструментов прямой демократии, и, как следствие, она должна была обеспечить снижение роли представительства в процессе принятия политических решений.

В начале 1990-х гг. большую популярность приобрела идея сетевых сообществ. Она основывалась на стимулировании развития он-лайн сообществ, а также влиянии на активизацию реальных социальных групп и сообществ. Основные ожидания были связаны с возможностью компенсировать следующие аспекты за счет виртуальных коммуникаций:

· потери в социальном капитале,

· разрушение общины в современном урбанизированном обществе Там же С. 17-26..

Интернет достиг звездного часа на рубеже тысячелетий, распространив свое влияние практически повсеместно. Многие эксперты начали говорить о «новой демократии», которая будет основана на обеспечении и совершенствовании массового участия в политике с помощью специальных онлайн-сервисов Там же С. 17-26..

С середины нулевых на смену платформе web 1.0 приходит web 2.0, в результате этого актуализируется аспект соучастия в политике и делах государства. Такие изменения, в свою очередь, чрезвычайно расширили набор форм участия в политике онлайн: ведение политических блогов и их комментирование, создание политического контента, краудсорсинговая экспертиза политических решений, гражданская журналистика, подача петиций в Интернете и пр.

Эти возможности предоставляют гражданам свободный доступ к релевантной политической информации с вовлечением посредством новых технологий более широких слоев населения в делиберативный процесс Курочкин А.В., Парфенова Ю.В. Указ. соч. С. 17-26.. Происходит усиление участия за счет поддержки политической и гражданской активности в сфере определения политической повестки дня.

Институционализация электронной демократии становится на современном этапе одной из наиболее заметных тенденций политической жизни развитых и развивающихся стран. Совсем недавно вокруг данного явления велось множество дискуссий футурологов, а использование Интернета в процессе управления государством рассматривалось только лишь с теоретической точки зрения. Некоторые эксперты предсказывали полное или частичное перерождение представительной демократии в электронную, предполагая, что интернет-технологии постепенно вытеснят традиционную систему выборов, а также позволят гражданам без посредничества партий и общественных организаций обращаться к органам власти напрямую со своими требованиямиФельдман П.Я. Политический краудсорсинг как институт электронной демократии: проблемы становления и развития // Власть. 2014. №6 С.21-26..

Сегодня, когда глобальная сеть утвердила себя в качестве одной из площадок для политической коммуникации, стало понятным, что ее ресурс оказался далеко не безграничным. В особенности, не удалось привести в соответствие некоторые принципы электронной демократии с некоторыми базовыми правами человека, такими как неприкосновенность персональных данных и тайна голосования. Неслучайно в общемировую практику так и не вошли интернет-выборы в органы государственной власти. Единственной страной, использовавшей на выборах в парламент голосование в сети Интернет, была Эстония (но таким образом свою волю изъявили лишь 25% всего числа избирателей) Фельдман П.Я. Указ. соч. С.21-26.. Практика использования современных коммуникативных технологий в политической сфере показала, что Интернет подходит не столько для электоральной, сколько для функциональной системы представительства интересов. В рамках данной системы он выступает как канал воздействия общества на органы государственной власти.

Представляющая особый интерес для данной работы форма электронного участия -- подача петиций онлайн. Она основывается на инициативе самих граждан, свободных в артикуляции и выборе насущных проблем. Сегодня онлайн-петиции -- явление вполне обычное, хотя степень их влияния на формирование политической повестки дня требует дополнительного изучения. Например, в Шотландии такие петиции являются неотъемлемой частью законодательных инициатив парламентариев, и на официальном сайте парламента Шотландии представлена специальная форма для их подачи. Британское правительство ввело в практику обязательное рассмотрение электронных петиций граждан, а также реакции на них.

Под петицией обычно понимают коллективное, надлежащим образом оформленное обращение органам власти, содержащее просьбу решить актуальную общественную или индивидуальную проблему. Петиция может быть подана на международном, национальном, региональном или местном уровне. Онлайн петиции подаются в Интернете с помощью специальных порталов, что позволяет привлечь к проблеме максимально широкое внимание общественности. Первый подобный сервис появился в США в 1999 году, с его помощью можно было создать письменное обращение к органам власти и отправить его по электронной почте. За 15 лет существования с помощью этого ресурса было подготовлено более 6 миллионов петиции на политические, экологические и религиозные темыLin, J. From Paper Petitions to E-Petitions // Мobllizing ldeas. 3.08.2012. [Электронный ресурс]. URL: https://mobllizingideas.wordpress.com/2012/08/0З/from-paper-petitions-to-e-petitions/ (дата обращения: 10.12.2017).

Расцвет информационно-коммуникационных технологий и социальных сетей в первом десятилетии 21 века способствовал возникновению многочисленных порталов электронных петиций в разных странах. Принципы их работы различны, но цель одна -- с помощью Интернета повлиять на действия органов власти.

Анализ зарубежной литературы показывает многообразие взглядов на данную форму электронного участия.

Ряд исследователей подчеркивает преимущества этого способа выражения общественного мнения. По мнению данной группы авторов, онлайн-петиции способствуют повышению участия граждан в политических процессах Chadwick, А. How digital petitions are replacing traditional parties as the engine of modern, popular democracy // Тhе lndependent 19.11.2012.;

Cruickshank, Р., Edelmann, N. Signing an e-petition as а transition from lurking to participation / Electronic government and electronic participation. Linz: Trauner, 2010. и выявлению актуальных общественных проблемJungherr, А., Jurgens, Р. The Political click: Political participation through E-Petitions in Germany // Policy & lnternet, 2010..

Однако среди западных ученых существует немало скептиков, подвергающие сомнению результативность электронного участия граждан посредством онлайн-петиции. Так, некоторые из них называют онлайн-петиции имитацией политического участия, замещающей реальную активность граждан. Часть из них относит представленный вид деятельности к так называемому «диванному активизму» или «слактивизму» Breuer, А, Bilal, F. Online political participation: Slacktivism or efficiency increased activism? Evidence from the Brazilian Ficha Limpa campaign / Paper at the 2012 ICA Annual Conference San Francisco, 2012, Мау 24-28.;

Morozov, Е. The Net Delusion: Тhе Dark Side of lnternet Freedom. -New York : Pubic Affairs, Perseus Book Group, 2011. -- форме общественного участия, не имеющей практического эффекта, с целью самоуспокоения и создания иллюзии собственной значимости.

Еще одна категория исследователей полагает, что, не добившись успеха с помощью петиции, граждане могут разочароваться в политике и потерять доверие к политическим институтамRichards, I. Politics expert's e-petition concerns echoed in report. [Электронный ресурс]. URL: http://www.lincoln.ac.uk/news/2013/0З/660.asp. (дата обращения: 10.12.2016)..

Анализируя отечественные публикации, посвященные данной теме, можно отметить отсутствие работ, исследующих концептуальные и теоретические вопросы электронного участия граждан с помощью порталов петиции. Российские ученые и эксперты рассматривают, как правило, практические примеры функционирования порталов электронных петиции, сравнивают существующие ресурсы по ряду критериев, проводят параллели с другими странамиЧугунов А. В., Бершадская Л. А Развитие технологий электронного участия: сравнительный анализ порталов электронных петиций в России, США и Великобритании // Информационные ресурсы России. 201З. №4. -С. 28-33.. Приходится констатировать недостаток работ, ставящих целью измерение эффективности электронного участия граждан с помощью порталов петиции, содержащих сравнительный анализ результативности поданных гражданами инициатив.

Интернет имеет значительный потенциал как виртуальная среда для политического участия. Во многих демократических странах созданы электронные системы политического краудсорсинга, при помощи которых государство имеет возможность аккумулировать общественные инициативы, направленные на изменение внешней и внутренней политики. При этом в основном учитываются не экспертные точки зрения, а позиции представителей массовой аудитории Фельдман П.Я. Указ соч. С. 22..

Именно благодаря интернет-технологиям осуществление краудсорсинга становится возможным даже на федеральном уровне. Такие технологии обеспечивают движение неограниченного потока сообщений от граждан к представителям власти. В современной России информационное пространство между социальной периферией и государством заполняют профессиональные союзы, Общероссийский народный фронт и иные организации. Однако потребность в действенных средствах электронного краудсорсинга и лоббирования от этого меньше не становится Фельдман П.Я. Указ соч. С. 22..