Основные тенденции и перспективы развития этнополитических процессов на Ставрополье

Второе направление по противодействию межнациональной конфликтности на Северном Кавказе и в Ставропольском крае предполагает разработку и реализацию действенной государственной программы социально-экономического развития региона. Практика строительства национальной политики в СССР, Российской Федерации показывает, что в основе большинства обнаружившихся проблем межнациональных отношений лежат трудности или ошибки экономического развития. Недооценка на протяжении десятилетий экономического фактора при решении вопросов национальной политики вела к неполному использованию местных ресурсов, деформации национально-региональной структуры отраслей народного хозяйства, снижению эффективности использования трудовых ресурсов ряда регионов страны, замедлению темпов общественного производства. Попытка применить для всех регионов страны единый вариант хозяйственного механизма не оправдал себя. Высокая безработица, простаивающие без заказов государственные предприятия, неравномерное размещение экономических объектов, преобладание сельскохозяйственного сектора над промышленным - эти и другие проблемы явились причинами, породившими кризисные явления в межнациональных отношениях в регионе. Если мы хотим сохранить единое государство, необходимо обеспечить каждому человеку в любом регионе минимальные социальные гарантии, зафиксированные в Конституции РФ. Сейчас потребление на душу населения товаров и услуг по субъектам Федерации разниться в 50 и более раз. Сохранение такой диспропорции автоматически ведет к тому, что экономические и социальные проблемы перерастают в проблемы этнополитические. Следовательно, к важным условиям решения указанной проблемы относится принятие комплексной программы выхода из кризиса южного региона России.

Третье направление оптимизации национальной политики в Ставропольском крае и на Северном Кавказе связано с устранением причин межнациональных противоречий и конфликтов, условий и факторов обострения военно-политической напряженности. Для того, чтобы устранить причины межнациональных противоречий на Северном Кавказе в целом, необходима региональная национальная политика, которая должна строиться на следующих принципах:

приоритет конституционных прав и свобод личности, каждого человека, не зависимо от его национальности, при обеспечении условий для сохранения полиэтничности региона;

равноправие всех народов независимо от их численности, национальности, религии, культуры и языка;

совершенствование федеративных отношений с учетом традиций и культур народов Северного Кавказа;

уважение и гарантии сохранения и развития национальной самобытности, культурных ценностей народов региона;

сохранение исторически сложившейся целостности Российской Федерации, включая отказ от попыток в одностороннем порядке изменять административные границы между субъектами Федерации, невмешательство в полномочия относящиеся к исключительному ведению субъектов Федерации, недопущение создания незаконных вооруженных формирований;

предотвращение проявлений политического, религиозного и национального экстремизма;

решение проблем межнациональных отношений только путем переговоров, использования демократических механизмов урегулирования конфликтов исключительно мирными средствами;

терпимое отношение к национальным, культурно-языковым и религиозным различиям, развитие созидательного диалога между народами;

противодействие попыткам иностранных государств использовать этническое многообразие народов региона для вмешательства во внутренние дела Российской Федерации;

-защита прав и интересов граждан Российской Федерации за ее пределами, поддержка соотечественников, проживающих за рубежом;

содействие расширению экономического, научно-технического и культурного сотрудничества между субъектами Северного Кавказа.

Четвертое направление оптимизации государственной национальной политики на Северном Кавказе включает мероприятия по совершенствованию духовных и социокультурных основ межнациональных, межконфессиональных отношений. В широком плане в основу государственной национальной политики в регионе должно быть положено восстановление и укрепление взаимосвязей культур, исламской и православной традиций. Ведь именно в сфере духовности пытаются обозначить разграничительные линии противники единства народов России, ее государственной целостности. Назрела потребность в программах профессионального, информационного, образовательного, конфессионального сотрудничества, демонстрирующего культурное, духовное богатство народов Кавказа, всей России, их взаимную восприимчивость.

В целях стабилизации межнациональных отношений в духовной сфере предполагаются следующие мероприятия:

формирование и распространение идей духовного единства, дружбы народов, межнационального согласия с учетом традиций и обычаев кавказских народов;

создание условий для сохранения и укрепления единого общероссийского информационного, культурно-образовательного и языкового пространства, развития и сотрудничества народов Российской Федерации;

сохранение и развитие самобытных культурных традиций всех народов, проживающих в регионе;

распространение знаний об истории и культуре народов, населяющих регион;

внедрение в систему дошкольного воспитания, среднего и высшего образования, повышения квалификации кадров, систему обучения в воинских частях и подразделениях программ и курсов, способствующих воспитанию культуры межнационального общения, ознакомлению детей и молодежи с духовным богатством всех народов Северного Кавказа;

поддержка развития миротворческой деятельности всех конфессий Северного Кавказа, учет взаимосвязей национальных обычаев, традиций и обрядов с религией, признание важной роли традиционных религий в воспитании чувства уважения и доверия между народами;

формирование, культивирование и распространение идей развития и сотрудничества российского полиэтнического сообщества, дружбы народов как основы общероссийского патриотизма.

3.2 Разработка программы формирования терпимости у молодежи

Сегодня, как никогда ранее, в сферу национально-этнических отношений вовлечен каждый человек. Частота межэтнических контактов на индивидуальном уровне значительно выросла. Причиной тому является неуклонное расширение этнического состава российского общества, в основном, из-за процесса миграции населения из близлежащих с Россией республик. Направления миграционных потоков обусловлены экономическими, политическими, географическими, социальными, культурными и другими факторами.

События последнего десятилетия, произошедшие в России, обусловили качественные изменения в социальной структуре общества, динамике и характере развития системы общественных отношений. Стремительными темпами происходит социальная дифференциация в обществе, формирование новых социальных групп, слоев. Этот процесс отразился на психологической атмосфере общества, в том числе на состоянии психологии этносов, наций и народов. Причины межэтнических конфликтов, потрясших нашу страну, коренятся, с одной стороны, в нарушении традиций и обычаев народов, в стремлении к неоправданной унификации, с другой стороны - в политической конъюнктуре, в отношении к национальному вопросу, как к предмету спекуляции в политической борьбе.

Указанные причины, характерные для России в целом, особенно актуальны для Северного Кавказа. Географическое, стратегическое и геополитическое положение этого региона, представляющего собой естественный мост между цивилизациями двух миров - Европы и Азии, бесконечные войны и вынужденные, насильственные миграции, которым подвергался Кавказ в течении всей своей истории, обусловили уникальную, даже в условиях многонационального государства, степень этнической мозаичности и этнокультурного многообразия. Северный Кавказ - регион с естественной исторически сложившейся поликультурной средой обитания, в то время как Ставропольский край является частью этого региона.

Взаимный интерес, уважение, толерантность в отношениях между странами, народами, и отдельными людьми становятся по истечении веков основой права и морали. И, действительно, толерантность принесла человечеству куда больше прогресса и возможностей, а личности - свободы и прав, чем национальный эгоизм, религиозная и этническая нетерпимость.

Толерантность как тип индивидуального и общественного отношения к социальным и культурным различиям, как терпимость к чужим мнениям, верованиям и формам поведения можно рассматривать в качестве одного из фундаментальных признаков цивилизованности, уровня политической культуры. Цель толерантности - объединение общества, достижение межнационального примирения политическими средствами, снятие негативных явлений и тенденций в сфере межнациональных отношений посредством восприятия «чужих» культур, обычаев, своеобразия как достойных, ценностных явлений. Толерантность в конечном итоге способствует сохранению и развитию этнического многообразия и, вместе с тем, политике компромисса, согласия, единства.

Тем не менее, несмотря на видимость общего согласия в необходимости культивирования толерантности, в современном мире идут глубинные процессы, подрывающие международное сотрудничество, порождающие острые межэтнические и межцивилизационные конфликты. Рост в обществе ксенофобии и нетерпимости заметен невооруженным взглядом - расовые, национальные и конфессиональные конфликты приобрели сегодня угрожающие формы и масштабы. Эти конфликты далеко не всегда связаны с реальным столкновением политических или экономических интересов, чаще всего они являются выражением внутренних страхов, заставляющих нас искать мнимого врага, виновника наших собственных неудач и неуверенности в завтрашнем дне.

Толерантность и конфликтность человеческих отношений не являются абсолютными взаимоисключающими противоположностями. Во-первых, толерантность возникает как реакция на многообразие жизненных форм, которое потенциально конфликтогенно. Во-вторых, толерантность представляет собой определенный тип поведения в конфликтных ситуациях, которое ориентировано не на обострение конфликтное и, хотя не всегда обеспечивает его урегулирование, тем не менее, является одним из этических и психологических факторов конструктивного исхода конфликта. В-третьих, конфликтность, в свою очередь, не является абсолютным свойством человеческих отношений благодаря толерантным установкам. В-четвертых, конфликтность не обретет конструктивных функций, т. е. не станет исходным импульсом позитивных социальных изменений без поиска субъектами взаимодействия приемлемых решений через механизмы толерантных отношений. Наоборот, ее деструктивная функция усугубится. Стало быть, абсолютно противополагать социальную конфликтность и социальную толерантность теоретически несостоятельно. Без того и другого демократия не бывает. Неверно и характеризовать их в координатах оценок «хорошо» - «плохо», «позитивное» - «негативное», «функциональное» - «дисфункциональное». Социальное значение того и другого зависит от многих конкретно-исторических факторов и переменчиво.

Одной из проблем общения представителей различных этнических общностей состоит в том, что они не понимают причин поведения друг друга, склонны воспринимать и оценивать явления окружающей действительности с позиции «своей» этнической общности, рассматриваемой в качестве эталона. Этноцентризм - часть, сторона, состояние национального, этнического сознания и самосознания, сущностью которых является преувеличение значимости собственного этноса в истории человечества, его достоинств, ценностей, его культуры. Этноцентризм - это состояние сознания (общественного и индивидуального), но не политическая доктрина. Он не выступает непосредственным побудительным мотивом к действию человека или группы людей. Однако он является психической предпосылкой формирования идеологии и политической доктрины национализма, который, в свою очередь, выступает мощным конфликтогенным фактором и используется как один из важнейших инструментов в политической борьбе. Этноцентризм превращается в национализм в результате сознательного использования идеологами и политиками особенностей психики человека, а также при соответствующих общественных условиях (чаще всего в условиях экономического и социально-политического кризиса).

Особенно беззащитны перед сложившейся ситуацией подростки, чьи личности еще только формируются, поэтому молодежь - благодарная аудитория для любой пропаганды, растравляющей «обиды», нанесенные обществом, и персонифицирующей обидчика в образе другого народа или конкретного человека иной национальности. Все это может приводить к возникновению в менталитете молодого человека зародышей этноцентризма, шовинизма, ксенофобии, этнических и расовых предубеждений. Известно, что установки, закрепившиеся в юности, с большим трудом меняются в зрелом возрасте. Сформировавшиеся в ходе социализации подростка этнические стереотипы, предпочтения, ориентации будут влиять на его сознание, поведение на протяжении всей его жизни и на то, как он, в свою очередь, будет воспитывать своих детей. Иными словами, этнические ориентации нынешних подростков - это ориентации взрослых людей начала ХХI века и последующих за ними поколений.

Как было сказано ранее, прогрессивное развитие поликультурного социума возможно при выполнении ряда условий. Одним из самых важных является мирное сосуществование различных наций и их представителей, которое проецируется на политическую, экономическую, культурную и другие сферы жизни общества. Воспитание толерантности предполагает изменение неких установок, личностных ориентиров. Созидание мира должно начинаться с умов людей, - декларирует ООН. Для выполнения этой задачи необходимо формировать в сознании каждого человека мировоззренческую установку на этническую толерантность. Для поликультурного социума актуальна только взаимная этническая толерантность между представителями всех национальностей.

Процесс формирования данной установки предполагает участие в нем социального института, который, в большей степени, чем другие, ответственен за формирование полноправного и активного члена полиэтничного и поликультурного социума. Это, безусловно, учебные заведения. К формированию национального самосознания и этнических установок молодого поколения причастны также политические, общественные, религиозные лидеры, деятели искусства, культуры, средств массовой информации. От их позиции в огромной степени зависит, станет ли этническая толерантность общепринятой нормой в российском обществе.

Для того, чтобы выявить влияние современных этнокультурных процессов на формирование мировоззрения молодежи, учеными Центра сравнительной педагогики Пятигорского государственного лингвистического университета совместно с коллегами из государственных университетов Дагестана, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Северной Осетии и Ставропольского края было проведено анкетирование студентов.

Анализ анкет показал, что каждый восьмой из опрошенных молодых людей дорожит национальной принадлежностью и ощущает гордость за свой народ. Вместе с тем выявлены и тревожные тенденции. На вопрос: «Считаете ли Вы проблему межэтнической напряженности на Северном Кавказе актуальной» - положительно ответили 70,1% студентов 13 национальностей дагестанских вузов, 57,3% студентов Республики Северная Осетия - Алания.

Около 70% респондентов в той или иной степени испытывают неприязнь к людям по признаку национальной принадлежности. Каждый второй студент придает значение национальной принадлежности в повседневном общении. В одной из национальных республик эта цифра превышает 80%. Вызывает тревогу также то, что от 5% до 30% пятикурсников всех вузов в той или иной мере испытывают чувство превосходства своей нации над другими. Если подавляющее число студентов положительно относятся к межнациональным бракам, то 62,5% старшекурсников из республики Северная Осетия считают, что такого рода браки разрушают народ, а 70% респондентов из этой республики полагают, что необходимо соблюдать чистоту нации.

Приведенные данные свидетельствуют, во-первых, о том, что этнокультурная самобытность воспринимается многими молодыми людьми как личностная ценность. Во-вторых, есть основания считать, что этническая идентичность становится в современных условиях важным фактором в выборе друзей и спутника жизни. Она во многом определяет и поведение молодежи. Надо сказать, что это новый феномен в жизни северокавказского региона. В советское время этнический признак не имел такого значения в жизни общества. Предпочтение отдавалось нравственным качествам личности.

Исходя из того, что воспитание и образование - единый процесс, необходимо отметить, что решение названных проблем лежит в поликультурном воспитании и образовании. Цель поликультурного образования состоит в формировании человека, способного к активной и эффективной жизнедеятельности в многонациональной и поликультурной среде, обладающего развитым чувством понимания и уважения других культур, умениями жить в мире и согласии с людьми разных национальностей, рас, верований. Из этой цели вытекают конкретные задачи поликультурного образования:

глубокое и всестороннее овладение студентами культурой своего собственного народа, что является непременным условием интеграции в другие культуры;

формирование представлений о многообразии культур в мире и России, воспитание позитивного отношения к культурным различиям, обеспечивающим прогресс человечества и условия для самореализации личности;

создание условий для интеграции учащихся в культуры других народов;

развитие умений и навыков продуктивного взаимодействия с носителями различных культур;

воспитание учащихся в духе мира, толерантности, гуманного межнационального общения.

На наш взгляд, могут быть выделены четыре уровня поликультурного образования. Первый уровень - наличие у человека интереса к родной и другим культурам и их носителям, так как без этого сложно понять и принять позицию другого человека, отличающегося в культурном аспекте. Второй уровень - толерантность как проявление терпимого отношения к чему-либо или кому-либо; третий - уважение культурных особенностей людей и четвертый, высший уровень - это конструктивное взаимодействие с людьми, с учетом признания их права следовать определенным культурным традициям и обычаям.

Содержание поликультурного образования многоаспектно и отличается высокой степенью междисциплинарности. Междисциплинарность позволяет рассматривать проблемы поликультурного образования как в составе учебных дисциплин гуманитарного, естественно-научного, художественно-эстетического цикла, так и в специальных курсах по истории и культуре отдельных народов.

Важно, чтобы содержание образования отвечало следующим критериям:

отражению в учебном материале гуманистических идей;

характеристике уникальных, самобытных черт в культурах народов изучаемого региона, России, мира;

раскрытию общих элементов в культурах российских народов, традиций, позволяющих жить в мире и согласии;

введению учащихся, студентов в мировую культуру, раскрытию ускоряющегося процесса глобализации, взаимозависимости стран и народов.

Освоение этнокультурного опыта должно способствовать осознанию учащимися того, что родная культура является одной из форм культурного многообразия мирового сообщества, частью достижений целостного взаимозависимого мира. В контексте поликультурного образования акцент смещается на заложенные в этнических культурах ценности, имеющие прогностическое значение и способствующие развитию личности, духовному, социальному и научно-техническому прогрессу, установлению добрососедского сотрудничества на межличностном, государственном, международном уровнях. В системе образования должны присутствовать исторические экскурсы и оценки вражды и нетерпимости в мире, школьники и студенты должны знать историю и географию геноцидов, расовых и этнических конфликтов, религиозных войн, сегрегаций. Педагогика толерантности должна учить умению анализировать местные ситуации, обстановку в собственном учебном заведении, классе и группе, в семье, а также способствовать критическому анализу.

В логике поликультурного образования целесообразно знакомить студентов с собственной историей, искусством, традициями, но в контексте культурного развития России и мира. Это позволит более четко определить роль и место родной культуры в общецивилизационном процессе, не допустить самоизоляции этноса, обеспечить единое культурное и образовательное пространство и, в конечном итоге, будет способствовать расширению социальной мобильности личности.

Включение в учебные планы интегрированных курсов литературы, культуры, истории, религии, искусства народов региона помогает понять взаимовлияние, взаимопроникновение и взаимообогащение культурно- исторического опыта различных этнонациональных общностей, выявить его общечеловеческий потенциал.

Сопоставление элементов культуры другой страны со знанием родной культуры дает возможность получить подтверждение идеи многообразия культур, уяснить особенности культурных проявлений, обусловленные спецификой географических условий, экономического, политического и социального развития, принять эти особенности как данность, учитывать их во взаимоотношениях с носителями инокультурных систем, испытывать чувство уважения к культурным достижениям другого народа, сопричастность к его проблемам и трудностям, стремление к межкультурному сотрудничеству. Вместе с тем необходимо помочь молодежи выработать невосприимчивость к худшим образцам зарубежной, в первую очередь, попкультуры, которая насаждает бездуховность, цинизм, жестокость, меркантилизм.

Поликультурное воспитание возможно только на основе активных и личностно-ориентированных методов обучения, когда молодые люди активно включаются в познавательную деятельность, вводятся в ситуацию диалога с культурой, с собой, со сверстниками, с преподавателями. Важно, чтобы содержание диалога ставило их в ситуацию выбора и включало жизненно важные вопросы, в ходе которых они изучали бы себя и других, определяли свои предпочтения, симпатии и антипатии, самостоятельно строили заключения, приходили к определенным выводам и обобщениям.

Однако опыт показывает, что даже хорошо поставленное образование не может решить проблему формирования навыков терпимого отношения и толерантного поведения. Необходимы методы систематического и рационального обучения, которые бы способствовали улучшению взаимопонимания, укреплению терпимости в отношениях, как между отдельными людьми, так и между этническими, социальными, культурными, религиозными и языковыми группами. Необходимо использование методов и техник, которые позволят каждому ребенку соответственно его возрастным особенностям и возможностям, не только узнать и понять, но и почувствовать и пережить. Поэтому особую значимость приобретает организация проведения совместного досуга. Сюда можно отнести также совместную деятельность, воспитательный потенциал которой возрастает, если она носит творческий характер. При правильной организации коллективная творческая деятельность позволяет увлечь подростков общим делом, снять имеющуюся межличностную напряженность в отношениях между отдельными группами, раскрывает лучшие стороны, показывает достоинства и проблемы школьников и студентов, учит их находить компромиссы при коллективном планировании, выборе средств реализации намеченного. Коллективный анализ деятельности формирует умения тактично, доброжелательно давать оценки, высказывать мнения о действиях других людей.

Таким образом, в сфере образования и науки целесообразным представляется:

Федеральным органам исполнительной власти при разработке государственных общеобразовательных стандартов включить изучение вопросов по культуре гражданского общества, в том числе межнациональных и межконфессиональных отношений в содержание обществоведческих дисциплин и учебных предметов;

органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации с привлечением национальных общественных объединений создавать интернациональные молодежные лагеря и трудовые отряды, школы студенческого актива; организовывать сборы, фестивали, диспуты, экскурсии, тематические вечера, туристические походы.

органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать и ввести в школьную программу в рамках регионального компонента предмет по истории и культуре народов данного и соседних субъектов Российской Федерации.

создать на федеральном и региональном уровне систему премирования студентов, преподавателей и научных работников образовательных и исследовательских учреждений за лучшие научные и учебные работы в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений, этнокультурного наследия народов России и др.

Важное значение в формировании толерантности у молодежи имеют средства массовой информации. Поэтому в сфере культуры и СМИ целесообразно Федеральным органам исполнительной власти:

рассмотреть вопрос о создании общероссийского телеканала, транслирующего телепередачи о традициях, культуре и образе жизни народов России; новости из регионов России; программы на языках народов России с русскими субтитрами, в том числе развлекательные;

обеспечить создание и организовать трансляцию цикла телевизионных документальных фильмов по истории мировых религий;

рассмотреть вопрос об увеличении госзаказа на производство кино- и видеофильмов, постановку спектаклей, создание музейных экспозиций, издание литературы, способствующей формированию толерантного сознания и профилактике этнического и религиозного экстремизма;

совместно с Общественной палатой Российской Федерации содействовать разработке журналистским сообществом Кодекса этики российского журналиста, включающего принципы объективного отражения проблем экстремизма и отказа от упоминания национальной или религиозной принадлежности граждан, подозреваемых в совершении преступлений;

организовать федеральный конкурс на лучшие познавательные программы СМИ, журналистские работы, направленные на развитие культуры межэтнических отношений, этноконфессиональной толерантности, предусмотрев в федеральном бюджете средства для его проведения и т.д.



Заключение

В результате проведенного исследования нами были сделаны следующие выводы.

Во-первых, этнос может быть определен как исторически сложившаяся на определенной территории устойчивая межпоколенная совокупность людей, обладающих не только общими чертами, но и относительно стабильными особенностями культуры (включая язык) и психики, а также сознанием своего единства и отличия от всех других подобных образований (самосознанием), фиксированном в самоназвании. При этом выделяются несколько исторических типов этноса: племена, народности, нации. Нация - это стадия развития этноса, характерная для эпохи капитализма, когда происходит объединение относительно самостоятельных частей народности в гораздо целостную этническую систему. Выдающуюся роль в консолидации играет единое, централизованное государство. В то же время понятия «этнос» и «нация» иногда отождествляются, или же различия значений этих понятий сводится к минимуму. Этнические категории выражают специфические особенности отдельных народов, включая различия в системе ценностей, социальных норм, стилях поведения. Эти особенности определяют аспекты содержания этничности. Этничность - широко используемая в науке категория, которая обозначает существование культурно отличительных этнических групп и форм идентичности. Если в предыдущие века человек определял себя, прежде всего, как представитель сословия, житель определенной местности, последователь той или иной религии, то теперь для населения большинства стран характерно, прежде всего, осознание принадлежности к этносу или нации. Этничность служит определенной культурной характеристикой индивида: выяснив его национальность, мы невольно соотносим его с определенным стереотипом - особенностями культуры, менталитетом, обычаями, стилем поведения, темпераментом и прочими свойствами.

Во-вторых, методика оценки этнополитической ситуации представляет собой четко определенную последовательность действий при решении конкретной задачи. Это порядок работы, ее стадии, этапы, решаемые на них вопросы. Совокупность используемых на каждом этапе методов позволяют достаточно полно и детально оценить конкретную этнополитическую обстановку. В самом общем плане традиционно можно выделить три стадии работы: подготовительную, основную и заключительную.

В-третьих, современная этнополитическая ситуация в регионе формируется под воздействием ряда гео- и внутриполитические факторов. Среди них можно назвать следующие:

поликультурный характер населения Северного Кавказа и Ставрополья;

экономическая стратификация субъектов этнополитической деятельности;

вынужденная миграция, в результате которой возникают проблемы адаптации мигрантов, сопряжения интересов участников внутрирегионального взаимодействия (русских, коренных северокавказских народов, казачества, диаспор).

высокий уровень политической мобилизации этнических групп, наличие заметных политических партий, общественно-политических движений, имеющих этническую окраску;

воздействие конфессионального фактора;

геополитическое положение региона. Этнополитическая ситуация в Ставропольском крае в значительной мере зависит от обстановки, складывающейся в соседних субъектах Северокавказского региона и на административных границах с этими субъектами, в первую очередь в нестабильной Чеченской Республике, в Республике Дагестан, Карачаево-Черкессой Республике и Кабардино-Балкарской Республике.

В-четвертых, проведенный анализ этнополитической ситуации в Ставропольском крае свидетельствует о происходящей положительной динамике в межнациональных отношениях региона. Правительством Ставропольского края предпринимаются меры по дальнейшей консолидации общества на базе этнокультурных традиций русского народа, российской истории и российского национального характера. Вместе с тем в связи со значительными демографическими и этническими изменениями, связанными с миграцией в край представителей кавказских народов и высокой смертностью среди русского населения проявляются противоречия между старожильческим населением и мигрантами в ходе формирования новых этнодемографических и этнокультурных сегментов в сфере межэтнических отношений и этнокультурных интересов.

В отдельных населенных пунктах интенсивно меняется этнический состав населения, вплоть до образования моноэтничных поселений. На этом фоне предпринимаются попытки (особенно это заметно на примере ногайцев, даргинцев) монополизировать определенные сферы деятельности и сформировать органы местного самоуправления из представителей своего народа. Некоторые представители ногайской элиты, одновременно с этим, будируют вопрос о создании ногайского района, который мог бы объединить отдельные территории Ставропольского края, Республики Дагестан и Чеченской Республики. Поэтому миграционную политику в регионе необходимо взять под особый контроль. Нельзя допустить продолжения оттока мирного населения, в том числе русского населения, из всех субъектов Северного Кавказа. Это приведет не только к образованию моноэтнических обществ в регионе, ослабит влияние России в регионе, но и обострит межнациональные отношения в регионе.

Серьезно дестабилизируют обстановку в регионе приверженцы радикальных течений в исламе (ваххабизма), проникающие с территорий соседних республик. Несмотря на принимаемые меры, приверженцы ваххабизма пытаются активизировать свою деятельность, пропагандируя необходимость ликвидации светской власти и установления религиозного правления.

В целом, сложившуюся ситуацию в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений в Ставропольском крае можно оценить как относительно спокойную, со скрытым значительным конфликтогенным потенциалом, обостряемым такими факторами, как региональный и международный терроризм, национальный и религиозный экстремизм, ксенофобия и межэтнические противоречия.

В-пятых, в целом система управления этнополитическими процессами в Ставропольском крае складывается в непростых условиях, в вопросах этнополитики с государственным управлением тесно взаимодействуют органы местного и общественного самоуправления, что является препятствием на пути развития экстремизма, способствует стабилизации и институционализации этнополитических процессов. Права этнических меньшинств здесь обеспечены вполне удовлетворительно. Вместе с тем в организации этнополитического управления периодически выявляются противоречия, отражающие противоречия этнополитической ситуации в крае.

На основе теоретического анализа, исследования поставленных в дипломной работе задач, сделанных обобщений и выводов, в качестве основной рекомендации было предложено разработать Концепцию комплексного решения проблем Северного Кавказа. Данная Концепция должна включать в себя меры, направленные на:

дальнейшее теоретико-методологическое развитие актуальных проблем исследования межнациональных отношений и этнополитических процессов в России, на Северном Кавказе и в Ставропольском крае, в частности, в теоретическом плане проблема межнациональных и межконфессиональных отношений на Северном Кавказе должна стать объектом изучения и подготовки широкого круга специалистов: политологов, религиоведов, управленцев государственного и местного уровня, военных, студентов. Следует ввести в систему дошкольного, среднего и высшего образования, повышения квалификации кадров программ и курсов, направленных на воспитание культуры межнационального общения,

ознакомлению с основами этнополитики и многоконфессиональным духовным богатством народов Северного Кавказа;

завершение военной фазы контртеррористической операции, проводимой на территории республик Северного Кавказа, при этом важно ее проведение по возможности исключительно в правовых рамках;

дальнейшую корректировку федеративных и региональных правовых норм, регулирующих разграничение предметов ведения и полномочий между Центром и субъектами Северного Кавказа; на дальнейшее устранение противоречий между Конституцией РФ и региональным законодательством;

разработку комплексной программы выхода Южного региона России из кризиса. Необходимо отметить, что экономическая политика Северо-Кавказского региона должна строиться на основе строгого учета национальных интересов всех народов, местных особенностей в практике хозяйственного строительства. В качестве мер, способных вывести регион из кризисного состояния предлагается расширение малого бизнеса, сдача неиспользуемых сельскохозяйственных земель в аренду, привлечение инвестиций;

решение вопросов в духовной сфере, т.е. разработку государственной и региональной политики в области культуры, сохранение и развитие единства национальных культур, приобщение подрастающего поколения к историческому наследию, традиционным духовно-нравственным ценностям, воспитание толерантности у подрастающего поколения. Прогрессивное развитие поликультурного социума возможно при мирном сосуществовании различных наций и их представителей, которое проецируется на политическую, экономическую, культурную и другие сферы жизни общества. Воспитание толерантности предполагает изменение неких установок, личностных ориентиров. Для поликультурного социума актуальна только взаимная этническая толерантность между представителями всех национальностей.

Процесс формирования данной установки предполагает участие в нем социального института, который, в большей степени, чем другие, ответственен за формирование полноправного и активного члена полиэтничного и поликультурного социума. Это, безусловно, учебные заведения. К формированию национального самосознания и этнических установок молодого поколения причастны также политические, общественные, религиозные лидеры, деятели искусства, культуры, средств массовой информации. От их позиции в огромной степени зависит, станет ли этническая толерантность общепринятой нормой в российском обществе.

организацию мониторинга за развитием этнополитической и религиозно-политической ситуацией в регионе в системе предупреждения угроз национальной безопасности государства и др.



Список использованной литературы

1. Конституция РФ // http://www.constitution.ru

2. Закон Российской Федерации «О правовом положении иностранных граждан в российской федерации от 25 июля 2010 г. № 115-ФЗ // http://www.visas.ru/info/law-fc.html

3. Закон Ставропольского края «Об уставе (Основном законе) Ставропольского края» от 12.10.94 № 6-кз// Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края. Ставрополь. - 1997. - № 11-12 (41-42)

4. Закон Ставропольского края «Об административной ответственности за нарушение порядка пребывания и определения на постоянное место жительства в Ставропольском крае» от 18.12.96 № 41-кз//Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края. Ставрополь. - 1997. - № 1-2 (31-32)

5. Закон Ставропольского края «Иммиграционный кодекс Ставропольского края» от 31.12.96 № 45-кз//Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края. Ставрополь. - 1997. - № 1-2 (31-32)

6. Закон Ставропольского края «О поправках к Уставу (Основному закону) Ставропольского края» от 09.06.2008. № 19-кз) // Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края. Ставрополь.- 2008. - № 6 (72)

7. Концепция государственной национальной политики Российской Федерации // http://www.iea.ras.ru/topic/law/law/law-rf15061996.htm

8. Абдулатипов Р.Г. Национальный вопрос и государственное устройство России. - М.: Изд-во «Славянский диалог», 2008

9. Абдулатипов Р.Г. Управление этнополитическими процессами: вопросы теории и практики. - М.: Изд-во «Славянский диалог», 2009

10. Авксентьев А.В., Авксентьев В.А. Северный Кавказ в этнической картине мира /Под ред.В.А.Шаповалова. - Ставрополь: Изд-во «СГУ», 2008

11. Авксентьев А.В., В.А. Авксентьев. Этнические проблемы современность и культура межнационального общения. - Ставрополь: СГПИ,2013

12. Авксентьев В. А., Бабкин И.О., Медведев Н.П., Хоц А.Ю., Шнюков В.В. Ставрополье: этноконфликтологический портрет. Коллективная монография / Предисл. и научная редакция доктора социологических наук, профессора В.А. Шаповалова. - Ставрополь: Изд-во СГУ, 2010

13. Авксентьев В.А. Региональная конфликтология: экспертное мнение. -М.: Альфа- М., 2015

14. Авксентьев В.А. Региональные конфликты и проблемы безопасности Северного Кавказа: к постановке проблемы исследовательского проекта // Вестник отдела социально-политических проблем Кавказа Южного научного центра РАН, 2013 - Вып. 1. - С.31-36

15. Авксентьев В.А. Этническая конфликтология в поисках научной парадигмы. - Ставрополь, 2009

16. Аклаев А.Р. Этнополитическая конфликтология: анализ и менеджмент.- М.:Дело, 2013

17. Аствацатурова М.А. Диаспоры в Российской Федерации: формирование и управление (Северо-Кавказский регион). Ростов н/Д., 2010

18. Аствацатурова М.А. Пресса Ставропольского края: межэтнические отношения и этнокультурные образы как объект профессионального интереса. - Ростов-на Дону - Пятигорск: Изд-во СКАГС, 2011

19. Аствацатурова М.А. Этнополитические отношения и этнокультурные образы на стианицах печатных СМИ // Вестник отдела социально-политических проблем Кавказа Южного научного центра РАН, 2013 - Вып. 1.- С. 80- 85

20. Белозеров В.С. Этническая картина Северного Кавказа. - М.: ОГИ, 2013

21. Белозеров В.С. Этнодемографические процессы на Северном Кавказе. -Ставрополь: Изд-во СГУ, 2008

22. Бобров Э. Ставропольский орднунг, или конец депутатской вольницы//Экспертиза власти, 2008. - № 2. - С. 6

23. Борисенко Е.А. Психологические особенности этноцентризма в юношеском возрасте // Актуальные вопросы социальной теории и практики: Сборник научных статей / Ред. Колл.: Е.Н. Шиянов (отв. Ред.), Н.Г. Сикорская. - Вып. 4. - Ставрополь: СКСИ, 2013. - С. 19-23

24. Боришполец К.П. Этничность и политика //Вестник Моск. ун-та. - Сер. 18.Социология и политология. - 2007. - № 4.- С.17 -23

25. Бромлей Ю.В.Теория этноса//http://www.sati.archaeology. nsc.ru/encyc_p/term.html?act=show_text&lo=59&term=4

26. Воробьев С., Ерохин А. Этнополитические процессы на Северном Кавказе: источники, движущие силы, тенденции. Ставрополь: 2010

27. ГаджиевК.С. Геополитика Кавказа / К.С. Гаджиев. -- М.: Международные отношения, 2011

28. Давидович В.Е. Существует ли Кавказская цивилизация// Кавказский регион: проблемы культурного развития и взаимодействия// http://www.i-u.ru/biblio/archive/volkov_akt

29. Давыдов Ю.С. Формирование культуры межнациональных отношений и согласия в студенческой среде // Университетские чтения 2014. Симпозиум

1. Сек. № 1-20. Актуальные проблемы языкознания и литературы//http://pn.pglu.ru/index.php?module=subjects&func=printpage&pageid=1876&sc ope=page

30. Денисова Г.С. Этнический фактор в политической жизни России 90-х годов. - Ростов н/Д: Изд-во «Рост.ун-та», 2009

31. Ерин С.Н. Некоторые аспекты процесса полиэтнизации казачьего движения на Северном Кавказе (на примере Ставропольского казачьего округа Терского казачьего войска) // Вестник отдела социально-политических проблем Кавказа Южного научного центра РАН, 2013 - Вып. 1.- с. 95-100

32. Загрязкина М., Титков А. Политическая жизнь в регионах// http://www.regionalistica.ru/obzor /weekly/mar1207/polit120307

33. Зорин В.Ю. Национальная политика в России: история, проблемы, перспектива. - М.: Изд-во «РИЦ ИСПИ РАН», 2010

34. Игнатов В.Г., Хоперская Л.Л., Понеделков Л.В., Старостин A.M., Люлька О.Ф. Технологии управления этнополитическими процессами в Северо-Кавказском регионе. - Ростов-н/Д: Изд-во «СКАГС», 2007

35. Кожевникова Г. Радикальный национализм в России и противодействие ему в 2015 году// http://www.polit.ru/analytics/2008/02/01/year2015.html

36. Кравцова Л.А. Этнополитические конфликты на Северном Кавказе: теория и реальность.: Дисс…канд. политических наук 23.00.02. Федеральное агентство по образованию, Пятигорский государственный лингвистический университет. - Пятигорск, 2013

37. Крайнюченко Е.В. Социолингвистический профиль студентов ПГЛУ// Университетские чтения 2014. Симпозиум 1. Сек. № 1-20. Актуальные проблемы языкознания и литературы// http://pn.pglu.ru/ index.php?module=subjects&func=printpage&pageid=876&scope=page

38. Лазебная С. Штормовое предупреждение //Ставропольский меридиан. 2015 - № 31 от 31.07.2015. - с. 4-5

39. Лебедева М. Межэтнические конфликты на рубеже веков //Мировая экономика и международные отношения. - 2008. - № 5. - С.39-44.

40. Маркедонов С. Ставрополье: плавильный котел или оборонительный вал?//http://www.politcom.ru/ print.php?id=4293

41. Межэтнические взаимодействия на Юге России: проблемы и пути решения в условиях социальной трансформации: Докл. И сообщ. 3 регион. Науч- практ. Конф. / ред. Б.Д. Иванников. - М. - Ставрополь: ИСПИ РАН, 2011

42. Митрофанова С.В. Мониторинг и пути повышения уровня жизни населения Ставропольского края //Устойчивое развитие региона в условиях экономической интеграции России в мировое хозяйство. - Ставрополь. - 2015. - С.227-238

43. Ожегов С.И. и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка.- М.:

44. Азбуковник, 1997

45. Официальный сайт Правительства Ставропольского края // http://www.govsk.ru/ social_sphere/religion/

46. Панин В.Н. Современные геополитические тенденции Юга России: влияние внешнего фактора // Этнополитическая ситуация на Юге России: проблемы и пути решения//http://www.instkavkaz.ru/fed_mag/ detail.php?ID=1122

47. Панин В.Н., Д.И. Федосеев Д.И. Политический экстремизм в молодежной среде // Университетские чтения 2014. Симпозиум 1. Сек. № 1-20. Актуальные проблемы языкознания и литературы // http://www.pn.pglu.ru /index.php?module=subjects&func =printpage&pageid=1876&scope=page

48. Ригс Ф. Аспекты содержания этничности// Этнос и политика: Хрестоматия. - М.:УРАО, 2008

49. Рязанцев С.В, Неформальная экономика на Ставрополье: структура и особенности развития. // Вестник Ставропольского государственного университета. 2008. Вып.23. Социально-гуманитарные науки. - 131 с.

50. Семь лет в истории Ставрополья. Ставрополь, 2012. - 29 с.

51. Ставрополье\2015: Статистический справочник/ территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю. - С., 2015. - 48 с.

52. Тадтаев Х.Б. Этнос, нация, раса. -культурные особенности детерминации процесса познания/Под ред. С. И. Замогильного. -- Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2009

53. Толерантность как основа социальной безопасности/ Ставропольский гос. Ун-т; Ред. Н.П. Медведев. - М.; Ставрополь: Илекса; Ставропольсервисшкола, 2010

54. Угрозы безопасности России на Северном Кавказе /Коллектив авторов; под общей редакцией Н.Л. Медведева и П.В. Акинина. - Ставрополь, 2009

Размещено на Allbest.ru