Ядерная проблема Ирана: история, перспективы, вызовы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Санкт-Петербургский государственный университет

Факультет политологии

Кафедра международных политических процессов

Выпускная квалификационная работа

БАКАЛАВРСКАЯ РАБОТА

НА ТЕМУ: «Ядерная проблема Ирана: история, перспективы, вызовы»

По основной образовательной программе высшего образования бакалавриата «Политология» по направлению 030200 «Политология»

Студента (бакалавра): Лабуткина Никиты Сергеевича

Научный руководитель: Абалян Анна Игоревна

Кандидат политических наук, доцент кафедры этнополитологии

Санкт-Петербург

2016

Содержание

Введение

Глава 1. Ядерная проблема Ирана в исторической перспективе

1.1 Возникновение ядерной программы Ирана в шахский период

(1953-1978 гг.)

1.2 Трансформация роли ядерной программы в Исламской республике Иран (1979-2002 гг.)

1.3 Иранская ядерная проблема: международный аспект (2002-2015 гг.)

Глава 2. ИРИ в мировой политике на современном этапе

2.1 Проблема урегулирования иранского ядерного кризиса

2.2 Постсанкционный этап: вызовы и возможности для международного сотрудничества

2.3 Перспективы двусторонних отношений РФ и ИРИ в условиях отмены санкционного режима

Заключение

Список использованных источников

Приложения

Введение

Глобализационные процессы, берущие начало еще в XX в., обуславливают тесную взаимосвязь государств мира, проницаемость границ, взаимозависимость национальных экономик, формирующих мировой рынок, таким образом, способствуя процессу интеграции стран, ведущей к общему всестороннему развитию. Подобные положительные тенденции, однако, являются не единственным следствием глобализации. Одним из результатов тесного сближения стран является актуализация вопроса безопасности, выражающегося в необходимости обеспечения стабильности, мирного характера развития всех государств как элементов единой системы на фоне ряда ее дисфункций - локальных конфликтов, находящихся в активном или замороженном состоянии, агрессивных действий со стороны различных организаций, террористических групп и т.д. Последнее делает крайне значимым вопрос нераспространения ядерного оружия, применение которого грозит крупномасштабными и долгосрочными последствиями. С учетом активизации воинствующих бандформирований, способных получить доступ к ядерным материалам, в чувствительном регионе Ближнего Востока, ядерный вопрос Исламской Республики Иран приобретает первостепенное значение для поддержания мира и укрепления системы региональной безопасности, в том числе через создание зоны свободной от ядерного оружия в ближневосточном регионе. Затяжной характер рассматриваемой проблемы делает ее тем интереснее, что при совместных усилиях часто противопоставляемых друг другу акторов мировой политики, удалось добиться соглашения, таким образом, разрешив критические противоречия. Однако, исторический контекст определяемый антагонизмом основных сторон переговорного процесса по ядерной программе - Ирана и США, создает условия для обнуления прогресса.

Актуальность рассматриваемой темы обусловлена значительной ролью ядерной проблематики в рамках системы международных отношений в условиях актуализации проблем безопасности, в том числе связанных с режимом нераспространения.

Целью представленной работы является комплексный анализ ядерного фактора в истории Ирана, его влияния на отношения Ирана с другими государствами мира, с последующей оценкой процесса урегулирования и его последствий.

Задачами данного исследования ставятся:

1. Рассмотрение процесса становления и развития ядерной программы Ирана в различные исторические периоды, а именно во времена правления шахской династии Пехлеви, исламского режима, установленного в стране в ходе Исламской революции 1979 г.

2. Отслеживание основных этапов кризиса, возникшего вокруг ядерной программы со времени возникновения Исламской Республики Иран

3. Оценка перспектив, возникших в связи с достижением соглашения по ядерной программе

4. Оценка возможных угроз реализации положений достигнутого соглашения

5. Оценка перспектив двусторонних российско-иранских отношений после достижения соглашения

Объектом исследования в данной работе выступает современный Иран в контексте глобальной политики.

Предметом исследования является ядерная программа Ирана на различных исторических этапах.

Теоретико-методологическую основу данного исследования составили системный и исторический подходы.

Источниковедческой базой данного исследования выступают нормативные акты МАГАТЭ, двусторонние межгосударственные договоры и соглашения различных лет, рассекреченные документы американских разведывательных и внешнеполитических органов, а также международные и национальные акты, имеющие отношение к установлению санкционного режима в отношении ИРИ.

Научная новизна и практическая значимость работы обусловлена сравнительно небольшим количеством отечественных комплексных исследований рассматриваемой проблемы, являющейся принципиально важной с точки зрения выстраивания внешней политики РФ в современных условиях, характеризующихся взаимозависимостью государств, главным образом в вопросах обеспечения безопасности. Также, важным представляется то, что подписание Совместного всеобъемлющего плана действий в июле 2015 г. положило начало процессу «выбора ориентации» Тегерана на международной арене. Россия, будучи традиционным партнером Ирана, в новых условиях, когда ИРИ становится привлекательной для других государств, должна тщательно подходить к вопросу выработки стратегии двустороннего российско-иранского взаимодействия, учитывая возможность столкновения интересов двух сторон в определенных сферах.

Глава 1. Ядерная проблема Ирана: историческая перспектива

1.1 Возникновение ядерной программы Ирана в шахский период (1953 - 1978 гг.)

ядерный иран кризис санкционный

Процесс становления и развития ядерной программы сначала шахского Ирана, а впоследствии Исламской республики Иран (ИРИ), уходит своими корнями в 1953 г., когда президент США Дуайт Эйзенхауэр, выступая 8 декабря на Генеральной Ассамблее ООН, произносит речь «Атом для мира». В выступлении, которое и по настоящее время оценивают в качестве исторического, отстаивалась идея о безусловной выгоде применения ядерной энергии в гражданской сфере, «освобождении (атомных средств) от военного назначения и приспособлении для целей мирного строительства». Речь президента США г-на Двайта Д. Эйзенхауэра на заседании ГА ООН 8 декабря 1953 года. / Сайт ООН. - URL: http://www.un.org/ru/ga/iaea/eisenhower-2.htm В основу американской инициативы была заложена идея создания организации - Международного органа по атомной энергии под эгидой ООН, которая бы занималась вопросами мирного использования ядерной энергии, отвечала бы за контроль в области распространения расщепляемых материалов в сотрудничестве с заинтересованными в этом странами. В результате инициированного Вашингтоном процесса, в 1957 г. было создано Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ).

Сближение США и Ирана, приведшее к началу сотрудничества стран в области атомной энергии началось еще во время Второй мировой войны. Отречение от престола Резы Пехлеви в 1941 г., рост демократического движения и усиление позиций СССР в Иране в 1941-1943 гг. способствовали ориентации шахских сил, оставшихся у власти, на сближение с Великобританией и США. Иванов М.С. История Ирана / М., Издательство МГУ, 1977. С. 349-350 Столкновения демократических и прошахских сил в 40-е гг., сопровождаемые ростом антисоветских настроений и поддерживаемые англичанами и американцами, привели к установлению тесных американо-иранских контактов в различных областях, в частности, именно тогда было положено начало сотрудничеству двух стран в военной сфере, что выражалось, главным образом, в перевооружении иранской армии США. В 1950 г. между Вашингтоном и Тегераном было заключено соглашение о распространении на Иран четвертого пункта «программы Трумэна», предусматривающего оказание помощи экономически слаборазвитым странам посредством увеличения американских капиталовложений. В рамках данного соглашения на территории Ирана действовала специальная американская миссия, оказывающая поддержку шахской власти. Одними из основных целей сотрудничества США с Ираном на данном этапе являлись недопущение закрепления там СССР, распространение собственного влияния, а также получение гарантии доступа к нефтяным месторождениям, который находился под угрозой в связи кампанией по национализации иранской нефти. Окончательное упрочнение позиций США в Иране произошло после августовского переворота 1953 г., в ходе которого от власти был отстранен нелояльный Вашингтону премьер-министр Ирана М. Мосаддык. Со свержением Мосаддыка и восстановлением единоличной власти шахского двора в лице прозападно ориентированного Мохаммеда Резы Пехлеви американцы начали активно участвовать в реорганизации вооруженных и силовых структур Ирана, способствуя укреплению шахской власти внутри страны. Так, при поддержке Вашингтона была создана «Организация безопасности и информации страны» (САВАК), занимавшаяся обеспечением жизнеспособности политической системы Ирана, устранением коммунистической и иных, противоречащих Конституции Ирана, идеологий из жизни иранского общества. Алиев С.М. История Ирана. XX век / М.: Ин-т востоковедения РАН: Крафт+, 2004. - С. 311 Прозападный курс Тегерана также проявился во вступлении Ирана в Багдадский пакт (СЕНТО) в 1955г. Последующая актуализация Ирана в качестве лояльного США центра силы была связана с антимонархической революцией 1958 г. в Ираке, в результате которой новое иракское республиканское правительство пошло на сближение с СССР.

Именно в подобных условиях США, заинтересованные в усилении Ирана, рассматриваемого американской стороной в качестве стратегической области в контексте планов противостояния с СССР, основной силы, способной поддерживать стабильность в регионе Персидского залива (особенно после выхода Ирака из СЕНТО после свержения монархии), а также фактора нефтяного ценообразования Ша'бани Риза. Краткая история Ирана. / СПб.: Петербургское Востоковедение. 2008. С.399, подписывают с шахской властью в 1957 г. соглашение о сотрудничестве в области использования ядерной энергии, которое может рассматриваться, таким образом, в качестве элемента кооперации в военной сфере. Документ предусматривал United States of America and Iran Agreement for cooperation concerning civil uses of atomic energy. - URL: https://ahlambauer.files.wordpress.com/2012/04/19570305_iran-usa_nuclear-co-operation.pdf:

1. Обмен информацией между Ираном и США по вопросам проектирования, строительства и эксплуатации исследовательских реакторов, использования радиоактивных изотопов в физических и биологических исследованиях, медицинской терапии, сельском хозяйстве, промышленности.

2. Поставка обогащенного изотопом урана-235 Правительству Ирана со стороны США, в соответствии с условиями и в объемах, предусмотренных Соглашением; вывоз отработанного ядерного топлива с территории Ирана.

3. Продажа и иные формы поставок материалов, необходимых в реализации исследовательских ядерных проектов, направленных на мирные цели.

4. Введение механизма контроля над осуществлением Ираном деятельности в области мирного использования ядерной энергии в виде ежегодных докладов Ирана Комиссии США по ядерной энергии.

5. Иран обязывается не допустить использования материалов, оборудования и устройств, полученных в соответствии с Соглашением, в военных целях, целях создания ядерного оружия, а также передачи третьей стороне в отсутствии соответствующей санкции Комиссии.

6. Возможность последующего продления и расширения сотрудничества сторон в области мирного использования ядерной энергии, в частности, проектировании, строительстве и эксплуатации реакторов, предназначенных для выработки электроэнергии.

Подписанием данного соглашения был заложен фундамент для тесного сотрудничества сторон в области мирного использования ядерной энергии. Это выразилось в переносе Института ядерных исследований СЕНТО из Багдада в Тегеран в 1957 г., где он функционировал на базе Тегеранского университета до момента развала Багдадского пакта в 1979 г. Данный институт являлся предшественником Тегеранского центра ядерных исследований (ТЦЯИ), который был основан в 1959 г. Мохаммедом Резой Пехлеви. Mousavian S.H. The Iranian nuclear crisis: a memoir. / Carnegie Endowment for International Peace. 2012. С.41 В рамках своих обязательств по Соглашению с США, Иран присоединился в 1963 г. к Договору о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой. Строительство ТЦЯИ при Тегеранском университете было завершено в 1967 г. Тогда же был запущен исследовательский ядерный реактор мощностью 5 МВт, разработанный американской машинной и сталелитейной компанией AMF (American Machine and Foundry). Высокообогащенный уран, необходимый Ирану в качестве топлива для исследовательского реактора, был поставлен американской фирмой General Dynamics в размере 5,15 кг. Vaez A., Sadjadpour K. Iran's Nuclear Odyssey: Costs and risks. / Carnegie Endowment for International Peace. 2013. P.4 По имеющимся данным, уран, использовавшийся в исследовательском реакторе, был обогащен на 93%. Cordesman A., Al-Rodhan K. Iran's Weapons of Mass Destruction: The Real and Potential Threat. / Center for Strategic and International Studies. 2006. - URL: https://books.google.ru/books?id=dZy0nElLHJsC&printsec=frontcover&hl=ru#v=onepage&q&f=false Кроме того, США поставили 112 гр. плутония для исследовательских целей, а также горячие камеры, необходимые для химического разделении плутония. Mousavian S.H. The Iranian nuclear crisis: a memoir. P. 41

1 июля 1968 г. Иран подписал Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), ратифицированный Меджлисом в феврале 1970 г. В соответствии со ст. 4 Договора, подтверждалось и закреплялось неотъемлемое право Ирана на «исследование, производство и использование ядерной энергии в мирных целях без дискриминации». Договор о нераспространении ядерного оружия / Сайт ООН. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/npt.shtml В 1969 г. США и Иран продлевают Соглашение о сотрудничестве в области использования ядерной энергии еще на 10 лет. Orr T. Iran and nuclear weapons / The Rosen Publishing Group. 2010. P.23. - URL:https://books.google.ru/books?id=61ODaAcFA-EC&printsec=frontcover&hl=ru#v=onepage&q&f=false В этом же году происходит расширение состава участников «тегеранского проекта» - Иран достигает соглашения с Комиссариатом по атомной энергии Франции об оказании услуг по осуществлению ремонта исследовательского реактора. Cordesman A., Al-Rodhan K. Iran's Weapons of Mass Destruction: The Real and Potential Threat. В 1972 г. шахом было подписано соглашение о сотрудничестве с Канадой, направленное на обеспечение развития ядерного сектора Ирана. Canada and Iran Agreement for cooperation in the peaceful uses of atomic energy / UN Treaty Collection. URL: https://treaties.un.org/doc/Publication/UNTS/Volume%20977/volume-977-I-14184-English.pdf Впоследствии подобные соглашения были заключены с Францией в 1975 и 1978 гг., Германией в 1974 и 1976 гг., Индией в 1976 г. Soofi A., Ghazinoory S. Science and innovation in Iran: Development, Progress and Challenges / Palgrave Macmillan. 2013. P. 165

На фоне нового витка арабо-израильского противостояния - войны «Судного дня» 1973 г., арабские страны ввели эмбарго на поставки нефти в государства, поддерживающие Израиль в войне. Подобный шаг имел двойное значение: во-первых, это привело к резкому росту цен на нефть за счет снижения объемов предложения нефти на мировом рынке, спровоцировав нефтяной кризис; во-вторых, произошло изменение роли нефтедобывающих стран, которые, вскрыв сильную зависимость западных стран от энергоресурсов, получили возможность оказания воздействия на их политику за счет влияния на механизм ценообразования. Повышение цены за баррель нефти почти в 4 раза обещало огромные дополнительные доходы для Ирана за счет нефтяного экспорта и создавало выгодную ситуацию для ускорения развития страны, что соответствовало политике реформ шаха, известной как «белая революция». В 1974 г. Мохаммед Реза провозглашает о создании Организации по атомной энергии Ирана (ОАЭИ), обозначив в качестве приоритета политики в области энергетики ядерную программу. Основным мотивом к этому стало убеждение, что нефть, рассматриваемая в качестве «благородного материала» Vaez A., Sadjadpour K. Iran's Nuclear Odyssey: Costs and risks. P.4, в связи с повышением ее стоимости на рынке, не должна растрачиваться зря, обслуживая внутренние потребности страны. В марте 1974 г. Мохаммед Реза объявляет о планах развития ядерного сектора страны. В этом направлении предполагалось:

1. Построить 20 АЭС в целях производства 23 тыс. МВт электроэнергии в течение следующих 20 лет

2. Освоить полный ядерный цикл, включая технологии обогащения урана, производства топлива и переработки отработавшего топлива

Вскоре после обнародования данной программы Иран подписал ряд соглашений с зарубежными компаниями о строительстве ядерных объектов. Так, в ноябре 1974 г. было достигнуто соглашение с дочерним предприятием Siemens Kraftwerk Union (KWU) о строительстве двух реакторов в Бушере, которое началось в 1975 г. и было остановлено в начале 1979 г., в связи с Исламской революцией; французской компанией Framatome о строительстве двух объектов в Дарховине, начавшееся в январе 1979 г. и отмененное по той же причине в апреле. Nuclear power in Iran / World Nuclear Association. Updated January 16. - URL: http://www.world-nuclear.org/information-library/country-profiles/countries-g-n/iran.aspx Для подготовки специалистов-ядерщиков были подписаны двусторонние соглашения с рядом престижных университетов и технических центров по всему миру, в частности в 1974 г. с Массачусетским технологическим институтом - о подготовке кадров. Mousavian S.H. The Iranian nuclear crisis: a memoir. P. 42 Известно, что в период 1974 - 1977 гг. число ученых-ядерщиков возросло с 67 до 862 человек соответственно. В промежуток 1975 - 1977 гг. бюджет ОАЭИ увеличился с отметки 30,6 млн. долл. до более чем 3 млрд. долл., заняв, таким образом, второе место по сумме после Иранской национальной нефтяной компании. Vaez A., Sadjadpour K. Iran's Nuclear Odyssey: Costs and risks. P.5

Значительный рост инвестиций в ядерный сектор со стороны Тегерана, а также очевидный прогресс ядерной программы, с учетом заинтересованности Ирана в освоении технологии полного ядерного цикла вызывали беспокойство в Вашингтоне. Как утверждал ведущий эксперт в области оружия массового уничтожения администрации президента США Б. Обамы Гэри Самор в 2008 г., американо-иранское сотрудничество в области мирного использования ядерной энергии было направлено на то, чтобы сдержать Тегеран от самостоятельных исследований в области полного ядерного цикла. Bruno G. Iran's Nuclear Program / Council on Foreign Relations. March 10, 2010. - URL: http://www.cfr.org/iran/irans-nuclear-program/p16811 Заявление Мохаммеда Резы, в котором высказывалась возможность создания ядерного оружия, сделанное им в ходе интервью с французским журналистом вскоре после ядерного испытания Индии, подкрепило атмосферу недоверия между двумя странами. U.S. Embassy Tehran cable 5192 to Department of State, “Shah's Alleged Statement on Nuclear Weapons,” 25 June 1974, Confidential / The National Security Archive. The George Washington University - URL: http://nsarchive.gwu.edu/nukevault/ebb521-Irans-Nuclear-Program-1975-vs-2015/01.pdf В рассекреченном документе «Специальная оценка национальной разведки: перспективы дальнейшего распространения ядерного оружия» от августа 1974 г. относительно потенциала создания Тегераном ядерного оружия говорится, что «нет никаких сомнений в амбициях шаха сделать Иран силой, с которой другим придется считаться». Special National Intelligence Estimate: Prospects for Further Proliferation of Nuclear Weapons / The National Security Archive. The George Washington University - URL: http://nsarchive.gwu.edu/NSAEBB/NSAEBB240/snie.pdf В докладе также отмечается влияние национальных ядерных программ других государств, в частности Индии, на развитие ситуации с иранской программой. Дополнительное напряжение в отношениях между Тегераном и Вашингтоном создавало желание Мохаммеда Резы создать национальные мощности для переработки ядерных материалов, что на фоне испытания ядерного оружия Индией в мае 1974 г., воспринималось с опаской. Отсутствие консенсуса по данному вопросу привело к снижению объемов американской помощи, запрету поставок из США ядерных технологий. Vaez A., Sadjadpour K. Iran's Nuclear Odyssey: Costs and risks. P.5 Именно в этот момент на иранский ядерный рынок вышли западные компании, сотрудничество Тегерана и Вашингтона на некоторое время ушло в переговорную плоскость. Иран в этот период начал осуществлять активную инвестиционную политику, покупая доли зарубежных компаний, занимающихся добычей и обогащением урана: в 1976 г. Тегеран приобрел 10% акций завода ЕВРОДИФ по обогащению урана в Трикастене (Франция) и 15% на урановой шахте Росинг в Намибии, также были подписаны контракты о поставках уранового концентрата (uranium yellowcake) из Южной Африки на сумму 700 млн. долл. Iran / Nuclear Threat Initiative Site - URL: http://www.nti.org/learn/countries/iran/nuclear/ и 2,400 тонн урана из Великобритании Mousavian S.H. The Iranian nuclear crisis: a memoir. P. 49.

Переговорный процесс по вопросу дальнейшего сотрудничества Ирана и США в области ядерной энергии завершился подписанием американо-иранского Соглашения в 1978 г. Подписанию документа предшествовали заявление шаха об отказе от планов строительства объекта по переработке, сделанное им в ходе встречи с американским послом Уильямом Салливаном 18 июня 1977 г. U.S. Embassy Tehran cable 5397 to State Department, “Audience with Shah,” 20 June 1977, Confidential / The National Security Archive. The George Washington University - URL: http://nsarchive.gwu.edu/nukevault/ebb521-Irans-Nuclear-Program-1975-vs-2015/08.pdf, а также провозглашение президентом США Д.Картером Ирана «островом свободы» во время визита в Тегеран в декабре 1977 г.

Следует отметить, что американская сторона была крайне заинтересована в скорейшем разрешении проблемной ситуации с Ираном, в пользу чего свидетельствуют уступки США шахскому режиму. Так, одной из основных альтернатив по вопросу переработки ядерных материалов рассматривалось строительство многонационального завода по переработке на территории Ирана, что отражено в документе Совета по национальной безопасности США, подписанном Г. Киссинджером. National Security Decision Memorandum 292, “U.S.-Iran Nuclear Cooperation,” 22 April 1975, signed by Henry Kissinger, Secret / The National Security Archive. The George Washington University. - URL: http://nsarchive.gwu.edu/nukevault/ebb521-Irans-Nuclear-Program-1975-vs-2015/05.pdf Известно также, что в 1976 г. президент США Дж. Форд подписал документ, содержащий предложение Ирану о продаже перерабатывающей установки американского производства для выделения плутония из топлива для ядерного реактора. Mousavian S.H. The Iranian nuclear crisis: a memoir. P.44 Кроме того, ст. 6 американо-иранского Соглашения о сотрудничестве 1978 г. допускала возможность переработки ядерных материалов и обогащения урана в случае достижения согласия по этому вопросу сторонами. Текстом устанавливалось, что Ирану, при заключении им соглашения о последующем распоряжении (subsequent disposition arrangement), предоставлялось право выбора способа использования отработанного ядерного топлива, в соответствии с обозначенными альтернативами:

1. Хранение отработанного топлива в Иране

2. Хранение отработанного топлива в США за фиксированную плату

3. Хранение, обработка или иная форма распоряжения отработанным топливом, в соответствии с международными договоренностями, признанными обеими сторонами Соглашения State Department cable 125971 to Embassy Tehran, “U.S.-Iran Nuclear Cooperation Agreement,” 17 May 1978, Confidential / The National Security Archive. The George Washington University. - URL: http://nsarchive.gwu.edu/nukevault/ebb521-Irans-Nuclear-Program-1975-vs-2015/09.pdf

Сеид Хоссейн Мусавиян, бывший политический деятель Ирана, отмечает, что основным мотивом США к дальнейшему сотрудничеству с Ираном в области ядерной энергетики являлась экономическая выгода от «остающихся свободными для экспорта или производства нефтепродуктов нефтяных резервов», а также эксклюзивных прав и специальных контрактов в ядерной сфере. Предложение о строительстве перерабатывающего завода на многонациональной основе имело своей целью, в том числе, предотвращение ядерного распространения, за счет предоставления права его использования другим региональным государствам. Mousavian S.H. The Iranian nuclear crisis: a memoir. P. 44-45

В 1979 г. в Иране произошла Исламская революция, в результате которой был положен конец правлению династии Пехлеви - Мохаммед Реза бежал из страны. В ходе развернувшейся политической борьбы к власти пришло мусульманское духовенство во главе с аятоллой Рухоллой Хомейни. 1 апреля 1979 г. Иран провозглашается первой исламской республикой. На фоне дестабилизации ситуации внутри страны, захвата заложников в американском посольстве в ноябре 1979 г. произошло резкое охлаждение в отношениях западных стран и Тегерана.

Таким образом, иранская ядерная программа, ставшая результатом американской внешней политики в ближневосточном регионе в 1950-е гг., осуществляемой в рамках реализации стратегической задачи формирования лояльного Вашингтону режима в Иране и его усиления посредством военного сотрудничества, к середине 70-х гг. стала представлять проблемную зону в американо-иранских отношениях, в связи с нарастающими амбициями шаха, рассматривающего возможность создания ядерного оружия. С победой Исламской революции 1979 г., Исламская республика Иран (ИРИ) вошла в новый исторический период своей государственности, а дальнейшая судьба ядерной программы страны была под вопросом.

1.2 Трансформация роли ядерной программы в Исламской республике Иран (1979-2002)

Одной из основных задач нового режима, установленного в результате Исламской революции 1979 г., являлось дистанцирование от политического курса шахского периода, и в первую очередь отказ от прозападной линии во внешней и внутренней политике. Модернизационые процессы, имеющие место во время правления Мохаммеда Резы, рассматривались исламским режимом исключительно в контексте вестернизации, или как выразился профессор Тегеранского университета Ахмад Фадид - «вестоксикации», т.е. отравления Западом. Patrikarakos D. Nuclear Iran / I.B.Tauris. August 2012. P. 93 Ядерная программа, будучи проектом, осуществляемым при непосредственном участии западных стран и их специалистов, работающих в Иране, воспринималась революционерами и аятоллой Хомейни в частности, наследием монархии, навязанным Западом дорогостоящим проектом. По существовавшим в то время оценкам, энергетическая станция, работающая на газе обходилась бы Ирану дешевле, а именно в 300 долл. за киловатт, чем содержание реактора в Бушере, затраты на которое составили бы в 2,500-3,000 долл. за киловатт. Vaez A., Sadjadpour K. Iran's Nuclear Odyssey: Costs and risks. P.7 Кроме того, назначенный в марте 1979 г. заместителем министра энергетики Ирана и главой Организации по атомной энергии Ирана Ферейдун Сахаби отмечал негативное влияние деятельности ОАЭИ в период шаха, выразившееся в создании в Иране потребительского рынка импортных товаров, обсуживающего интересы иностранцев. Patrikarakos D. Nuclear Iran. P. 96

Несмотря на это, позиция Тегерана по вопросу дальнейшего развития ядерной программы была неоднозначной. Известно, что после того, как в марте 1979 г. французский концерн Framatome и немецкая фирма KWU прекратили строительство объектов, ИРИ пыталась возобновить переговоры с французской стороной. Mousavian S.H. The Iranian nuclear crisis: a memoir. P.53 Отказ Парижа повлек за собой официальное заявление Тегерана об отмене строительства двух станций в Дарховине Patrikarakos D. Nuclear Iran. P. 98, а также заморозку иранских активов со стороны Франции. Mousavian S.H. The Iranian nuclear crisis: a memoir. P. 53 Заявление Ферейдуна Сахаби от 11 апреля 1979 г. содержало тезис, в соответствии с которым, несмотря на прекращение строительства французских объектов в Дарховине, Иран намерен завершить строительство немецких в Бушере. При этом провозглашался отказ от использования иностранной рабочей силы, а также намерение продолжить разведку и добычу урана. Iran Nuclear Chronology / Nuclear Threat Initiative. May, 2011. P. 554 - URL: http://www.nti.org/media/pdfs/iran_nuclear.pdf?_=1316542527 Данное заявление нашло отражение в практической плоскости: 2 июня 1979 г. иранские власти отказали в продлении разрешений на работу 200 немецким рабочим. 31 июля 1979 г. KWU в одностороннем порядке прекратил выполнение контракта по строительству объектов в связи задолженностью иранской стороны по строительным работам. Строительство первого реактора на тот момент было завершено на 80%, второго - на 45-70%. Patrikarakos D. Nuclear Iran. P. 97-98 Неясной оставалась также позиция Ирана относительно ядерного оружия. Существуют оценки, в соответствии с которыми, аятолла Хомейни отвергал идею его создания «по идеологическим и моральным соображениям» Mousavian S.H. The Iranian nuclear crisis: a memoir. P. 52, а также информация, свидетельствующая в пользу обратного, как, например слова советника Хомейни, сказанные во время Исламской революции специалисту по энергетике Ферейдуну Фешараки: «Создание атомный бомбы для Исламской Республиканской Партии - это ваш долг». Цит. по Iran Nuclear Chronology / Nuclear Threat Initiative. May, 2011. P. 554 - URL: http://www.nti.org/media/pdfs/iran_nuclear.pdf?_=1316542527 Об официальной позиции ИРИ в отношении дальнейшего развития ядерной программы было объявлено после совместного заседания министра энергетики Хасана Аббаспура, его заместителя Сахаби и первого президента ИРИ Абольхасана Банисадра 17 июня 1980 г. В коллективном заявлении говорилось: «Строительство этих реакторов, начатое бывшим режимом на основе колонизаторских и навязанных договоров, вредило стране с экономической, политической и технической точек зрения, являясь причиной сильной зависимости от империалистических стран. Выполнение этих контрактов было остановлено с победой революции». Цит. по Patrikarakos D. Nuclear Iran. P. 98-99

Однако уже вскоре, в связи с дефицитом электроэнергии, охватившим страну, ядерная программа стала вновь рассматриваться в качестве возможной. О возобновлении деятельности в этом направлении было официально объявлено новым главой ОАЭИ Резой Амролахи в начале 1982 г. К июню 1982 г. были фактически урегулированы разногласия между ИРИ и KWU, заключившими в Женеве предварительное соглашение по вопросу взаимных финансовых претензий, возникших у сторон после ухода Германии из Ирана. Результатом договоренностей стало возобновление поставок оборудования общим весом 35 тыс. тонн, замороженных ранее в связи с революционными событиями, а также возвращение немецких инженеров на иранские объекты. Patrikarakos D. Nuclear Iran P.104 К этому же времени было достигнуто соглашение с французами по поставкам в Иран оборудования и реакторного топлива. Там же. P.105

Позитивные сдвиги в отношениях с европейскими странами омрачались кризисом в отношениях ИРИ и США, обострившимися в связи с захватом заложников в американском посольстве в Тегеране в ноябре 1979 г, антиамериканской и антиизраильской риторикой новой власти Ирана. В сентябре 1982 г. США ужесточили экспортный контроль ядерных материалов, составив список из 63 стран, в том числе Ирана, нуждавшихся в специальном разрешении Вашингтона для приобретения американских ядерных технологий. US to tighten nuclear export controls /The Milwaukee Journal - Sep 9, 1982. - URL: https://news.google.com/newspapers?id=FmoaAAAAIBAJ&sjid=1ykEAAAAIBAJ&pg=2991%2C4670430 В 1984 г. был введен тотальный запрет на поставки ядерных материалов, оборудования и технологий. Вашингтон оказывал давление на другие страны, в целях предотвращения развития ядерной программы Тегерана. Известно также, что МАГАТЭ, проведя проверку объекта в Исфахане в 1983 г., после сообщения Ирана о решении построить там реактор, сначала пообещало содействовать ИРИ, однако впоследствии под влиянием США отозвало решение об оказании помощи. Patrikarakos D. Nuclear Iran P.107

Колоссальное влияние на развитие ядерной программы ИРИ имела ирано-иракская война 1980 - 1988 гг. Во-первых, в результате значительных повреждений энергетической инфраструктуры Ирана, усугубилась ситуация дефицита электроэнергии, в связи с чем Хомейни дал официальное согласие на перезапуск ядерной программы (в 1984 г. соответствующая статья была заложена в бюджет ИРИ Там же. P.107). Во-вторых, произошел откат в строительстве ядерной инфраструктуры - в ходе бомбежек Ирана иракскими ВВС был практически разрушен объект в Бушере. KWU решением от 1984 г. отложил строительство объектов до окончания военных действий, однако сотрудничество так и не было возобновлено. Там же. P.108 В-третьих, применение Ираком химического оружия (горчичного газа и зарина) стимулировало интерес Тегерана к обладанию ОМУ, в частности ядерным оружием (ЯО) в качестве сдерживающего потенциала. В-четвертых, поддержка Саддам Хусейна со стороны западных государств, в частности Германии, Франции, США, поставлявших оружие Ираку, способствовала ориентации ИРИ на укрепление связей с развивающимися странами мира, в частности с Китаем, СССР, Пакистаном, Аргентиной. Там же. P.115 А обвинения МАГАТЭ со стороны Тегерана в бездействии в связи с бомбежками объекта в Бушере, свидетельствовали в пользу перехода к политике самообеспечения.

В этом контексте следует отметить, что позиция, занимаемая сверхдержавами, и в частности США, в рассматриваемом конфликте не была однозначной. Поскольку безусловная победа одной из сторон конфликта могла привести к значительному изменению расстановки сил в регионе, США в своей политике придерживались стратегии «двойного сдерживания», предоставляя прямую или косвенную поддержку обеим сторонам, таким образом, затягивая военные действия. В самом начале войны поставки вооружения в Иран, санкционированные американской администрацией, осуществлялись из Израиля. Fayazmanesh S. The United States and Iran: sanctions, wars and the policy of dual containment / Routledge studies in Middle Eastern politics, 2008 - P.45 В условиях военных успехов Ирана в рамках конфликта на первом этапе, США начали оказывать поддержку Ираку, в 1982 г. исключив его из списка стран поддерживающих международный терроризм и сняв торговые санкции. Там же. P.29, 59 Наиболее известным сюжетом в рамках осуществления политики двойного сдерживания стал процесс, известный в историографии как дело «Иран-Контрас» или «Ирангейт», когда при посредничестве Израиля представители американского правительства осуществляли секретные поставки вооружения в Иран в целях освобождения американских заложников, захваченных Хезболлой в Ливане. Там же. P.58 Дело обрело широкую известность за счет того, что вырученные с нелегальной продажи оружия деньги шли, в обход существующего в США запрета, на финансирование никарагуанских контрреволюционеров (Контрас), участвующих в свержении Сандинистского правительства в Никарагуа во главе с Даниэлем Ортего.

Оказавшись в международной изоляции, Иран приступил к поиску надежных партнеров, способных помочь в дальнейшей реализации проектов в ядерной сфере. Значительное влияние на судьбу ядерной программы ИРИ оказало сотрудничество иранской стороны с Абдул Кадир Ханом - создателем ядерной программы Пакистана. В 1985 г. стартовала иранская программа развития газоцентрифужной технологии, необходимой для обогащения урана. В 1989 г. при участии А.К. Хана начались тайные поставки ключевых компонентов в Иран: чертежей центрифуги Р-1, технической документации обогатительного завода, работающего на газовой центрифуге. Известно о подписании соглашения между Тегераном и Исламабадом о подготовке иранских инженеров в Пакистане. Mousavian S.H. The Iranian nuclear crisis: a memoir. P. 53 К 1995 г. Иран, благодаря поддержке Пакистана, собрал 500 центрифуг Р-1. У ядерного порога: уроки ядерных кризисов Северной Кореи и Ирана для режима нераспространения / под ред. А. Арбатова. Моск. Центр Карнеги. - М.: РОССПЭН,2007. С.44.

Полномасштабное возобновление ядерной программы ИРИ начинается при новом президенте Али Акбаре Хашеми Рафсанджани в 1989 г. В 1990 г. глава ОАЭИ Реза Амролахи был назначен на пост одного из вице-президентов, что подчеркнуло значимость ядерной программы. При Рафсанджани возобновляется разработка урановых залежей, деятельность в области переработки и обогащения урана, проектирования реактора на тяжелой воде. В феврале 1990 г. была открыта лаборатория имени Джабира ибн Хайяна, которая должна была обучать ядерным технологиям исследования, а в 1992 г. появилась первая национальная магистерская программа по ядерной инженерии. В Иран стали возвращаться ученые-ядерщики, покинувшие страну после заморозки ядерной программы, в частности бывший руководитель центра по ядерной технологии Исфахана Реза Казахен, с 1981 г. работающий на французский концерн Framatome. Patrikarakos D. Nuclear Iran P.132-134

При Рафсанджани происходит расширение внешнеполитических контактов. Как отмечает профессор Ануш Энтешами, с точки зрения Рафсанджани, независимость ИРИ предполагала интеграцию в мировое сообщество, мировую экономическую систему. Ehteshami, A., Zweiri, M.Iran's Foreign Policy: From Khatami to Ahmadinejad / Ithaca Press.2008. P.9 Поскольку одним из основных приоритетов было восстановление энергетического сектора страны за счет запуска АЭС, Тегеран шел на сближение с МАГАТЭ. Так, в феврале 1992 г. Иран предоставил Агентству возможность инспектировать свои ядерные объекты. Как сообщается, в ходе проверок объектов в Исфахане, Тегеране, Кередже и Калайе нарушений ДНЯО Тегераном выявлено не было. ДНЯО. Проблемы преодоления / Сайт службы внешней разведки РФ - URL: http://svr.gov.ru/material/4-iran.htm В конце 1980-х - начале 1990-х гг. Иран успешно проводит переговоры о сотрудничестве в области ядерной энергетики с Индией, Южной Африкой, Аргентиной и Китаем, по итогам которых были заключены соглашения о поставках желтого кека с ЮАР, строительстве 10 МВт исследовательского реактора с Индией, строительстве 27 МВт реактора и поставках необходимых компонентов и материалов с КНР, переводе на низкообогащенный уран (НОУ) с высокообогащенного урана (ВОУ) американского реактора, поставках урана и технической помощи с Аргентиной. Mousavian S.H. The Iranian nuclear crisis: a memoir. P. 55 Соответствующие соглашения были исполнены лишь частично и остановлены в связи с позицией США, оказывавших давление на страны, сотрудничающие с Тегераном. Так, под влиянием Вашингтона свое сотрудничество с Ираном в области ядерной энергетики в 1990-х гг. прекратили КНР, Аргентина, Испания, Бразилия, Индия, Пакистан и др. Евсеев В.В. Перспективы иранской ядерной программы при президенте Хасане Роухани / М., ИБВ. 2013. С.18

В сложившейся ситуации единственным надежным партнером, способным помочь ИРИ в развитии национальной ядерной программы и противостоять влиянию США являлся СССР. Основой взаимоотношений двух стран стала Долгосрочная программа торгово-экономического и научно-технического сотрудничества между СССР и ИРИ, подписанная 22 июня 1989 г. В соответствии с документом, предполагалось сотрудничество сторон в области использования атомной энергии в мирных целях. Долгосрочная программа торгово-экономического и научно-технического сотрудничества между СССР и ИРИ, на период до 2000 года (Москва, 22 июня 1989 г.) - URL: http://russia.bestpravo.ru/fed1991/data02/tex12913.htm 25 августа 1992 г. было подписано два документа: Соглашение между Правительством РФ и Правительством ИРИ о сотрудничестве в сооружении на территории Ирана АЭС, Протокол к данному соглашению, конкретизирующий условия сотрудничества. В соответствии со ст.9 Соглашения, Иран гарантировал неприменение получаемых материалов и технологий в целях создания ЯО и других взрывных ядерных устройств. Соглашение между Правительством РФ и Правительством ИРИ о сотрудничестве в сооружении на территории Ирана АЭС / Архив МИД РФ - URL: http://archive.mid.ru/bdomp/spd_md.nsf/0/EA6DD2836253625243257F77004797BF Протоколом предполагалось строительство АЭС «Бушер» с установкой реакторов ВВЭР-1000, поставка ядерного топлива в ИРИ, обучение российской стороной иранских специалистов. Протокол к Соглашению между Правительством РФ и Правительством ИРИ о сотрудничестве в сооружении на территории Ирана АЭС от 25 августа 1992 г. / Росатом. - URL: http://www.rosatom.ru/resources/03a10680462aa521b6ecf6d490c073ed/protocol_russia_iran_rus.pdf В январе 1995 г. сторонами был подписан контракт о строительстве первого энергоблока АЭС «Бушер», которое началось в 1998 г. В 2011 г. АЭС была запущена.Nuclear Power in Iran / World Nuclear Association. Updated January 2016. - URL: http://www.world-nuclear.org/information-library/country-profiles/countries-g-n/iran.aspx Есть информация, согласно которой, параллельно официальным контактам ИРИ и РФ в 1990-е гг., сторонами велись тайные переговоры о строительстве обогатительного завода в Натанзе и реактора на тяжелой воде в Араке. Mousavian S.H. The Iranian nuclear crisis: a memoir. P. 55 Кроме того, Тегеран продолжал вести тайное сотрудничество в ядерной сфере с Пакистаном, а именно Абдул Кадир Ханом. В период 1994-1996 гг. ИРИ получает от Хана чертежи конструкции и компоненты для газовых центрифуг, а в 1996 г. - чертежи центрифуги Р-2, работы, по освоению производства которой, были начаты, по заявлению Ирана, только в 2002 г. Patrikarakos D. Nuclear Iran P.158 Сообщается также о подпольном сотрудничестве Тегерана и Пхеньяна по вопросу разведки и добычи урана.

Подозрительность США в отношении деятельности Ирана в ядерной области усиливается в послевоенное время. Во многом на это влияет развитие ракетной программы Ирана в период середины 1980-х - 1990-х гг., а также риторика официальных лиц ИРИ. По имеющимся данным, при поддержке России, Китая и Северной Кореи Иран получил доступ к технологиям производства баллистических ракет-аналогов СКАД, получивших название Шахаб. Patrikarakos D. Nuclear Iran P.159 В период ирано-иракской войны Тегеран уже производил боевые пуски ракет типа СКАД-Б (Р-17), имеющих дальность полета до 300 км. Евсеев В.В. Иранская ракетная программа в свете северокорейского ядерного кризиса / ИБВ.2009. - URL: http://www.iimes.ru/?p=8771 В период 1990-х гг. с усовершенствованием технологий были поставлены на производство ракеты Шахаб-2 с дальностью полета до 500 км. Pierre B. Shahab-3 / Missile Defense Advocacy Alliance - URL: http://missiledefenseadvocacy.org/missile-proliferation/iran/ballistic-missile-program-overview/shahab-2/ В 1998 г. были проведены испытания ракеты Шахаб-3 с дальностью полета до 2000 км.Pierre B. Shahab-3 / Missile Defense Advocacy Alliance - URL: http://missiledefenseadvocacy.org/missile-proliferation/iran/ballistic-missile-program-overview/shahab-3/ Опасения Вашингтона находили подтверждения на фоне поддержки ИРИ ливанской шиитской группировки Хезболла, в частности после взрыва казарм миротворческой миссии в Бейруте в 1983 г. Beirut Marine Barracks Bombing Fast Facts / CNN/ Updated October 19,2015. - URL: http://edition.cnn.com/2013/06/13/world/meast/beirut-marine-barracks-bombing-fast-facts/; фактического признания Ираном необходимости обладания ЯО, которое прозвучало в речи Спикера Меджлиса Али Рафсанджани в 1988 г. Будущий президент ИРИ заявил, что война показала решающее значение ОМУ, и в условиях «неуважения миром своих же резолюций, закрытия глаз на нарушения и агрессивные действия, совершаемые на поле боя», Иран должен быть готовым «как к защитным, так и наступательным действиям с использованием химического, бактериологического и радиологического оружия». Цит. по Patrikarakos D. Nuclear Iran P.130

Соответственно, углубление противоречий приводит к давлению на другие страны со стороны США, введению первых крупных санкционных пакетов. В 1987 г. президент Р. Рейган вводит запрет на импорт нефти из Ирана, в 1995 г. Б. Клинтон накладывает запрет на деятельность американских фирм, способствующую развитию иранского топливного сектора, а также торговлю и инвестирование. В 1996 г. принимается Акт о санкциях в отношении Ирана и Ливии (The Iran-Libya Sanctions Act) в целях оказания давления на ИРИ через запрет инвестиций иностранных компаний в нефтегазовый сектор как основной источник дохода исламского правительства.Katzman. K. CRS Report for Congress: The Iran-Libya Sanctions Act / U.S. Department of State. - URL: http://fpc.state.gov/documents/organization/66441.pdf В свете проведенных Индией и Пакистаном ядерных испытаний в 1998 г. происходит обострение ситуации. США накладывают санкции на российские предприятия, сотрудничающие с ИРИ в сферах ядерной энергетики и ракетной программы. Patrikarakos D. Nuclear Iran P.145-146 Россия, несмотря на это, подтверждает добрососедский характер отношений с ИРИ и готовность к дальнейшему сотрудничеству в области атомной энергетики (ст.6) подписанием в 2001 г. Договора об основах взаимоотношений и принципах сотрудничества между РФ и ИРИ. Договор об основах взаимоотношений и принципах сотрудничества между РФ и ИРИ / Архив МИД РФ - URL: http://archive.mid.ru/bdomp/spd_md.nsf/0/5D03959EA7B7215943257F7700477720 Пиком напряжения в ситуации с ядерной программой Ирана стало выступление представителя Организации моджахедов иранского народа (ОМИН) с разоблачающим подпольную ядерную деятельность Ирана на объектах в Натанзе и Араке заявлением в августе 2002 г. Information on Two Top Secret Nuclear Sites of the Iranian Regime (Natanz & Arak) / Iran Watch. December 1.2002. - URL: http://www.iranwatch.org/library/ncri-info-2-top-secret-nuclear-sites-12-02 В декабре 2002 г. в прессе появились соответствующие фотографии объектов. Как отмечалось в докладе Института науки и международной безопасности (ISIS), строящиеся объекты имеют характер двойного назначения и могут быть использованы для производства ядерного оружия. Albright D., Hinderstein C. Iran Building Nuclear Fuel Cycle Facilities: International Transparency Needed / Institute for Science and International Security. December 12, 2002. - URL: http://isis-online.org/isis-reports/detail/iran-building-nuclear-fuel-cycle-facilities-international-transparency-need/8#images С этого момента начинается кризисный этап в истории иранской ядерной программы, окончившийся с принятием 14 июля 2015 г. Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД).

Таким образом, новые власти ИРИ, несмотря на политику дистанцирования от шахского наследия, проводимую в первые послереволюционные годы, предполагавшую отказ от дальнейшего развития ядерной программы страны, занимали в этом вопросе неоднозначную позицию - первоначальное решение о закрытии программы довольно быстро сменилось на противоположное. Это было связано с энергетическим кризисом в Иране, а значит актуализацией роли атомной энергии, а также ирано-иракской войной, использование химического оружия со стороны Ирака в которой убедило Тегеран в необходимости «сдерживающего потенциала», которым рассматривалось, в частности, ядерное оружие. Атмосфера недоверия между США и ИРИ в данный период, обуславливает начало процесса изоляции Ирана на международной арене через введение первых односторонних санкций, давление Вашингтона на МАГАТЭ и государства, взаимодействующие с Ираном. Это приводит к переориентации Тегерана на сотрудничество с развивающимися странами, в частности с Пакистаном, а также Россией, рассматриваемой иранской стороной единственным возможным в подобных условиях партнером, способным оказать сопротивление США. Информация ОМИН о строительстве секретных ядерных объектов в ИРИ, обнародованная в 2002 г., увеличивает напряженность вокруг ядерной программы, приводя к началу международного иранского ядерного кризиса.

1.3 Иранская ядерная проблема: международный аспект

(2002-2015)

Кризисный этап в развитии ядерной программы ИРИ начинается в период правления Мохаммеда Хатами, занявшего пост президента в 1997г. При нем отмечают дальнейшее развитие курса на интеграцию Ирана в мировую систему. Ehteshami, A., Zweiri, M.Iran's Foreign Policy: From Khatami to Ahmadinejad / Ithaca Press.2008. P.10 Кроме того, Хатами предпринимались попытки налаживания отношений с США. Так, в интервью CNN от 7 января 1998 г. Хатами озвучивает идею установления межцивилизационного диалога между представителями двух стран, а также выражает сожаления в связи с захватом американских заложников в посольстве США в Тегеране в 1979 г. Transcript of interview with Iranian President Mohammad Khatami / CNN. January 7.1998. - URL: http://edition.cnn.com/WORLD/9801/07/iran/interview.html

В сентябре 2002 г. глава ОАЭИ Голамреза Агазаде, назначенный на этот пост в 1997 г., выступил на регулярной сессии Генеральной Конференции МАГАТЭ с заявлением относительно развития ядерной программы ИРИ. В ходе Конференции Агазаде подтвердил информацию ОМИН о строительстве новых объектов, относящихся к ядерному топливному циклу, в частности завода в Натанзе и реактора на тяжелой воде в Араке. Высказавшись о заинтересованности ИРИ в дальнейшем развитии обогатительной программы, Агазаде пригласил МАГАТЭ посетить данные объекты. GOV/2003/40 / IAEA. 6 June.2003. P.2 - URL:https://www.iaea.org/sites/default/files/gov2003-40.pdf В период 21-22 февраля 2003 г. делегация МАГАТЭ во главе с Генеральным директором Агентства Мохаммедом эль-Барадеи находилась с визитом в Иране, в ходе которого Тегеран сообщил о деталях реализации программы обогащения урана. Во время переговоров эль-Барадеи с президентом Хатами были подтверждены обязательства Тегерана в части соблюдения ДНЯО, прозрачности деятельности в ядерной области, а также предоставлении технической документации раскрытых объектов. Иран пообещал рассмотреть возможность подписания Дополнительного протокола к гарантийным соглашениям МАГАТЭ. ElBaradei M. Introductory Statement to the Board of Governors / IAEA. 17 March, 2003. - URL:https://www.iaea.org/newscenter/statements/introductory-statement-board-governors-46 В период с февраля по сентябрь 2003 г. проходят переговоры относительно дальнейшей судьбы иранской ядерной программы, гарантийных обязательства ИРИ. В это же время, в соответствии с ранее достигнутыми договоренностями, осуществляются инспекции МАГАТЭ. В докладе эль-Барадея, представленном им Совету управляющих Агентства в июне 2003 г. отмечалось о выявлении ряда нарушений гарантийных обязательств со стороны Ирана, в частности незадекларированного импорта урана в различных формах в 1991 г., сокрытия объектов, имеющих отношение к ядерной сфере. GOV/2003/40 / IAEA. 6 June.2003. P.7 Параллельно переговорному процессу с МАГАТЭ, Иран в мае 2003 г. выдвигает предложение о проведении переговоров с США, последние отказываются от иранской инициативы. Davenport K. History of Official Proposals on the Iranian Nuclear Issue / Arms Control Association. Updated: January 2014. -URL: https://www.armscontrol.org/factsheets/Iran_Nuclear_Proposals