Ядерная проблема Ирана: история, перспективы, вызовы

В сентябре 2003 г. МАГАТЭ принимает резолюцию, призывающую Иран к прекращению деятельности в сфере обогащения и переработки урана. GOV/2003/69 / IAEA.12 September.2003. - URL:https://www.iaea.org/sites/default/files/gov2003-69.pdf 21 октября 2003 г. в результате переговоров Ирана и «Европейской тройки» (Франция, Германия, Великобритания), Тегеран соглашается с требованиями Резолюции МАГАТЭ от 12 сентября 2003 г. Davenport K. Timeline of Nuclear Diplomacy With Iran / Arms Control Association. September 18, 2015. - URL:https://www.armscontrol.org/factsheet/Timeline-of-Nuclear-Diplomacy-With-Iran 10 ноября 2003 г. эль-Барадеи представляет Совету управляющих МАГАТЭ доклад, где отражается достигнутый по вопросу ядерной программы Ирана прогресс. На момент публикации доклада сообщается, что Иран практически завершил работы в области освоения технологий ядерного топливного цикла, включающего в себя добычу и последующее измельчение урановой руды, конверсию, обогащение, а также создание ядерного топлива. Отмечается наличие у Тегерана реакторов на тяжелой и легкой воде, в том числе для проведения НИОКР, и сопутствующих исследованиям и дальнейшему развитию объектов. В докладе приводятся основные нарушения обязательств гарантийного соглашения МАГАТЭ со стороны Ирана. В этом же тексте говорится, что «нет никаких свидетельств того, что ранее незадекларированные материалы и деятельность в ядерной области относятся к программе создания ядерного оружия».GOV/2003/75 / IAEA.10 November, 2003. - URL: https://www.iaea.org/sites/default/files/gov2003-75.pdf 18 декабря 2003 г. Иран подписывает Дополнительный протокол к ядерным гарантиям ДНЯО, предоставляющий более широкие полномочия МАГАТЭ в вопросе проверки ядерной программы ИРИ. Iran Signs Additional Protocol on Nuclear Safeguards / IAEA. 18 December, 2003. - URL:https://www.iaea.org/newscenter/news/iran-signs-additional-protocol-nuclear-safeguards Дополнительный протокол исполняется Тегераном с этого момента на добровольной основе, без ратификации Меджлисом.

В последующий период происходит развитие сотрудничества Ирана, МАГАТЭ и «Евротройки» по вопросам ядерной программы. На регулярной основе публикуются доклады Агентства, свидетельствующие в пользу прогресса в этой области. В то же время, Иран не отказывается от идеи обогащения, настаивая на реализации права развития местных технологий. Значительным успехом в переговорном процессе стало подписание в ноябре 2004 г. Ираном и «Евротройкой» Парижского соглашения, в соответствии с которыми Тегеран обязался не разрабатывать ядерное оружие, сотрудничать с МАГАТЭ, обеспечивая прозрачность своей деятельности в ядерной сфере. Иран добровольно отказывался от осуществления всех форм активности, связанных с обогащением и переработкой урана. При этом приостановка деятельности в этих сферах носила временный характер и устанавливалась на период переговоров о достижении долгосрочного взаимоприемлемого соглашения. За Ираном признавались права, предоставленные ему ДНЯО, а именно право на развитие ядерной энергетики в мирных целях. Также, в соответствии с соглашением предполагалось возобновление переговоров о заключении соглашения между ИРИ и ЕС в области торговли и сотрудничества, оказание поддержки включению Ирана в переговоры о вступлении в ВТО со стороны ЕС. INFCIRC/637 / IAEA. 26 November, 2004. - URL: https://www.iaea.org/sites/default/files/publications/documents/infcircs/2004/infcirc637.pdf После заключения Парижского соглашения была приостановлена работа завода в Натанзе и деятельность на заводе по конверсии урана в Исфахане. Mousavian S.H. The Iranian nuclear crisis: a memoir. P.155 Следующие месяцы ИРИ активно сотрудничала с МАГАТЭ, занималась торговыми вопросами с ЕС и вела переговоры с Китаем и РФ. Там же. P.157-158 В целях ослабления напряжения вокруг судьбы отработанного ядерного топлива (ОЯТ), между РФ и ИРИ 27 февраля 2005 г. был подписан Протокол к ранее заключенному Соглашению о сотрудничестве от 1992 г. В соответствии с Протоколом, устанавливалось, что ОЯТ будет возвращаться в Россию для последующей переработки. Протокол между Правительством РФ и Правительством ИРИ о внесении дополнения в Соглашение между Правительством РФ и Правительством ИРИ о сотрудничестве в сооружении на территории Ирана АЭС от 25 августа 1992г. / Архив МИД РФ - URL: http://archive.mid.ru/bdomp/spd_md.nsf/0/CC864D1C707216BD43257F77004778EF

В период с января по июль 2005г. Иран четыре раза выдвигал предложения по вопросу широкого сотрудничества, в том числе в ядерной сфере (не были приняты). Предложение, выдвинутое европейскими странами в августе 2005 г., было отвергнуто иранской стороной в связи с непризнанием за Тегераном права на обогащение. Davenport K. History of Official Proposals on the Iranian Nuclear Issue / Arms Control Association. Updated: January 2014. Переговорный процесс в целом характеризовался несовпадением позиций сторон по вопросу взаимных гарантий. В соответствии с Парижским соглашением Иран должен был предоставить «объективные гарантии» того, что его активность в ядерной сфере не будет направлена на военные цели. ЕС же обещал предоставить «твердые гарантии» развития всесторонних отношений с Тегераном, в том числе в сфере ядерной энергетики. Mousavian S.H. The Iranian nuclear crisis: a memoir. P.161-162 В силу взаимоисключающих интересов, а именно желания Ирана закрепить за собой право обогащать уран, и опасений со стороны западных стран того, что это может способствовать созданию ЯО, переговоры, еще до прихода к власти в июне 2005 г. Махмуда Ахмадинежада, зашли в тупик.

С победой на президентских выборах Ахмадинежада, Иран занял непримиримую позицию по вопросу ядерной программы. Тегеран в одностороннем порядке прекращает свои обязательства по Парижскому соглашению, и объявляет о возобновлении деятельности в ядерной сфере, отказываясь в дальнейшем соблюдать положения Дополнительного протокола. В письме, направленном в МАГАТЭ 1 августа 2005 г., сообщающем о возобновлении конверсии урана на объекте в Исфахане, отражена позиция Ирана на переговоры, имевшие место ранее с европейскими партнерами: «Более трех месяцев переговоров, последовавших за Парижским соглашением, со всей очевидностью показали, что Е3/ЕС заинтересованы лишь в затяжных и бесплодных переговорах, что лишает Иран возможности реализовать свое неотъемлемое право на возобновление законной деятельности по обогащению, и не имеют ни желания, ни возможности представить свои предложения по объективным гарантиям мирного характера ядерной программы Ирана, как и надежные гарантии экономического, технологического и ядерного сотрудничества и твердые обязательства по вопросам безопасности». INFCIRC/648 / IAEA. 4 August, 2005. - URL: https://www.iaea.org/sites/default/files/publications/documents/infcircs/2005/infcirc648_rus.pdf 24 сентября 2005 г. МАГАТЭ принимает резолюцию, призывающую Тегеран к имплементации мер транспарентности, приостановке деятельности в ядерной области, имеющей отношение к обогащению урана, срочной ратификации и имплементации Дополнительного протокола. GOV/2005/77 / IAEA. 24 September, 2005. - URL: https://www.iaea.org/sites/default/files/gov2005-77.pdf Уже на следующий день последовало заявление Председателя Меджлиса ИРИ Голама Аделя, в соответствии с которым, Иран не собирается ратифицировать Дополнительный протокол к ДНЯО, т.к. его положения «идут вразрез с законными правами иранского народа». Спикер: парламент Ирана не ратифицирует дополнительный протокол к ДНЯО / РИА Новости. 25.09.2005. -URL: http://ria.ru/politics/20050925/41500761.html

В январе 2006 г. Тегеран сообщает МАГАТЭ о возобновлении НИОКР в области обогащения урана на объекте в Натанзе. Iran To Resume Suspended Nuclear Research and Development / IAEA. 3 January, 2006. - URL: https://www.iaea.org/newscenter/pressreleases/iran-resume-suspended-nuclear-research-and-development Подобное решение было встречено международным сообществом крайней озабоченностью. 30 января в Лондоне проходит встреча, посвященная обсуждению иранской ядерной программы, между министрами иностранных дел Китая, Франции, Германии, России, Великобритании, США и Верховного представителя ЕС, в ходе которой стороны приходят к мнению о необходимости передачи ядерного досье ИРИ в Совет Безопасности ООН (СБ ООН). Foreign Ministers Issue Statement on Iran / IAEA. 31 January, 2006. - URL: https://www.iaea.org/newscenter/news/foreign-ministers-issue-statement-iran Соответствующее решение было принято резолюцией Совета управляющих МАГАТЭ от 4 февраля 2006 г. GOV/2006/14 / IAEA. 4 February, 2006. - URL: https://www.iaea.org/sites/default/files/gov2006-14.pdf 8 марта сообщается о передаче доклада МАГАТЭ о ядерной программе Ирана в СБ ООН. Report in Iran's Nuclear Programme Sent to UN Security Council / IAEA. 8 March, 2006. - URL: https://www.iaea.org/newscenter/news/report-irans-nuclear-programme-sent-un-security-council 29 марта последовало официальное заявление СБ ООН, в котором устанавливался 30-дневный срок на представление МАГАТЭ доклада об исполнении Ираном шагов в направлении реализации требований Совета управляющих МАГАТЭ. S/PRST/2006/15 / IAEA. 29 March, 2006. - URL: https://www.iaea.org/sites/default/files/unsc_sprst2006-15.pdf В соответствующем докладе от 28 апреля 2006 г. Совет управляющих уведомляет СБ ООН о том, что «пробелы в знаниях (о программе) остаются предметом беспокойства». GOV/2006/27 / IAEA. 28 April, 2006.- URL: https://www.iaea.org/sites/default/files/gov2006-27.pdf 3 мая 2006 г. США, Великобритания и Франция направляют в СБ ООН проект резолюции по Ирану, предполагающий «сдерживание» ядерной программы, а также меры принуждения в виде санкций, в случае «дальнейшего неповиновения». UN Security Council considers action on Iran's nuclear programme / UN News Centre. 3 May, 2006. - URL: http://www.un.org/apps/news/story.asp?NewsID=18342&Cr=Iran&Cr1=#.VwAio_mLRD8 В июне 2006 г. к переговорному процессу официально присоединяются РФ, КНР и США. Таким образом, дальнейшее урегулирование кризиса ведется в формате «Евротройка+3», известном также как «шестерка».

В результате продолжения реализации политики сопротивления Ираном, отказа в сотрудничестве с МАГАТЭ на неприемлемых для Тегерана условиях, 31 июля 2006 г. СБ ООН принимает Резолюцию № 1696, в соответствии с которой, в случае невыполнения требований в срок до 31 августа 2006 г., на Иран буду наложены международные экономические и дипломатические санкции. Security Council demands Iran suspend uranium enrichment by 31 August, or face possible economic, diplomatic sanctions / UN. 31 July, 2006. - URL: http://www.un.org/press/en/2006/sc8792.doc.htm Данная Резолюция стала первым документом, принятым от лица международного сообщества, накладывающим на Тегеран ограничения. См. Таблица 1 31 августа, в соответствии с положением Резолюции СБ ООН №1696, Совет управляющих МАГАТЭ представил доклад об исполнении ИРИ требований, относящихся к ядерной программе. Резюме доклада сообщало об отказе Ирана обеспечить транспарентность ядерной программы, приостановить деятельность, связанную с обогащением урана, действовать в соответствии с положениями Дополнительного протокола к ДНЯО. GOV/2006/53 / IAEA. 31 August, 2006. - URL: https://www.iaea.org/sites/default/files/gov2006-53.pdf Невыполнение Тегераном требований МАГАТЭ повлекло за собой принятие очередной Резолюции СБ ООН № 1737 23 декабря 2006 г., вводившей в отношении Ирана первый пакет международных санкций. Так, действовавший ранее с опорой на национальные акты санкционный режим, установленный в отношении ИРИ, приобрел международный характер.

В период с 2007 по 2010 гг. СБ ООН принимает еще 3 резолюции, вводящих санкции в отношении ИРИ - № 1747 (24.03.2007), № 1803 (03.03.2008), № 1929 (09.06.2010); резолюцию, призывающую Иран к скорейшей реализации требований международного сообщества - № 1835 (27.09.2008). При этом, в связи с позицией КНР и РФ, Резолюцией № 1835 новые санкции введены не были. Хронология развития иранской ядерной программы и международной ситуации вокруг нее (1968-2014) / ПИР-Центр. - URL: http://www.pircenter.org/pages/356-hronologiya-razvitiya-iranskoj-yadernoj-programmy-i-mezhdunarodnoj-situacii-vokrug-nee-1968-2013 Санкционный режим в отношении Ирана также опирался на ряд национальных документов, таких как «Акт США о всеобъемлющих санкциях против Ирана, привлечении к ответственности и дивестировании» от 01.07.2010 г. (Comprehensive Iran Sanctions, Accountability, and Divestment Act of 2010 Comprehensive Iran Sanctions, Accountability, And Divestment Act of 2010 / URL: https://www.treasury.gov/resource-center/sanctions/Documents/hr2194.pdf), «Акт об уменьшении иранской угрозы и правах человека в Сирии» (Iran Threat Reduction and Syria Human Rights Act of 2012 Iran Threat Reduction and Syria Human Rights Act of 2012 / URL: https://www.treasury.gov/resource-center/sanctions/Documents/hr_1905_pl_112_158.pdf) от 10.08.2012 г. Оба акта являются редакциями Акта о санкциях в отношении Ирана от 1996 г. и вводят широкие ограничения на совместную с иранскими представителями деятельность. См. Таблица 2 Со стороны ЕС также были наложены запретительные меры, полный перечень которых со ссылками на соответствующие постановления можно обнаружить в документе Службы Европейской комиссии «Ограничительные меры (санкции) в действии». Restrictive measures in force / URL: http://eeas.europa.eu/cfsp/sanctions/docs/measures_en.pdf Исполнение резолюций СБ ООН в РФ регламентировалось соответствующими Указами Президента РФ № 1593 Указ Президента РФ от 28.11.2007 г. № 1593 / Сайт Президента РФ. - URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/26539 (от 28.11.2007), № 682 Указ Президента РФ от 05.05.2008 г. №682 / Сайт Президента РФ. - URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/26539 http://kremlin.ru/acts/bank/27355 (от 05.05.2008) и № 1154 Указ Президента РФ от 22.09.2010 г. № 1154 / Сайт Президента РФ. - URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/26539 http://www.kremlin.ru/acts/bank/31772 (от 22.09.2010).

Отдельно следует сказать о позиции, занимаемой Россией в процессе обсуждения ряда резолюций СБ ООН. Так, Резолюция СБ ООН № 1737 (2006), вводившая в действие первые международные санкции, была принята единогласно всеми членами Совета Безопасности в исправленном варианте, что явилось результатом предпринимаемых российскими дипломатами усилий. Из итогового текста были исключены положения, затрагивающие российско-иранский проект строительства АЭС Бушер, а соответственно, ограничения на поставку материалов и оборудования, необходимых для продолжения строительства объекта не были введены. Кроме того, ограничения по Резолюции не распространялись на военно-техническое сотрудничество Москвы и Тегерана в области планируемых поставок ЗРК ТОР-М1. Володин В., Искендеров П. Бушер спасен / ИД «Время». 25.12.2006. - URL: http://www.vremya.ru/2006/238/5/168529.html Также, не был введен запрет на поездки иранских физических и юридических лиц, связанных с ядерной или ракетной программами. Список лиц, включенных в санкционный лист, по оценке эксперта израильского Института исследований в области национальной безопасности Эфрахима Аскулаи, из-за российского давления оказался «смехотворно малым». Asculai E. Security Council Resolution 1737: Too Little, Too Late / The Institute For National Security Studies. January 11, 2007. - URL: http://www.inss.org.il/index.aspx?id=4538&articleid=1425 Самым большим достижением российской дипломатии оценивается принятие данной Резолюции по 41-й статье Устава ООН (меры, не связанные с использованием вооруженных сил Действия в отношении угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии (Глава VII Устава ООН) / Справочник по практике Совета Безопасности. - URL: http://www.un.org/ru/sc/repertoire/actions.shtml), что стало возможным, по имеющимся данным, благодаря исключению из первоначального проекта определения иранской ядерной программы в качестве «угрозы международному миру и безопасности». Володин В., Искендеров П. Бушер спасен. - URL: http://www.vremya.ru/2006/238/5/168529.html Влияние России (при поддержке Китая) прослеживается в итоговых вариантах Резолюции СБ ООН № 1835 (2008), по которой новые санкции против ИРИ введены не были, а также Резолюции СБ ООН № 1929 (2010), в тексте которой удалось смягчить положения, затрагивающие экспорт нефти и импорт бензина. Starr J. The U.N. Resolutions / The Iran Primer. United States Institute of Peace. Updated November 2015.- URL: http://iranprimer.usip.org/resource/un-resolutions; Сажин В.И. Ситуация вокруг иранской ядерной программы // Санкции и их влияние на Иран / отв. редактор Н.М. Мамедова. ИБВ. М., 2012, С.86

В условиях установленного в отношении Ирана санкционного режима имел место переговорный процесс между Тегераном и МАГАТЭ. Стороны разработали в 2007 г. совместный Рабочий план по урегулированию кризисной ситуации, предполагавший постепенное разрешение вопросов, связанных с ядерной программой Ирана. Евсеев В.В. Перспективы иранской ядерной программы при президенте Хасане Роухани - стр.62-63 Следует отметить, что сотрудничество Агентства и Тегерана становилось со временем менее продуктивным из-за давления СБ ООН в виде вновь накладываемых санкций. Как заявил представитель ИРИ в МАГАТЭ Али Солтание после принятие СБ ООН Резолюции № 1803, «резолюция Совета Безопасности -- это кинжал, поднесенный к сердцу агентства». Цит. по Тер-Оганов Н.К. Очередная резолюция Совета Безопасности ООН по иранской ядерной программе и реакция Ирана / ИБВ. - URL: http://www.iimes.ru/rus/stat/2008/10-03-08a.htm Решающее значение в кризисном урегулировании имели переговоры ИРИ с «шестеркой». В марте 2008 г. министр иностранных дел РФ С. Лавров выступает с призывом к международному сообществу о возобновлении переговоров с Ираном. Лавров призывает мировое сообществ инициировать переговоры с Ираном / РИА Новости. 11.03.2008. - URL: http://ria.ru/world/20080311/101101949.html В апреле с призывом к Ирану о возобновлении переговоров с «шестеркой» выступает и.о. секретаря Совета Безопасности РФ В. Соболев. Россия призывает Иран возобновить переговоры с «шестеркой» / Вести.ru. 30.04.2008. -URL: http://www.vesti.ru/doc.html?id=178735&cid=9 В период 2009 - 2013 гг. состоялась серия раундов переговоров по ядерной программе между представителями Ирана и «шестерки», в результате которых, однако, значительного прогресса в урегулировании добиться не удалось. Davenport K. Timeline of Nuclear Diplomacy With Iran В этот же период МАГАТЭ продолжает публиковать доклады по Ирану, отмечая в целом рост его ядерного потенциала.

Переломным моментом в развитии ситуации становится победа реформаторски настроенного Хасана Роухани на президентских выборах в 2013 г. В результате очередного раунда переговоров Иран и «шестерка» подписывают в конце ноября 2013 г. в Женеве соглашение - «Совместный план действий», ставшее дорожной картой достижения всеобъемлющего соглашения. В соответствии с Женевскими договоренностями, Иран обязывался приостановить деятельность в сфере обогащения, произвести обеднение части урана, установить режим транспарентности для МАГАТЭ в отношении ядерной программы и т.д. Совместный план действий (Женева, 24 ноября 2013 г.) / Сайт МИД РФ. - URL: http://archive.mid.ru//brp_4.nsf/newsline/A40C0E9478030EFD44257C2D003913CE На реализацию первого шага, предусмотренного соглашением, отводилось шесть месяцев. Вступившее в силу 20 января 2014 г., Соглашение было продлено 18 июля 2014 г. до 24 ноября 2014 г., а впоследствии до 30 июня 2015 г. История переговоров Ирана и «шестерки» международных посредников. Досье / ТАСС. 10 ноября 2014. Обновлено 31 марта 2015. - URL: http://tass.ru/info/1563027 Таким образом, в этот период происходит интенсификация переговорного процесса при участии «шестерки», Ирана и МАГАТЭ, завершившегося в Вене 14 июля 2015 г. подписанием Совместного всеобъемлющего плана действий.

Таким образом, несмотря на готовность ИРИ к сотрудничеству с представителями мирового сообщества по вопросу своей ядерной программы, дипломатическими средствами ситуацию урегулировать не удалось. Это было связано с нежеланием государств признать право Ирана на обладание полным ядерным топливным циклом, что, в свою очередь, являлось следствием опасений в отношении ядерных амбиций Тегерана, которые могли привести к созданию ядерного оружия. Усугубление ситуации, произошедшее с приходом к власти в 2005 г. М. Ахмадинежада, привело к передаче ядерного досье ИРИ в Совет Безопасности ООН и введению первых международных санкций против Ирана. Последующий переговорный процесс, происходивший при активном участии России, благодаря которой удалось сдержать негативные тенденции в отношениях западных государств и Ирана, привел к достижению консенсуса в обновленном формате ранее действовавшей «Евротройки» «Шестерки», выразившегося в принятии СВПД.

Глава 2. ИРИ в мировой политике на современном этапе

2.1 Проблема урегулирования иранского ядерного кризиса

Возможность урегулирования иранского ядерного кризиса была обусловлена рядом предпосылок и прежде всего безусловной заинтересованностью сторон переговорного процесса в достижении соглашения.

Наложенные международным сообществом санкции в отношении Тегерана, в частности односторонние американские и европейские, сильно ударили по экономике страны. Основными последствиями реализации запретительных мер для Ирана стали:

1. Снижение объемов товарооборота с иностранными партнерами за счет ограничений в сфере торговли

2. Снижение объемов инвестиций, финансирования за счет соответствующих запретов

3. Снижение объемов доходов от продажи нефти, газа и соответствующих продуктов за счет нефтяного эмбарго, запрета транзита, отключения Ирана от системы SWIFT в 2012 г., запретов на страхование и перестрахования нефтяных танкеров

4. Устаревание технических средств, в том числе авиапарка ИРИ, а также технологической структуры вооруженных сил за счет соответствующих запретов на поставки

В результате воздействия санкций в период 2011 - 2014 гг. наблюдается значительный спад ВВП Ирана с 592 млрд. долл. до 425 млрд. долл. соответственно. GDP at market prices / World Bank - URL:http://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.CD/countries/IR?display=graph Объемы добычи нефти в указанный период сократились с 3,5 млн. до 3,1 млн. баррелей в сутки, при сокращении экспорта с 2, 25 до 1,1 млн. баррелей в сутки. Annual Statistical Bulletin 2015 - стр.28, 48 Все ухудшающаяся ситуация в экономике страны создала «запрос снизу» на изменение политического курса и выход из ядерного кризиса, что определило победу Х. Роухани на президентских выборах в июне 2013 г. Как отмечает В.И. Сажин, кандидатура Роухани была одобрена сверху аятоллой Хаменеи. Такое решение было принято в связи с тем, что Хасан Роухани «имел отношение и к ядерной проблеме Ирана, и представлял либерально-реформаторское крыло», т.е. являлся человеком, «который мог вести диалог с Западом». Сатановский. Е. О демократии в Иране / YouTube.com. 17.10.15. - URL: https://www.youtube.com/watch?v=1iOEcbaqhF0

Страны Европы, представленные в «шестерке» Великобританией, Германией и Францией преследовали, прежде всего, экономические интересы. В соответствии с Актами США 2010 и 2012 гг., было предусмотрено применение санкционных мер в отношении иностранных резидентов (физических и юридических лиц) за осуществление совместной деятельности в ряде областей совместно с Ираном. Именно это обусловило резкое сокращение инвестиций, снижение экспорта и импорта, отключение Ирана от SWIFT. Соответственно, европейцы стремились к скорейшему урегулированию кризиса в целях возвращения на иранский рынок.

Китай, являясь крупнейшим импортером иранской нефти Top importers of Iranian crude oil / Reuters. February 6, 2012. - URL: http://www.reuters.com/article/iran-oil-buyers-idAFL3E8C529I20120206, реализующий в настоящее время политику диверсификации поставок энергоносителей в целях обеспечения энергетической безопасности страны, также был крайне заинтересован в снятии ограничений на взаимодействие с Ираном. Как отмечает Павел Баев, профессор Института исследований проблем мира в Осло, именно китайский фактор повлиял на активное участие России, в свою очередь заинтересованной в сотрудничестве с Пекином в условиях изоляции, в процессе переговоров по иранской ядерной проблеме. Baev P.K. The China factor in Russian support for the Iran deal / Brookings. July 21, 2015. - URL: http://www.brookings.edu/blogs/order-from-chaos/posts/2015/07/21-china-russia-support-for-iran-deal-baev Это лишний раз может свидетельствовать в пользу предпринимаемых Пекином усилий для урегулирования кризиса.

Для США разрешение иранской проблемы значило укрепление режима нераспространения, а также перестройку баланса сил в регионе. Арбатов А., Сажин В. Ядерное соглашение с Ираном: финал или новый этап? / Московский центр Карнеги. 4 декабря 2015. - URL: http://carnegie.ru/2015/12/04/ru-62179/imoe В пользу второго положения может говорить неудовлетворенность США в настоящее время продолжением реализации ракетной программы Ираном. Очевидно, что американская сторона рассчитывала на полномасштабное свертывание программы баллистических ракет, однако, как заявил Х. Роухани «Тегеран имеет право разрабатывать ракеты, поскольку они не предназначены для оснащения ядерными боеголовками». Президент Ирана приказал расширить ракетную программу / РИА Новости. 31.12.15. - URL: http://ria.ru/world/20151231/1352429326.html Кроме того, по оценке одного из ведущих экспертов по Ирану В. Сажина, Б. Обама был заинтересован в улучшении отношений с ИРИ, установлении «баланса Вашингтона между Саудовской Аравией, Израилем и Ираном». Сажин В.И. 2014 год переломный для Ирана? / Российский совет по международным делам. 28.10.15. - URL: http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=4682#top-content

Россия, действуя в общем фарватере обеспечения безопасности через укрепление режима нераспространения, также преследовала стратегические цели в процессе переговоров по ядерной программе. Прежде всего, Москва была заинтересована в укреплении своих позиций в ближневосточном регионе, сокращении там влияния Запада, что нашло отражение в последовательном отстаивании права ИРИ на обладание и развитие мирных ядерных технологий (при отрицании возможности военного измерения ядерной программы Russian Approaches Towards the Iranian Nuclear Programme / The Embassy of the Russian Federation to the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland - URL: http://www.rusemb.org.uk/in4b/), взвешенном подходе к принятию санкций (фактически, препятствованию введению жестких ограничений, которые рассматривались как средство стимулирования диалога, а не самоцель). В то же время, оказывая поддержку Тегерану как своему региональному союзнику в рамках переговоров, российская сторона разыгрывала «иранскую карту» во взаимоотношениях с США, побуждая последних через обсуждение ядерной проблемы Ирана к урегулированию вопросов, связанных с расширением НАТО на Восток, развертыванием системы ПРО, распространением влияния США на государства-соседей России. Kozhanov N. Russia's Position on Iran's Nuclear Program / The Washington Institute. April 19, 2012. -URL: http://www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/view/russias-position-on-irans-nuclear-program Кроме того, предотвращение военного сценария разрешения иранского вопроса, который, следует отметить, рассматривался США в качестве возможной опции на переговорном столе, также соответствует национальным интересам РФ с точки зрения недопущения расшатывания ситуации в чувствительном регионе. Следует также отметить, что именно благодаря усилиям российской дипломатии, переговорный процесс удалось сохранить, несмотря на определенные проблемы в диалоге в формате «шестерки» в период президентства Ахмадинежада. В этом контексте, в частности по инициативе России в период 2012-2013 гг. имели место встречи в Багдаде, Москве, Стамбуле и Алма-Ате. Гурова М. Иранская ядерная веха (интервью с Хлопковым А.) / Российский совет по международным делам. 15.07.15. - URL: http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=6341#top-content

В качестве геополитического фактора, способствующего достижению соглашения, выступает возрастающая роль ИРИ в регионе на фоне активизации террористических групп (в частности ИГ), а также непрекращающихся военных действий в рамках гражданской войны в Сирии, которая традиционно рассматривается и иранским, и российским истеблишментом в качестве союзника (дополнительная мотивация России поддержать Иран). Осознание международным сообществом конструктивной роли Ирана, которую он способен выполнять в борьбе с этими чрезвычайно опасными угрозами, предположительно, могло повлиять на исход переговоров. В частности, известно о заинтересованности Б. Обамы в привлечении Ирана к борьбе против ИГ, в пользу чего говорит написанное с соответствующим предложением письмо Обамы аятолле Хаменеи. Lee C., Solomon J. Obama Wrote Secret Letter to Iran's Khamenei About Fighting Islamic State / The Wall Street Journal. Nov. 6, 2014. - URL: http://www.wsj.com/articles/obama-wrote-secret-letter-to-irans-khamenei-about-fighting-islamic-state-1415295291 Иран, в свою очередь, как сообщается, связывал возможность своего участие в антитеррористической коалиции с переговорным процессом. Демиденко С. Иран - «шестерка»: пока воз и ныне там, но вот надолго ли? / Российский совет по международным делам. 25.02.15. - URL: http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=5338#top-content

Таким образом, под воздействием этих факторов в результате раунда переговоров 14 июля 2015 г. состоялось подписание «шестеркой» и представителями иранской стороны СВПД, ставшего логическим завершением многолетнего процесса урегулирования ядерной проблемы ИРИ. Принятый план был направлен на обеспечение исключительно мирного характера ядерной программы Ирана, который обязался действовать в данной области в соответствии с положениями СВПД, в тесной координации с МАГАТЭ, а также в рамках созданной Совместной комиссии в составе представителей «шестерки» и ИРИ. План реализации СВПД включает в себя снятие санкций СБ ООН, многосторонних и национальный санкций, наложенных на Иран в связи с ядерной программой. Обязательства, взятые на себя «Группой шести», предполагают предоставление Ирану доступа к сферам торговли, финансов, технологий, образуя в лице государства «оси зла» перспективного партнера.

В общих чертах СВПД предусматривал Совместный всеобъемлющий план действий - https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N15/225/51/PDF/N1522551.pdf?OpenElement:

1. Ограничение деятельности Ирана, имеющей отношение к обогащению урана, включая НИОКР на срок 8 лет с последующим переходом к постепенному обогащению в исключительно мирных целях

2. Установление ограничений на обогатительную мощность на объекте в Натанзе; запрет на проведение работ по обогащению, НИОКР, размещение любого ядерного материала на объекте в Форду.

3. Установление предела обогащения урана на уровне 3,67%

4. Ограничение объемов хранения обогащенного урана

5. Вывоз ОЯТ с территории Ирана

6. Преобразование объекта в Форду в ядерный, физический и технологический центр за счет проведения инфраструктурных изменений, в том числе вывоза центрифуг и связанных с обогащением технологий.

7. Перестройка тяжеловодного исследовательского реактора в Араке посредством международного партнерства в центр по производству радиоизотопов для медицинских и промышленных целей

8. Запрет на осуществление деятельность в сфере переработки ОЯТ

9. Безусловное сотрудничество Ирана с МАГАТЭ через обеспечение режима транспарентности

10. Отказ Ирана от попыток создания ядерных взрывных устройств

11. Отмена международных санкций

В соответствии с Планом реализации (Приложение V к Соглашению План реализации СВПД / Сайт ООН. С.115 URL:- https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N15/225/51/PDF/N1522551.pdf?OpenElement), выполнение СВПД должно было начаться на втором этапе реализации в «День принятия» - дата, наступающая через 90 дней после одобрения СВПД Советом Безопасности ООН. 20 июля 2015 г. СБ ООН принимает Резолюцию № 2231 в поддержку СВПД Резолюция СБ ООН №2231 (2015) - http://www.un.org/ru/sc/2231/, соответственно, 18 октября 2015 г. Соглашение по иранской ядерной программе официально вступает в силу / ТАСС. 18 октября 2015. - URL:http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/2356369 начинается имплементация предусмотренных СВПД мер по осуществлению обязательств сторон, участвующих в соглашении. Так, Иран начинает в предварительном порядке применять Дополнительный протокол и действовать в соответствии с модифицированным кодом 3.1., который предусматривает заблаговременное информирование МАГАТЭ о планах строительства ядерных объектов. ЕС и США принимают постановления, прекращающие действие экономических и финансовых санкций, имеющих отношение к ядерной программе ИРИ, вступающие в силу на третьем этапе реализации СВПД, который наступает с подтверждением МАГАТЭ выполнения Ираном своих обязательств. Отмена резолюций СБ ООН, вводящих против Тегерана санкции должна наступить в этот же момент.

В «День имплементации», наступивший 16 января 2016 г., когда Генеральный Секретарь МАГАТЭ Юкия Амано представил доклад, подтверждающий, что Иран завершил все необходимые приготовления для имплементации СВПД, начался третий этап реализации плана. IAEA Director General's Statement on Iran / IAEA site. URL: https://www.iaea.org/newscenter/news/iaea-director-general%E2%80%99s-statement-iran В соответствии с Резолюцией СБ ООН № 2231 происходит снятие санкционного режима, при сохранении ряда ограничений. В частности, широкой огласке придается вопрос, связанный с возможностью поставок вооружения, в том числе военной техники, Тегерану. Резолюцией № 2231 устанавливается разрешительный порядок поставок на период до 2020 г., предполагающий поддержку соответствующего решения в Совете Безопасности ООН. Комментируя заявления зарубежных СМИ, касающиеся неверной интерпретации положений вышеназванной резолюции, официальный представитель МИД РФ М.В. Захарова отметила, что в случае ветирования решения о поставках странами-членами СБ ООН, имеющими такое право, «им … придется объяснять, почему они препятствуют реализации законного права государства на самооборону, особенно в условиях борьбы с терроризмом в регионе Ближнего Востока». Ответ официального представителя МИД России М.В. Захаровой на вопрос агентства ТАСС относительно неверных интерпретаций резолюции Совета Безопасности ООН 2231 / Официальный сайт МИД РФ. 20.02.16. URL: http://www.mid.ru/maps/ir/-/asset_publisher/HUPBmpXjn4Ob/content/id/2105425

Вскоре после снятия санкций с ИРИ ряд юридических фирм опубликовали свои аналитические доклады, посвященные основным изменениям в политике ЕС и США в отношении Ирана. Так, 19 января 2016 г. датская фирма «De Brauw Blackstone Westbroek» опубликовала юридическое предупреждение (legal alert), где сообщалось, что некоторые национальные санкции, имеющие отношение к ядерной деятельности ИРИ остаются в силе, а санкции, наложенные на Тегеран из-за положения с правами человека в стране, не были затронуты вовсе, и действуют в полной мере. В докладе представлен обзор наиболее важных изменений, последовавших после снятия санкций. Со стороны ЕС произошло снятие запрета на покупку, импорт и транспортировку сырой нефти, газа и соответствующих продуктов; ограничений на осуществление инвестиций, финансирования и сотрудничества с иранскими предприятиями в нефтяном, нефтехимическом и газовом секторах промышленности. Со стороны США освобождению от санкций подлежали преимущественно неамериканские резиденты (юридические и физические лица), кроме тех, кто остался в «Списке особо определяемых иностранных граждан» (SDN List). Significant relief of sanctions against Iran, but certain restrictions remain / De Brauw Blackstone Westbroek. 19.01.2016 - URL: http://www.debrauw.com/alert/significant-relief-sanctions-iran-certain-restrictions-remain/ Как отмечают в консалтинговом агентстве STEP, Правительство Ирана осталось в данном списке. Many US sanctions on Iran remain in effect despite ban lift / STEP. 21 January, 2016. - URL: http://www.step.org/news/many-us-sanctions-iran-remain-effect-despite-ban-lift Неделей позже американская юридическая компания Ropes&Gray опубликовала соответствующий доклад. Согласно тексту доклада, за исключением снятия запрета на экспорт в Иран пассажирских самолетов, а также запчастей и технологий в целях использования их в пассажирских авиаперевозках, импорта из Ирана ковров местного производства и продовольственных товаров, в санкционном режиме со стороны США значительных изменений не произошло. По настоящее время в отношении Ирана со стороны США действует запрет на экспорт и импорт большинства товаров, продуктов и технологий. ЕС снял все санкции с Ирана, относящиеся к ядерной программе. Изменения указаны в соответствующем документе «Решение Совета 2016/37/CFSP». Significant Changes to U.S. and E.U. Sanctions Against Iran / Ropes&Gray. January 26, 2016.- URL: https://www.ropesgray.com/newsroom/alerts/2016/January/Significant-Changes-to-US-and-EU-Sanctions-Against-Iran.aspx Также следует отметить, что национальные запреты ЕС и США на сотрудничество с Ираном в области ВПК остаются в силе и по настоящий момент.

Как отмечалось ранее, США, рассчитывая на свертывание иранской программы баллистических ракет, были недовольны развитием событий, особенно в свете неоднократных испытаний, проведенных Ираном. Лейва М. Иран провел испытание баллистической ракеты в нарушение резолюций ООН / РБК. 8.12.2015. - URL: http://www.rbc.ru/politics/08/12/2015/566666309a79470d2d2fbd37; Фейнберг А. Иран провел новые испытания баллистических ракет после критики США / РБК. 9.03.2016. - URL: http://www.rbc.ru/politics/09/03/2016/56dfcfb69a79471ed2cdbc5a В связи с этим, в марте 2016 г. президент Б. Обама объявляет о продлении санкций в отношении Тегерана еще на один год. Официальная позиция такова, что «определенные действия и решения правительства Ирана противоречат интересам Соединенных Штатов в регионе и продолжают представлять необычную и чрезвычайную угрозу для национальной безопасности, внешней политики и экономики Соединенных Штатов». Цит. по Бочинин А. США продлили санкции против Ирана / ТАСС. 9.03.2016. - URL: http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/2726060

Постсанкционный этап в целом характеризуется налаживанием отношений Ирана и членами международного сообщества, восстановлением и укреплением контактов Тегераном с традиционными партнерами, такими как Китай и Россия. МАГАТЭ продолжает осуществлять проверку деятельности ИРИ, связанной с ядерной программой, контроль над процессом реализации мер, предусмотренных СВПД. В докладе Генерального директора Агентства Юкия Амано от 29 февраля 2016 г. отмечается, что Иран действует в соответствии с намеченным планом, осуществляя всестороннее сотрудничество с МАГАТЭ в области обеспечения режима транспарентности и соблюдения положений СВПД. GOV/2016/8 / IAEA. 29.02.16. - URL: https://www.iaea.org/sites/default/files/gov2016_8_rus.pdf

Дальнейшее сотрудничество сторон по вопросу реализации мер, предусмотренных СВПД, протекает в соответствии с Планом реализации. План реализации СВПД. С.118-120 Четвертый этап начнется в «Переходный день» - дата, которая наступит через 8 лет со «Дня имплементации» (18 октября 2023 г.), или дата когда будет представлено расширенное заключение МАГАТЭ, содержащее информацию о том, что «весь ядерный материал в Иране остается в мирной деятельности». Последний этап реализации СВПД, предполагающий всеобъемлющее снятие санкций с ИРИ, начнется в «День окончания действия резолюции СБ ООН», который наступит через 10 лет со «Дня принятия» (18 октября 2025 г.). При этом, обязательства по СВПД, относящиеся к ядерной программе Ирана, как указывается в тексте Плана реализации, останутся в силе.

Таким образом, ситуация вокруг ядерного кризиса накануне достижения соглашения в 2015 г., характеризовалась наличием субъективных и объективных предпосылок, способствующих этому:

1. Приход к власти реформаторски настроенного президента в Иране в лице Х. Роухани под лозунгами урегулирования ядерной проблемы Сажин В.И. 2014 год переломный для Ирана? - URL: http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=4682#top-content в связи с тяжелой внутриэкономической ситуацией в стране

2. Заинтересованность европейских стран-участниц переговорного процесса, а также Китая в экономическом сотрудничестве с Ираном и как следствие - снятии санкций

3. Заинтересованность России и США в усилении своих позиций в регионе

4. Трансформация геополитического ландшафта региона, активизация террористических групп в рамках которого привела к повышению значимости роли ИРИ

С подписанием СВПД и имплементацией шагов, предусмотренных соглашением, произошло частичное снятие международных санкций, а также санкций ЕС; ослабление санкционного режима, затрагивающего деятельность неамериканских резидентов со стороны США, при одновременном продлении санкций, имеющих отношение к деятельности американских физических и юридических лиц. В целом, настоящий этап отмечен положительной динамикой выполнения основных пунктов принятого плана.

2.2 Постсанкционный этап: вызовы и возможности для международного сотрудничества

Принятие и имплементация СВПД положило начало ряду процессов в экономической и политической областях, протекающих в настоящее время.

Говоря об перспективах сотрудничества с ИРИ в экономической сфере, необходимо отметить, что санкционный режим, действовавший в отношении Ирана со стороны США с 1996 г., усилившийся с принятием Резолюций СБ ООН № 1737 (2006), 1747 (2007), 1803 (2008), 1929 (2010), а также введением односторонних американских и европейских санкций в 2010 и 2012 гг. привел к:

1. Оттоку значительных средств из бюджета ИРИ, в том числе за счет заморозки активов физических и юридических лиц, включенных в санкционные листы в иностранных банках, запрета экспорта нефти и соответствующих продуктов

2. Устареванию технологической структуры гражданской и военной сфер

3. Торможению общего развития инфраструктуры страны

Соответственно, одной из первоочередных задач Тегерана в постсанкционный период является нивелирование негативных последствий воздействия запретительных мер через привлечение иностранных капиталов в экономику государства.

Одним из самых перспективных направлений сотрудничества с Тегераном представляется нефтегазовый сектор. О возможности участия иностранных компаний в разработке нефтяных месторождений заявил в ноябре 2015 г. председатель Комитета по пересмотру нефтяных соглашений Мехди Хосейни. Филипенко. А. Иран назвал правила возвращения иностранцев на нефтяные месторождения / РБК. 28.11.2015. - URL: http://www.rbc.ru/economics/28/11/2015/565961df9a7947ebc5ae270a По данным ОПЕК на 2014 г., Иран занимает 2 место по доказанным запасам газа в мире, с 34 трлн. м3 газовых резервов и 3е место по доказанным запасам нефти, имея в резервах 157,5 млрд. баррелей. Annual Statistical Bulletin 2015 / OPEC. P.28. - URL: http://www.opec.org/opec_web/static_files_project/media/downloads/publications/ASB2015.pdf Огромные запасы энергоносителей делают Иран крайне привлекательной площадкой для инвестиционной деятельности также в связи со сравнительно небольшим количеством эксплуатирующихся в настоящее время в стране нефтедобывающих установок (буровые установки и нефтяные платформы) - в ИРИ на 2014 г. их было 135. Для сравнения в России на 2014 г. функционировало 307 установок, в США - 1,881. Annual Statistical Bulletin 2015 P.23. Вскоре после подписания СВПД заместитель министра топлива Ирана Амир Хуссейн Заманиния отметил, что Иран планирует привлечь в нефтегазовые проекты 185 млрд. долл. Иран хочет привлечь в нефтегазовые проекты 185 миллиардов к 2020 году / РИА Новости. 23.07.2015. - URL: http://ria.ru/economy/20150723/1143940766.html В начале февраля 2016 г. уже после снятия санкций министр нефти ИРИ Биджан Зангане заявил, что стране требуется 200 млрд. долл. на разработку месторождений нефти, а также ее транспортировку. Ирану нужны 200 миллиардов инвестиций на развития индустрии нефти / РИА Новости. 09.02.2016. - URL: http://ria.ru/economy/20160209/1371796119.html Переговоры об участии в развитии нефтегазового и нефтехимического секторов Ирана, по состоянию на апрель 2016 г., проходят с компаниями из Китая, России и стран ЕС, в частности Франции, Германии, Италии, Великобритании и Нидерландов. В данной сфере также происходит обсуждение проектов, связанных с логистикой поставок нефти и газа, например идея установления экономического пояса Иран-Китай в рамках проекта «Шелковый путь XXI века». Иран-Китай: грандиозный дипломатический прорыв. / Iran.ru.РИА. 25.01. 2016 г. - URL:http://www.iran.ru/news/analytics/99895/IRAN_KITAY_GRANDIOZNIY_DIPLOMATIChESKIY_PRORIV Первые поставки иранской нефти на европейский рынок начались в феврале 2016 г. Первый танкер с иранской нефтью направился в Европу / РИА Новости. 15.02.2016. - URL: http://ria.ru/economy/20160215/1374565423.html

Как уже было отмечено ранее, Иран нуждается в обновлении технической структуры, в частности авиапарка, техники, предназначенной для ведения сельского хозяйства, автомобилей и т.д. В этом контексте в ноябре 2015г. министр жилищного строительства и городского развития страны Аббас Акхунди отметил, что Ирану требуется 50 млрд. долл. для обновления авиапарка. Ирану нужны $50 млрд. для развития авиапрома и покупки 500 самолетов / РИА Новости. 10.11.2015. - URL: http://ria.ru/economy/20151110/1317804249.html В период с июля и по настоящее время проходит обсуждение множества проектов сотрудничества и реализации поставок техники между Ираном с одной стороны, Россией, Францией Источник: Иран получит 114 самолетов компании Airbus в конце июня / РИА Новости. 17.01.2016. - URL: http://ria.ru/economy/20160117/1360997697.html, ЧехиейТВ: иранские фирмы готовы закупать в Чехии тракторы и грузовики / РИА Новости.19.01.2016. - URL: http://ria.ru/world/20160119/1361870807.html, Австрией Австрия и Иран хотят увеличить торговый оборот в пять раз до 2020 года / РИА Новости. 08.09.15. - URL: http://ria.ru/world/20150908/1238196436.html, Италией Итальянская Danieli подписала с Ираном соглашения на 5,7 млрд евро / РИА Новости.25.01.2016. - URL: http://ria.ru/world/20160125/1365115338.html и т.д. - с другой.

В свете достигнутых в июле 2015 г. соглашений, вновь актуальным направлением сотрудничества становится ядерная энергетика. В этой сфере первые соглашения были достигнуты уже 22 июля 2015 г., когда КНР и ИРИ договорились о строительстве двух АЭС Китай построит на юге Ирана две новые атомные станции / РИА Новости. 22.07.2015. - URL: http://ria.ru/atomtec/20150722/1141716020.html, соответствующее соглашение было подписано среди других 17, в том числе о поставках иранской нефти в Китай, Си Цзиньпином и Хасаном Роухани 24 января 2016 г. Иран и Китай договорились о строительстве АЭС и поставках нефти / Интерфакс. 24.01.16. URL: http://www.interfax.ru/business/491255 В феврале 2016 г. глава ОАЭИ Али Акбар Салехи заявил о готовности заключить контракт на строительство АЭС с Японией Иран и Япония построят новые АЭС / Iran.ru. 18.02.16. URL: http://www.iran.ru/news/politics/100170/Iran_i_Yaponiya_postroyat_novye_AES. Сотрудничество с Россией как традиционным партнером в данной сфере будет рассматриваться в контексте оценки перспектив двусторонних отношений в рамках заключительного параграфа.

Со снятием санкций, ИРИ стала полноправным членом международного сообщества, стремящимся к интеграции в мировую систему, и успешно реализующим внешнеполитическую линию в этом направлении. Как заявил аятолла Хаменеи во время выступления перед Советом экспертов ИРИ 10 марта 2016 г.: «Мы (Иран) должны иметь отношения со всем миром, кроме Америки и сионистского режима». Встреча главы и членов Совета экспертов шариата с лидером Исламской революции / Информационная база данных центра защиты и распространения трудов Хаменеи. 10 марта 2016 г. - URL:http://russian.khamenei.ir/index.php?option=com_content&task=view&id=1250&Itemid=60 В политической плоскости Тегеран интенсифицирует контакты с традиционными и во многом естественными партнерами, к которым помимо КНР и РФ, относятся страны Центральной Азии. Кроме того, заметна активность Ирана в направлении установления прочных связей, многовекторного и разностороннего сотрудничества с другими государствами мира, что обуславливается объективными потребностями экономического сектора. Уже вскоре после принятия СВПД со стороны многих европейских стран были возобновлены дипломатические отношения с Ираном.

Тегеран готов к выстраиванию отношений с Европой, о чем было сказано во время Мюнхенской конференции по безопасности, проходившей в период 12-14 февраля 2016 г. министром иностранных дел ИРИ Джавадом Зарифом, провозгласившим общность интересов Ирана и европейских государств. МИД Ирана: у Тегерана и стран Европы общие угрозы и общее будущее / РИА Новости. 12.02.16. - URL: http://ria.ru/world/20160212/1373611607.html О заинтересованности ЕС в налаживании отношений с ИРИ высказалась глава дипломатии ЕС Федерика Могерини в марте 2016 г., анонсировав предстоящий визит в Тегеран в апреле. Могерини: сотрудничество ЕС и Ирана положительно скажется на регионе / РИА Новости. 28.02.16. - URL: http://ria.ru/world/20160228/1381693294.html; Делегация Еврокомиссии во главе с Могерини посетит Иран в апреле / РИА Новости. 11.03.16. - URL: http://ria.ru/world/20160311/1388261191.html В настоящее время на регулярной основе осуществляются двусторонние встречи официальных лиц Ирана с представителями других стран. Так, в марте 2016 г. Джавад Зариф провел турне по странам Азии и Океании, посетив за 12-дневную поездку 6 стран - Индонезию, Сингапур, Бруней, Тайланд, Новую Зеландию и Австралию. Окончание 12-дневного визита Зарифа на юго-восток Азии / ParsToday. 17.03.2016. -URL: http://parstoday.com/ru/news/iran-i16621 В конце марта Зариф посетил Стамбул, где провел встречи с министром иностранных дел Турции, а также президентом Реджепом Тайипом Эрдоганом и премьер-министром Ахметом Давутоглу. Зариф: Иран и Турция могут эффективно решать региональные кризисы / ТАСС. 19.03.16. - URL: http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/2756214 Взаимодействие КНР и ИРИ протекает преимущественно в экономической и финансовой сферах, при одновременном сближении стран в интеграционных форматах. Китай и Россия оказывают поддержку Ирану по вопросу вступления в качестве полноправного члена в ШОС. Сообщается, что гарантия этого была дана ИРИ на полях саммита ШОС в июле 2015 г. Шарипов У.З. Внешнеполитические действия ИРИ в связи с углеводородными и ядерными проблемами // Актуальные проблемы современных международных отношений в Азии и Африке.2015/ Под.ред. М.И.Крупянко/ ИВ РАН. - М.: ИВ РАН, 2016.С.93.