Политический конфликт в регионе: теории и социальные практики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Политический конфликт в регионе: теории и социальные практики

Введение

В научно-исследовательской практике уже накоплен опыт изучения проблемы урегулирования политического конфликта в современном мире. Этот опыт нуждается в осмыслении и теоретической интерпретации в контексте особенностей регионального развития.

Спецкурс направлен на овладение общепрофессиональными компетенциями магистра-исследователя в сфере регионологии:

1. Понимание исторических, политических, социальных, экономических, демографических, цивилизационных закономерностей, факторов и тенденций развития региона.

2. Понимание внутренних причин интеграционных и дезинтеграционных процессов в современном мире и регионе, умение дать комплексный анализ их истоков, внутренних противоречий, реальных и потенциальных последствий.

3. Понимание причин возникновения и исторической динамики основных региональных конфликтов, умение предложить научно обоснованные рекомендации по их деэскалации и урегулированию.

4. Глубокое понимание и умение учитывать в практической и исследовательской деятельности этнокультурные, этноконфессиональные и этнопсихологические параметры, определяющие менталитет населения региона.

5. Умение дать анализ развития политической системы региона, политической культуры и политических процессов.

6. Владение теорией и методологией междисциплинарного исследования региона.

7. Знание классических и современных теорий мирового комплексного регионоведения, умение дать сравнительный анализ их относительных достоинств и недостатков;

8. Владение методами комплексного междисциплинарного исследования регионов, умение синтезировать новое знание, использовать результаты исследования для обобщающих выводов и оценок.

9. Умение моделировать региональные политические, экономические и социокультурные процессы, строить научные прогнозы их развития.

10. Владение компаративными методами, умение дать аргументированное научное объяснение сходству и/или различию регионального развития, обусловленного историческими закономерностями.

Проблему урегулирования политического конфликта можно изучать в методологическом и социально-практическом аспекте. Методологический аспект связан с познанием внутренней структуры процесса толерантности, общецивилизационных и исторических факторов формирования. Социально-практический аспект вызван актуализацией способов социокульурной и политической детерминации.

Настоящее учебное пособие подготовлено в соответствии программой магистерской подготовки по направлению «Регионоведение». Это пособие, написанное на модульной основе, включает четыре раздела (учебных модуля): политический конфликт: базовые понятия и теоретические подходы к изучению; типы и причины политического конфликта в регионе; правительственный контроль политического конфликта в регионе; посредничество как способ урегулирования регионального политического конфликта.

Каждый модуль учебного пособия содержит материалы диагностико-квалиметрического характера, цель которых - выяснение уровня профессиональной культуры магистров-исследователей и степени овладения ими профессиональными компетенциями, связанными с изучением учебной дисциплины «Политический конфликт в регионе; теории и социальные практики». Эти материалы включают:

1. Логические задачи на доказательство и сравнение, направленные на развитие логического мышления, необходимого для проведения научных исследований, а также умений превращать имеющиеся знания в инструмент познавательной и профессиональной деятельности.

2. Проектные задания, направленные на выяснение степени овладения профессиональными компетенциями, которые необходимы для проведения региональных социально-гуманитарных исследований

3. Тесты промежуточного контроля, направленные на проверку не только профессиональных знаний, но и умений превращать их в инструмент познавательной деятельности, а также способностей к самостоятельному логическому, критическому и рефлексивному профессиональному мышлению.

Учебное пособие содержит модульные целевые установки, задающие познавательные ориентиры, связанные с изучением данной учебной дисциплины. Оно снабжено учебным материалом и списком учебной и научной литературы, необходимой для подготовки к семинарским занятиям, выполнения заданий для самостоятельной работы и сдачи зачета.

1. Политический конфликт: базовые понятия и теоретические подходы к изучению

Эффективность и качество магистерских научных исследований зависит от понимания причин возникновения и исторической динамики основных региональных конфликтов, умение предложить научно обоснованные рекомендации по их деэскалации и урегулированию. Комплексной целью данного раздела является овладение магистрами общепрофессиональными компетенциями: знаниями современных теорий в области политической конфликтологии, умение дать сравнительный анализ их относительных достоинств и недостатков; овладение методами междисциплинарного исследования в объяснении причин политического конфликта в регионе, умение синтезировать новое знание, использовать результаты исследования для обобщающих выводов и оценок.

Политический конфликт - это конфликт между политическими группами, в который вовлечено государство. В этом конфликте одна из групп, руководствуясь идеологией, требует своего политического признания. Поскольку большинство политических конфликтов в мире, а также в регионе являются этническими конфликтами, инициируемые этническим национализмом, то предварительным условием изучения природы политического конфликта является определение понятий этногруппы и национализма.

Предварительным условием изучения признаков политического конфликта является определение понятий этногруппы и национализма.

В этнологии и социологии этногруппа рассматривается частью общества, члены которой включаются в общество через социальные роли и реализацию своих жизненных планов и способны к самоорганизации для взаимодействия с обществом на дополняющей или альтернативной основе. Этногруппа - это динамическая часть общества, члены которой верят в общее происхождение или общую историю. Поскольку этногруппа функционирует в обществе, она - реальна.

Участвуя в конфликте, этногруппа демонстрирует способность к организованным действиям ради защиты значимой собственности и владений. В социологии данный факт находит терминологическое подтверждение. Термин «этническая группа» применяется в трех значениях: 1) этническая категория; 2) этническая общность; 3) этническая организация. «Этническая категория» - имеющая этноним группа людей с отличительными этническими признаками. Садохин А.П. Этнология. М., 2000, с. 192; Белик А.А. Культурология. Антропологические теории культур. М., 1998, с. 14. «Этническая общность» - группа, воспринимающая свои этнические признаки объединяющей основой. «Этническая организация» - этнообщность, имеющая группу с инструментальными целями (организация использует этнообщность средством достижения внешних целей). Данная терминология учитывает групповую динамику: превращение этнической категории в этнообщность и в организованную группу, участвующую в конфликте.

Членство в этногруппе определяется по неполитическим критериям - традиционная территория проживания, отличающиеся язык, культура (обычаи и религия), цвет кожи. Эти признаки являются аскриптивными в том смысле, что они находятся за пределами индивидуального контроля и с ними соглашаются. К этногруппам относятся взаимодействующие племена, народности или народы, группы коренных жителей и этнических иммигрантов, а также этногруппы, имеющие различный политический статус в обществе, именуемые нациями и национальными меньшинствами.

Демографы Белозеров В.С. Этнодемографические процессы в диаспорах на Северном Кавказе // Этнические проблемы современности. Вып. 4. Ставрополь. 1999, с. 87; Брук С.И. Население мира. Этнодемографический справочник. М., 1981, с. 75. и социологи-регионоведы Денисова Г.С., Радовель М.Р. Этносоциология. Ростов-на-Дону, 2002, с. 65. включают в понятие этноса территорию традиционного проживания этнообщности. Определение этнической родины позволяет изучить характер поселения людей, живут ли они на родной земле или в иных регионах, в городах или сельской местности. Этногруппы могут перемещаться свободно и принудительно, оставаться желанными или нежеланными пришельцами, подвергаться ассимиляции или сопротивляться аккультурации. Следует отметить, что понятие этногруппы подразумевает не только актуальную, но и мифическую родину, предполагаемое место происхождения этноса. Об этом свидетельствуют «регионы неспокойствия», где соединяются две и более этнические родины. В этих регионах политика местных правительств и этнических организаций может варьироваться внутри широких границ действий (от аккомодации до притеснения), ведущих к примирению или поляризации отношений.

Поведенческие проявления этнической идентичности в формах сотрудничества или солидарных акций свидетельствуют о психологической функции этногруппы в обществе. Культура этногрупп задает жизненные ценности, защищает индивидуальное самочувствие, удовлетворяет потребность в психологической стабильности в изменчивом мире. Данная функция осуществима через самоидентификацию индивидов с этнообщностью, делегирование группе доли ответственности за себя и готовность принять долю ответственности за других. Стефаненко Т.Г. Этнопсихология. М., 2000, с. 32; Сикевич З.В. Социология и психология национальных отношений. СПб., 1999, с. 99. Этногруппа осуществляет психологическую функцию на основе этнических классификаций. В этнонимике классификации имеют когнитивный характер и направлены на смысловую упорядоченность отношений группы и общества. Чеснов Я.В. Лекции по исторической этнологии: Учебное пособие. М., 1998, с. 107; Этническая ономистика (Отв. ред. Р.Ш. Джарылгасинова, В.А. Никонов). М., 1984, с. 3 - 4. В повседневной жизни люди пользуются этнонимией, поскольку стремятся к пониманию намерений, которые могут зависеть от этнической идентичности индивидов. В конфликте присоединение к группе и этнонимия являются мобилизационными ресурсами этноорганизации для поддержки статусных или властных требований.

Несмотря на практику этнической ассимиляции и смешанных браков, этнические группы сохраняют способность к генетическому самоувековечению расовых различий. Генетики на основе научных данных заявляют о видовом разнообразии генетического кода и невозможности чистого размножения расы. Согласные с этим утверждением антропологи отмечают сохранение расовых различий под воздействием традиционной культуры. При совпадении территории проживания этногрупп с замкнутостью брачных связей воспроизводятся особенности физического строения людей (цвет кожи, лицевые черты, тип волос). Аксянова Г.А. Теоретические аспекты расоведения и особенности психологического восприятия внешности человека // IV конгресс этнографов и антропологов России. Нальчик, 20 - 23 сентября, 2001 год. Тезисы докладов. М., 2001, с. 72; Зубов А.А. Миф о нереальности внутривидового разнообразия человечества. Там же. С. 75. Эти особенности воспринимаются этническими признаками при условии веры людей в общее происхождение и общую историю. Согласно М. Веберу, «субъективная вера может поддерживаться сходством физического типа и обычаями, или воспоминаниями о колонизации и миграции; не имеет значения, насколько объективно существует кровная связь». Veber M. Economy and Society. Berkely: University of California Press, 1978, p. 389.

В соответствии с вышеприведенным определением этногруппы другие социальные категории и группы не являются этническими. Историческая этнология Чеснов Я.В. Лекции по исторической этнологии: Учебное пособие. М., 1998, с. 20 - 28. и социальная антропология Клакхон К. Зеркало для человека. Введение в антропологию. С-Пб., 1998. С. 51 - 52; Радклиф-Браун А.Р. Методы этнологии и социальной антропологии/Антология исследования культуры. Т.1. Интерпретация культуры. СПб., 1997, с. 609. изучает автономные родовые общества или племена. Они обладают аскриптивными свойствами и генетически самоувековечиваются. Социологически племена могут считаться этногруппами в том случае, если они взаимодействуют с более широкой социальной средой, например, образуют союз племен. Понятие этногруппы не тождественно аскриптивным, но генетически не самовоспроизводящимся группам детей, взрослых, мужчин, женщин, безбрачных, гомосексуалистов, вегетарианцев, душевно больных. Не относятся к этническим группам семья, социальный класс, каста, сословие, корпорация, государство. Понятие этногруппы не охватывает неаскриптивные категории учащихся, рабочих, фермеров, специалистов, домашних хозяек, людей творческих профессий, чей жизненный путь зависит от личного выбора и мобильности.

Таким образом, в изучении этнического конфликта понятием этногруппы мы будем обозначать динамическую часть общества, члены которой воспринимают аскриптивные и генотипические признаки объединяющей основой, верят в общее происхождение или общую историю и способны к самоорганизации, ради защиты значимой собственности, культурной самобытности и политического признания.

Понятие национализма производно от термина «нация». Термин «нация» многозначен. В изучении этнонационализма важно учитывать два смысла данного термина: 1) государственная общность граждан; 2) этнополитическая общность. Скворцов Н.Г. Этничность: социологическая перспектива // Социологические исследования, 1999. № 5, с. 21 - 31.

В этатистском смысле термин «нация» обозначает «государственную общность граждан». В этом значении он принимается в конституционном международном праве и в документах ООН Нация // Большой юридический словарь (Под ред. А.Я Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских). М., 1997, с. 402 - 403.. Он вошел в словоупотребление в конце XVIII века (фр. nation - «народ-государство»). В эпоху Французской революции нация понималась народом, т.е. совокупностью граждан, чей коллективный суверенитет и воля образуют государство Хобсбаум Э. Нация и национализм после 1780 года. СПб, 1998, с. 32.. В международном праве принцип полновластия народа был впервые зафиксирован в 1945 г. в уставе ООН (п. 2 ст. 1). Общепризнанное конвенциональное толкование принципа национального самоопределения было закреплено в ст. 1 Пактов о правах человека 1966 г.: «Все народы имеют право на самоопределение. В силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и обеспечивают свое экономическое, социальное и культурное развитие». Принцип самоопределения народов // Большой юридический словарь ( Под ред. А.Я Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских). М., 1997, с. 600. Принцип национального самоопределения подтверждает правоспособность этнообщности требовать признания своего политического самоопределения у государства и мирового сообщества. Он отрицает сецессию, односторонний выход из государства его части.

Производные от этатистского смысла «нации» термины «национальность» и «национализм» имеют в конституционном праве следующие значения. «Национальность» означает гражданство. В демократическом государстве термин «национальное равноправие» подразумевает равноправие граждан государства независимо от их этнической принадлежности. Критерием принадлежности людей к гражданской общности являются гарантированные государством индивидуальные гражданские права. Национальное равноправие. Равноправие граждан // Большой юридический словарь (Под ред. А.Я Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских). М., 1997, с. 401, 574. Соответственно, слово «национализм» приобретает значение гражданского патриотизма, лояльности к государству. Альтерматт У. Этнонационализм в Европе. М., 2000, с. 53.

Термин «нация» (лат. natio - род, народ), имеет второе значение «этнополитическая общность». Он означает этногруппу, имеющую свое правительство или желающую его иметь. По данным Э. Хобсбаума, этнополитический термин «нация» получил первоначальное распространение в Европе во второй половине XIX в. и в XX в. - на других континентах. Его пропагандировали этнонационалистические движения. Хобсбаум Э. Нация и национализм после 1780 года. СПб., 1998, с. 161. Этноорганизация может ограничиваться требованием политической автономии, предоставлением части населения государства широкой степени самостоятельности в решении вопросов внутренней жизни и атрибутов государственности. В теории конституционного права требование именуется «национально-территориальной автономией» (в унитарных государствах) и «национально-государственной автономией» (в федеративных государствах). Гораздо чаще этноорганизации требуют территориального отделения или воссоединения этногруппы и создание национального, этнически гомогенного, государства.

Производный от этнополитического смысла «нации» термин «национальность» означает совпадение этнической и гражданской принадлежности людей, проживающих на территории государства. Совпадение возникает при реализации коллективного права этногруппы на политическое самоопределение. Это право является гарантией индивидуальных прав в этнически гомогенном государстве. Правительство имеет ту же этническую идентичность, что и большинство граждан. Государство подтверждает в своем названии, официальном языке и символике имя доминирующей этнонации («национального большинства»). Создание этнически гомогенного государства в полиэтничном регионе ведет к понижению политического статуса остальных этногрупп. Если доминирующая этнонация обладает правительственной юрисдикцией, то политически субординированные этногруппы («национальные меньшинства») этой юрисдикцией не обладают. При демократизации государства принцип этнической национальности становится конфликтогенным фактором.

В этнополитическом смысле понятие национализма обозначает идеологию. Она отстаивает превосходство собственной этногруппы, недоверие и враждебность к другим этногруппам и содержит требование политического признания этногруппы в обществе. Волков Ю.Г. Национализм // Социология: краткий тематический словарь (Под ред. Ю.Г. Волкова). Ростов-на-Дону, 2001, с. 203; Национализм// Социологический энциклопедический словарь. На русском, английском, немецком, французском и чешском языках (Ред.-координатор Г.В. Осипов). М., 1998, с. 181. Этноорганизация использует национализм мобилизационным средством в этническом конфликте. Если лозунги национализма находят поддержку у широких слоев населения, этноорганизация становится массовым движением. Националистическое чувство отличается от гражданского патриотизма. В гражданском патриотизме государственная лояльность сочетается с терпимостью различий этногрупп. Национализм - это нетерпимая форма патриотизма. В политологии понятием этнонационализма обозначается движение, руководствующееся идеологией национализма. Приоритет ввода в научный оборот термина «этнический национализм» принадлежит У. Коннору (Connor W. The Politics of Ethnonationalism/Journal of International affairs. 1972. V.27, № 1, p. 7-32). Коннор объяснял необходимость введения термина «этнонационализм» двусмысленностью слов «нация» и «национализм», получивших распространение в различных языках мира. В социологии этнонационализм рассматривается под углом зрения конфликтных последствий политического движения для его участников и общества.

Итак, в изучении этнического конфликта мы будем применять понятие национализма в значении идеологии, которая обосновывает требование политического признания этногруппы в обществе и является мобилизационным средством движения за изменение политического статуса или доминирования.

По данным Т. Гурра, во второй половине XX в. в этнические конфликты были вовлечены более 80 народов мира, из них более 30 стали участниками этнических войн. Gurr T.R. Ethnic Conflict on the Wane/Foreign Affairs. 2000, V. 79, № 3, p. 52 - 64. Вопреки факту, что этнические конфликты второй половины XX в. - начала XXI в. имеют продолжительный и насильственный характер, в социальных науках сохраняется традиционное представление о конструктивных последствиях для общественных систем движения этнонационализма.

Недооценка деструктивных последствий этнического конфликта приводит Крисберга к линейной схеме конфликтной динамики: «Большинство конфликтов отчетливо имеют начало, середину и конец; противники планируют свои действия, исходя из этого». Op. cit, p. 25. Крисберг называет фазы конфликта. Этих фаз, по меньшей мере, - пять: латентный период (предконфликт), манифестация - эскалация - деэскалация, окончание конфликта. В зависимости от того, как субъекты конфликта определяют ход борьбы, они выбирают стратегии поведения при переходе от одного этапа конфликта к другому этапу. Смена фазы (или этапа) конфликта предопределена поведением сторон на предыдущем этапе и воздействием среды. Линейность этой схемы состоит в том, что 1) противники отчетливо представляют начало, середину и окончание конфликта и 2) конфликт имеет одно направление - от проблемной ситуации к урегулированию разногласий.

Линейная модель динамики конфликта может усложняться за счет определения ступеней внутри- и межфазовой борьбы. Например, в учебном пособии А.Я. Анцупова и А.И. Шипилова называется пять фаз и ступеней: латентная фаза, отмеченная возникновением конфликтной ситуации, этническим расколом в результате ее осмысления и попытками решить проблему неконфликтными способами, переговорами; открытая фаза, которая включает инциденты, эскалацию противоборства в форме насильственных столкновений; фаза деэскалации конфликта, ведущая к его окончанию, часто с вмешательством третьей стороны; наконец, фаза окончания конфликта, завершающаяся победой одной из сторон или их соглашением. Анцупов А.Я., Шипилов А.И. Конфликтология. Учебник для вузов. М., 2000, с. 264. Поскольку эта модель предложена в учебном пособии, ее можно считать устоявшейся в социологии, хотя и не бесспорной или единственно возможной.

Линейная схема динамики этнонационального конфликта применима к тем случаям, в которых борьба институционализирована, кратковременна и утрачивает насильственный характер. Примером этих редких случаев второй половины XX в. является мирное разделение в 1992 г. бывшей Чехословакии на Чехию и Словакию с сохранением отношений кооперации. Главный недостаток этой схемы состоит в том, что она неспособна объяснить характерные для нынешнего мира затяжные конфликты с их деструктивными последствиями. Как верно замечает А.В. Дмитриев, «конфликт полезен тем, что разрешает противоречие. Но какой ценой? Путем разрушения или серьезного повреждения системы, а то и посредством уничтожения одной из сторон…». Дмитриев А.В. Конфликтология: Учебное пособие. М., 2000, с. 61 - 62. Сдерживание этнонационалистического насилия гораздо более конструктивная установка, нежели ожидание позитивных последствий конфликта. Гносеологической причиной интеграционистского взгляда на последствия этнонационального конфликта заключается в недооценке разрушительного принципа этнической национальности в условиях полиэтичного общества.

Насилие, нелегитимное нанесение ущерба противнику, означает, что этнический конфликт имеет скорее негативные, чем конструктивные последствия для участников борьбы и общества. Негативные последствия для конфликтующих сторон обнаруживаются в четырех классах факторов: жизненные потери и непродуктивное потребление ресурсов; ослабление приспособляемости людей к мирной жизни; распространение чувства разобщенности и обострение индивидуальных проблем. Наиболее деструктивным последствием оказываются жизненные потери и непродуктивное потребление физических и духовных сил, человеческих и материальных ресурсов. Они трансформируются в средства давления на противника и затем потребляются в конфликте. Ресурсные потери способны привести к личной неприспособленности к гражданской жизни, депривации, фрустрации и росту девиантного поведения.

Негативные конфликтные последствия для социального окружения заключены в росте жизненного риска, этнических расколах и дезинтеграции социальных систем. Истощение внутренних ресурсов, прерывность коммуникации, разрушение инфраструктуры мирной жизни, способны вызвать катастрофическое состояние социальной системы. Институциональная недостаточность и аномия вследствие затяжного конфликта могут привести к социальному расколу и распаду общества.

Этнический конфликт является затяжным конфликтом. В социологию термин «затяжной этнический конфликт», видимо, впервые ввели Э. Азар и Н. Фарах в статье «Структура неравенства и затяжной социальный конфликт» (1981 г.). Azar E. and Farah N. The structure of inequality and protracted social conflict: theoretical framework//International Interaction. V. 7, 1981, p. 317 - 335. Это понятие стало применяться западными Carment D. and Harvey F. Using Force to prevent Ethnic Violence. London: Westport, Connecticut. 2001, p. 4 - 5. и российскими исследователями. Здравомыслов А.Г. Социология конфликта. М., 1995. с. 220 - 225; Авксентьев В.А. Этническая конфликтология: в поисках научной парадигмы. Ставрополь. 2001, с. 238 - 241; Дмитриев А.В. Конфликтология: Учебное пособие. М., 2000, с. 168. В более поздней работе «Затяжной международный конфликт» Азар называл типичные признаки повторяющегося конфликта: 1) отсроченность его окончания; «он кажется нерешаемым и вызывает повышенную озабоченность участников борьбы и окружения, например, конфликт в Ливане»; 2) чередование соглашений и насильственной борьбы в одной и той же структурной ситуации, например, «неразвитость отраслей производства, в которых заняты члены этногруппы, неинтегрированность социальной и политической систем». Azar E.E. Protracted International Conflicts: Ten Propositions/International Conflict Resolution. Boulder, 1986, p. 28. Азар отмечает распространенность затяжных конфликтов во второй половине XX в.: «Они не являются уникальным событием. Они кажутся таковыми внешним наблюдателям, которые не прослеживают ход событий в течение длительного времени и склонны принимать соглашения лидеров за окончание конфликта». Op. cit, p. 30. Следовательно, затяжной этнический конфликт - это возобновляющаяся насильственная борьба в неизменяющейся структурной ситуации.

Этнонациональный конфликт отличается нелинейной динамикой, чередованием насильственной конфронтации и сосуществования сторон. Конфронтация - это ролевая характеристика конфликта, в котором стороны попеременно выступают в ролях нападения и защиты. В динамическом аспекте конфронтация означает открытую фазу борьбы, она может увеличиваться и уменьшаться, что обозначается терминами «эскалация» и «деэскалация» конфликта. В конфронтации стороны используют силу, включая оружие, для причинения физического, имущественного и морального ущерба противнику. Нелегитимное применение силы, находящееся под запретом внутригосударственных и международных норм права, означает насильственную конфронтацию или насилие. Насилие // Большой юридический словарь (Под ред. А.Я Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских). М., 1997, с. 397; Насилие в современной России. Материалы научно-практической конференции. Ростов-на-Дону, 1999, с. 308. По степени организованности насилия в этническом конфликте Т. Гурр различает следующие формы конфронтации: беспорядок (столкновения, погромы, резня), бунт, заговор с целью свержения правительства, терроризм, партизанская и гражданская война. Gurr T.R. Ethnic Conflict on the Wane/Foreign Affairs. 2000, Vol. 79, № 3, p. 52 - 64. Данная типология учитывает переход одной формы насилия в другую. Например, периодически возникавшие беспорядки, вызванные конфликтом бенгальцев и панджабцев Пакистана, переросли в 1970-71 гг. в гражданскую войну, завершившуюся образованием Бангладеш. В полиэтничном Бангладеш ситуация отличалась нестабильностью: в 80-90-х годах произошло несколько государственных переворотов, сменилось 13 президентов, 8 лет общество находилось в условиях военного режима. Страны мира: краткий полит.-эконом. справочник. Под ред. И.С. Иванова. М., 1997, с. 36.

Сосуществование, именуемое в обыденном словоупотреблении «ни мира, ни войны», возникает в ходе этнического конфликта, когда противники вынуждены признать невозможность победы одной стороной. Сосуществование означает переходный период от насилия к кооперации и наоборот. С динамической точки зрения, сосуществование - это повторная латентная фаза затяжного конфликта. В этот период стороны прекращают открытые военные действия, но сохраняется скрытая борьба в форме партизанских и террористических акций и антипартизанских и антитеррористических операций. В период сосуществования этнический конфликт возвращается в управляемую фазу. Возобновляется кооперация сторон, но продолжают действовать конфликтогенные факторы. Относительно кооперации они имеют большее воздействие на последующие акции этногрупп и государства. Сосуществование означает, что открытое насилие может возобновиться и затем вновь быть отвергнуто мирными переговорами и соглашениями. Здравомыслов А.Г. Социология конфликта. М., 1995. с. 220 - 225; Авксентьев В.А. Этническая конфликтология: в поисках научной парадигмы. Ставрополь. 2001, с. 238 - 241.

Этнонациональные конфликты отличаются повышенной кровопролитностью. Д. Бойман отмечает, что во второй половине XX в. этнические конфликты превратились в доминирующую форму насилия в мире, более кровавую, чем межгосударственные войны. В 1990-х годах эти конфликты привели к гибели миллионов людей, десятков миллионов беженцев и материальным потерям, исчисляемым в миллиардах долларов. Byman D.L. Keeping the Peace. London: The Johns Hopkins University Press. 2002, p. 4. По данным Ч. Кауфмана, этнические войны в тенденции более длительны, чем межгосударственные войны. Kaufmann Ch. Possible and Impossible Solutions to Ethnic Civil Wars//International Security. V. 20, № 4, 1996, p. 136 - 175. В. Вальтер и Д. Шнайдер отмечают, что этнические войны, в сравнении с межгосударственными, с большим трудом поддаются прекращению посредством переговоров. Walter F. and Shnyder J. (ed.) Civil Wars, Insecurity, and Intervention. N.Y.: Columbia University Press. 1999, p. 3 -14. Этнонационализм сдерживает распространение демократии. Доверие, честность, готовность выполнять волю большинства, необходимые для демократии, с трудом сохраняются в атмосфере страха и нетерпимости, сопровождающих затяжную борьбу.

Для этнонациональных конфликтов характерно регулярное повторение насилия. После Второй мировой войны возобновлялись конфликты в Анголе, Бурунди, Индии, Ираке, Руанде, Судане, Турции, Шри-Ланка и Эфиопии. В этих странах редкие мирные годы прерывались возобновлением войны. Вследствие повторения этнических войн, гибли миллионы людей. Во многих случаях насилие возобновлялось с увеличивающейся интенсивностью. По данным И.С. Иванова, погромы и войны в Руанде в 1950-х, 1960-х, 1970-х годах привели к гибели десятков тысяч людей, в 1990-х годах - сотен тысяч людей Страны мира: краткий полит.-эконом. справочник. Под ред. И.С. Иванова. М., 1997, с. 334 - 335.. В Ираке курдско-иракский конфликт также проходил с увеличивающейся интенсивностью: беспорядки, инициированные курдскими организациями в 1950-х годах, привели к ответным погромам и резне курдов, затем к войнам в 1960-х и 1970-х годах, которые были прерваны признанием автономии Иракского Курдистана в 1974 г. Там же. С. 150. Затяжные этнические войны в Судане и Анголе кажутся бесконечными. Во всех этих конфликтах проводились мирные переговоры и подписывались соглашения об урегулировании споров. Паузы в войне использовались радикальными сторонами для мобилизации новых ресурсов и возобновления вооруженного конфликта повышенной интенсивности.

Местные этнонациональные конфликты распространяются в региональном пространстве и выходят за пределы государства. В затяжном конфликте участвуют внешние силы, прежде всего пограничные государства, например, конфронтация Индии и Пакистана по Кашмирской проблеме. Затяжной палестино-израильский конфликт инициировал арабо-израильские войны. На альтруистском уровне гуманитарная помощь беженцам превращается в пособничество, если беженцы становятся резервом боевиков. Внешнее правительство включается в региональный конфликт через оказание материальной, военной и моральной поддержки одной из враждующих сторон. Военное вмешательство стран НАТО в этнические конфликты бывшей Югославии 90-х годов обнаруживает одностороннюю поддержку сепаратистов. Альтерматт У. Этнонационализм в Европе. М., 2000, с. 9 -24. Если внешнее правительство не оказывает активную поддержку участникам этнического конфликта, частные группы третьей страны превращаются в союзников конфронтации, например, на Ближнем Востоке, в Афганистане, на Юге России и в других регионах мира. Неспособность правительств контролировать местный политический экстремизм приводит к образованию международного терроризма. Он становится препятствием урегулирования этнических конфликтов и создает глобальную угрозу безопасности. Суворов В.Л. Международный терроризм как феномен XX века: эволюция форм и этапы борьбы с мировым злом // Закон и право, 1999, № 12, с. 7 - 8, Проблемы международной безопасности и терроризм (Под ред. В.М. Коновалова). Ростов-на-Дону, 2002, с. 3 - 5.

Итак, понятие этнонационального конфликта обозначает столкновение этнических групп, в которое вовлечено государство. Конфликт инициирован одной из этногрупп общества, руководствующейся идеологией национализма и требующей своего политического признания в виде автономного правительства, государственной независимости или политического преобладания. Принцип этнонационализма заключается в совпадении этнических и территориальных границ государственного образования. Сторонники национального государства усматривают его преимущество в темпах модернизации экономики и политической системы в условиях предполагаемого отсутствия межэтнического напряжения. При этом недооценивается полиэтничность населения территории государства, обусловленная прошлой историей. Принцип этнонационализма противоречит территориальному разделению государства, его целостности.

Распространение западноевропейского образца национального государства в XIX в. в полиэтничных регионах мира привело к затяжным этнонациональным конфликтам. С очевидностью они обнаружились во второй половине XX в. - начале XXI в. Интернационализация социальной жизни, однотипность экономических структур, доступность передовых технологий и оружия создали ситуацию выбора между национальным и многонациональным государством. Признаками затяжного этнонационального конфликта являются: отсроченность окончания, чередование соглашений и насилия в неизменяющейся структурной ситуации, повышенная кровопролитность, пособничество враждующим сторонам внешних сил, распространение местного конфликта за пределы границ государства. Затяжной этнонациональный конфликт длится годами и десятилетиями. Он не может быть урегулирован, пока отсутствует государственный контроль насильственной борьбы.

Среди теоретических подходов, объясняющих возобновление насильственной борьбы в политической конфликте, в научной литературе выделяют примордиализм, инструментализм, конструктивизм.

Примордиализм (лат. primordium - начало) объясняет этническую солидарность политизированной этногруппы изначальной потребностью людей в этнической идентификации Садохин А.П. Этнология. Учебник. М., 2000, с. 80 - 81; Carment D. and Harvey F. Primordialism, Evolutionary Theory, and Ethnic Conflict // Using Force to prevent Ethnic Violence. London: Westport, Connecticut. 2001, p. 6 - 8.. Варианты примордиализма различаются в зависимости от трактовки биологических или внебиологических основ этнической идентичности. Примордиализм объясняет главным образом мотивы вовлечения неэлитных масс в затяжную борьбу. Примордиалисты подчеркивают ценностную мотивацию участников конфликта, имеющую генетические, психические или общественные основания. Страх за выживание этногруппы и недостаточность аккомодационного контроля конфликта способствуют возобновлению этнического насилия за политическое признание этногруппы обществом.

Существуют четыре аспекта примордиализма. В аспекте биологического примордиализма этнонациональный конфликт инициируется мотивами физической безопасности членов этногруппы. В условиях слабого правительства взаимный страх этногрупп и неопределенность гарантий физического выживания людей приводят к возобновлению насильственной борьбы. Биологический примордиализм содержит идею, что подавление социальным контролем этнической солидарности людей способно увеличить деструктивные последствия конфликта. Гумилев Л.Н. Этносфера: История людей и история природы. М., 1993, с. 540.

В аспекте культурологического примордиализма этническое население склонно поддерживать вооруженный конфликт потому, что опасение угрозы своему физическому и культурному выживанию усиливается памятью прошлых межгрупповых конфликтов. Weber M. Politishe Schriften. 4 Aufl. Tuefingen. 1986, s. 14. Автономия или независимость рассматривается этногруппой гарантией своей безопасности и самобытности. К конфликту приводит правительственная политика культурной ассимиляции. Белик А.А. Культурология. Антропологические теории культур. М., 1998, с. 171 - 175 В аспекте психосоциологии участники этнонационального конфликта имеют различную мотивацию: этническая элита мотивирована инструментально, а националистическая часть этногруппы имеет ценностную мотивацию. Здравомыслов А.Г. Социология конфликта. М., 1995. с. 114, 125; Авксентьев В.А. Этническая конфликтология в поисках научной парадигмы. Ставрополь, 2002, с. 63. В конфликтной ситуации соглашения, достигнутые в ходе переговоров, оказываются кратковременными, поскольку дают преимущества элитам и сохраняют социальную базу возобновления насильственной борьбы. Теоретический недостаток психосоциологии состоит в том, что признание инструментальной мотивации элиты противоречит исходному утверждению примордиализма о врожденной этнической солидарности людей. Примордиализм не учитывает изменчивость этнических связей во времени и пространстве, что ставит под сомнение теорию универсальности и естественности этнической солидарности.

Инструментализм акцентирует внимание на противоположных экономических и политических интересах участников этнонационального конфликта и структурных условиях трансформируемого общества, стимулирующих возобновление насильственной борьбы. Тишков В.А. Очерки теории и политики этничности в России. М., 1997, с. 312 - 313. Инструментализм имеет четыре разновидности. В аспекте элитарного инструментализма этнонациональный конфликт возникает в условиях глубоких структурных противоречий общества, вызванных модернизацией, и инициируется борьбой политических элит за государственную власть. Конфликт возобновляется в насильственной форме, поскольку часть этнической элиты не кооптируется в существующие государственные структуры и продолжает насильственную борьбу. Экономический инструментализм объясняет возобновление этнонационального конфликта сохранением экономического бесправия этнических меньшинств и недостаточностью правительственного контроля по предотвращению насилия. С точки зрения геополитического инструментализма условием возобновления насилия в этнонациональном конфликте является пособничество внешних сил, заинтересованных в распространении своего влияния в стратегическом регионе. Смит Э. Национализм и нации/ Нации и национализм. Б. Андерсон, О. Бауэр, М. Хрох и др. М., 2002, с. 243. Сампиев И.М. О некоторых аспектах противостояния региональному экстремизму в Северо-Кавказском регионе // Ислам и политика на Северном Кавказе (Отв. ред. В.В. Черноус). Ростов-на-Дону, 2001, с. 79 Ксенофобия на Юге России: сепаратистские конфликты и пути их преодоления (Отв. ред. В.В. Черноус). Ростов-на-Дону, 2000, с. 230 -231.

Общий теоретический недостаток инструменталистских подходов состоит в следующем: если этнонациональный конфликт вызван противоположными интересами политических элит и этногрупп различного статуса, то он, подобно классовому конфликту, может быть урегулирован переговорами и сделкой, что не объясняет чередование в затяжном конфликте мирных соглашений и насилия.

При объяснении причин возобновления этнического насилия конструктивизм отводит главную роль идеологической активности культурной элиты. Принцип конструктивизма образует утверждение: отношение этногруппы к обществу ситуативно опосредуется обращением к культурному запасу знания.

Существуют две главные разновидности конструктивизма - социокультурный и этносимволический. Геллнер Э. Нация и национализм. М., 1991, с. 35; Андерсон Б. Введение // Нации и национализм (под ред. Б. Андерсона.) М., 2002, с. 10; Альтерматт У. Этнонационализм в Европе. М., 2000, с. 103 -104. Сторонники социокультурного подхода объясняют появление и распространение идеологии национализма конкуренцией культурных элит за духовное влияние в модернизируемом обществе. Ответ социокультурных конструктивистов на вопрос о возобновлении насилия в этнонациональном конфликте состоит в следующем: конфликт возобновляется потому, что в модернизируемом обществе остается преобладающей националистическая идеология, создаваемая культурной элитой. Представители этносимволизма упрекают сторонников социокультурного конструктивизма в преувеличении интеллектуальных усилий националистической элиты и недооценке традиционной этнической культуры. Этносимволисты предлагают измерить привлекательность идеологизированных мифов в понятиях интолерантности и этноцентризма участников затяжных конфликтов. Поэтому в аспекте этносимволического конструктивизма насилие в этнонациональном конфликте возобновляется потому, что в период мирных соглашений националистическая культурная элита контролирует символические ресурсы мобилизации сторонников продолжения вооруженной борьбы. Общий недостаток конструктивизма состоит в игнорировании пределов воздействия идеологов на этническую группу. Этноцентризм легко пробуждается. Но идеологам не удается его погасить в затяжном конфликте. Напрашивается примордиалистское объяснение устойчивости этнической солидарности, что противоречит принципу конструктивизма.

Итак, были рассмотрены три методологических подхода к объяснению причин насилия в этнонациональном конфликте - примордиализм, инструментализм и конструктивизм. Биологический вариант примордиализма не находит эмпирического подтверждения и вносит малый вклад в понимание проблемы этнонационализма. Другие подходы, включая культурологический и социопсихологический примордиализм, не противоречат друг другу и являются различными исследовательскими перспективами. Все подходы объединяет общая идея: неадекватный правительственный контроль этнического насилия вызывает его возобновление. Эта идея позволяет учитывать вышеназванные подходы в рамках более общей системной перспективы. К принципам системного анализа этнического насилия и его контроля относятся социальный трансформизм, комплексность, эндогенно-экзогенный подход.

2.Типы и причины политического конфликта в регионе

Эффективность и качество магистерских научных исследований зависит от понимания внутренних причин интеграционных и дезинтеграционных процессов в регионе, умение дать комплексный анализ их истоков, внутренних противоречий, реальных и потенциальных последствий. Комплексной целью данного раздела является формирование понимания и умений учитывать в исследовательской и практической деятельности особенности протекания политического конфликта в регионе и формирование навыков создания методологического инструментария изучения темы исследования.

Политические конфликты, имеющие затяжной характер мотивированны не только противоположными интересами, но и этноцентризмом, предубеждением в отношении мирного решения споров. Поэтому проблема политического конфликта заключается в определении условий его возобновления. Эти условия должны объяснять причины противоположных интересов участников конфликта. Существует два подхода в объяснении причин политического конфликта - структурный и перцептивный.

Сторонники структурного подхода указывают на макропричины, ведущие к возобновлению политического конфликта. К ним относятся экономические, социальные, политические изменения в обществе, приводящие к утрате авторитета центральной власти и ее способности контролировать нормативный порядок на территории государства. В этих условиях конфликтующие этноорганизации, при поддержки внешних сил и СМИ, проводят этническую мобилизацию и возобновляют вооруженную борьбу за свои интересы. Один из сторонников структурного подхода Р. Жевис пишет: «Если технологии и стратегия военных действий таковы, что наносящий первым удар, будет иметь решающее преимущество в условиях отсутствия мирной альтернативы, кризис взаимоотношений способен привести к войне». Jervis R. Cooperation under the Security Dilemma // World Politics. 1978. V. 30. № 2. P.209.

Сторонники перцептивного подхода обращают внимание на микро- и мезоуровневые причины возобновления политического конфликта. К ним относятся субъективные факторы: групповые нормы применения силы, уровень экзофобии, манипулирование информацией элитами. По мнению С. Кауфмана, в условиях функциональной недостаточности государственных институтов, конфликт может не повториться, если стороны осознали преимущества мирных отношений и элиты стремятся избегать, а не поощрять насилия. В противном случае конфликт возобновляется. Kaufman S. An “International” Theory of Inter-Ethnic War // Review of International Studies. 1996. V. 22. № 2. P. 155.

К.С. Гаджиев Гаджиев К.С. Геополитика Кавказа. М., 2001. С. 7-8. и В.А. Тишков Тишков В.А. Общество в вооруженном конфликте (этнография чеченской войны). М., 2001. С. 35-40, 46-51. являются сторонниками многоуровневого анализа причин политического конфликта. Политические конфликты повторяются под воздействием микро-, мезо- и макроусловий.

Микропричины - это мотивы участия людей в конфликте. Элиты и лидеры этноорганизаций заинтересованы в конфликте как средстве борьбы за государственную власть. Эти утилитарные цели конфликта не могут заинтересовать массы. Этническая элита обращается к идеологам национализма. Выдвигаются требования создания национального государства на основе этнического самоопределения, либо пересмотра национальных границ государств. Только в случае пробуждения воинственного этноцентризма неэлитные массы будут поддерживать требование сецессии и ирредентизма. Идеологическая пропаганда национализма, содержащая образ внешнего врага, способствует распространению агрессивности и ненависти к этническому окружению. Следовательно, неэлитные массы поддерживают радикальные этноорганизации под влиянием внушаемого страха за физическое и культурное выживание своего народа.

Массы становятся восприимчивыми к пропаганде сепаратизма и ирредентизма, если существует напряжение в межэтнических отношениях. Факторы, определяющие это напряжение, относятся к мезоуровневым причинам политического конфликта. Это - националистическая пропаганда, память о прошлых разногласиях и войнах, межэтническая конкуренция, активность этнической организации.

Чтобы поверить националистической пропаганде неэлитные массы должны иметь некоторые основания, опасаться внешних групп или, по крайней мере, быть в неопределенности относительно внешних намерений. По наблюдениям С.Л. Стоклицкого, в этническом конфликте Ливана ишеиты не опасались присутствия в стране вооруженных палестинцев, поскольку верили в их поддержку в случае конфликта с маронитами, друзами и сунитами. Стаклицкий С.Л. Ливан: время событий. М., 1990. С.55. Воинственная пропаганда может способствовать возобновлению этнического конфликта. Но если этногруппа уверена в дружелюбии соседей, опасение за свое выживание не переходит в агрессивность.

Этноцентризм этногруппы поддерживается памятью о прошлых межгрупповых разногласиях и войнах. При пробуждении этой памяти средствами националистической пропаганды, мирные и лояльные граждане проявляют беспокойство о возможном повторении межэтнического насилия в будущем. По наблюдениям В.А. Тишкова, травма сталинской депортации способствовала в 90-х годах расколу чеченского общества, часть которого стала самовооружаться и поддерживать политический экстремизм. Тишков В.А. Общество в вооруженном конфликте (этнография чеченской войны). М., 2001. С. 113. Воспоминание о сталинской депортации ингушей, их страх культурного и экономического поглощения в Пригородном районе и неверие в объективность республиканской власти способствовали обострению осетино-ингушского конфликта в 90-х годах. По данным У. Альтерматта, под влиянием исторических воспоминаний о прошлых вооруженных конфликтах произошел раскол в бывшей Югославии. Альтерматт У. Этнонационализм в Европе. М., 2000. С. 156. Сторонники сецессии и ирредентизма способны пробуждать у населения воинственный этноцентризм и искажать текущую ситуацию в условиях межэтнической конкуренции.

Вопреки утверждениям экономических инструменталистов, конкуренция частных хозяйствующих субъектов и порождаемая ею социально-экономическрое неравенство людей, не являются достаточными причинами этнического конфликта. В экономической конкуренции прибыль, а не этническая принадлежность, остается главным критерием отношением сторон. Так же не является причиной этнического конфликта конкурентная борьба политических партий в демократически организованном обществе. За исключением националистических организаций, членство в большинстве партий определяется признанием устава и уплатой членских взносов, а не этноцентризмом. К этническому конфликту приводит межгрупповая этническая конкуренция по поводу доступности ресурсов и власти. В этой конкуренции происходит сравнение статусов этногрупп, и под влиянием ущемленного чувства этнической идентичности возрождается оппозиционный этноцентризм. Он проявляется в полярной стигматизации этногрупп, ограничении экономических, культурных контактах и локальных столкновениях.

Ключевым мезоуровневым фактором этнического конфликта является активность националистической организации. Неорганизованная этногруппа может вызвать беспорядки. Затяжной конфликт невозможен без организованности националистов. Ведение антиправительственной компании и использование насилия в стратегических целях осуществляется под руководством лидеров при поддержке националистической интеллигенции, финансовых источников теневой экономики, частных организаций и объединении с вооруженными группами. Без пропаганды национализма стихийно возникший оппозиционный этноцентризм не принимает агрессивную форму, не распространяется страх перед угрозой выживанию этногруппы. Националистические элиты способны присвоить власть только с помощью организации.