Сравнительный анализ института главы государства в России и Великобритании

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

Глава I. Монархия в Великобритании

1.1 Правовой статус британского монаха

1.2. Роль Елизаветы Второй в политической жизни Великобритании

Глава II. Институт президента в Российской Федерации

2.1 Конституционный статус президента Российской Федерации

2.2 Формирование института президента России при Б.Н. Ельцине

2.3 Развитие института президента при В.В. Путине

Глава III. Сравнительный анализ института главы государства в России и Великобритании

3.1 Институт главы государства в современном конституционном праве

3.2 Сравнение и анализ института главы государства в Великобритании и России

Заключение

Список источников и литературы

Введение

Актуальность темы исследования определяется значимостью института главы государства в современном мире. Институт главы государства является неотъемлемой составной частью механизма осуществления власти во всех современных государствах. В одних государствах институт главы государства представлен монархом, в других - президентом, но независимо от того, кто стоит во главе, монарх или президент, именно глава государства обладает правом представлять ту или иную страну на международной арене, именно от главы государства зависит решение тех или иных вопросов международной жизни. На протяжении всей истории Великобритании и России большую роль играли и играют главы этих государств. От их компетентности, умения генерировать новые идеи, консолидировать общество во многом зависел и зависит ход реформационного процесса, успешная модернизация и построениее современных государств.

Чтобы понять политическую систему любого государства, нужно понять роль института главы государства, так как на сегодняшний день в большинстве стран мира именно глава государства определяет основные направления как внешней, так и внутренней политики.

Для более полного понимания природы института главы государства, его роли в жизни Великобритании и России целесообразно провести сравнительный анализ института главы государства в Российской Федерации и Соединенном Королевстве, выявить сходства и подчеркнуть различия.

Проблеме института главы государства в современном мире посвящено немало исследований, так как эта тема крайне важна для понимания. Необходимо отметить тот факт, что институт президента в России - достаточно молодой институт, исследованию которого посвящено не очень много работ. Институт монарха Великобритании, в свою очередь, имеет длительную историю, однако сегодня проблематично найти большое количество работ, исследующих природу этого института. Наиболее фундаментальное исследование британской монархии, на которое ссылаются многие современные авторы, было сделано еще во времена королевы Виктории. монархия политический конституционный президент

Степень изученности проблемы можно оценить по ряду работ исследователей конституционного права, юристов, политологов, государствоведов, историков. Среди изученных в ходе исследования работ отечественных и зарубежных авторов можно выделить три группы: работы, которые посвящены анализу института главы государства в современном политическом устройстве государств; исследования, посвященные институту главы государства в Великобритании; работы, характеризующие институт главы государства в России.

Анализу института главы государства в современном политическом устройстве государств посвящено немало работ. В этих исследованиях отражены роль и место института главы государства в странах современного мира. Правовое регулирование и особенности функционирования института главы государства в монархиях и республиках, его полномочия, способы замещения поста главы государства рассмотрены в работах Черкасова А.И. Черкасов, А.И. Глава государства и правительство в странах современного мира [Текст]/ А.И. Черкасов. - СПб.: Дело, 2008. - 396 с., Енгибаряна Р.В. Енгибарян, Р.В. Сравнительное конституционное право: Учебное пособие [Текст]/ Р.В. Енгибарян. - Ростов н/Д.: Феникс, 2007. - 543 с. Сахарова Н.А. Сахаров, Н.А. Институт президентства в современном мире [Текст]/ Н.А. Сахаров. - М.: Юрид. лит., 1994. -176 c., Тихомирова Л. А. Тихомиров Л.А. Монархическая государственность[Текст]/ Л.А. Тихомиров. - С-Пб.: 1992. - С.668,Чиркина В.Е. Чиркин В.Е. Президентская власть [Текст] /В.Е. Чиркин // Государство и право. - 1997. - № 5. - С. 32-35, Кувалдина В.Б. Кувалдин В.Б. Президентская и парламентская республики как формы демократического транзита [Текст] /В.Б. Кувалдин // Полис. - 1998. - № 5. - С.10- 13, Котенкова А.А. Котенков А.А. Президент -- Парламент: становление взаимоотношений в законодательном процессе [Текст] / А.А. Котенков // Государство и право. - 1998.- № 9. - С. 21-25 и др. Эти работы важны для того, чтобы разобраться в основных принципах функционирования института главы государства на современном этапе.

Нельзя сказать, что вопросу института главы государства Соединенного Королевства посвящено много работ, но в то же время можно найти работы как британских, так и российских исследователей. Эти работы, главным образом, касаются правовых основ деятельности британского монарха, роли королевы Елизаветы II, членов ее семьи в жизни Великобритании. Среди них можно выделить исследования Попова В. И. Попов.В.И Ее Королевское Величество[Текст] / В.И. Попов// Международная жизнь. - 1990. - №3- С.109-121 , Остапенко Г.С. Остапенко, Г. С. Монархическая республика Великобритания: как ныне правит английская королева [Текст] / Г. С. Остапенко //Родина. - 2003.- №5/6.- С.35-40 Матвеева В.М Матвеев В.М. Королева Елизавета II [Текст] / В.М.Матвеев. - М.: Междунар. Отношения, 1991.- С.301 Сумботяна Ю.Г. Сумботян Ю.Г. Великобритания - парламентарная монархия на пороге XXI века[Текст]/Ю.Г. Сумботян// Новое время. - 1999.- №2.- С.8-12, П.Эддисона и Х. Джонса Addison, P. A Companion to contemporary Britain 1939-2000 [Text] / P.Addison, H. Jones. - Blackwell publishing Ltd, 2005. - 602 P., Э. КингаKing, A. The British Constitution [Text] / A. King - N.Y.: Oxford University Press, 2007. -P. 450, Кустарева А.А. Кустарев, А.А. Воительница и пророчица [Текст] /А.А. Кустарев // Новое время - 2000- №43 - С.30, Осипова О.Е.Осипов, О.Е. Посиделки у ее Величества [Текст] / О.Е. Осипов // Новое время - 2002- №24 - С24-25. , а также коллективную монографию института британских исследований РАН Громыко, А.А. Великобритания: эпоха реформ [Текст] / А.А. Громыко. - М.: Весь Мир, - 2007. - 536с.. Работы, представленные в этой группе затрагивают основные аспекты функционирования монархии, рассмотрение которых необходимо для достижения цели исследования.

Институт президента в России возник сравнительно недавно, можно сказать, что процесс его изучения и анализа только начинается. Сегодня в России ведется достаточно интенсивная дискуссия о том, к какому типу республики относится Российская Федерация и, следовательно, какими полномочиями обладает глава государства, как развивается институт главы государства в современной России. Ответу на этот вопрос, определению места и роли института главы государства в России посвящены работы авторов этой группы.

Теоретические и правовые аспекты института президентства в Российской Федерации анализируются в работах Хаманевой Н.Ю Хаманева, Н.Ю. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития [Текст] / Н.Ю. Хаманева. - Л.: Новая Правовая культура, 2004.- 247 с., работе Дегтева Г.В Дегтев, Г.В. Становление и развитие института президентства в России. Теоретико-правовые и конституционные основы [Текст] / Г.В. Дегтев. - М.: Юрист, 2005. - 270 С., Колюшина Е.И. Колюшин, Е.И. Конституционное право России [Текст] / Е.И. Колюшин. - М.: Городец, 2006. - 416 с., Краснова М.А. Краснов М.А. Фатален ли персоналистический режим в России? [Текст] / М.А. Краснов.// Свободная мысль. - 2007. - № 2. - С. 24- 27, Левакина И.В. Левакин И.В. Современная российская государственность: проблемы переходного периода [Текст] / И.В. Левакин // Государство и право. -2003. -N 1. -С. 6-10, Самариной А. Самарина, А. Россия: не парламентская, не президентская [Электронный ресурс] / Интернет-портал интеллектуальной молодежи - Режим доступа: http://ipim.ru/discussion/821.html Дата обращения: 27.04.2011. - Загл. с экрана, Чиркина В.Е Чиркин В.Е. Президент и исполнительная власть в системе разделения властей: реалии современной России [Текст] / В.Е. Чиркин. - М.: Новая Правовая культура, 2003. - 346 с. и др. В этих работах рассмотрены закономерности становления, место в системе органов государственной власти, проблемы формирования и эффективного функционирования, а также перспективы развития президентства в России.

Кроме того, немало работ посвящено изучению роли первого президента, Б.Н.Ельцина. В этом направлении следует выделить исследования Ольшанского Д.В. Ольшанский, Д.В. Б.Н. Ельцин на фоне массового сознания: Полит.-психол. Портрет [Текст] / Д.В. Ольшанский // Психол. Журнал. - 1992. - Т 13, №4- С.45-57., Храмчихина А.А. Храмчихин, А.А. Первый президент России [Текст] /А.А. Храмчихин // Знамя. - 2006.-№8. - С.163-171., Шакиной М. Шакина, М С. Ельциным и без [Текст] / М.С. Шакина // Новое время. - 1993. - №21. - с. 4-6 Челышева В.С. Челышев, В. С. Его партией была пресса [Текст] / В.С. Челышев // Журналист. - 2006. - №2. - С.13-14, Сердюченко В.А. Сердюченко, В. После Ельцина [Текст] /В.А. Сердюченко // Нева. - 2000.- №7. - С.133-139, Чанцева А.С. Чанцев, А.С. Последнее испытание Ельцина [Текст] / А.С. Чанцев // Новое время. - 2000. - №1.- С.27, Привалова А.Н. Привалов, А.Н. Мы и наш президент [Текст] / А.Н. Привалов // Новое время. - 1999.- №2. - С. 174-190 и др. Эти работы посвящены анализу характерных черт президентства Б.Н.Ельцина. Они позволяют сделать вывод о том, как формировались основы института главы государства в России в период полномочий первого российского президента.

Президентство В.В. Путина также заинтересовало многих исследователей, среди которых можно выделить Юрьева Д.А. Юрьев, Д.А. Режим Путина. Постдемократия [Текст] / Д.А. Юрьев - М.: Европа, 2005. - 264 с., Илюхина В.В. Илюхин, В.В. Куда ведут Россию первые шаги Путина [Текст] /В.В Илюхин // Молодая гвардия. - 2001. - №2. - С.3-16, Третьякова В.Т. Третьяков, В.Т. Прагматизм внешней политики В. Путина [Текст] / В.Т. Третьяков // Межд. Жизнь. - 2000. - №5. - С.19-25., Попова С.С. Попов, С.С. В. Путин. Итоги первого года президентства [Текст] / С.С. Попов //Мое отечество. - 2001. - №1. - С.7-28., Рубцова А.Н. Рубцов, А.Н. Путинская Россия между либеральным и неототалитарным проектами [Текст] / А.Н. Рубцов // Знамя. - 2001. - №1. - С.140-153., Пастухова В.Б. Пастухов, В.Б. Третий срок Путина как альтернатива политическому ханжеству [Текст] / В.Б. Пастухов // Полис: Полит. Исследования. - 2006.- №2. - С.162-172., Костина А.В. Костин, А.В. Прогнозы пессимистов не сбылись [Текст] / А.В. Костин // Междун. Жизнь. - 2005.- №12.- С.76-84., в работах которых дан анализ мероприятий внутренней и внешней политики В. Путина, оценка действий президента, прогноз того, какое влияние окажут действия В. Путина на формирование российского государства. Кроме того, в этих работах отмечены ключевые события и решения, принятые В.В. Путиным на посту президента, благодаря чему они позволяют установить характерные черты процесса трансформации института главы государства в России при В. В. Путине.

Объект исследования - институт главы государства на современном этапе

Предмет исследования - институт главы государства в Российской Федерации и Великобритании

Цель работы - провести сравнительный анализ деятельности института главы государства в Великобритании и Российской Федерации.

Для достижения цели работы необходимо решить следующие задачи:

1. изучить правовой статус британского монарха;

2. показать роль Елизаветы II в политической жизни Великобритании;

3. рассмотреть конституционный статус президента Российской Федерации;

4. охарактеризовать развитие института главы государства при Б. Н. Ельцине и В.В. Путине;

5. проанализировать институт главы государства на современном этапе;

6. сравнить и проанализировать институт главы государства в Великобритании и России.

Источниковую базу исследования составляют пять типов источников: нормативные правовые акты; мемуары; информационные материалы, предоставленные официальными сайтами британской монархии; интервью, речи и выступления политиков; опросы общественного мнения.

Методология исследования базируется на двух принципах:

1) Принцип историзма. Принцип подхода к действительности, как изменяющейся и развивающейся во времени. Он требует конкретного изучения общественных явлений в их развитии и изменении, всестороннего исследования связей и взаимодействия каждого из этих явлений с другими и проверки сделанных выводов, оценок. Данный принцип раскрывает природу возникновения и развития института главы государства;

2). Принцип объективности предусматривает всесторонний анализ изучаемого предмета на основе различных источников и литературы. Исходя из этого принципа, были исследованы различные источники информации, точки зрения по вопросу института главы государства в России и Великобритании.

Методы:

- логический метод реализуется через следующие способы: анализа, индукции, синтеза. На основе всестороннего анализа института главы государства в работе были сделаны выводы, получена необходимая информация. На основе индукции был сделан переход от конкретных проявлений института главы государства в Великобритании и России к его теоретической сущности. На основе синтеза - сводим в единое целое данные, полученные в процессе анализа института главы государства в России и Великобритании.

- метод структурно-функционального анализа позволяет рассматривать институт главы государства в России и Великобритании в динамике (на основе изменяющейся нормативно-правовой базы, влияния личности отдельных монархов Великобритании и президентов Российской Федерации)

- метод сравнительного анализа выступает одним из наиболее важных в исследовании, так как на его основе происходит сравнение института главы государства в России и Великобритании.

- метод конкретно-правового анализа нацелен на изучение нормативно-правовых основ становления и эволюции института монарха в Великобритании и президента в Российской Федерации.

- исторический метод позволяет воспроизвести становление президентской республики в России и конституционной монархии в Великобритании, описать и объяснить явления прошлого;

Научно-практическая значимость: Результаты могут быть использованы дальнейших теоретических исследованиях по проблеме. Практическая значимость данной работы определяется возможностями ее использования при чтении спецкурса по конституционному праву.

Глава I. Монархия в Великобритании

1.1 Правовой статус британского монарха

В наши дни функции монарха в Великобритании во многом соответствуют принципам, изложенным У. Баджетом в 1867 году. Ученый пришел к выводу, что фактическая власть в стране принадлежит кабинету министров, который, в свою очередь, опирается на партию, контролирующую палату общин, а королевская власть, возвышающаяся над партиями, способна нейтрализовать политическую борьбу и стать символом внутренней стабильности и национального единства. Однако, говоря о роли Суверена, нельзя сказать, что ему принадлежат лишь церемониальные функции. Переходя к анализу конституционных и фактических прерогатив монарха, кратко остановимся на своеобразии государственного законодательства Соединенного Королевства Остапенко, Г. С. Наследники престола и первые британские монархи XX века [Текст] /Г.С. Остапенко // Новая и Новейшая история.- 1999. - №6. - С.129- 153.

В Великобритании нет писаной конституции, что по утверждениям британских юристов, не дает оснований для вывода об отсутствии конституции вообще. Наряду со статутным правом, базирующемся на законах, принятых парламентом, в стране часть правовой системы составляет общее право, т.е. обычаи и прецеденты. Основным требованием, предъявляемым к правовым актам, является их соответствие социальной реальности. Фиксация внимания на реалиях политической жизни привела к возникновению конституционных соглашений или конвенций. При этом конституционные соглашения появляются при таких условиях, когда имеются постоянно повторяющийся прецедент в системе государственно-политических отношений и всеобщее признание необходимости такого повторения. Addison, P. A Companion to contemporary Britain 1939-2000 [Text] / P.Addison, H. Jones. - Blackwell publishing Ltd, 2005. - P. 319-321.

В XXI веке в соответствии с конституционной теорией, которая складывалась на основе конвенций и статутов, королевская прерогатива в отношении власти теоретически остается очень большой. По закону суверен - глава исполнительной, судебной властей и составная часть законодательной власти, главнокомандующий всеми вооруженными силами, светский правитель англиканской церкви Англии. Теперь остановимся на каждом аспекте подробнее.

Монарх и парламент

Королева выполняет важные церемониальные функции в парламенте. Фраза «Корона в парламенте» используется для того, чтобы описать британский законодательный орган, который состоит из Суверена, палаты лордов и палаты общин. Из этих трех разных элементов палата общин, большинство которой обычно поддерживает выборное правительство, имеет доминирующую политическую силу. На сегодняшний день роль суверена в законодательном процессе является исключительно формальной, хотя королева имеет право консультировать, одобрять или предостерегать своих министров от каких-либо действий во время регулярных аудиенций с министром.

Как конституционный монарх, королева должна одобрять все законопроекты, принятые парламентом, по совету министров правительства. Королевская санкция (одобрение монархом законопроекта) применяется с 1707. Королева также играет важную роль в церемонии открытия и имеет право роспуска парламентаQueen in Parliament [Электронный ресурс] // The official website of the British Monarchy. - Режим доступа: http://www.royal.gov.uk/ Дата обращения: 12.05.2011. - Загл. с экрана .

Королева участвует в ежегодной церемонии открытия парламента и обращается с речью к обеим палатам парламента. Ни одна из палат не может приступить к своей деятельности, пока королева не прочитает свою речь. Эта речь составляется правительством, а не королевой. Она обрисовывает в общих чертах политику государства на предстоящий период работы парламента и указывает на будущие законопроекты. History and background [Электронный ресурс] // The official website of the British Monarchy. - Режим доступа: http://www.royal.gov.uk/ Дата обращения: 19.05.2011. - Загл. с экрана

Кроме того, только королева может созывать парламент и назначать перерыв в работе парламента (прерывать его работу без роспуска) или распускать его. Если премьер-министр желает распустить парламент и назначить общие выборы, он обязан просить разрешения суверена для того, чтобы сделать это. Именно поэтому премьер-министр обычно едет в Букингемский дворец перед объявлением всеобщих выборов.

С момента принятия Акта о парламенте 1911 года, максимальный срок полномочий парламента составляет пять лет, за исключением тех случаев, когда он может быть распущен Сувереном по просьбе премьер-министра раньше этого срока. Парламент может собраться на сессию без его созыва Сувереном только в случае смерти суверена. Акт о созыве парламента 1797 года предусматривает, что если суверен умирает после того, как парламент был распущен, парламент немедленно собирается в предыдущем составе и заседает сроком до шести месяцев, если не будет пророгирован или распущен ранее. Акт о парламенте 1911[Электронный ресурс] // Бизнес в Великобритании и Англии. - Режим доступа: http://www.2uk.ru/business/bus75 . Дата обращения: 15.05.2011. - Загл. с экрана

Таким образом, Королева в парламенте выполняет следующие функции:

- по совету министров одобряет законопроекты, принятые парламентом;

- дает аудиенцию министрам, во время которой Ее Величество может посоветовать, предостеречь или одобрить законопроекты и т.д.;

- открывает каждую новую сессию парламента;

- назначает перерыв в работе парламента или распускает его до всеобщих выборов.

Монарх и Национальная ассамблея Северной Ирландии

Национальная ассамблея Северной Ирландии была восстановлена в связи с подписанием Пасхального соглашения 10 апреля 1998 года. Она обладает всем спектром законодательных и исполнительных функций. Королева встречается с членами Ассамблеи, когда посещает здание Ассамблеи в Стормонте Queen and Northern Ireland Assembly [Электронный ресурс]// The official website of the British Monarchy. - Режим доступа: http://www.royal.gov.uk/MonarchUK/QueenandGovernment/QueenandNorthernIrelandAssembly.aspx Дата обращения: 18.05.2011. - Загл. с экрана.

Монарх и Шотландский парламент

С 1999 года Шотландия имеет два парламента: один парламент находится в Эдинбурге и занимается внутренними делами Шотландии, другой находится в Вестминстере занимается вопросами, относящимися к ведению Соединенного Королевства. Шотландия имела свой собственный парламент до принятия Акта о соединение с Шотландией 1707 года, когда парламент в Лондоне взял на себя ответственность за законодательство Шотландии. На референдуме 11 сентября 1997 года большинство шотландцев высказались за восстановление своего собственного парламента. Шотландский парламент был официально открыт королевой 1 июля 1999 года.

Согласно законодательству, принятому шотландским парламентом, члены шотландского парламента дают клятву верности Короне. Каждую неделю Королева получает отчеты о делах шотландского парламента. Королева назначает первого министра Шотландии и дает ему регулярные аудиенции для того, чтобы быть в курсе текущих дел Шотландии. Queen and Scottish Parliament [Электронный ресурс]// The official website of the British Monarchy. - Режим доступа: http://www.royal.gov.uk/MonarchUK/QueenandGovernment/QueenandScottishParliament.aspx Дата обращения: 26.05.2011. - Загл. с экрана

Монарх и Национальная ассамблея Уэльса

В 1997 году жители Уэльса проголосовали за открытие Национальной ассамблеи. Национальная ассамблея Уэльса была официально открыта 26 мая 1999 года в Кардифе. Королева и принц Уэльский играли главную роль в официальной церемонии открытия Национальной ассамблеи. Акт правительства Уэльса 2006 года, который вступил в силу в 2007 году, предоставляет монарху церемониальные функции назначения министров Уэльса и предоставлении Королевской санкции на акты, принятые ассамблеей.

Королева время от времени дает аудиенции первому министру Уэльса, чтобы быть в курсе дел, происходящих в Уэльсе. Формальные консультации, которые Королева дает первому министру Уэльса, готовятся министрами Короны. Queen and Welsh Assembly [Электронный ресурс]// The official website of the British Monarchy. - Режим доступа: http://www.royal.gov.uk/MonarchUK/QueenandGovernment/QueenandWelshAssembly.aspxДата обращения: 19.05.2011. - Загл. с экрана

Монарх и премьер-министр

У монарха особые отношения с премьер - министром, главной политической фигурой в британском правительстве независимо от его политической принадлежности. Несмотря на то, что Ее Величество конституционный монарх, который является политически нейтральным, королева сохраняет за собой право давать регулярные аудиенции премьер-министру в течение всего срока его полномочий и играет роль в процессе созыва всеобщих выборов.

Монарх дает еженедельные аудиенции премьер-министру, в течение которых у нее есть право и обязанность выражать свое мнение по спорным политическим вопросам. Если королева или премьер -министр не могут встретиться по каким - либо обстоятельствам, они обсуждают эти вопросы по телефону. Эти встречи как и все коммуникации между королевой и ее правительством являются строго конфиденциальными. Выразив свое мнение, Королева принимает советы министра Queen and Prime Minister [Электронный ресурс]// The official website of the British Monarchy. - Режим доступа: http://www.royal.gov.uk/MonarchUK/QueenandGovernment/QueenandPrimeMinister.aspx. Дата обращения: 19.04.2011. - Загл. с экрана.

Назначение премьер-министра после всеобщих выборов также является прерогативой монарха. Назначая премьер-министра, монарх руководствуется конституционными соглашениями. Главное требование - найти того, кто сможет получить доверие Палаты Общин. Премьер-министром обычно становится лидер партии, получившей большинство в палате общин. Когда потенциальный премьер-министр назван, королева спрашивает его или ее, сформирует ли он или она правительство. На этот вопрос есть два возможных ответа и наиболее частый - одобрение Матвеев В.М. Королева Елизавета II [Текст] / В.М.Матвеев. - М.: Междунар. Отношения, 1991.- С.306.

Монарх и Тайный совет

Её Величества Почтеннейший Тайный Совет -- орган советников британского монарха. Раньше Тайный совет был могущественным учреждением, сейчас - во многом церемониальный орган. Большинство полномочий имеют комитеты, главный из которых - Кабинет. Назначение в Тайный Совет пожизненно, но только министры демократически избранного правительства участвуют в принятии политических решений. Суверен может назначать всех тайных советников, но на практике он это делает по совету правительства. Членство длится до роспуска Тайного совета, который автоматически происходит через шесть месяцев после смерти монарха. Нынешний наследник Короны и консорт неизменно входят в Комитет, как и три высочайших духовника англиканской церкви -- архиепископ Кентерберийский, архиепископ Йоркский и епископ Лондона. Несколько судей -- ординарные апелляционные лорды, судьи апелляционного суда Англии и Уэльса, судьи апелляционного суда Северной Ирландии и высочайшего суда в Шотландии. Основная часть тайных советников - политики: премьер-министр, министры кабинета, некоторые главные министры вне кабинетаQueen and Privy Council / The official website of the British Monarchy. - Режим доступа: http://www.royal.gov.uk/MonarchUK/QueenandGovernment/QueenandPrivyCouncil.aspx Дата обращения: 17.05.2011. - Загл. с экрана .

Суверен может удалить лицо из совета, и лица могут подать в отставку для избежания исключения. Суверен осуществляет исполнительную власть изданием указов в Совете по рекомендации Тайного совета. Указы пишутся начерно Кабинетом, и используются для простых правительственных постановлений. Также они используются для выдачи королевской санкции на законы, прошедшие законодательные органы зависимых территорий. Назначения на должность в Кабинете также делаются Указами-в-Совете. Суверен выпускает королевские хартии по рекомендации Тайного совета.

Совет также выполняет судебные функции. Судебный комитет Тайного Совета является высшей апелляционной инстанцией Великобритании и рассматривает вопросы морского и религиозного права, а также высшей апелляционной инстанцией некоторых стран Британского Содружества. Основную работу в Судебном комитете исполняют лорды-законники Палаты лордов, которых специально принимают в Тайный совет; в заседаниях могут участвовать также тайные советники, служившие судьями в составе гражданских апелляционных судов Англии, Шотландии и Северной Ирландии (Судебный комитет не рассматривает уголовные дела). The Privy Council [Электронный ресурс]// The Privy Council Office. - Режим доступа: http://www.privy-council.org.uk/textonly/page1.asp. Дата обращения: 14.05.2011. - Загл. с экрана

Монарх и Вооруженные силы

Монарх является верховным главнокомандующим Вооруженными силами Великобритании. Только Суверен может объявить войну или заключить мир. Эта традиция восходит к тем временам, когда монарх был ответственен за развертывание, поддержание и оснащение армии и флота. Сегодня эти полномочия могут быть осуществлены королевой только после консультации с премьер-министром.

Акт об Армии и ВВС Британии предусматривает, что члены армии, королевских воздушных сил и королевской морской пехоты дают присягу на верность Монарху как главе вооруженных сил. Члены королевского морского флота никогда не присягали на верность монарху. Дело в том, что этот вид службы был сформирован несколькими столетиями ранее и являлся прерогативой монарха.

Монарх и другие члены королевской семьи присваивают различные воинские звания. Королева регулярно встречается с министром обороны и отдельными руководителями службы. Ее Величество также в курсе основных направлений деятельности Вооруженных сил. Она получает всю информацию через секретаря обороны, который является одновременно служащим вороженных сил и членом королевского двора и передает Ее Величеству всю информацию. Он - официальное связующее звено между вооруженными силами и Королевой.

Королева регулярно посещает оборонные предприятия и военные корабли, встречается со служащими всех рангов, их семьями как внутри страны, так и в государствах Содружества. Queen and Armed Forces [Электронный ресурс]// The official website of the British Monarchy. - Режим доступа: http://www.royal.gov.uk/MonarchUK/ Queen and Armed Forces Дата обращения: 21.04.2011. - Загл. с экрана

Монарх и судебная система

Много лет назад монарх был ключевой фигурой в осуществлении правосудия и в учреждении системы правосудия. В настоящее время Суверен сохраняет за собой эту символическую роль, от имени Ее Величества осуществляется правосудие, поддерживаются закон и порядок, но фактически монарх не участвует в процессе управления системой правосудия. Остапенко, Г. С. Монархическая республика Великобритания: как ныне правит английская королева [Текст] / Г. С. Остапенко //Родина. - 2003.- №5/6.- С.35-40

Независимость судебной системы и роль суверена как источника правосудия развивались в течение многих столетий. По мере того как законодательная роль парламента возрастала, а власть переходила в руки кабинета министров, роль Суверена в управлении системой правосудия снижалась. Билль о правах в 1689 году подтвердил основной конституционный принцип, согласно которому Суверен уже не имел права управлять правосудием. Ответственность Суверена относительно судебной власти также уменьшалась Queen's role in the administration of Justice [Электронный ресурс]// The official website of the British Monarchy. - Режим доступа: http://www.royal.gov.uk/MonarchUK/Queenandthelaw /Queensroleintheadministration ofJustice.aspx. Дата обращения: 22.03.2011. - Загл. с экрана . Акт о престолонаследии 1701 года установил следующие правила: по королевскому помилованию нельзя было приостанавливать производство по возбуждённому палатой общин обвинению, была провозглашена несменяемость судей (невозможность их смещения со своей должности по распоряжению монарха), снятие с должности совершившего проступок судьи стало возможным лишь по решению обеих палат парламента. Кроме того, судебная система, согласно Акту о престолонаследии 1701 года, стала независимой и сохраняет независимость по сей день. The Act of Settlement [Электронный ресурс]// The official website of the British Monarchy. - Режим доступа: http://www.royal.gov.uk/MonarchUK/HowtheMonarchyworks/TheActofSettlement.aspx. Дата обращения: 29.03.2011. - Загл. с экрана

Сегодня управление судебной властью в Великобритании производится от имени королевы: все суды, судьи Соединенного Королевства - суды, судьи Ее Величества, которые получают свою власть от имени Короны. Однако самостоятельно Королева не судит и не выполняет никаких функций в судебном процессе. Ее Величество действует исключительно по рекомендации ее министров. Например, Суверен назначает судей, но делает это только по рекомендации премьер-министра. Королева также обладает прерогативой помилования, по которому Ее Величество может даровать свободу или условный срок, но осуществление этой прерогативы возможно только по рекомендации премьер-министра The Queen as Fount of Justice[Электронный ресурс]// The official website of the British Monarchy. - Режим доступа: http://www.royal.gov.uk/MonarchUK/Queenandthelaw/Queenandthelaw.aspx. Дата обращения: 17.05.2011. - Загл. с экрана .

Монарх и церковь

В соединенном Королевстве титул монарха включает полномочия «Защитника Веры». Это означает, что монарх выполняет особую роль в Церкви Англии и Шотландии. Церкви Англии и Шотландии признаются законом в качестве официальных церквей Англии и Шотландии соответственно, их деятельность регулируется законом. Итак, монарх обладает титулом «Защитника веры и верховным правителем церкви Англии». Архиепископы и епископы назначаются монархом по совету премьер-министра, который называет тех людей, которых выбрала Церковная Комиссия. Они дают клятву верности монарху при назначении их на должность и не имеют права уйти в отставку без его разрешения.

Тот факт, что «Духовные лорды», к которым относятся архиепископы Кентерберийский и Йоркский и 24 епархиальных епископа, заседают в палате лордов, подчеркивает связь между церковью и государством. Приходские священники также дают клятву верности монарху. Генеральный Синод, включающий епископов, избранных представителями духовенства, является высшим органом власти Церкви Англии. Королева открывает Синод после выборов в епархиях каждые пять лет. Queen and the Church[Электронный ресурс]// The official website of the British Monarchy. - Режим доступа: http://www.royal.gov.uk/MonarchUK/QueenandChurch/QueenandChurch.aspx. Дата обращения: 19.05.2011. - Загл. с экрана С 1919 года Синод имеет право принимать законы по любым вопросам, связанным с Церковью Англии. После одобрения законопроектов Синода в обеих палатах парламента, члены которых не имеют права исправлять эти законопроекты, они поступают на подпись монарху и только после этого становятся законами.

В своей коронационной клятве монарх обещает поддерживать церковь. Суверен должен поддерживать связь с Церковью Англии, так как является ее полным, утвержденным членом. В предисловии к догматам англиканского вероисповедания говорится, что монарх «является ставленником Бога, защитником веры и… верховным правителем церкви Англии». Queen and the Church of England [Электронный ресурс]// The official website of the British Monarchy. - Режим доступа: http://www.royal.gov.uk/MonarchUK/QueenandChurch/QueenandChurch.aspx. Дата обращения: 22.04.2011. - Загл. с экрана

В Шотландии церковь и государство отделены друг от друга. Церковь обладает самоуправлением по всем вопросам, связанным с ее деятельностью. Высший орган власти - Генеральная Ассамблея церкви Шотландии Queen and the Church of Scotland[Электронный ресурс]// The official website of the British Monarchy. - Режим доступа: http://www.royal.gov.uk/MonarchUK/QueenandChurch/QueenandtheChurchofScotland.aspx . Дата обращения: 30.04.2011. - Загл. с экрана . Монарх дает клятву оберегать Церковь Шотландии на заседаниях Тайного совета. Королева имеет право присутствовать на заседаниях Генеральной Ассамблеи церкви Шотландии лично, но чаще на заседаниях присутствует Лорд Высокий комиссар, назначаемый Королевой ежегодно What is constitutional monarchy? [Электронный ресурс]// The official website of the British Monarchy. - Режим доступа: http://www.royal.gov.uk/MonarchUK/HowtheMonarchyworks/Whatisconstitutionalmonarchy.aspx.

Дата обращения: 30.04.2011. - Загл. с экрана.

******

Итак, Великобритания - пример современного монархического государства. Именно здесь сложилась известная формула: «Король царствует, но не правит». Формально и сейчас монарх концентрирует в своих руках огромные полномочия. На деле же сложившееся в течение веков конституционные соглашения привели к тому, что ныне монарх осуществляет большинство своих полномочий по рекомендации премьер-министра. Таким образом, можно сделать вывод, что монарх Великобритании - конституционный монарх, который выполняет преимущественно церемониальные функции.

1.2 Роль Елизаветы Второй в политической жизни Великобритании

«Королевские особы подобны актерам, но, в отличие от последних, они всегда играют главные роли». Эти слова, приписываемые Наполеону Бонапарту, можно отнести к Елизавете II - «милостью Божией королеве Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, главе Содружества, защитнице веры». Матвеев В.М. Королева Елизавета II [Текст] / В.М.Матвеев. - М.: Междунар. Отношения, 1991.- С.301

В многовековой английской истории многократно менялись династии и их названия. Однако сам институт наследственной монархии неизменен вот уже более одиннадцати столетий. Решающим фактором авторитета британской монархии в последние десятилетия была личность самого суверена - Королевы Елизаветы II. В ней воплотились качества, столь ценимые большинством британцев: жизненная активность, стойкость, эмоциональная устойчивость.

Ее рабочий день обычно начинается утром и продолжается до 6-7 часов вечера, если нет вечерних приемов или обедов (в 1988 году, например, королева принимала участие в 588 приемах) Остапенко, Г. С. Наследники престола и первые британские монархи XX века [Текст] /Г.С. Остапенко // Новая и Новейшая история.- 1999. - №6. - С.129- 153. Вот типичный распорядок дня королевы. В первую очередь - детальное планирование предстоящих визитов, приемов, поездок, затем - чтение доставляемых ей ежедневно в красных шкатулках правительственных бумаг, депеш. Работа над почтовой корреспонденцией. Наиболее важные письма кладутся ей на письменный стол, остальное обрабатывается в канцелярии дворца. На каждое письмо без задержек дается ответ. Еще позднее - в первой половине дня - одобрение (или отклонение) различных решений, причем относящихся не только к Соединенному Королевству, а и к зависимым территориям. Her Majesty The Queen [Электронный ресурс] // The official website of the British Monarchy. - Режим доступа: http://www.royal.gov.uk/HMTheQueen/HMTheQueen.aspx. Дата обращения: 12.04.2011. - Загл. с экрана