Политика и культура как самостоятельные подсистемы общества

32. Бюрократия и политическая культура

Проблема бюрократии -- это специфическая проблема деятельности субъекта политического управления. А стало быть, она напрямую связана с политической культурой, вписывается в рамки ее анализа, составляя один из его аспектов.

Вопрос стоит так: в какой мере реализуется или, наоборот, отрицается политическая культура в бытии бюрократии? Как следует рассматривать бюрократизм в контексте культуры?

Бюрократия (франц. -- «власть канцелярии») -- понятие, за которым в современной литературе закрепилось двойственное содержание. Согласно западным политологическим источникам, бюрократия есть аппарат государственного управления, обладающий соответствующими профессиональными знаниями. Это форма организации управленческой деятельности в политической сфере. Специфическая черта бюрократии, по М. Веберу, рациональная организация деятельности. Бюрократическая организация характеризуется: а) эффективностью, достигаемой за счет строгого распределения обязанностей; б) обязательной иерархизацией властных отношений, позволяющей осуществлять контроль сверху вниз; в) формально установленной и зафиксированной системой правил, обеспечивающей единообразие в управленческой деятельности и применение общих требований к частным случаям; г) безличностным характером административной деятельности и эмоциональной нейтральностью управленческих отношений17. Вместе с тем западные социологи подчеркивают свойственные бюрократии моменты иррационального, неформального и личностного, а также перенос бюрократией акцента с целей организации на ее средства. В результате отмеченные выше позитивные, в рамках политической культуры, черты строгое распределение обязанностей, иерархия властных полномочий, следование установленным правилам, дисциплина, профессионализм превращаются в самоцель. Будучи абсолютизированными, они образуют своеобразную субкультуру бюрократии, противоположную ценностям культуры политического общества.

Негативный смысл (в значении антикультуры) понятия «бюрократия» доминирует в марксистской литературе, в том числе в отечественной. Бюрократия определяется как иерархически организованная, оторванная от народа, чуждая ему и стоящая над ним управляющая система, делающая своим правилом собственное сохранение и воспроизводство. Это обособленная от общества и господствующая над ним организация власти. Суть бюрократии особое, замкнутое общество в государство (К. Маркс).

Таким образом, бюрократия вырастает на поле политической культуры (знание, нормы, образцы поведения, утвердившиеся в опыте и т. д.), питается ее соками, но преобразует используемые элементы культуры в ее антиподы. Реализуя поставленную обществом цель обеспечения упорядоченности и организованности политической системы, бюрократия как корпорация считает самое себя конечной целью государства, присваивает функции государственных институтов и тем самым вступает с ним в противоречие. Будучи частью руководящей системы, бюрократия не может не опираться на определенную совокупность профессиональных знаний. Однако она использует знания для обоснования своего господства над управляемыми массами, связывает овладение знанием с управленческой иерархией («начальство все знает»); чем выше начальство стоит в иерархической организации власти, тем больше оно квалифицируется как носитель знания. Для мышления бюрократа авторитет власти есть принцип знания, а обоготворение авторитета -- образ мысли (К. Маркс). Для бюрократии характерна стереотипизация мышления и действия, что соответствует выполняемой ею роли обеспечения стабильности политической системы. Но она фетишизирует стереотипы как средство закрепления незыблемости тех порядков, с которыми связано ее собственное бытие. И еще. Ориентация на стереотипы как элемент политической культуры перерастает в догматизм -- методологический оплот бюрократического противостояния прогрессу.

Двуликость бюрократии прослеживается в ее взаимосвязи с демократией, связанной с ней политической культурой. Для обыденного понимания бюрократии лишь как негативного феномена политической жизни такая постановка вопроса покажется неприемлемой. В действительности же демократия и бюрократия взаимосвязаны в генезисе и функционально, равно как они и взаимно противоречивы.

Взаимополагание демократии и бюрократии проявилось в том, что развитие бюрократии фактически содействовало становлению демократии. В большинстве западных стран бюрократия и демократия развивались почти одновременно. С уходом с политической арены монархий и установлением парламентских режимов, с возникновением многопартийности, распространением всеобщего избирательного права и других демократических институтов и процедур роль бюрократии (административного управленческого аппарата) усилилась. В то же время по мере увеличения власти бюрократии происходило дальнейшее развитие демократических институтов18. Тенденция взаимозависимости демократии и бюрократии достаточно четко прослеживается сейчас в нашей стране. Становление президентских институтов, развитие парламентаризма повлекли за собой значительный рост административного аппарата. Демократическая пресса обходит молчанием этот вопрос, что, конечно, не снижает его актуальности. В последнее время в коридорах законодательных и президентских институтов все громче говорят о сформировавшихся, параллельно действующих органах исполнительной власти: президентских структурах, правительстве и структурах Верховного Совета России. Растущей аппарат призван укрепить обе ветви власти. В действительности же этого не происходит. Напротив, стал реальностью кризис власти. Следовательно, хотя бюрократия -- спутник становления демократических институтов, тем не менее она создает угрозу для ограничения демократии.

Сказанное по вопросу взаимосвязи политической культуры и бюрократии доказывает противоречивый характер реализации культуры политической системой. Формируясь и развиваясь на основе конкретной системы, политическая культура общества реализуется в деятельности институтов власти, общественно-политических объединений и отдельных граждан как некая родовая сущность цивилизованного способа организации и управления обществом. Речь идет не о комплексе стереотипов, не о какой-то матрице политического процесса, как представляют некоторые авторы политическую культуру, хотя элементы того и другого в массиве культуры присутствуют, поскольку она технологична, т. е. характеризует способ деятельности. Знания, ценности, ориентации, нормы, образцы поведения, символы -- все эти комплексы, составляющие содержание политической культуры, представляют собою, скорее, выработанный обществом образ политического мышления, деятельности и отношений, соответствующий глубинным интересам больших социальных групп, потребностям согласования интересов, необходимостью управления человеческими конфликтами и обеспечения гуманистических начал в осуществлении общественной власти.

33. Теория рациональной бюрократии

М. Вебер разделял два типа бюрократии:

1. Патримониальную.2. Рациональную.

Термин патримониализм был заимствован из древнего Рима, что означало -- личная козна императора. По Веберу патримониальная бюрократия классифицируется на три группы:

1. Преобладание военной силы управления.2. Традиции.3. Личная преданность вождю.

Рациональная бюрократия характеризуется Вебером в ходе анализа легального господства. Отличительной чертой данного типа господства служит наличие системы формальных правил, регулирующих деятельность управленческого персонала. Причем эти правила могут быть изменены. Предполагается, что повиноваться следует формальным правилам, а не лицу, обладающему властью. На смену принципу личной преданности, имеющему важнейшее значение при традиционном господстве, приходит ориентация на безликие нормы. Вебер считал, что само по себе легальное господство не обладает в глазах подчиненных достаточной легитимностью. Поэтому оно должно быть дополнено традиционными, патермониальными элементами. Впрочем в реальности легальное господство в чистом виде и не существует, оно неизменно проявляется лишь в сочетании с другим типом. Легальное господство обладает рядом отличительных черт, среди которых Вебер особо выделяет следующие:

1. должностные обязанности выполняются на постоянной основе и регулируются установленными правилами;

2. обязанности разделены между функционально различными сферами;

3. должности образуют иерархию, в которой определены возможности контроля за исполнением приказаний;

4. правила, регулирующие деятельность, подразделяются на технические инструкции и правовые нормы, однако для исполнения и тех и других необходим специально подготовленный персонал;

5. должностное лицо не может присвоить свою должность;

6. легальное господство может принимать различные формы, но при более чистом типе используется бюрократический управленческий персонал.

С точки зрения Вебера, рациональная бюрократия не тождественна легальному господству. Наибольшее развитие бюрократизация получает в государстве и массовой политической партии.

Повсеместное распространения бюрократии вызвано прежде всего тем, что она оказывается более эффективной, чем любая другая форма управления. Все это делает бюрократию совершенно незаменимой в современном обществе. К числу социальных последствий бюрократизации Вебер относит тенденцию к уравниванию статусных различий, которая проявляется в результате устранения чиновников, управляющих в силу статусных привилегий и присвоения административных средств и полномочий.

34. Политический менеджмент

Политический менеджмент - это система управления политическими процессами; наука и искусство анализа тенденций политического развития, предвидение его последствий, выработка рекомендаций для политического руководства и обеспечение их реализации в политической практике.

Применение понятия политического менеджмента позволяет рассматривать на теоретико-концептуальном уровне процессы функционирования современной политики, управленческих систем, политических режимов, политических партий, политического сознания, предпринимать попытки по совершенствованию управления политико-экономическими процессами, направляя движение общества к цивилизованному политическому рынку; проектировать новый тип политики и управления, которому был бы присущ конструктивизм, компетентность, профессионализм, установка на гуманистические ценности.

Политический менеджмент как система управления политическими процессами включает: маркетинговый анализ конъюнктуры политического рынка и формирование соответствующего имиджа «политического товара» - организации, лидера, кандидата, политической платформы; политическое обеспечение бизнеса, изучение политических и социокультурных факторов, влияющих на деловую активность; связь с общественностью и профессиональное политическое лоббирование; овладения искусством работы с людьми и организациями, опираясь на моральные, этические, эстетические ценности данного общества.

Политический менеджмент тесно связан с процедурой принятия политического решения. Политическое решение в процессе формирования проходит следующие основные этапы: 1) анализ конкретной ситуации, требующей принятия решения, 2) разработка решения (проекта, программы), 3) утверждение результата разработки и принятия его к исполнению; 4) осуществление принятого решения, 5) изучение реальных последствий осуществления решения и возможности усиления его положительных последствий.

Политические технологии - совокупность определенных способов и приемов политической деятельности. К самым распространенным политическим технологиям относятся политическое консультирование, избирательные технологии, лоббирование, технологии «паблик рилейшнз».

35. Сущность политического менеджмента, его цели и задачи

Политический менеджмент - это особый вид управления в политике, когда субъект управления, стремящийся к достижению определенной цели, лишен возможности создавать общеобязательные нормы и опираться на право «легитимного насилия», т.е. либо на право государственного принуждения, либо на статусное право в политической организации

Политической целью субъекта управления является изменение политической ситуации в стране.

Политико-технологическое управление позволяет политическим акторам решать весьма специфические задачи. Назовем некоторые из них:

1. Укрепление авторитета государственного или политического деятеля.

2. Создание привлекательного образа государственного учреждения, политической партии, общественной организации или группы давления.

3. Расширение числа сторонников той или иной политической программы, управленческого проекта.

4. Формирование электоральных предпочтений населения.

5. Организация политических союзов, блоков.

6. Влияние на политических оппонентов, а также на противников в политических конфликтах.

7. Оказание воздействия на лиц, принимающих государственные решения.

8. Мобилизация масс для политической поддержки.

36. Виды политического менеджмента

1. Имиджмейкинг, то есть создание определенного образа политического субъекта, работа над положительным имиджем. Имиджмейкинг может быть как индивидуальным, так и коллективным. В первом случае речь идет о том, чтобы создать положительный имиджа конкретного лица. В качестве примера имиджмейкинга в странах постсоветского пространства можно привести стремление лидеров правых партий облачиться в национальные костюмы, сделать соответствующие прически и т.д. Хотя это только верхушка айсберга, поскольку создание имиджа включает в себя и распространение мнения о семейных и личных ценностях лидера и о многом-многом другом.

Коллективный или корпоративный имиджмейкинг, предполагает формирование позитивного образа партии в сознании масс. Использование данной методики можно проследить по предвыборным роликам политических партий: общий сюжет, использование общих для всех посылов, даже цветовое решение оформления каждой сцены.

2. Электоральные технологии - системные методы организации предвыборной кампании. Подразумевают оказание комплексного воздействия на избирателей.

3. Технология политического союза - объединение сторонники и оппонентов политической силы или лидера. Итогом использования данной технологии является возникновение блоков в законодательных органах и вне этих органов. Очень часто этот вид политического менеджмента проявляет себя накануне очередных выборов.

4. Технология разрешения политического конфликта заключается в поиске выхода из политического противостояния или снижения напряжения в нем. Может заключаться в предоставлении преференций той или иной стороне конфликта, в поиске компромисса.

5. Лоббизм - работа, которая направлена на оказание воздействия на лиц, имеющих право принимать управленческие решения.

Таким образом, можно прийти к выводу, что методика реализации функций политического менеджмента очень специфична. Ведь субъект не может опереться на государственное принуждение, применить те или иные общеобязательные санкции. От того, насколько эффективным окажется политическое управление, зависит успех партии или общественного объединения на политической арене.

37. Структура и формы политических конфликтов

Политический конфликт - это столкновение, противоборство политических субъектов, обусловленное противоположностью их политических интересов, ценностей и взглядов. Понятие политического конфликта обозначает борьбу одних субъектов с другими за влияние в системе политических отношений, доступ к принятию общезначимых решений, распоряжение ресурсами, монополию своих интересов и признание их общественно необходимыми, словом, за все то, что составляет власть и политическое господство.

Обычно выделяют пять структурных элементов социального конфликта.

-Участники конфликта (индивиды, группы, общности, государства, блоки, коалиции и др.).

-Предмет конфликта (сущ. конфликты, не имеющие предмета - нереалистичные)

-Конфликтные действия (активно-конфликтные и пассивно-конфликтные). Некоторые авторы к конфликтным действиям относят «избегание конфликта» или «приспособление к конфликту» - конфликтное поведение.

-Условия конфликта (физическая, социальная среда)

-Последствия конфликта

Различают три основных типа политических конфликтов.

1. Конфликт интересов. 2. Конфликты ценностей 3. Конфликты идентификации: характерны для обществ, в которых происходит отождествление субъектом себя с определенной группой, а не с обществом (государством) в целом

В зависимости от уровня участников политический конфликт может быть: межгосударственным, государственным, региональным, местным.

Наиболее яркой формой политических конфликтов выступают массовые действия: революция, мятеж, восстание, гражданская война.

Иной тип политических процессов, направленных на разрешение конфликтов, составляют реформы. Революции и реформы протекают в обществе, находящемся на переломном этапе своего существования. Для стабильных демократических общественных систем наиболее характерным является избирательный процесс -- выборы в законодательные и исполнительные органы власти.

38. Типология политических конфликтов

Политический конфликт - одна из форм политического процесса, способ разрешения его противоречий.

Политический конфликт - столкновение, противоборство различных социально-политических сил, субъектов политики в их стремлении реализовать свои интересы и цели, связанные с борьбой за обретение власти, ее перераспределение, изменение своего политического статуса, с политическими перспективами развития общества.

Типы политических конфликтов:

1) по времени действия: затяжные или скоротечные; 2) по интенсивности: слабые или сильные; 3) по масштабам действия: локальные или региональные; 4) по формам проявления: мирные и немирные; 5) по уровню открытости и степени развития: латентные и открытые; 6) по количеству участников: многосубъектные, или мультиполярные, и двусторонние, или биполярные; 7) по степени и характеру нормативной регуляции: системные или несистемные, институциализированные или неинституциализированные; 8) по своим последствиям: позитивные или негативные, конструктивные или деструктивные; 9) по месту происхождения: эндогенные, обусловленные факторами внутреннего характера, и экзогенные - внешнего по отношению к данной системе характера; 10) по характеру противоречий, лежащих в их основе: антагонистические и неантагонистические; 11) в зависимости от их отношения к социальной системе: внутренние и внешние; 12) по сферам их проявления: экономическая сфера, политическая, духовная, сфера межнациональных отношений, внешнеполитическая сфера и т. д.

Конфликты в трансформирующихся обществах: характерны острота и скорость протекания; наличие существенных противоречий между регионами и центром; приоритеты национального и «местного» самосознания; недостаточный уровень демократической политической культуры, опыта разрешения конфликтов.

Региональный, геостратегический конфликт заключается в острой и принципиальной борьбе между сторонниками различных социально-политических ориентаций в регионе. Специфика конфликта: значительные масштабы жертв, разрушений, повышенное геополитическое значение для ряда зарубежных стран или всего мира.

Этнополитические конфликты - форма межгруппового политического действия, участники которого выступают как противоборствующие этнические общности. Понятие «этнополитический конфликт» охватывает широкий круг ситуаций. Он может возникнуть в ситуации, когда этничность превращается в фактор, определяющий существо и динамику конфликта, и сформироваться на экономической, социально-политической или другой внеэтнической основе, а впоследствии приобрести этнический, национальный характер.

39. Основные способы разрешения конфликтов в политике

За свою историю человечество накопило значительный опыт разрешения политических конфликтов и кризисов. Сложился ряд подходов, путей и способов, этапов их урегулирования и разрешения. Основными путями их урегулирования являются:

- отрицание или замалчивание имеющихся конфликтов;

- применение насильственных репрессивных мер к одному или всем конфликтующим субъектам;

- урегулирование с помощью правовых и моральных норм, если противоборствующие стороны выражают согласие;

- дискредитация руководителей конфликтующих сторон или руководителей одной стороны;

- перевод конфликта в «мирное» русло и устранение его непосредственных причин;

- осуществление реформ, призванных частично или полностью урегулировать конфликт, его упредить;

- достижение компромисса между конфликтующими сторонами на основе взаимных уступок;

- уклонение от конфликта, избежание конфликтных ситуаций и другие.

Разрешение конфликта и кризиса есть процесс согласования интересов, урегулирования социально-политических противоречий. В этом плане разрешение конфликта возможно путем придания ему правовой и организованной основы, т.е. институализации конфликта, управления им. Неинституализированный конфликт характеризуется отсутствием принципов и правил и чаще всего представляет собой стихийный и неподдающийся контролю взрыв недовольства. При институциональном конфликте несовместимость сторон выражается в пределах установленных в обществе норм, законов. Достигается предсказуемость поведения участников конфликта.

40. Управление и контроль за конфликтами

Контроль - форма сознательного воздействия на политический конфликт. Предполагает трехступенчатую программу действий:

-превентивные меры (выявление основных элементов в поле конфликта - причин, состава участников спора, позиций и т.д., анализ взаимодействия сторон и мониторинга событий);

- выявление конфликтогенных факторов, факторов, препятствующих эскалации конфликта;

- предупреждение перехода конфликтов из стадии спора к стадиям насилия и роста политической напряженности; минимизация степени соц. возбуждения, вызываемого политическим конфликтом в смежных областях политической жизни.

Управление конфликтами - форма целенаправленного влияния на различные компоненты конкурентного взаимодействия сторон, предполагающего повышение соответствия их состояния сознательным намерениям того или иного субъекта.

Основные стратегии управления конфликтами:

- инициация конфликта: перманентное обострение имеющихся в обществе противоречий, усиление эскалации конфликтов и консервация остроконкурентных отношений. Цель: порождение ситуации, которую можно использовать более эффективно;

- рутинизация конфликта: сознательное затягивание возникшей напряженности в отношениях сторон, с целью использования ее в собственных интересах;

- предупреждение конфликта: недопущение перехода противоречий в открытую фазу противоборства и нарастания политической напряженности;

- урегулирование конфликта: ориентированное на снятие остроты противоборства сторон, избегания его наиболее негативных последствий;

- разрешение конфликта: устранение причин конфликта, исчерпание самого предмета спора, такое изменением ситуации и обстоятельств, которое породило бы бесконфликтные отношения сторон, исключило опасность рецидива разногласий, сняло вероятность нового обострения уже урегулированных отношений;

- вытеснение конфликта: перенесение ответственности за различные способы завершение конфликта на иной уровень политической системы (например с федерального на региональный или наоборот).

41. Стратегии управления конфликтами

Управление конфликтом - умение поддерживать его ниже угрожающего уровня. Выражается в: урегулировании, завершении, предотвращении, достижении консенсуса, профилактике, ослаблении, подавлении, отсрочке и т. д.

По К.Томасу, стратегии управления конфликтамибывают:

Конкуренция: соперничество, подавление, открытая борьба за свои интересы, отстаивание своей позиции.

Приспособление: изменение своей позиции, перестройка поведения, сглаживание противоречий, отказ от своих интересов.

Избегание: уклонение от конфликта, стремление выйти из конфликтной ситуации, не разрешая ее.

Компромисс: урегулирование разногласий через взаимные уступки.

Сотрудничество: совместный поиск решения, удовлетворяющего интересы обеих сторон.

Р.Вердербер и К.Вердербер: 15 рекомендаций по упр. конфл.:

1. Внимание к партнеру по общению, возможность высказаться. 2. Доброжелательное отношение. 3. Естественность, отражение своих чувств. 4. Сочувствие, участие, терпимость к слабостям. 5. Подчеркивание общности интересов, целей, задач. 6. Признание правоты собеседника там, где это действительно так. 7. Выдержка, самоконтроль, спокойный тон. 8. Обращение к фактам. 9. Лаконичность, немногословность, вербализация ключевых мыслей партнера. 10. Высказывание вслух, объяснение понимания проблемы, вопросы партнеру. 11. Альтернативные решения. 12. Демонстрация заинтересованности в решении проблемы. 13. Повышение значимости партнера. 14. Поддержание контакта вербальными и невербальными средствами на протяжении всей ситуации общения. 15. Агрессивная ситуация - постараться отключиться от нее (эмоциональный барьер).

Решение конфликта через сотрудничество:

а) Признайте наличие проблемы. б) Описание конфликта через поведение. г) последствия. д) чувства.

В управлении конфликтами большое значение имеет ведение переговоров с целью достижения взаимного согласия. Выдвигая конкретные предложения по конкретным проблемам, партнеры по переговорам ставят целью одновременное удовлетворение своих интересов и интересов других сторон. Результатом переговоров является план решения проблемы, выяснение доли участия партнеров в ее решении и взаимные обещания конкретных действий.

42. Этапы разрешения конфликтов

Разрешение конфликта предполагает перевод конфликта в позитивно-функциональную стадию, придание ему институциализированных и рациональных форм. Выделяют четыре этапа.

1. "Изучение параметров конфликта". Состоит из задач:

1. Исследование степени остроты конфликта.

2. Определение стадии развития конфликта.

3. Определение основных действующих сил.

4. Выявление стереотипов восприятия и механизмов конфликтного поведения.

2. "Оценка конфликта". В него входят задачи:

- Установить его действительных участников;

- Изучить их характеристики;

- Выявить их отношения в предконфликтной фазе;

- Выявить главные различия интересов, которые привели к конфликту;

- Узнать намерения участников и приемлемые для них способы преодоления конфликта;

- Разобраться во всех возможных путях преодоления конфликта.

- Оценить тип конфликта и составить план действий по его разрешению.

3. "Воздействие на конфликт". Включает следующие задачи:

1. Создание атмосферы диалога;

2. Снижение психологической напряженности;

3. Рефлексия социальных и психологических мифов, предрассудков и стереотипов;

4. Создание у оппонентов позитивных установок;

5. Преодоление явлений "замкнутости" сознания;

6. Освоение оппонентами эмпатического видения позиции другого оппонента;

7. Помощь в разработке договора между оппонентами.

4. "Оценка результатов воздействия". Включает:

1. Диалог с бывшими оппонентами по заключения договора.

2. Оценка результатов воздействия.

3. Принятие решения о новом изучении ситуации, если поставленные цели не достигнуты.

Важно понимать, что конфликт такая же форма взаимодействия, как и любая другая. Обладает как отрицательными, так и положительными качествами. Из них и стоит исходить, решая начинать конфликт или нет, участвовать в уже существующем конфликте в качестве оппонента или нет, принимать на себя функции посредника или нет.

43. Техники переговорного процесса

Переговоры - средство достижения примирения сторон. Являются прямым или косвенным общением сторон. Направлены на согласование интересов и целей, ведущее к снижению интенсивности или завершению конфликта. Процесс переговоров: стороны обмениваются обещаниями, мнениями, (снижает остроту противостояния), помогает понять аргументы оппонента, более адекватно оценить соотношение сил, характер и условия примирения.

Приемы и техники переговоров зависят от содержания, условий, состояния, готовности сторон к диалогу.

Приёмы переговорного процесса: “увязка” вопроса (рассмотрение различных не относящихся к делу проблем); “уход” от дискуссии (игнорирование вопросов), “уступки-сближения”, торг, альтернативные варианты, регламентация переговорного процесса, планирование места и время проведения встреч, формат бесед, состав представителей делегации и др.

Цели: сохранить исходные позиции, достичь преимуществ, добиться взаимопонимания, завести в тупиковое русло, найти “срединную точку” конфликта, выяснить пределы возможных уступок, “цену вопроса”, ослабить эффективность “нечестных трюков” соперника.

Техники (зависит от стратегии и тактики сторон по М. Дейч и С. Шикман): последовательное отделении существующих проблем от субъективной заинтересованности участвующих в споре; акцентирование внимания на реальных противоречиях; выработка нескольких вариантов решений; учет объективных критериев соотношения сил (не партийных или идеологических позиций); диверсификация целей. Обещание уступок, внимательность - увеличивают шансы прийти к соглашению. Угрозы, давление с позиций силы такую возможность снижают.

44. Принципы и стили ведения переговоров

Американский стиль: характерны хороший настрой на переговоры, энергичность, внешнее проявление дружелюбия и открытости. Любят не слишком официальную атмосферу, ценят шутки и хорошо реагируют на них. Проявляют эгоцентризм. Установка: партнер должен руководствоваться теми же правилами, которым следуют они. Результат - не исключено непонимание между участниками переговоров.

Характеризуется достаточным профессионализмом, члены американской делегации самостоятельны, настойчиво стремятся реализовать свои цели на переговорах, любят торговаться, применяют пакетную тактику.

Французский стиль: избегают обсуждений один на один, стараются сохранить независимость. Больше внимания уделяют предварительным договоренностям, предпочитают заранее обсудить те или иные вопросы. Менее свободны и самостоятельны при принятии решений. Ориентируются на логические доказательства, исходят из общих принципов. Жестко ведут переговоры, не имеют запасной позиции. Выбирают конфронтационный тип взаимодействия, используют французский язык для переговоров.

Китайский стиль: разграничивает отдельные этапы, первоначальное уточнение позиций, обсуждение, заключительный этап. Начальный этап: внимание внешнему виду партнеров, манере поведения (ориентируются на людей с более высоким статусом), партнеров, которые выражают симпатии китайской стороне. "Дух дружбы" имеет большое значение. Решение принимается в домашних условиях. Одобрение со стороны центра обязательно. В составе делегации много экспертов. Партнер вынужден первым "открыть карты". Используют ошибки, допущенные партнером, придают большое значение выполнению договоренностей.

Японский стиль: встречаются с уступкой - отвечают тем же, не используют угроз, стремятся избегать обсуждений, столкновений позиций. Уделяют внимание личным отношениям с партнером, стремятся подробно обсудить проблемы. Механизм принятия решений - сложный и длительный процесс. Характерная черта - чувствительность к общественному мнению.

Другие стили: немцы - вступление в те переговоры, в которых они видят возможность найти решения. Тщательно прорабатывают свою позицию, обсуждают вопросы последовательно. Англичане подходят с прагматизмом, полагают, что на переговорах может быть найдено оптимальное решение. Достаточно гибки, отвечают на инициативу партнера.

Для арабов одним из важнейших элементов на переговорах является установление доверия между партнерами.

45. Проблематика определения понятия «демократия»

Возникают непреодолимые противоречия в трактовке понятия «демократия». Вот наиболее яркие примеры:

1. Противоречие в определении: «Как только мы попытаемся сформулировать понятие "демократия" подробнее, возникают вопросы, поскольку термин «Власть Народа» не определяет: над чем/кем власть, и как она конкретно осуществляется». (Ильин В.Либеральная демократия)

2. Применение термина некорректно. Политики наклеивали его на свои взгляды и позиции. Исследователи старались не злоупотреблять этим понятием. Р.Даль пытался ввести новый термин "полиархия", стремясь достичь большей точности. Однако "демократия" остается ключевым понятием в современной политике». (Карл Т.Л., Шмиттер Ф.Что есть демократия?)

3. Массовое применение термина. «Демократией» обозначаются и некий политический принцип, и особый тип власти, и система правления, и разновидность политического режима, и определенная политическая культура, и довольно неоднородный идеологический комплекс, некая мировоззренческая установка и жизненный стиль". (Ильин М.Приключения демократии в Старом и Новом Свете )

4. В политической теории широко распространена традиция (идущая еще от Платона) конструировать воображаемые формы правления, руководствуясь преимущественно специфическим пониманием некоторых ценностей и не особенно задумываясь о принципиальных ограничениях возможности реализации этих форм в жизни". (Сергеев В.М.Демократия как переговорный процесс)

5. С. Хантингтон отмечает: «при определении демократии по источнику власти или целям правительства возникают двусмысленность и неточность, создающие серьезные проблемы…». Поэтому исследователи отдают предпочтение процедурному определению демократии.

В Древней Греции демократия рассматривалась в то время как форма правления неимущего большинства ради собственного блага.

Ж.Ж. Руссо: демократия - форма выражения всевластия суверенного народа, который отрицает значение индивидуальных прав личности и предполагает исключительно прямые формы народного волеизъявления.

Марксисты: ценности коллективистской демократии (идентитарной). Опирались на идею отчуждения прав индивида в пользу коллектива, при этом делали упор на классовых ценностях пролетариата, которые выражали интересы всех трудящихся и обусловливали построение «социалистической» демократии

Д. Локк, Т. Гоббс, Т. Джефферсон и др. исходя из способности народа к рационально-нравственному «самоопределению и волеобразованию» (Кант), положили в основу интерпретации демократии идею индивида, обладающего внутренним миром, изначальным правом на свободу и защищенность своих прав.

М. Вебер заложил плебисцитарно-вождистскую теорию демократии. Демократия - «средство» властвования, полностью обесценивающее все понятия «народного суверенитета», общей «воли народа» и т.п. Характерные для нее прямые формы политического волеизъявления возможны только в строго ограниченных пределах.

46. Теория демократии в современной политической науке

Теория демократии -- совокупность утверждений и предположений описательного, аналитического и нормативного характера. Фокусируются на основах демократии и демократических институтах.

В совр. теории демократии есть 3 основных направления: феноменологическое, объяснительное и нормативное.

Феноменологическая: описывает и классифицирует существующие демократические системы.

Объяснительная: устанавливает, чьи предпочтения играют роль, процедуры принятия решений, как избежать нежелательных последствий.

Нормативная: этическая сторона народовластия, почему демократия желательна с точки зрения морали, принципы демократических институтов, ожидания от граждан в демократическом обществе.

Демократия представляет собой народное правление и систему прав граждан, равенство, компромисс, эффективное участие в процессе принятия полит. решений занимают.

Дж.Милль: процесс принятия решений при демократии лучше, чем при других формах правления: вынуждает ответственных лиц учитывать интересы широких слоёв населения, оказывает позитивное влияние на нравственность: сознание влияния на политику стимулирует развитие достоинства личности, ответственности, чувства справедливости и стремления к общему благу.

Р.Даль: приводит ряд достоинств демократии: 1. Помогает предотвратить деспотизм. 2. Демократии не воюют друг с другом. 3. Демократические страны богаче недемократических. 4. Выше уровень человеческого развития, здоровья, образования, личного дохода 5. Помогает людям защитить их фундаментальные интересы. 6. Она гарантирует гражданам права, которые недемократические системы предоставить не способны. 7. Обеспечивает для своих граждан более широкий диапазон личной свободы. 8. Предоставляет людям максимальную возможность жить согласно их собственным законам. 9. Наделяет граждан моральной ответственностью за их выбор и решения в области государственной политики. 10. При демократии возможен относительно высокий уровень политического равенства.

Л.Даймонд: указывает на ряд противоречивых требований демократии, дисбаланс между которыми может иметь негативные последствия (в ситуациях, когда принятие любого решения позволит одним лицам извлечь выгоду за счёт других, демократия может снизить уровень взаимного доверия и терпимости).

48. Культура проведения политических кампаний

Политическая кампания -- это управленческий процесс, инициируемый политическим лидером (партией, общественно-политическим движением и т.д.) для достижения политических целей методами и средствами, исключающими применение открытых форм принуждения и права создавать обязательные нормы и правила.

Политический менеджмент, как особый вид управленческих отношений предстает перед наблюдателем в виде отдельных политических кампаний. Для многих участников политической компании этот процесс не является очевидным. Большинство избирателей не относят себя к управляемым, считая, что демократическое общество гарантирует им свободу выбора.

Следует понимать морально допустимые и недопустимые методы ведения избирательной кампании. Необходимость открытой «арены» политической конкуренции и правила поведения на ней. Учитывать негативные последствия аморальных методов ведения кампаний для авторитета демократических институтов, кандидата. Аморальные виды ведения борьбы с конкурентами: «чёрная папка», компромат, манипуляции, сокрытие информации и т.д. Моральный аспект апеллирования к различным стереотипам массового сознания. Дисциплина. Этика реализации принципа свободы слова в средствах массовой информации. Свобода и социальная ответственность журналиста. Моральная ответственность журналистов. Проблема коллизии прав собственника СМИ и журналистской объективности и интеллектуальной независимости. Этика журналистики в государственных, частных и независимых СМИ и многое другое.

Размещено на Allbest.ru