Партийная система в России

Понятие, классификация и функции политических партий. Характеристика места политической партии в политической системе общества на основе особенностей партийной системы России. Анализ политической культуры, как основной части политической деятельности.

Рубрика Политология
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 13.01.2014
Размер файла 61,4 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

План работы

Введение……………………………………………………………………...……2

Глава 1. Политические партии. Происхождение, классификация, функции….4

1.1 Понятие политической партии…………………………………………….....4

1.2 Классификация политических партий……………………………………...10

1.3 Функции, выполняемые политическими партиями……………………….18

Глава 2. Политические партии в политической системе общества…………..23

2.1 Понятие и функции политической системы общества….………………...23

2.2 Политические партии и их место в политической системе общества…...25

2.3 Политическая культура как необходимое условие политической деятельности……………………………………………………………………..28

Глава 3. Происхождение партийной системы в России………………………33

3.1 История возникновения политических партий. Становление многопартийности в России…………………………………………………….33

3.2 Особенности партийной системы в России………………………………..35

Заключение……………………………………………………………………….38

Список использованной литературы…………………………………………...40

Введение

Политические партии существовали уже в эпоху Античности, так как уже в те времена люди организовывались в целях защиты своих собственных интересов и навязывали свою волю в качестве господствующей. Но только в XIX веке, когда народ получает право голоса, возникают политические партии как специализированные организации.

Партии начинают выступать в качестве посредника между государством и народом. Процесс формирования и функционирования партий, или партогенез, уходит корнями в конец XVII - начало XVIII в. Это был период, когда зарождались политические системы раннебуржуазных государств Западной Европы и Америки. Партии знаменовали собой определенный этап в усложнении политической системы индустриального типа. Они возникли как результат ограничения абсолютной монархии, включения в политическую жизнь "третьего сословия", всеобщего избирательного права, послужившего значительному развитию представительной системы.

Не остается без внимания и проблема политической культуры, которая не сходила со страниц общественно-политических журналов, книг, брошюр, монографий последние два десятилетия. Однако трактовка политической культуры во многих публикациях оставалась идеологизированной, и в современных условиях реформирования общества она уже не отвечает запросам жизни. Проблематика политической культуры сегодня является наиболее распространенной темой политических бесед, споров, размышлений, исследований, находится в фокусе парламентских дебатов, деятельности других политических организаций.

Необходимость коренного совершенствования политической культуры диктуется происходящими преобразованиями в жизни общества, участившимися конфликтами и кризисными явлениями. В этих условиях резко возрастает общественная значимость таких качеств личности, как умение мыслить самостоятельно, творчески участвовать в общественно-политической деятельности, умение ориентироваться в неординарной политической ситуации, принимать правильные решения, гибко перестраивать свое поведение при сохранении принципиальных ориентаций. Партии играют важнейшую роль в этом вопросе.

Я считаю, что моя работа актуальна не только в настоящее время, но и на протяжении многих лет. Политические партии сегодня и всегда играют и играли ключевую роль в политической жизни нашей страны. Они выступают в качестве посредника, т. н. связующего звена между государством и обществом.

Также они играют важную роль и в политическом процессе, т. к. являются структурообразующими элементами демократической системы нашей страны.

Цели работы:

- проследить как изменялась роль политических партий со дня возникновения и до настоящего времени;

- раскрыть функции партий и их роль в нашем обществе.

Задачи:

- дать определение политических партий, с различных точек зрения;

- рассмотреть классификацию политических партий по различным критериям;

- выявить особенности партийной системы в нашей стране.

Глава 1. Политические партии. Происхождение, классификация, функции

1.1 Понятие политической партии

Одним из важнейших субъектов политических отношений в обществе являются партии.

Термин «партия» происходит от латинских слов «парс» - часть и «партире» - делить. Задолго до формирования в XIX веке современных политических движений и партий этим термином обозначались группы, соперничающие между собой в сфере власти, либо за влияние на власть.

В современной науке нет общепринятого определения политической партии, отсутствует и единство подходов к пониманию ее сущности и характерных признаков. По данным З. М. Зотовой, только в отечественных научных работах насчитывается более двухсот определений политической партии. Дюверже М. Политические партии. М.: Академический проект. 2000. Наибольшую известность в современной политической и правовой науке получили электоральное (Д. Сартори), структурное (М. Дюверже, М. Острогорский), функциональное (К. Лоусон, У. Кротти, Р. Макридис), структурно-функциональное (К. Нойман, Дж. Даполамбара, Ж.- Л. Кермонн), идеологическое (К. фон Бейме) и другие подходы.

В рамках функционального подхода особое внимание в дефиниции обращается на ролевое предназначение партий. Исторически подобный подход был присущ ряду исследователей политических партий, например П. А. Берлину, определявшему партии как «свободные организации массы для достижения определенной социальной или политической цели». Джанда К. Сравнение политических партий: исследования и теория // Современная сравнительная политология. М., 1997. С. 84-43 Среди современных ученых сторонником функционального определения является К. Лоусон, полагающая, что «самым удовлетворительным и самым полезным, равно как и наиболее общим является определение, которое делает акцент на политических действиях, вероятно, совершаемых партией». Зульцбах В. Основы образования политических партий. М.: Европа, 2006. С. 17-61. Согласно ее мнению, «политическая партия - это организация индивидов, которая стремится путем выборов или помимо выборов продлить полномочия народа или его части, чтобы осуществить политическое господство над данным учреждением». Михельс Р. Социология политических партий в условиях демократии: Главы из книги // Диалог. 1990. Электоральное определение партии, фактически являющееся разновидностью функционального определения, основано на выделении электоральной функции как наиболее значимой из всех функций, осуществляемых партией. К примеру, Д. Сартори определяет политическую партию как политическую группу, активно участвующую в проведении выборов и имеющую благодаря этому возможность проводить своих кандидатов в государственные учреждения. Шварценберг Р-Ж. Политическая социология. В 3-х ч. Ч.I., М., 1992, с.107

В данном случае сущность политической партии видится, прежде всего, в ее связи с электоральным процессом, обеспечивающим приход к власти определенной группы политиков.

В науке известны также структурные определения, выводящие сущность партии из специфики ее организационного устройства. Традиции структурного подхода восходят еще к работам М. Я. Острогорского и Р. Михельса, исследовавших закономерности структурной динамики современных им политических партий и тенденции их олигархизации в условиях демократического общества. Острогорский М. Я. Демократия и политические партии. М., РОССПЭН, 1997

В современной науке структурный подход представлен, прежде всего, Морисом Дюверже, выделившим в качестве важнейших атрибутов партии такие характеристики, как особенности их структуры, длительность существования, факторы организационного устройства.

Отдельными западными исследователями (С. Нойманн и другие) предпринимались довольно удачные попытки формулирования комплексного структурно-функционального определения партии как «уставной организации политических агентов общества, которые связаны с контролем правительственной власти и которые соревнуются за народную поддержку с другой группой или группами». Чичерин Б. Н. О народном представительстве // Политические институты: Избирательное право и процесс в трудах российских мыслителей XIX - начала XX века. М., Фонд «Символ» - РЦОИТ, 2003. С. 86-142 Близким к структурно-функциональному является и определение Ю. С. Гамбарова, содержащееся в его известной работе «Политические партии в их прошлом и настоящем» («свободные общественные группы, образующиеся внутри правового государства для совместного действия на почве общих всем объединяемым индивидам интересов и идей»). Гамбаров Ю.С. Политические партии в их прошлом и настоящем. СПб., 1904.

Исходя из вышесказанного можно выделить три основных подхода к определению сущности партии:

Первый подход - идущий от либеральной традиции понимания партии как группы людей, придерживающихся одной идеологической доктрины (Б. Констан). В отличие от него традиционное определение партий связывается с избирательным процессом, выдвижением кандидатов и подготовкой профессиональной политической элиты.

Второй подход - институциональное понимание политической партии как организации, действующей в системе государства (М. Дюверже). Не отрицая важности институционального подхода, следует иметь ввиду, что аспекты организации не исчерпывают всей сущности политической партии как сложной структуры, в которой проблема организации неразрывно переплетается с идейными мотивами, доктриной, программой, влиянием на общественное мнение и т.д. Тем более, что абсолютизация институционального подхода в понимании политических партий не является и политически нейтральной, так как этот подход в исследовательском отношении открыто противостоит теории классовой борьбы.

Третий подход - трактовка политической партии как выразителя интересов определенных классов (марксизм). При этом в самой марксистской традиции можно выделить две концепции партии, общим для которых является отнесение возникновения партии пролетариата к этапу его превращения из «класса в себе» в «класс для себя»: а) концепция Маркса и Энгельса, согласно которой партия есть форма общественно-политического существования пролетариата как целостности на высшей стадии его развития; б) ленинская концепция партии как пролетарского авангарда со следующими чертами: программная ориентация на политическую революцию и установление диктатуры пролетариата.

Дж. Лапаломбара выделил четыре так называемых конституирующих признака партии: Курс политологии: Учебник. - 2-е изд., испр. и доп. - М., 2002.

- партия является носителем идеологии;

- партия представляет собой организацию, то есть продолжительное по времени объединение людей;

- цель партии - завоевание и удержание власти;

- каждая партия пытается обеспечить себе поддержку народа.

В основе так называемых идеологических определений лежит общность программно-мировоззренческих взглядов. Так, Клаус фон Бейме понимает под партией «группу единомышленников, которые действуют сообща для достижения общих политических целей». Бекназар-Юзбашев Т. Б. Партии в буржуазных политикоправовых учениях. М.: Наука, 1988.

Партии - своеобразный участник общественной жизни. Это своеобразие заключается в двойственной природе партий, а именно - социальной и институциональной одновременно.

Когда говорят о социальной природе партий, имеют в виду, что партии объединяют наиболее активных представителей тех или иных социальных групп, т.е. партии берут свое начало в обществе.

Когда говорят об институциональной природе партий, имеют в виду, что партии являются важнейшим элементом в механизме государственной власти.

Основные цели партий связаны с осуществлением власти в политических системах. На основе общих политических идей их членов разрабатываются программы партий, в которых определяются задачи на кратко-, средне- и долгосрочную перспективу.

В структуре партий могут быть выделены следующие элементы:

а) высший лидер и штаб, выполняющие руководящую роль

б) стабильный бюрократический аппарат, выполняющий приказы руководящей группы;

в) активные члены партии, участвующие в ее жизни, не входя в бюрократию;

г) пассивные члены партии, которые, примыкая к ней, лишь в незначительной степени участвуют в ее деятельности.

Большинство подходов определяют партию исходя из целого ряда важнейших отличительных черт и связанных между собой критериев. Один из авторитетнейших американских политологов Дж. Ла Паломбара попытался выделить четыре наиболее важных из них. Гаджиев К.С., Введение в политическую науку. - М., Логос, 1999 г.

Во-первых, подход идеологического порядка - всякая партия есть носитель идеологии или, по меньшей мере, особого видения мира и человека.

Во-вторых, партия - это структурно оформленная организация, т. е. относительно продолжительное по времени объединение людей, на самых разных уровнях политики от местного до международного. Это объединение единомышленников.

В-третьих, основной целью создания и функционирования политической партии является борьба за завоевание и осуществление власти.

В-четвертых, каждая партия стремится обеспечить себе поддержку народа - от голосования до активного членства, стремятся к расширению связей с массами, борется за политическое влияние в них.

Политические партии как самодеятельные субъекты политики имеют ряд общих черт с другими общественно-политическими организациями. Среди них: наличие определенной организации и аппарата власти и управления; существование идейных принципов, объединяющих их членов и привлекающих их сторонников; фиксация определенных программных установок, которые могут быть выражены экзотерически (открыто) или существовать эзотерически (скрыто, только для посвященных); наличие массовой базы в лице членов и сторонников.

Основным же признаком, отличающим партии от других организаций, является их ориентация на открытую, четко выраженную борьбу за государственную власть, за право формирования государственной политики и участие в осуществлении государственной власти.

Исходя из всего сказанного, привожу современные определения политических партий:

Шварценберг определяет политическую партию как «непрерывно действующую организацию, существующую как на национальном, так и на местном уровнях, нацеленную на получение и отправление власти и стремящуюся с этой целью к широкой массовой поддержке». Головин Ю.А., Ковшиков М.Ф., Янкевич П.Ф и др. Социально-философские учения по проблемам государственного устройства. История и современность. Книга 2. Политология - Ярославль, Ремдер, 2002.

Кермонн дает следующую дефиницию: «Партии - это организованные политические силы, объединяющие граждан одной политической тенденции для мобилизации мнения по определенному количеству целей и для участия в органах власти либо для ориентирования власти на достижение этих требований». Давлетшина Н.В. Демократия: государство и общество. - М., Инст. пед. Систем, 1995.

Определение, которое дает политический словарь: «Политическая партия - наиболее активная и организованная часть какого-либо класса, либо его слоя, выражающая их интересы». Энциклопедический словарь экономики и права 2005

1.2 Классификация политических партий

Существует множество критериев классификации политических партий, которые зависят от теоретической установки, т.е. принятия определенной иерархии значимости различных элементов практики политической партии. Так, сторонники институционального подхода пользуются организационным критерием; для либеральной традиции главной считается классификация с точки зрения характера идеологической связи; марксисты основную роль при классификации отводят классовому критерию.

Социальная структура современных обществ чрезвычайно сложна, так как наряду с основными группами (классами) существуют неосновные (например, мелкая буржуазия), реликтовые (например, помещики в условиях рыночной экономики), маргинальные (люмпенпролетариат), а также социальные слои (интеллигенция). Возможно также формирование партий, выражающих интересы групп, отличающихся динамичностью социального статуса (деклассирующихся либо включающихся в социальную структуру), выражающих межклассовый компромисс по отношению к тем или иным существенным проблемам общественного бытия (например, партия борьбы с диктаторским режимом). Политология: Учеб. пособ. / В.А. Барсамов, Г.С. Андрияш и др. - М.: Высш. шк., 2007 г.

Исходя из вышесказанного, можно выделить партии, представляющие интересы:

1) одного из основных классов в данной общественно-экономической формации (буржуазные, пролетарские);

2) одного из неосновных классов (например, крестьянские). Причем здесь следует иметь в виду неоднозначность ориентации. В этой группе необходимо выделить партии с тенденцией к союзу с пролетариатом или с буржуазией;

3) реликтовых классов и слоев (например, помещичьи партии);

4) социальных групп с динамикой классовой принадлежности (например, фашистские партии в первый период деятельности в Германии и Италии в значительной степени опирались на социальное недовольство деклассирующейся либо находившейся под угрозой деклассирования мелкой буржуазии);

5) социальных слоев (например, интеллигенции, армии);

6) надклассовых социальных образований в условиях возникновения общего поля политических интересов и целей, подталкивающих классы к взаимному компромиссу;

7) партии с неопределенным либо формирующимся классовым обликом.

Кроме классового критерия, инструментом оценки масштабов и социального характера партии является критерий среды деятельности, так как фактор представительства интересов определенного класса не означает ограничения активности партии исключительно его средой. С точки зрения этого критерия различают партии:

а) моносредовые, ограничивающиеся деятельностью в одной социальной среде, той, интересы которой они представляют (в сфере политики);

б) всеобщие, ориентированные на общесоциальную либо общенародную среду и не ограничивающиеся стремлением получать влияние в какой-либо одной среде (класс, социальная группа и т.д.);

в) промежуточные, концентрирующие деятельность, прежде всего в одной среде, но не отказывающиеся от поиска поддержки и влияния в других общностях.

Следующим критерием, позволяющим классифицировать партии, является характер их доктрин, основная идеологическая направленность. По этому критерию можно выделить:

а) революционные, стремящиеся к качественной реструктурализации общественной жизни;

б) реформаторские, ориентированные на существенные количественные преобразования общества, но без нарушения его основной структуры; партия политика система общества

в) консервативные, стремящиеся к стабильному сохранению основных характеристик современной им социальной действительности;

г) реакционные, целью которых является частичный либо полный возврат к характеристикам предшествовавшего этапа наличной общественно-экономической формации.

Целый ряд критериев классификации политических партий можно взять из сферы внутренней организации и ролей, выполняемых партиями и политической системе и по отношению к ней. Так, по критерию роли в политической системе и по отношению к политической системе различаются партии, ориентированные на:

? легальную борьбу за власть, ее осуществление и укрепление;

? участие в выборах - так называемые «обслуживающие» или избирательные партии (например, в США), которые ограничивают фактически свою деятельность периодом предвыборной кампании и выборов;

? изменение либо деструкцию существующей политической системы (например, коммунистические партии в Европе перед Второй мировой войной);

? осуществление власти и реализацию стратегических программ общественного развития (например, коммунистические партии в бывших странах социализма);

? поддержку существующей элиты власти в государстве. В этом случае партия выступает как движение, организующее массовую поддержку центральным структурам государственной власти (например, Арабский Социалистический Союз, созданный в свое время президентом Египта Насером);

? тотальное участие в жизни общества и прежде всего класса, интересы которого выражает партия, так называемые общественные партии (или партии общности), для которых функции, связанные с существованием власти в государстве, являются лишь одними из многих присущих им ролей (например, социал-демократические партии на рубеже XIX-XX вв., которые были не только инструментом борьбы за власть, но и просветительскими организациями, гарантирующими развитие культурной жизни, социальную оценку и т.д.). В современных высокоорганизованных обществах, с присущей им специализацией социальных функций и их закреплением за соответствующими институтами, государственными и общественными органами и организациями, партии этого типа исчезают.

В политологической литературе партии классифицируют по их месту и роли в политической системе. Политология: Учеб. пособ. / В.А. Барсамов, Г.С. Андрияш и др. - М.: Высш. шк., 2007 г.

По этому критерию партии разделяются на:

1) государственные - партии, врастающие в государство и сливающиеся с ним. Хотя к государственной власти стремятся все партии, этот тип партий, как правило, обладает реальным контролем над всеми основными сферами общественной жизни (экономикой, правом, духовной жизнью). Идеология партии становится идеологией государственной, а партийная элита формирует государственную администрацию и систему государственного управления. Для партий этого типа характерна жесткая централизация и регламентация членства, строгая дисциплина, отсутствие фракций и внутрипартийных дискуссий;

2) авторитарные партии - не сливающиеся с государством, но составляющие основу политического режима и пользующиеся его поддержкой и опекой. Эти партии возникают главным образом в молодых государствах из радикальных реформаторских национальных движений (партии национально-революционной ориентации в странах «третьего мира», партии, сформировавшиеся на базе «народных фронтов» в государствах СНГ). Для них характерны повышенное внимание к идеологической сфере деятельности, ориентация на радикальные методы преобразования общества, централизованная организация, стремление сочетать партийные и государственные структуры;

3) парламентские - это партии, действующие в конкурентных политических системах. В партиях данного типа существуют два организационных центра: председатель партии и ее лидер. Председатель фактически является менеджером, руководителем партийной машины: он координирует деятельность региональных отделений, организует избирательные кампании, введет партийную документацию. Лидер - олицетворение политического образа партии, он избирается на ежегодных партийных конференциях. В некоторых партиях эти два центра могут быть совмещены. Лидер партии утверждается кандидатом на пост президента (в президентских республиках) или премьер-министра (в парламентских республиках или конституционных монархиях).

Партийная дисциплина парламентских партий существенно отличается от дисциплинарных установок партий других типов: во-первых, отсутствует принцип подчинения меньшинства большинству, т.е. у организационного центра фактически нет рычагов обеспечения единомыслия в партии. Это порождает большую рыхлость организации, значительное количество фракций, постоянные дискуссии. В уставах многих парламентских партий вообще нет положения об исключении их членов по организационным или идеологическим причинам. В каждой партии есть консервативные, центристские и радикальные крылья, и хотя наибольший вес имеют центристы, свобода выражения позиций есть у каждого направления. Для европейских парламентских партий характерен курс на широкие коалиции и союзы с другими родственными по программам партиями с целью объединения граждан на самой широкой мировоззренческой основе.

Иные организационные принципы лежат в основе деятельности парламентских фракций (количество мест, которыми обладает партия или движение в органах законодательной власти). Фракции, как правило, действуют организованно, имеют четкую развернутую программу и обладают рядом привилегий (их деятельность финансируется из государственного бюджета, они обладают правом законодательной инициативы). Фракции независимы от партийного руководства, обладают большой степенью самостоятельности в действиях, что делает их определяющей силой в партии. Например, в партиях США есть политический лидер - претендент на пост президента страны, есть председатель партии и есть руководство партийными фракциями Конгресса. В процессе принятия государственных решений фракция довольно часто выступает в противовес президенту - лидеру собственной партии, и у президента нет формальных рычагов воздействия на фракцию. Премьер-министр или президент, как правило, уходят в отставку, если теряют поддержку большинства членов фракций, выдвинувших их партий.

В президентских республиках распространена практика выхода лидера из партии в случае избрания его на пост президента. Это обусловлено стремлением выражать не только интересы выдвинувших лидеров партий, но прежде всего быть выразителем интересов всего общества. Такой подход характерен для Франции, Турции, Финляндии и др. В целом же президент более независим от выдвинувшей его партии, чем премьер-министр.

В политологии существует классификация партий по критерию организационной структуры. Исходя из него, различаются партии:

а) централизованные, иерархически организованные, с сильным руководящим центром, формирующим и проводящим в жизнь единую программную линию и осуществляющим формализованную дисциплину в партии;

б) децентрализованные - в основном это партии, действующие в политической системе, где партийная система играет второстепенную роль, не претендуя на глобальную, целостную организацию политической жизни;

в) кадровые - немногочисленные партии, со свободным членством, упрощенной процедурой приема и нестрогим статусом политиков. Эти партии формируются главным образом из профессиональных политиков и опираются на финансовую элиту, способную оказать партии материальную поддержку. В качестве примеров можно назвать две самые влиятельные партии США, где демократов традиционно поддерживает финансовая группировка Рокфеллеров, а республиканцев члены «круглого стола» американского крупного бизнеса и техасский «солнечный пояс»;

г) массовые партии, с большим числом членов, имеющие в своих рядах свыше 10% граждан, систематически за них голосующих. Для этих партий характерны тесная связь между организаторами и членами, значительная роль партийной идеологии. К этому типу принадлежат почти все европейские партии, основной финансовый источник которых - членские взносы;

д) партии с точными и формально-определенными принципами членства (устав, формы и условия принятия в партию, методы парламентской борьбы, взыскания и награды по отношению к членам партии и т.д.);

е) партии со свободным членством, принадлежность к которым выражается, например, посредством голосования за кандидатов данной партии (США), хотя в ряде случаев принципы выражения членства в партии более сложны.

Одним из критериев классификации политических партий является институт партийного руководства, : Партии и политические блоки в России. М., 2003. на основе которого выделяются партии:

а) коллективного руководства;

б) коллективного руководства с отчетливо выраженным верховенством лидера руководящей группы, который выполняет роль арбитра, определяет основное доктринальное направление, либо концентрирует власть в сферах, наиболее существенных для функционирования партии в целом;

в) личностного руководства вождистского типа, которое, как правило, формально санкционировано;

г) харизматического руководства, при котором полнота власти сосредоточивается в руках лидера, кроме формальных гарантий коллективного управления. В таких партиях доминирует личность (лидер) в силу ее авторитета в обществе либо в партии, ее заслуг, придающих ей характер символа и т.п.;

д) консенсуального руководства, имеющего место чаще всего, когда партия является каналом отражения и представительства интересов различных социальных групп (Либерально-демократическая партия в Японии).

Партии в большинстве современных государств европейского типа культуры являются основными элементами политических систем. Исходным при описании и интерпретации функций будет понимание партий как организаций, выражающих и представляющих в политической системе интересы больших социальных групп (классов, слоев, общностей). Само существование партий обусловлено наличием конфликтов между этими группами и необходимостью их разрешения. В связи с этим политические партии в современных обществах выполняют следующие функции:

а) представительство - выражение интересов различных социальных слоев, трансформация социальных требований в политические решения (партии «подключают» широкие слои к политической системе, вырабатывают механизмы смягчения и разрешения социальных конфликтов);

б) социализация - вовлечение политически активной части населения в число своих членов и сторонников, обеспечение социальной базы партии;

в) идеологическая функция - разработка привлекательной для определенной части общества политической платформы, определенной иерархии ценностей, организация партийной пропаганды. Разработкой идеологической платформы занимаются, как правило, хорошо подготовленные «мозговые центры», научно-экспертные учреждения, институты;

г) участие в борьбе за власть в государстве и создании программ деятельности государства.

1.3 Функции, выполняемые политическими партиями

Изучение вопроса о функциях политической партии в обществе помогает понять её место и роль в политическом развитии, лучше представить её цели. В политической системе общества политические партии выполняют следующие основные функции: Введение в политологию К.С. Гаджиева М, Просвещение, 1994

1. Определяют политическую цель. Разрабатывая идеологию и программы, партии стремятся определить стратегии и убедить граждан в возможности альтернативных или иных действий.

2. Выражают общественные интересы. Выражать интересы могут и группы, однако лишь партии сводят их воедино в такой форме, которая оказывает непосредственное влияние на решения центральных государственных органов.

3. Мобилизуют и социализируют граждан. Создают долгосрочную социальную и идейно-психологическую основу партийной деятельности. Формируют соответствующее общественное мнение, используя для этих целей СМИ.

4. Формируют правящую элиту, местные органы власти, вначале теневой, а затем и реальный состав правительства, других органов центральной власти; обеспечивают связь между правительственными органами власти и обществом; формируют вместе с другими политическими инстанциями механизм государственного и общественного управления; обеспечивают стабильность правительственных структур и механизмов.

Среди основных направлений деятельности политических партий следует особо выделить выработку программных установок, социально-экономической и политической стратегии. К разработке современной стратегии привлекаются квалифицированные идеологические кадры.

Политические партии стремятся обеспечить единство действий своих сторонников, организовать поддержку среди своих союзников. Идеологическая функция партии выражается в политической деятельности, направленной, с одной стороны, на производство идей, а с другой - на “производство людей”. Партии выступают инициаторами и являются штабами по разработке стратегических и тактических концепций, выражающих интересы и волю представляемых ими социальных общностей. Существенными компонентами этих концепций являются модели развития и функционирования общества в целом. Помимо разработки концепций идеологическая деятельность партий направлена на широкое распространение, пропаганду этих концепций и других идей, отвечающих этим целям. Правящие партии используют для этого также идеологическую функцию государства.

Функция партий по “производству людей” проявляется в их деятельности по политической социализации. Партии стремятся:

1. воспитывать своих сторонников и население в целом в духе разделяемых ею традиций, ценностей, идеалов;

2. выработать чувство причастности к формированию и проведению в жизнь определённой политической линии партии;

3. привлечь к себе широкий круг сторонников и сочувствующих;

4. приобщить население, и прежде всего молодёжь, к активной политической деятельности под своими лозунгами.

Естественно, что вся эта деятельность определяется конечными целями партий и интересами представляемых ими социальных групп. Правящие партии стремятся проводить такую социализацию, которая бы обеспечивала позитивное восприятие оставляемых ими ценностей, широкую социальную поддержку их курса.

В случае, когда руководству партии удаётся разработать идеологически привлекательную и подтверждаемую практикой политическую доктрину, расширяется социальная база партии, что в решающей степени способствует достижению положительных результатов на выборах. И наоборот, чем крепче держится та или иная партия за устаревший теоретический или концептуальный багаж, тем труднее ей перестроиться и идти в ногу со временем.

Весьма важным для любой партии является представительство интересов соответствующих социальных общностей. Содержание этой функции составляет деятельность по обеспечению политических средств выражения этих интересов, формулирование их в форме целей и идеалов, реализация и защита в процессе взаимодействия с другими субъектами политики. Функции представительства интересов реализуются, во-первых, путём аккумуляции общих интересов социальных общностей на основе согласования специфических интересов их различных слоёв и групп, во-вторых, посредством овладения органами государственного контроля над ними, либо через различные формы давления на эти органы в процессе принятия политических решений и практического властвования.

Партия играет существенную роль в определении целей и политических ориентиров развития политической системы и общества в целом. Объём и эффективность выполнения этой функции зависит от положения партии в политической системе. Наибольшими возможностями в этой сфере обладают правящие партии. Они вырабатывают и формируют политику, которая определяет направленность движения всей социальной системы. Степень участия партии в выработке политической линии, объем, и эффективность реализации этой функции является показателем положения партии в наличной политической системе.

Организаторская функция партии выражается в определённой кадровой политике, т. е. в деятельности по подбору, выдвижению (расстановке) кадров в самой партии и в других государственных и общественных организациях. Эту организаторскую подфункцию партий политологи называют функцией политического рекрутирования -- подбора кадров политических руководителей. Подбор и выдвижение кадров руководителей может осуществляться двумя путями: а) через отбор и поддержку кандидатов для избрания в руководящие органы; б) через назначение преданных делу правящей партии кадров на те или иные государственные посты. Причём в этих процессах главным критерием оценки кадров, их выдвижения и продвижения являются их политические и профессиональные качества. Через свои политические кадры партия проводит политику в государственном аппарате и других организациях, распространяет своё политическое влияние в других институтах политической системы. Принципиально важна внутрипартийная деятельность, направленная на обеспечение единства и согласие партийных рядов, на выработку ценностей и норм сближающих членов и сторонников партии, на осуществление руководства и управления деятельностью партийных рядов.

Важными направлениями деятельности политической партии является: а) выявление, формулирование и обоснование интересов соответствующих социальных групп (функция политической артикуляции), их активизация и интеграция; б) создание политических доктрин и программ; в) участие в борьбе за власть в государстве и создании программ деятельности государства, в осуществлении государственной власти; г) политическое воспитание общества в целом либо его определённой части (группы, класса, слоя), формирование общественного мнения; д) подготовка и выдвижение кадров для аппарата государства, профессиональных союзов, общественных организаций; е) внутрипартийная организационная деятельность.

Глава 2. Политические партии в политической системе общества

2.1 Понятие и функции политической системы общества

Понятие «политическая система» Пугачев В.П., Соловьев А.И. «Введение в политологию.»Изд-во Аспект Пресс, -М.: 2004  было введено в политологию в середине XX века политологом Д. Истэном с целью, отразить политику как самостоятельную сферу общества и характер связи политики с внешней средой, внутри отдельно взятого государства и другими государствами.

Политическая система - это совокупность политических институтов, общественных структур, а также их взаимодействий, в которых реализуется политическая власть и осуществляется политическое влияние. Основы политологии, Дорофеев В.И., Родионов В.А., СГУ, 1993г. 

Понятие политической системы распространяется на всю политическую жизнь общества, в зависимости от степени развития экономической среды, глубины противоречий между основными противостоящими классами.

Политическая система общества отражает многообразные интересы социальных групп, которые через свои организации и движения оказывают определенное влияние на политическую власть. В случае соответствующего признания эти интересы реализуются при помощи политически управляемых структур, через политический процесс, т.е. путем принятия и осуществления политических решений.

Политическая система любого общества характеризуется наличием определенных механизмов, которые гарантируют ему устойчивость и жизнеспособность. При помощи этих механизмов разрешаются социальные противоречия и конфликты, координируются усилия разных общественных групп, организаций и движений, гармонизируются общественные отношения, достигается консенсус относительно основных ценностей, целей и направлений общественного развития.

Главная функция политической системы общества - управление обществом, функция политического руководства государством. Она проявляется в определении стратегических целей и перспектив общественного развития, в выработке и реализации политического курса. А.И.Соловьев Политология: политическая теория, политические технологии. Учебник для студентов ВУЗов/ М., Аспект Пресс, 2005.-559с.

Интегративная функция преследует цель консолидации общественно-политического строя, достижения динамической стабильности общества в целом и составляющих его систем.

Регулятивная функция направлена на упорядочение и регламентацию политического поведения и политических отношений в государстве. Она связана с выработкой и обоснованием эталонов общественно приемлемого поведения людей.

Воспитательная функция проявляется в том, что политическая культура способствует интеллектуальному развитию личности, расширению ее кругозора за счет уже устоявшихся и вновь полученных политических знаний. Особенно сильное воспитательное воздействие на личность оказывает политическая культура в том случае, если усвоение знаний сопряжено с формированием устойчивого интереса к политической жизни, выработкой определенных установок на общественно-политическую деятельность и находит затем выражение в повышении социальной активности личности, определении ею своего места и активной роли в жизни общества.

Политическая система отражает состояние общества, включая экономические условия его существования, социальную и национальную структуру, демографические и экологические процессы, уровень образования населения, состояние общественного сознания, всю духовно-идеологическую жизнь, международное положение. Через политическую систему выявляются и аккумулируются основные группы социальных интересов, выстраиваются социальные приоритеты, что получает затем закрепление в политике.

2.2 Политические партии их место, роль в политической системе общества

Любой тип политической деятельности осуществляется в каких-либо организационных формах. Организация направляет действия многих людей к единой цели, регулирует их в соответствии с определенными нормами. Благодаря организации присущие ей идеологические или моральные установки превращаются в материальную силу. Организация выступает важнейшим средством выражения интересов, формирования единой воли, она способна снимать внутренние противоречия, конфликты, она становится единым политическим субъектом. В. И. Ленин указывал: "Дайте нам организацию революционеров, и мы перевернем всю Россию". Без политической организации интеграция общества на длительный период оказывается просто невозможной. В первую очередь, такими политическими организациями являются партии.

Одни считают, что в партии вступают наиболее активные граждане, стремящиеся к политической деятельности, воспринявшие общественные интересы как свои личные. Другие полагают, что в партии идут люди для удовлетворения своих карьеристских побуждений, удовлетворения своих амбиций. К. Маркс и Ф. Энгельс, характеризуя, например, партию коммунистов, отмечали, что "коммунисты являются самой решительной, всегда побуждающей к движению вперед частью рабочих партий всех стран, а в теоретическом отношении у них перед остальной массой пролетариата преимущество в понимании условий, хода и общих результатов пролетарского движения". Далеко не все коммунистические партии и далеко не во всем оправдали такой общий подход к определению роли и значения партии, но подобный методологический подход приемлем и для сегодняшнего дня: партия должна побуждать к движению вперед, партии необходимо хорошо осмыслить и определить интересы социальной группы, которую она представляет, партия обязана четко представлять формы и методы движения к осуществлению этих интересов.

Значит, главное в деятельности партий - изучение интересов социальных групп и слоев и их защита. Для защиты интересов нужны свои люди в парламенте. Поэтому партии не могут стоять в стороне от борьбы за власть.

Становление политических партий как необходимых элементов политической структуры общества отражает процесс приобщения к политике все более широких кругов населения. Макс Вебер выделял в развитии партий три периода: Основы политологии. Под редакцией В.А. Мальцева, 1996, стр. 336

* в ХVI-ХVII вв. партии в Европе представляли собой аристократические группировки, объединяющие немногочисленных представителей политической элиты;

* в ХVII-ХIХ вв. - это уже политические клубы, стремящиеся привлечь к активной политической деятельности людей, пользующихся влиянием не только в политике, но и в других сферах жизни;

* в ХIХ-ХХ вв. формируются современные массовые партии. Первой массовой партией было основанное в 1861 г. Либеральное товарищество регистрации выборов в Англии. В 1863 г. возникла первая массовая рабочая партия - Всеобщий немецкий рабочий союз, основанный Ф. Лассалем. Основными причинами появления массовых партий были:

* повсеместное распространение избирательных прав;

* развитие рабочего движения, организационное оформление рабочего класса.

Необходимо отличать партии от других организаций, участвующих в политической жизни по следующим признакам:

* партия характеризуется долговременностью действия своей организации (в "смутные" времена создаются многочисленные "партии-однодневки", практически не играющие значительной роли в жизни общества);

* наличие устойчивых местных организаций, поддерживающих постоянную связь с центром;

* стремление партии в одиночку или в блоке с другими организациями завоевать власть, а не только оказывать на нее воздействие;

* поиск поддержки у народа в ходе выборов или другими способами.

Важное место в теории о партиях имеет вопрос, об их институционализации (правовом признании). Известно, что многие партии в первой половине XX в. действовали на нелегальном положении. Процесс институционализации широко начался после второй мировой войны, многие коммунистические, социал-демократические партии были юридически признаны и вышли из подполья.

С новой силой проблема институционализации партий встала в результате политического взрыва в Восточной Европе и в процессе реформирования советского общества. В 1990 г. в нашей стране был принят специальный закон "Об общественных объединениях". Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 г. (Публикуется с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6- ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. №7 - ФКЗ)//Российская газета. - 21 января 2009.

Институционализация партий предусматривает:

а) санкционирование места партий в публичной жизни;

б) условия деятельности партий в политической системе;

в) участие партий в избирательной системе;

г) способы представительства партий в органах государственной власти;

д) финансирование деятельности партий из госбюджета.

Правовое закрепление такой практики широко распространено в Германии, Швеции, Италии и ряде других стран. Здесь исходят из того, что партия, выполняя конституционные функции, способствует формированию здорового общества, а потому вправе получать государственные дотации.

Сложность, неоднозначность феномена политической организации порождает и неодинаковое противоречивое отношение к ее институционализации. В таких политических течениях, как анархизм, либерализм, неоконсерватизм, действует идущая от А. Бергсона, Р. Пеги, Л. Бона оппозиция воли к организации. Институционализация здесь рассматривается как негативное и нежелательное явление, как омертвление мысли и действия в заранее заданном порядке. Однако и теория и практика доказывают невозможность политического действия вне организации.

Показательным примером здесь может служить судьба воззрений Г. Маркузе. Как леворадикальный политолог, он приобрел известность резкой критикой любых форм рационального руководства и любых форм организации. Однако в ходе столкновения движения "новых левых" (Г. Маркузе был их идеологом) с организованной силой политического аппарата буржуазии Г. Маркузе приходит к выводу, что те черты "нового левого" движения (постоянные конфликты, безответственность суждений, неорганизованность и т.д.), которые он возводил в ранг достоинств, оказались губительными недостатками. Г. Маркузе признал необходимыми факторами политического действия контрорганизацию и контробразование.

2.3 Политическая культура как необходимое условие политической деятельности

В систему политологической терминологии понятие "политическая культура" введено американскими политологами Г. Алмондом и С. Вербой в начале 60-х-годов нашего века. Основы политологии. Под ред. В.А. Мальцева, 1996, стр. 357 Они подчеркивали ее динамичность, рассматривали ее как интериоризацию (постепенное преобразование внешних действий во внутренние действия) политической системы через познание, чувства и суждения ее членов. Побудительным мотивом интереса к изучению политической культуры были события в странах третьего мира, прежде всего в Африке, характеризующиеся крахом колониальной системы и выходом к самостоятельному политическому творчеству народов, обладающих отличными от европейских стран традициями, культурой, началом государственности. Интерес к вопросам политической культуры шел от самой жизни, диктовался реально происходящими процессами.

В нашей стране интерес к проблемам политической культуры был разбужен указанием обществоведам со стороны КПСС, заняться исследованием данной проблемы в середине 70-х годов, а с середины 80-х годов этот интерес был продиктован самой жизнью.

Существуют глубокие основания для единства и взаимодействия политики и культуры: и та и другая действуют в качестве меры овладения, господства. Культура служит средством господства людей над природой, политика выражает власть людей над общественными отношениями, другими людьми. Культура влияет на способы осуществления власти, но в то же время само развитие культуры в значительной степени зависит от политики. Например, политика в условиях реформирования общества способна серьезно деформировать содержание и функционирование всех сфер культуры. Однако факт единства, взаимодействия политики и культуры не означает их тождества: смысл политики - в развитии и преобразовании власти, смысл культуры - в развитии и преобразовании личности.

Политическая культура служит каналом взаимодействия человека и политической власти. Ее основное назначение - вовлечение людей в политическую деятельность, в политическую систему в целом. Поэтому современные представления о политической культуре исходят из единства двух начал: духовного (идеологического) и практического (деятельного). Способность того или иного качества стать элементом политической культуры определяется в первую очередь его значением для практической политической деятельности.

На характер, содержание и специфику политической культуры значительное воздействие оказывают региональные и исторические особенности страны. Это выражается в свойственном данной модели сочетании, взаимодействии ее основных компонентов, в приоритете одних ценностей над другими.

Для Японии характерно, что здесь персональная лояльность значит для человека больше, чем лояльность к какой-либо организации или политической программе. Для узбекской политической культуры характерно сочетание двух основных моделей поведения: с ориентацией на местные обычаи и нормы в сельской местности и на современные стандарты поведения в городских поселениях.

Известны различия в предпочтениях американцев и европейцев: если 74% опрошенных американцев считают себя приверженцами свободы и только 20% - равенства, то предпочтения европейцев равномерно распределены между этими двумя важнейшими ценностями.

Российская политическая культура продолжает оставаться на низком уровне, ее носители во многих случаях не владеют навыками решительного влияния на политику, впадают в апатию или истерию на поворотах исторической судьбы.

"Политическая невоспитанность россиян сказывается, между прочим, в неумении искать точных доказательств по спорным и важным историческим вопросам, в наивном доверии к восклицаниям и выкрикам, к заверениям и клятвам заинтересованных лиц", - писал В. И. Ленин. Эти слова остаются актуальными и для нашего времени.

Политическая культура как многогранное явление включает в себя следующие элементы:

- наличие определенного уровня знаний о политике в целом и в различных ее сферах;

- умение давать самостоятельную оценку политическим явлениям, партиям, движениям и отдельным личностям;

- способность участвовать в политической деятельности, выражать собственную позицию и волю, как в сфере политической борьбы, так и политического компромисса, консенсуса;

- умение управлять эмоциональной стороной политических действий, взвешенно и трезво оценивать как действия оппонентов, так и свои собственные.


Подобные документы

  • Определение политической партии. Классификация политических партий. Процесс формирования политической партии. Роль партий в политической системе. Возникновение, борьба, раскол и исчезновение партий. Политическое устройство государства. Сердце политической

    контрольная работа [17,1 K], добавлен 04.11.2004

  • Понятия "государства", политики, политической деятельности и политических партий. Роль политических партий в политической системе. Современная политическая ситуация в России: противоречие мифа о судьбинном выборе и рациональном представительстве интересов

    реферат [35,8 K], добавлен 02.03.2002

  • Значение политической культуры для общества и политической системы. Особенности российской политической культуры. Тип политической культуры, характерный для Америки. Ценности, виды политической культуры по субъектам. Функции политической культуры.

    реферат [132,5 K], добавлен 05.11.2010

  • Политическая партия как политико-юридическое понятие. Классификация политических партий, их функции и значение. Элементы политической системы общества. Политические партии и государство, анализ проблем их взаимодействия на примере Российской Федерации.

    курсовая работа [73,3 K], добавлен 17.05.2015

  • Понятие и теория политической системы общества. Структура и функции политических систем общества. Место и роль государства в политической системе. Нейтрализация негативных тенденций в развитии общества. Смена государственно-политических режимов.

    курсовая работа [134,8 K], добавлен 29.04.2011

  • Партии и группы интересов: их роль и функции в политической системе. Классификация политических партий. Типы правительств по отношению к партиям. Партийные и избирательные системы. Современное состояние партийной системы в России: базовые тренды.

    реферат [25,0 K], добавлен 04.12.2010

  • Определение понятия и характеристика элементов политической культуры как ценностно-нормативной системы политики и общества. Содержание политической социализации и состав политической культуры современной России. Изучение типологии политических культур.

    контрольная работа [17,9 K], добавлен 19.06.2013

  • Понятие и признаки политической системы. Выражение политических интересов различных классов, социальных слоев и групп. Структура политической системы общества и тенденции ее развития. Видовые и функциональные характеристики политической системы.

    реферат [30,9 K], добавлен 14.11.2011

  • Понятие политической партии, ее признаки и отличия от других общественных объединений. Историко-правовой анализ возникновения и развития политических партий в постсоветской России, процесс их легализации. Особенности партийной системы современной России.

    дипломная работа [275,0 K], добавлен 10.11.2012

  • Ломка политических структур, радикальные социальные сдвиги и формирование нового политического сознания и политической культуры народов России. Понятие политической системы общества, ее структура и функции. Современная политическая система России.

    контрольная работа [38,6 K], добавлен 03.06.2009

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.