Политическая борьба между партиями в Японии в период проведения реформ

проведение структурных реформ, отвечающих задачам нового времени, в политической, экономической, общественной областях;

построение общества справедливого и свободного выбора;

защита жизни народа, гарантия свободы от нестабильности при наступлении старости;

обеспечение безопасности страны, соответствующее периоду «холодной войны», проведение самостоятельной внешней политики; - осуществление политической реформы с целью подлинного развития демократии.

В начале апреля были определены форма организации и конкретный состав новой ДП, Председателем партии был избран Н. Кан (из прежней ДП), генеральным секретарем - Ц. Хата (из ПДП). Официально рождение новой укрупненной ДП было оформлено на объединительном съезде, состоявшемся 27 апреля 1998г. Накануне съезда Партия демократической политики, Новая партия Дружбы и Лига демократических реформ объявили о своем самороспуске. От участия в объединении отказались лишь несколько депутатов парламента. Новая ДП стала второй по представительству в парламенте партией (131 депутат) в 2,8 раза уступая либерал-демократам. На выборах в палату советников в ближайшее время партией была поставлена задача, не допустить восстановления большинства в этой палате ЛДП. Н. Кан заявил, что ДП будет добиваться скорейшей отставки кабинета Р. Хасимото и роспуска палаты представителей при появлении подходящего момента для выражения парламентского недоверия правительству.

Результаты выборов в палату советников, состоявшихся 12 июня 1998г., показали, что провозглашенная демократами задача выполнена. Позиции ЛДП были значительно ослаблены, хотя по-прежнему и в этой палате она сохранила самую большую фракцию. По пропорциональной системе выборов, где избиратели выражают свое отношение к партиям, ЛДП получила лишь одну четверть голосов, а оппозиция - три четверти. ДП укрепила свои позиции второй партии парламента, но ее успех оказался значительно меньше того, которого добивалась Партия новых рубежей в 1995г. на высшей отметке своей популярности. На третье место по результатам выборов сенсационно вышли коммунисты. В основном подтвердили свои позиции партия Комэй и Либеральная партия. Еще одно поражение потерпела СДП, а Новой партии Сакигакэ не удалось провести не одного своего кандидата. Такой исход выборов, как почти единодушно было признано в Японии, прежде всего, свидетельствовал о выражении избирателями недовольства экономической политикой правительства Р. Хасимото, что в свою очередь привело к успеху ДП и КИЯ. В тоже время результаты выборов, как показали последующие события, не укрепили, а напротив, ослабили возможности сплочения сил оппозиции. Премьер-министр, либерал-демократ Р. Хасимото взял на себя ответственность -за поражение ЛДП на выборах. В Японии появилось новое правительство во главе с К.Обути, которое либерал-демократы сформировали единолично.

Кэйдзо Обути дождался своего часа: 30 июля стал премьер-министром Японии. То, что он сел в кресло главы правительства, было столь же очевидно, как и то, что большинство японцев хотели бы видеть на этом посту другого человека. Нового премьера сразу же взялись критиковать, обвинять в некомпетентности, давать обидные прозвища, причем начали это делать японцы задолго до того, как Обути возглавил кабинет министров. Вся эта чехарда со сменами премьер-министров была не так уж важной, поскольку реально страной правили отнюдь не временщики, а два «серых кардинала» - Син Канэмару и Нобору Такэсита, которые совместно командовали мощнейшей фракцией внутри ЛДП. Именно этой, формально несуществующей группировкой, командует сейчас Кэйдзо Обути. Именно к ней принадлежал и его предшественник Рютаро Хасимото. Именно ее членом был один из главных соперников Обути в борьбе за посты главы партии и правительства Сэйроку Кадзияма. И, наконец, именно в ее рядах состояли еще несколько лет назад люди, входившие в руководство вновь созданных Демократической и Либеральной партий, которые пытались отобрать власть у либерал-демократов. Отчаянная борьба за власть в этом клане неявных и явных правителей Японии привела к тому, что осенью 1992г. Канэмару, уличенный в получении взятки, был вынужден с позором уйти из политики. На следующий год во фракции и ЛДП в целом, произошел уже известный раскол: рухнул кабинет Киити Миядзава и либерал-демократы утратили власть, к которой на время пришла крайне неустойчивая многопартийная коалиция во главе с либерал-демократами же, но только бывшими. Коалиция продержалась меньше года.

Входивших в нее социал-демократов там не приветили, и они переметнулись на сторону своих прежних заклятых врагов в лице ЛДП. И летом 1994г. опять вернулась к власти. Правда, в составе трехпартийной коалиции и ценой потери поста премьера, который в итоге на полтора года достался тогдашнему лидеру социал-демократов Томиити Мураяма.

Все эти многоходовки на шахматной доске японской политики показывают, в каких непростых условиях шел к заветному посту премьера Обути, сумевший в трудное время удержать лидерство во фракции. А заодно, и ее статус крупнейшей группировки внутри ЛДП. Однако все его силы были брошены на дела партийные, тогда как титулы главы партии и правительства пришлось временно уступить амбициозному и импозантному (по японским меркам) Хасимото. Тот правил кабинетом 932 дня, но так и не осуществил ни одной из обещанных реформ, призванных сделать качественный переворот в японской политике, экономике, финансах, административной системе.

Серьезной заявкой не то, что Обути намеревался в не столь отдаленное время возглавить правительство, стало его включение в сентябре 1997 года в состав кабинета Хасимото в качестве министра иностранных дел. В соответствии с японскими политическими традициями будущему премьеру полагается прежде проявить себя хотя бы на одном, а лучше - нескольких ключевых министерских постах. Но Обути не спешил, давая понять, что готов согласиться с тем, чтобы Хасимото покомандовал не только до сентября будущего года (тогда должен был истечь срок его полномочий на посту председателя ЛДП), но и на годик подольше. Уж очень не «улыбалась» Обути перспектива получать со всех сторон упреки в условиях, когда страну держала о трясина экономического спада, за который, естественно, все винят правительство. Хотелось спокойного премьерства. Не получилось. Судным днем для Хасимото стало 12 июля - день выборов в палату советников японского парламента, где ЛДП надеялась при удачном раскладе восстановить большинство или хотя бы сохранить прежнее число депутатских мандатов. Но по мере углубления экономической депрессии рейтинг правительства мало-помалу снижался, хотя у ЛДП он оставался довольно высоким. Многие надеялись, что нарыв как-нибудь рассосется. Однако итогом выборов стал сокрушительный провал либерал-демократов. 13 июля Хасимото пришлось сделать политическое харакири и объявить об уходе в отставку. Смена караула в руководстве прошла в два этапа: 24 июля - в партии и 30 июля - правительстве.

И там, и там Обути пришлось побороться, чтобы в очередной раз доказать, что он не зря пользуется репутацией деятеля, который путем закулисных переговоров умеет все улаживать и добиваться консенсуса. На выборах лидера ЛДП ему противостояли многоопытный интриган С. Кадзияма и Д. Коидзуми, снискавший себе популярность в народе обещаниями разогнать бюрократов. Обути удалось не только взять над ними верх уже в первом туре голосования. Ему (что, пожалуй, не менее важно) удалось избежать нового раскола в рядах ЛДП. А такая драка могла бы вылиться в утрату партией большинства в ключевой нижней палате парламента. Результатом стало бы отстранение партии от власти. Избрание Обути лидером ЛДП многими в Японии было встречено критически и даже враждебно. Лидер ведущей силы оппозиции -Демократической партии - Наото Кан высказывался в том духе, что ЛДП страшно далека от народа, и призывал к скорейшему роспуску палаты представителей и проведению досрочных выборов с тем, чтобы «населению была предоставлена возможность самому выбрать свое правительство». Газета «Нихон кэйдзай» напоминала, что Обути пользуется репутацией «марионетки» экс-премьера Нобору Такэсита. По мнению «Асахи», Обути, похоже, «не осознает ту критическую ситуацию, в которой оказались экономика и политика страны», и «не испытывает раскаяния за курс ЛДП, который загнал экономику и финансовую систему страны в тупик». Еще одна газета - «Иомиури» -предостерегла, что «кабинет Обути может стать последним правительством либерал-демократов». (6)

За океаном пресса также встретила избрание Обути без энтузиазма. Наградившая когда-то Обути нелестной кличкой «Холодная пицца», «Нью-Йорк тайме» в статье под заголовком «Это не выбор народа» добавила масла в огонь. Отметив: в тот момент, когда японские избиратели и мировые рынки требуют смелых действий по борьбе с экономическим спадом, лидером становится человек, который на протяжении всей своей 35-летней политической карьеры отличался "политической боязливостью". «Функционером с крайне малым опытом в управлении экономикой» назвала Обути и «Вашингтон пост».(6)

Избрание К. Обути премьер-министром на парламентской сессии было лишено драматизма, поскольку ЛДП имеет большинство в нижней палате, а возможный мини-бунт в стане либерал-демократов так и не состоялся. Верхняя палата, правда, большинством голосов депутатов от оппозиции отдала предпочтение лидеру Демократической партии и самому популярному в стране политику Н. Кан. Он гораздо моложе других политических зубров, которые приелись японцам. К тому же очень нравился японским женщинам. Правда, решение верхней палаты имело чисто символическое значение, поскольку Конституция отводит решающую роль голосованию в нижней палате, и лишь на несколько часов отложило провозглашение 61-летнего Обути главой правительства. Совершенно очевидно, впрочем, что почивать на лаврах новому премьеру не приходилось. Он отдавал себе полный отчет в том, что его личный рейтинг в стране, мягко говоря, оставляет желать лучшего. А потому попытался придать максимально привлекательный вид своему кабинету, доверив важнейший пост министра финансов многоопытному экс-премьеру и американофилу К. Миядзава. Тогда как портфель начальника Управления экономического планирования получил известный публицист Таити Сакайя. Симпатии избирательниц-женщин и тех, кто помоложе, судя по всему, было призвано вызвать введение в состав кабинета в качестве министра почт и телеграфа Сэйко Нода. В свои 37 лет она стала самым молодым министром за всю историю Японии. Хотя японцы уверены, что в правительстве должна быть не одна женщина-министр, а много как, например, во Франции. Но все эти изощрения помогли, слабо. Серия опросов общественного мнения в первые дни августа 1998 года показала, что рейтинг нового кабинета колеблется от 25 до 32 процентов. Число противников приближается к 50-процентной отметке. Правительство сразу после его формирования оказалось одним из самых непопулярных за последние десятилетия. Программная речь, с которой Обути выступил 7 августа в парламенте, ситуацию не улучшила. Он заявил о намерении вывести экономику из нынешнего состояния через год-два, но прозвучало это, несмотря на металл в голосе, не слишком убедительно. Новый премьер был тут же обруган оппозицией, а валютная биржа выразила разочарование свойственным ей способом - дальнейшим снижением курса иены. Самого Обути это, впрочем, не обескуражило. Он понимал, что если бы не стал премьером в 1998 году, то, возможно, лишился бы этого шанса навсегда. Премьер давал понять, что готов к борьбе, несмотря на то, что у него присутствует не слишком много оптимизма по поводу своего положения. Для повышения собственной популярности он в числе прочего намеревался больше ездить по стране, беседовать с простыми японцами, чаще мелькать на экране телевизора. Хотя имиджмейкеры премьера советовали ему для начала сменить не слишком стильную оправу очков, отказаться от привычки делать утреннюю зарядку на людях, что получается неуклюже, и отшлифовать ораторское мастерство. Серьезные испытания К. Обути предстояли не только в экономике. Параллельно ему пришлось отбивать яростные наскоки оппозиции, которая делала все, лишь бы добиться досрочного роспуска палаты представителей и проведения новых выборов. Если это случится, то ЛДП выборы, скорее всего, проиграет. По некоторым последним опросам, демократы по уровню популярности уже обошли либерал-демократов. Серьезно укрепили позиции коммунисты. Последние к тому же стали значительно прагматичное. И если еще совсем недавно они ни к кому бы не пошли в союзники (да их бы никто и не позвал), то сейчас они готовы брататься даже со своими старыми врагами в рядах и либералов, и демократов, лишь бы отстранить от власти либерал-демократов.

Внутри самой ЛДП Обути приходилось сдерживать молодых и сердитых, выступающих против старой фракционной логики и требующих реформ. Если их не утихомирить, то партия может расколоться. Без особых проблем ее запросто могут отстранить от власти, как это было несколько лет назад. По примеру Хасимото, своего предшественника, Обути пытался зарабатывать очки в сфере дипломатии, тем более что только-только расстался с портфелем министра иностранных дел. Он постоянно говорил о стремлении к преемственности в отношениях с Россией. Намеревался развивать связи с северным соседом во всех областях во имя достижения заветной цели - заключения к 2000 году мирного договора путем решения территориальной проблемы, а в ноябре 1998 года собирался совершить поездку в Россию, которая стала бы первым официальным визитом главы японского правительства в Москву за последнюю четверть века.

Однако много очков во внешней политике Обути, не набрал. Эта область японцев волновала крайне мало. Все думы - об экономике. Да и российская карта, которую Обути пытался превратить в козырную, явно может сыграть против него. Многие японцы урегулирование проблем с Россией воспринимают исключительно как передачу Японии южных Курил. А этого в обозримом будущем явно не ожидается.

Однако, как показала работа чрезвычайной сессии парламента, проходившей в августе-октябре 1998 г., деятельность нового правительства и правящей ЛДП была крайне затруднена: в парламенте оппозиция, возглавляемая Демократической партией Японии (ДПЯ), блокировала прохождение через верхнюю палату важнейших законопроектов по финансовому оздоровлению страны и выводу ее из экономического кризиса, подготовленных либерал-демократами. Консерваторам пришлось пойти на ряд серьезных уступок оппозиции.

Осенью 1998 г. встал вопрос о возможности вступления ЛДП в коалицию с малой оппозиционной неоконсервативной партией - Либеральной партией (ЛП), возглавляемой И. Одзавой. В японском политическом спектре последняя занимает место правее ЛДП. Эта партия состоит в основном из бывших деятелей Либерально-демократической партии, которые в 1993 г. вслед за И. Одзавой вышли из нее. Тогда это привело к тому; что консерваторы впервые за 38 лет однопартийного доминирования были отстранены от власти1.

Коалиция ЛДП и ЛП с политической точки зрения являлась, казалось бы, логическим шагом: обе эти партии - консервативные и по многим политическим вопросам имеют схожие позиции. Но с точки зрения персоналий, учитывая неприязнь многих членов ЛДП к личности И. Одзавы, заключение данного союза выглядело не столь однозначно.

Идея заключения коалиционного альянса между ЛДП и ЛП вызвала различную реакцию внутри этих двух партий. В Либеральной партии идею коалиции с ЛДП поддержали такие ее видные деятели, как Т. Пода, генеральный секретарь партии, и Т. Пикай, отвечающий за парламентскую комиссию партии по выработке регламента. Их кампания в пользу коалиции была движима чувством кризиса. Боясь того, что будучи лишь третьей по величине оппозиционной партией Японии, Либеральная партия может на следующих выборах окончательно потерять свое влияние в политической жизни, Т. Иода и Т. Пикай планировали за счет сотрудничества с ЛДП расширить базу влияния партии на выборах.

Что касается ЛДП, то среди ли,ерал-демокра-тов произошел как бы внутренний раскол по поводу отношения к коалиции. Некоторые депутаты ЛДП высказывали недовольство в связи с тем, что лидер партии К. Обути, начав переговоры о коалиции, не достиг предварительного консенсуса внутри партии.

Идея о создании коалиции между ЛДП и ЛП стала мощным катализатором усиления внутрипартийной борьбы в ЛДП. Раскол в партии шел в основном по линии усиления конфронтации между консервативным и либеральным крылом. Консервативный блок в ЛДП вот уже на протяжении некоторого времени пытается объединить консерваторов в ЛДП с консервативными членами Либеральной партии.

3 декабря 1998 г. 70 членов ЛДП, в основном консервативного толка, провели встречу, на которой выразили свою поддержку альянсу с партией Одзавы и согласились содействовать К. Обути в процессе формирования коалиции. Они также планировали продолжить работу и привлечь в свои ряды большее число сторонников с тем, чтобы иметь определенное влияние в ЛДП. Официально новый консервативный блок был образован 11 декабря 1998 г. В него вошли 77 депутатов парламента от ЛДП. Возглавил новую внутрипартийную группировку один из старейших деятелей ЛДП. бывший главный секретарь кабинета С. Кадзияма. Вывший министр строительства С. Камэй вышел из фракции Мицудзуки с тем, чтобы занять пост генерального секретаря нового блока.

Таким образом, идея создания коалиции с ЛП повлекла за собой усиление более консервативного крыла в ЛДП против относительно либерального крыла.

В целом идею коалиции поддержали политики, принадлежащие к правому, наиболее консервативному крылу ЛДП. Однако в партии было много влиятельных лиц, выступавших против этого альянса. Среди них представители более молодого поколения - К. Като, бывший генеральный секретарь ЛДП, Т. Ямасаки, бывший председатель Совета по изучению политики, а также Д. Коидзуми, бывший министр здравоохранения и благосостояния. Против коалиции с ЛП выступил не только ряд депутатов парламента от ЛДП, но и представители местных организаций, которые жестко боролись против либералов на выборах.

Большой заслугой Обути стало то, что после проведенной им внутри партии работы, к ; моменту формирования коалиционного правительства, премьер-министру все же удалось получить одобрение большинства членов Л ДП в пользу заключения коалиции.

Многие члены ЛДП выступили против наиболее радикальных предложений Одзавы. Возражения вызнало, в частности, предложение о полной, хотя и временной, отмене налога на потребление с последующим его введением в качестве налога для сбора фондов на программы социального обеспечения. Налог на потребление был поднят в 1997 г. с 3% до 5%. Многие считают, что именно это повышение стало причиной нынешнего спада. Одзава настаивал на временной отмене налога, ссылаясь на сложившуюся экономическую ситуацию, при которой он не видит другого пути стимулирования экономики. После проведенных дискуссий ЛДП согласилась с тем, что налог следует пересмотреть, но не отменить. X. Нонака заявил: "Мы обсудим это, но не отменим налог. Мы поговорим о том, каким налог должен быть в будущем, включая возможный источник поступлений на социальные нужды". После проведения консультаций Обути в целом выразил согласие пересмотреть налог на потребление. А Одзава в конце концов согласился просто на пересмотр налога, без его отмены.

Сложнейшим вопросом является проблема национальной безопасности. Либеральная партия потребовала расширить масштабы возможного участия японских сил самообороны в миротворческих операциях под эгидой ООН, в том числе допустить их участие в военных действиях, то есть до уровня, который с точки зрения ее оппонентов является нарушением японской конституции, запрещающей Японии использование силы как способа решения международных конфликтов.

В отношении требования либералов о сокращении двух палат парламента на 50 депутатских мест, ЛДМ и ЛИ удалось достичь компромисса: они согласились попытаться урезать 50 мест только в нижней палате. Однако партии не пришли к соглашению относительно сокращения верхней палаты, насчитывающей 252 места.

После проведенной в ноябре -январе подготовительной работы, ЛДП и Л П в итоге выработали и приняли общую политическую платформу, ставшую идейно-политической базой их коалиции.

Анализ политического соглашения между ЛДП и ЛП показывает, что из-за многочисленных компромиссов и взаимных уступок оно получилось достаточно размытым, с одной стороны, и трудно реализуемым, с другой, если учитывать позиции остальных оппозиционных партий. Ряд важных 1 вопросов, в частности, в области национальной безопасности, по которым не удалось достичь консенсуса, был отложен.

Новый кабинет Обути был сформирован 14 января 1999 г. Количество мест в нем, согласно достигнутому сторонами соглашению, было сокращено с 20 до 18. Либеральная партия рассчитывала на одно-два места в новом правительстве. К. Обути настаивал на том, чтобы в кабинет вошел лидер ЛП И. Одзава. С его точки зрения, вхождение Одзавы в кабинет усилило бы коалицию и помогло бы более гладкому управлению коалиционным кабинетом. И это несмотря на то, что внутри ЛДП ряд депутатов - ярых врагов Одзавы - не желали видеть его в правительстве. Однако Одзава сам отказался от министерского поста, заявив, что он "предпочитает выражать свою позицию свободно вне кабинета", а также %ссохра-няет за собой прерогативу настаивать на тех политических пунктах, которые не были приняты как часть коалиционного соглашения".

Таким образом, Либеральная партия получила одно место в новом коалиционном кабине тс Обути. Его занял генеральный секретарь ЛП Т. Нода, получивший пост министра по делам органов местного самоуправления и председателя комиссии по национальной общественной безопасности.

Введение в кабинет Нода и ликвидация двух постов потребовала от Обути убрать из кабинета трех членов предыдущего правительства. При этом он постарался сменить так мало министров, как только мог, с тем, чтобы, как он сам выразился "не вызвать проволочек в управлении в такой критический момент".

Сформированное Обути 14 января 1999 г. правительство стало десятым коалиционным правительством в послевоенной Японии и пятым с 1993 г. Тем не менее это было первое коалиционное правительство с 1993 г., в котором обе партии находятся на одной стороне японского политического спектра - консервативной. Это консервативно-консервативный альянс. Другие недавние коалиционные правительства соединяли консервативные и либеральные или социал-демократические силы, что приводило к политической нерешительности и шатаниям.

Безусловно, обе стороны были заинтересованы друг в друге. Либеральная партия, потерявшая значительное количество мандатов на прошлых выборах, сейчас рассматривает сотрудничество с ЛДП как способ выживания за счет сотрудничества с либерал-демократами на следующих выборах и надеется, что ЛДП поддержит ее кандидатов в ряде одномандатных округов. X. Нонака на одной из пресс-конференций подчеркнул, что он не исключает возможности составления списков кандидатов от ЛДП на выборах таким образом, чтобы это было выгодно Л П. Вместе с тем либералам, имеющим незначительное число мест в парламенте и, следовательно, не обладающим достаточным влиянием в японском политическом мире для проведения своих идей в жизнь, союз с ЛДП позволит, хотя бы частично, их реализовать. И, несмотря на то, что Либеральной партии не удалось заставить ЛДП принять все ее предложения, определенных успехов в этом направлении она все же достигла.

Одно из последствий вступления ЛДП в коалицию с неоконсервативной ЛП - это то, что ЛДП становится более консервативной в своей политике. Усиление консервативного крыла и увеличение дистанции между консерваторами и либералами внутри ЛДП может, как считают некоторые эксперты, взорвать ее изнутри, и именно на это рассчитывает Одзава. По мнению Н. Кана, "Одзава полагает, что людям следует объединяться в группы с единомышленниками. Чувствуется его намерение разделить партию. Высшие лица в ЛДП знают это, поэтому они должно быть чувствуют себя неуютно, поскольку коалиция может взорвать их партию. Существует, однако, и другой вероятный сценарий развития событий, состоящий в том, что ЛДП и ЛП сольются, - возможность, на которую намекал даже такой высокопоставленный член ЛДП, как Я. Накасонэ, утверждающий, что он "не думает, что из-за коалиции с ЛП Либерально-демократическая партия может расколоться". Это может вернуть политическую ситуацию в Японии к положению, существовавшему до 1993 г., то есть к монопольному доминированию ЛДП в японской политике.

Образование коалиции ЛДП-ЛП является, безусловно, важнейшим политическим событием Японии конца 1990-х гг. Это очередной "акт" в процессе активной перегруппировки партийно-политических сил, непрерывно идущем в стране с 1993 г. Однако, если первые этапы перестройки -раскол ЛДП и отстранение ее от власти в 1993 г., объединение оппозиции и образование Партии новых рубежей в 1994 г. - казалось приближали Японию к формированию стабильной двухпартийной системы американского типа с ротацией у власти двух равных политический партий, то нынешние события, вслед за распадом ПНР в 1997 г., отдаляют Японию от этой цели.

3.3 Современная партийно-политическая ситуация в Японии: время консерваторов

В сентябре 2006 г. Коидзуми Дзюнъитиро оставил посты премьер-министра Японии и председателя Либерально-демократической партии (ЛДП). Закончилась полная событий «пятилетка Коидзуми», заставившая политиков и политологов - причем не только в Японии - задуматься о судьбах и будущем консерватизма в этой стране. Новый премьер-министр Абэ Синдзо позиционирует себя как консервативный реформатор, а противники уже успели окрестить его «ястребом». Бесспорно одно: это преемник политического курса Коидзуми, которого премьер-«мэйврик» выбрал сам. Политическая власть в Японии остается в руках консерваторов, преемственность сохраняется, но ЛДП, как и вся Япония, переживает непростые времена. И все проблемы дня сегодняшнего уходят корнями в прошлое.

Монопольное господство консерваторов в японской политике и государственной власти, не имеющее аналогов в развитых индустриальных странах, объясняется многими причинами, включая поддержку их курса бизнес-элитой страны, средствами массовой информации, значительной частью общественности и мировым сообществом. Однако в условиях парламентской демократии оно, разумеется, было невозможно- без поддержки широких народных масс. Консерваторы сумели добиться этой поддержки - более прочной и постоянной, чем у французских голлистов, британских тори или христианских демократов в Германии. Как им это удалось?

Одним из главных «секретов» уникального долголетия власти японских консерваторов была проводившаяся ими популистская политика распределения прибылей среди потенциального электората. Коротко говоря, либерал-демократы делились прибылями с народом охотнее, чем их собратья по консервативному лагерю в Европе или США. Философия элитизма, присущая правящим кругам довоенной Японии, после войны уступила место популистской тактике быстрого реагирования на внутренние и внешние вызовы, которую сторонники считают прагматизмом, а противники - оппортунизмом. Консерваторы, конечно, не могут игнорировать волю лидеров финансовых и промышленных кругов, однако основную политическую ставку внутри страны они сделали на владельцев и наемных работников мелких и средних предприятий, крестьян, жителей регионов, включая отдаленные п слаборазвитые. Это произошло в первые послевоенные годы и продолжалось до недавнего времени.

Перераспределение прибылей в форме субсидий, дотаций, налоговых преференций, общественных работ, финансируемых из государственного бюджета, «подкармливали» группы населения с доходами среднего и ниже среднего уровня, делая их основной электоральной базой ЛДП на выборах и лишая левые оппозиционные партии шансов привлечь эти социальные слои на свою сторону. При этом либерал-демократы нередко перехватывали у оппозиции перспективные лозунги и концепции, прежде всего в области улучшения общественного благосостояния, и воплощали их в жизнь, пользуясь административным ресурсом и бюджетными средствам. Не всегда эффективный экономически, этот курс обеспечивал единство нации и внутриполитическую стабильность, поэтому финансовые и промышленные круги страны, как правило, безоговорочно поддерживали его.

Бесспорно, что Япония, потерпевшая сокрушительное поражение во Второй мировой воине, добилась колоссальных успехов именно под руководством либерально-демократических кабинетов. Российский исследователь В. Молодяков справедливо отмечает: «Все достижения Японии - грандиозные экономические успехи, выход на новые рубежи научно-технического прогресса, сравнительно низкий уровень безра6отицы и инфляции, все завоевания в сфере социальной демократии, которая ставит целью установление равенства и справедливости в обществе, проявлением чего служат системы социального страхования, государственных социальных услуг и прочее, - связаны с неизменным пребыванием у власти консервативной либерально-демократической партии Это создаем устойчивый стереотип неразрывной связи таких достижений с правильностью стратегического выбора правящей партией».

Консерваторы чутко откликались на все внешние и внутренние вызовы и стремились как можно скорее и эффективнее ликвидировать кризис, если его не удалось предотвратить. В относительно спокойные годы они сокращали количество распределяемых прибылей, но никогда полностью не отказывались от этой политики. Наиболее серьезным испытанием для них стали события 1990-х гг. в экономике и политике: крах «экономики мыльного пузыря», напрямую связанный с последствиями политики распределения прибылей, в 1991 г. привел к расколу в рядах ЛДПн образованию новых партий, которые в 1993 г. впервые с 1955 г. сформировали правительство без ее участия. Коалиционные кабинеты оказались недолговечными и неустойчивыми, их лидеры и ведущие министры были выходцами из той же консервативной среды, но случившееся стало серьезным предупреждением, показав, что ЛДП как партия переживает серьезный структурный и организационный кризис.

Многие влиятельные и перспективные политики-консерваторы - Одзава Итиро, Хатояш Юкио, а также бывшие премьер-министры Кайфу Тосижй и Хата Цутому - покинули ряды ЛДП и занялись самостоятельным партийным строительством. Однако ослабление ЛДП, выразившееся в уменьшении числа ее депутатских мандатов, со временем пошло ей на пользу. Во-первых, ряды этой чрезмерно разбухшей и неповоротливой партии, с самого начала страдавшей от противоборства фракций, очистились от наиболее активных диссидентов и стали более монолитными. Во-вторых, в парламенте и органах местного самоуправления полиции консерваторов в целом усилились. Это видно хотя бы из фиаско Социал-демократической партии Японии (С'ДНЯ), которая всегда существенно уступала ЛДП по числу депутатских мандатов, но заставляла считаться с собой. Ныне она превратилась в маргинальную политическую силу, которая в случае полного перехода к мажоритарной системе скорее всего вообще лишится представительства в парламенте. Поэтому на повестку дня встал вопрос о создании в Японии системы двух консервативных партий, которые могли бы передавать друг другу политическую власть, сохраняя при этом общую преемственность стратегического курса.

С момента создания ЛДП отличалась от консервативных партий ведущих индустриальных стран своей численностью и наличием большого числа фракций, почему японскую политическую систему нередко называли «полуторапартийной». Безусловное господство в парламенте обеспечивало лидеру ЛДП автоматическое избрание на пост премьер-министра, но договоренность о его кандидатуре достигалась внутри партии только после ожесточенных споров и компромиссов. Опыт двухпартийной системы развитых демократий побудил консервативных лидеров Японии задуматься о целесообразности его использования.

Одним из наиболее активных сторонников перехода к системе двух консервативных партий является видный политик Одзава Итиро, в прошлом - генеральный секретарь ЛДП (1989-1991 гг.), и настоящее время - лидер Демократической партии, ведущей силы оппозиции. После демонстративного выхода из рядов ЛДП в 1993 г. Одзава, считавшийся одним из наиболее перспективных лидеров партии, перешел к самостоятельному партийному строительству.

Стратегическую цель Одзава уже много лет видит в том, чтобы консерваторы, будь они формально члены ЛДП или нет, сосредоточили в своих руках как можно большее число депутатских мандатов. Это позволило бы им осуществить комплексную программу реформ (прежде всего внесение поправок в конституцию), направленных па превращение в «нормальную» страну, в том числе с «нормальной» армией, - не только мощную экономически, но настоящую великую державу, не связанную никакими ограничениями. Этой точки зрения придерживаются многие консерваторы, но не многие решаются высказывать ее с такой прямотой и агрессивностью, как Одзава, имеющий в японских СМИ репутацию жесткого и неразборчивого в средствах политика. Тактической целью он называет создание второй консервативной партии, основывающейся на демократической идеологии. Трудно сказать, имеем ли Одзава в качестве лидера оппозиции шансы стать премьер-министром, но он продолжает оказывать существенное влияние на политическую жизнь страны в целом и па руководство ЛДП, в частности. Поэтому сбрасывать со счетов фактор Одзавы нельзя.

Амбициозные основатели созданной путем объединения разных оппозиционных партий Демократической партии Хатояма Юкио (внук бывшего премьер-министра) и Наото Кап оба выходцы из ЛДП не раз заявляли, что уже в ближайшем будущем двухпартийная система станет в Японии реальностью, а их партия способна сначала потеснить ЛДП на выборах, лишив ее монополии на политическую власть, и готова взять на себя ответственность за формирование кабинета и проведение широкомасштабных реформ. Избиратели, однако, до сих пор не торопятся предоставить ей такой шанс.

Противостояние городов и провинции по вопросу об общественных работах стало очевидным. Городские избиратели сказали «нет» расточительству на общественных предприятиях, чем объясняется топтание ЛДП на месте и успех Демократической партии в столице и других городах, зависимая от этого провинция продолжает оказывать сильную поддержку либерал-демократам. Если исходить из интересов консервативного лагеря в широком понимании, максимальный охват электората может быть достигнут именно двумя партиями, отражающими интересы различных групп населения, но стремящимися к стабильности и консенсусу. Главную же стратегическую цель консерваторов - фактическое устранение с политической арены социал-демократов и коммунистов - можно считать достигнутой.

Деловые круги, традиционно поддерживавшие ЛДП, разумеется, не могли остаться в стороне от происходящего. После ноябрьских выборов 2003 г. председатель влиятельнейшей Японской федерации экономических организаций Окуда Хироси позитивно оценил сохранение стабильного большинства голосов в парламенте за партиями правящей коалиции - то есть прежде всего за либерал-демократами - но при этом с одобрением отозвался об успехах Демократической партии. Он отметил «признаки того, что в Японии может наступить эпоха двух крупных партий» и даже заявил о возможности финансовой поддержки со стороны крупных предпринимателей не только ЛДП, как ранее, по и демократов. Такое признание дорогого стоит! Однако неуспех демократов на сентябрьских выборах 2005 г. заставил и деловые круги задуматься об их политическом будущем.

Еще одним существенным фактором, от которого напрямую зависит будущее ЛДПl и консервативного лагеря в целом, является формирование дееспособной политической элиты для XXI в. В результате всеобщих выборов последних лет ЛДП пропела в парламент много новых, относительно молодых депутатов (в том числе за счет «добровольно-принудительного»-ухода ветеранов, вроде экс-премьеров Накасонэ и Миядзава), которых журналисты метко окрестили «детьми Коидзуми». Политический «отец» видит в них не только движущую силу задуманных реформ, но и залог нового будущего ЛДП, в котором он надеется преодолеть фракционные различия и сделать партию более монолитной. «Если какая-то фракция выступит против меня, - заявил Коидзуми вскоре после избрания на пост председателя ЛДП, - то я как глава партии буду принимать меры для ликвидации этой фракции». Он даже грозился «разрушить» ЛДП в ее нынешнем виде. Прибегая ко всем возможным средствам, Коидзуми добился изгнания из партии несогласных со своим курсом - для примера укажем на Камэи Сид-зука, лидера одной из фракций, и харизматического политика с Хоккайдо Судзуки Мунэо, ныне пытающихся заняться самостоятельным партийным строительством, - а затем приложил максимум усилий для провала диссидентов на выборах.

Однако система малых избирательных округов, при которой большее значение имеет партийная принадлежность кандидатов, а не прочность их связей с избирателями данного округа, не могла не отразиться на характере новых народных избранников. Профессор Колумбийского университета Дж.Кёртис писал в этой связи: «Сейчас (в Японии) поразительно возросло число политиков, не владеющих искусством политической деятельности, не имеющих связей и базы в избирательных округах, где они баллотируются, и не обладающих опытом, который позволял бы им быть полезными на своем депутатском посту». К этому мнению авторитетного специалиста стоит прислушаться.

Нельзя сказать, что все «дети Коидзуми» являются лишь покорными исполнителями его политической воли и ничего не представляют из себя как самостоятельные политики. Их ценность в качестве депутатов покажет время. Следует отметить другое - сохраняющуюся традиции «наследования» места в политике в целом и в избирательных округах в частности, которые переходят от отца к сыну, зятю, реже от старшего брата к младшему. 3алогом успеха кандидата является прежде всего хорошая родословная, если он еще ничем не проявил себя. Практика «наследования» обеспечивает преемственность политической линии, но ведет к падению качества политики, ее готовности служить как национальным интересам, так и нуждам избирателей на местах. Завет старейшины японского консерватизма Нака-сошз: «Я хочу, чтобы политики обладали таким качеством, как перспективное мышление» остается актуальным и сегодня.

«Пятилетка Коидзуми» во многом изменила дух японской политики. И ней наметился явный отход от традиционных принципов гармонии и консенсуса в сторону индивидуализма и конкуренции не только на институциональном, но и на личном уровне. Традиционная модель японского общежития строилась не на антагонизме победителей и проигравших, но на их взаимодействии в рамках изменившихся условий, где проигравший тоже мог найти свое место. Ранее этот принцип четко проводился при формировании либерально-демократических кабинетов, где обычно были представлены вес крупные фракции, включая оппозиционные премьеру. Сейчас условия ужесточились, но повысилась и личная ответственность каждого политика.

Политическое будущее ЛДП как ведущей силы японского консерватизма зависит от того, как она сможет сочетать широкомасштабные административные и финансовые реформы, построенные на частичном отказе от политики распределения прибылей, с сохранением политической и электоральной базы в регионах.

Политическое будущее японского консерватизма в целом зависит от того, появится ли в стране эффективно действующая двухпартийная система, которую можно будем сравнить с американской, британской или германской.

Политическое будущее Японии в целом зависит от формирования нового поколения правящей элиты, которая будет в полной мере учитывать национальные интересы, эффективно отвечать на внутренние и внешние вызови и в то же время оставаться выразителем интересов широких масс граждан.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги многолетней, «политической перестройки» в Японии, многие японские комментаторы оценивают ее как напрасно потерянное время. Ведь целями перегруппировки политических сил были отстранение ЛДП от длительного однопартийного правления, обеспечение сменяемости власти в стране, а результатом стало лишь временное лишение ЛДП правящего положения, к которому она довольно быстро вернулась. Не довольны и те, кто мечтал о формировании двухпартийной системы в Японии. Вторую крупную партию, способную в одиночку конкурировать с ЛДП в борьбе за власть, так и не удалось создать.

Однако пять лет быстротекущих перемен на политической арене Японии нельзя назвать совсем бесплодными. Японцев уже не страшит коалиционное правительство, к которому они уже даже начали привыкать. Выяснилось так же, что они вовсе не стремятся к созданию «сильной партии», которая как предполагал лидер ПНР И. Одзава, будет твердо руководить страной, отказавшись от консенсусного принятия решений. Именно в эти годы появились признаки отказа от конфронтационности, и произошло сближение партийных позиций по вопросам внутренней и внешней политики. Все партии признали острую необходимость проведения структурных реформ, содержание которых определяется демократическим путем, в ходе политической борьбы. При всех нюансах во взглядах партий на роль японо-американского сотрудничества, ни одна из них не отрицает необходимости мирного выбора, обеспечение безопасности Японии совместно с международным сообществом, добиваясь взаимопонимания и дружбы с соседними странами.

Что же касается неудачных экспериментов в области создания новых партий как в соответствии с концепцией двухпартийной системы, так и в качестве «третьей политической силы», то нельзя не заметить, что они появлялись не иначе как в форме разных объединений депутатов парламента, т. е. политической элиты. Без организационной структуры в общенациональном масштабе и прочных связей с определенными общественными силами - эти верхушечные объединения были обречены на провал. Более того, свободное перемещение парламентариев из одной партии в другую, их политическое непостоянство, рождали критическое отношение к ним и индифферентность избирателей к политическим партиям вообще.

Нынешние комбинации в продолжающейся перегруппировке политических сил строятся, главным образом, в целях решения задачи, которая направлена на предотвращение дальнейшего вытеснения соперников ЛДП в высшем органе государственной власти, иными словами, сохранения многопартийности парламента. Между тем, прежний неудачный опыт в этой области позволяет усомниться в возможности реализации намеченной цели на пути создания все новых объединений разнородной политической элиты в форме аморфных партий без национальной организации и прочной социальной опоры, подобно строительству здания на песке, без прочного фундамента.

Анализ борьбы между партиями за проведение реформ, попыток перестройки японской политической системы, показывает, что все текущие проблемы японского общества, связанны совсем не с однопартийным правлением или многопартийной коалицией. Причины неудач лежат гораздо глубже, чем может показаться на первый взгляд. Напрашивается просто парадоксальный вывод: корни всех проблем и экономических, и политических, и социальных находятся и зависят от изменений в состоянии действующей японской модели - роли государства. «Малое правительство», и, соответственно, «малое вмешательство» - эта идея необычайно популярна и пользуется заметной поддержкой на противоположных концах политического спектра. Большой бизнес давно ощущает себя достаточно мощным, чтобы требовать ослабления всесторонней государственной опеки. Даже мелким и средним предприятиям многие государственные регламентации кажутся чрезмерными. Представители правящей партии и оппозиции почти в одинаковых выражениях призывают к ревизии существующего порядка.

Реорганизация государственного регулирования неизбежно фокусирует внимание на проблеме статуса японской бюрократии. Эта социально-профессиональная прослойка издавна занимает в обществе особо привилегированное положение. Японская внешняя и внутренняя политика, по существу, - политика бюрократов. Безупречная репутация бюрократов на протяжении веков обеспечивала неиссякаемый приток лучших и способнейших представителей народа, которые продирались сквозь тяжелые экзамены к должностям, мирились с низкой заработной платой, скромными жилищными и прочими условиями существования и при этом, наделялись правом вершить судьбы страны.

По большому счету, японский бюрократ не подотчетен ни какой-либо партии, ни министрам кабинета, ни самому премьеру. Министры -политические назначенцы, титул ставит их над бюрократами, но они зависят от них в части получения наиболее ценной, «внутренней» информации, разработки конкретных ведомственных мероприятий, даже тактики парламентских дебатов. Получая пост, министр не приводит команду своих людей, а наследует от предшественника верхушку профессиональных чиновников, которые делали политику до его прихода и будут продолжать делать ее после него. Поэтому, до тех пор, пока не будут переделаны основы бюрократической системы, дающие практически все бразды правления страной в руки небольшой группы профессионалов, никакие перетасовки в политической системе результатов не дадут. У японских политиков отсутствует самое главное - реальная власть, а только ее наличие вносит реальный смысл в идейно-политическую борьбу между японскими политическими партиями.

Сноски

Цитируется по Рамзес В. «Японская экономика в ожидании перемен» // Мэ и Мо -1998г. №5//

Цитируется по Рамзес В. «Япония - общественное сознание в годы рецессии» // Мэ и Мо - 1998г. № 6 //

Цитируется по Сенаторов А.И. «Перестройка политической системы в Японии» // Проблемы Дальнего Востока - 1994г. № 2 //

Цитируется по Николаева О.И. «Перегруппировка политических сил в Японии» // Мэ и Мо - 1995г. № 9 //

Цитируется по Солнцев В. «Премьер во время чумы» // Эхо планеты - 1998г. № 33 //

Список использованной литературы

Источники

Игарси Д. «Размышления о политической истории кабинета Накасонэ» // Проблемы Дальнего Востока - 1983, № 6 //

Игарси Д. «Изменение содержания послевоенного господства консерваторов и его противоречие» //Проблемы Дальнего Востока - 1986, № 5 //

Комиссита Н. «Японский акцент» // Открытая политика - 1998, №3-4 //

Накасонэ Я. «Политика и жизнь» // М. Рассвет - 1994г. //

Одзава И. «Программа перестройки Японии» // Проблемы Дальнего Востока -1996, №3//

Сабуро Э. «В интересах новой политики. Мои убеждения и чувства» М. Наука-1977г.//

Седе М. «Япония - государственная политика» // Проблемы теории и практики управления - 1998, № 2 //

Сато Т. «Отстранение Японии» // Философские науки - 1997, № 1 //

Того К. «Ответственность за прошлое и будущее» // Московские новости 1995, 20 сентября//

Того К. «Японо-российские отношения - прорыв в двадцать первый век» //Проблемы Дольнего Востока 1998, № 1 //

Тамоцу А. «Общество промежуточного типа» //Деловая жизнь 1995, № 2 //

Монографии, статьи

«Актуальные проблемы политики и экономики Японии», М. Рассвет 1991г.

Агафонов С. «Один платит, другой заказывает, и третий исполняет. Заметки о разделении труда в японской политике. // Известия - 1994г. 6 октября. //

Бубенчиков А.Н., Бубенчиков А.А. «Япония на пороге XXI в.: технологический и информационный вызов». // Проблемы Дальнего Востока - 1999 г. № 6. //

«Водовороты политики» - Солнцев В., Николаева О.И. и др. //Япония -1998г. №3//

Вербицкий СИ. «Япония на пороге XXI века" // М. Наука 1988г. //

Вербицкий СИ. «Япония в поисках новой роли в мировой политике» // М. Наука- 1992г.//

Горячева Н.В. «Оппозиционные партии Японии» // Япония - 1988г. Ежегодник М. Наука - 1989г. //

Еремин В.Н. «Политическая система современного японского общества» // М. Рассвет-1992г.//

Еремин В.Н. «Россия - Япония. Территориальная проблема, поиск решения» //М. Рассвет-1992г.//

Еремин В.Н. «Дела правительства полохи, ибо коалиционность сеет разброд» //Новое время - 1994г. № 5 //

Ёсихито Карибэ «Политическое будущее японских консерваторов» // Азия и Африка сегодня - 2007 г. № 4. //

Жуков А.Е. «Межпартийная борьба в современной Японии» // М. Республика- 1998г. //

Жуков А.Е. «Дискуссионные проблемы современной Японии» // М. Наука -1991г.//

«Западная демократия» - Сенаторов А.И., Цветова И. и др. //Мэ и Мо -1998г. №11//

Иванов А.И. «Новые партии на политической арене Японии» // М. Наука -1989г.//

Крупянко М.И. «Япония в системе «Восток - Запад». Политика, экономика» //М. Наука-1991 г.//

Крупянко М.И. «Концепция национальной безопасности» // Азия и Африка сегодня - 1999г. № 3 //

Кистанов В. «Япония сокращает помощь развивающимся странам» // Независимая газета- 1998г. 14 января //

Кобяков А. «Усталость капитала в Японии» // Эксперт - 1998г. № 15 //

Латышев И.А. «Правящая ЛДП» // М. Наука 1967г. //

Леонтьева Е. « Япония - сложные задачи» // Мэ и Мо - 1998г. № 8 //

Макаров А.А. «Система внутриполитических группировок» // Япония -1987г. Ежегодник М. Наука- 1989г. //

Николаева О.И. «Перегруппировка политических сил в Японии» // Мэ и Мо -1995г. №9//

Николаева О.И. «Японская оппозиция сегодня. Перегруппировка политических сил продолжается» // Мэ и Мо - 1999г. № 2 //

Николаева О.И. «Японская политика сегодня: и снова коалиция». // Мэ и Мо - 1999 г. № 9. //

Перегудов СП. «Современный консерватизм» // Коммунист - 1991г. № 8 //

Поспелов Б.В. «Отношения Японии со странами АТР. Социально-идеологические аспекты» // М. Наука 1993г. //

Рамзес В. «Японская экономика в ожидании перемен» // Мэ и Мо - 1998г. №5//

Рамзес В. «Япония - общественное сознание в годы рецессии» // Мэ и Мо -1998г. №6//

Сенаторов А. «Япония: крупная реорганизация правительственной структуры». // Проблемы Дальнего Востока - 2002 г. № 2. //

Сила - Новицкая Т. Г. «Культ императора в Японии» // М. Наука - 1990г. //

Сокольский С.Л. « О политической стабильности системы» // Мэ и Мо -1991г. №5//

Справочник «Политические партии» // М. Наука - 1986г. //

Справочник «Япония» // М. Наука- 1992г. //

Справочник «Страны мира» // М. Республика - 1999г. //

Сенаторов А.И. «Перестройка политической системы в Японии. Первые шаги и перспективы» // Проблемы Дальнего Востока - 1994г. № 2 //

Сенаторов А.И. «Япония. Курс на структурные реформы» // Проблемы Дальнего Востока - 1998г. № 2 //

Сенаторов А.И. Цветова И. «Пять лет политической перегруппировки в Японии. Многопартийность или двухпартийная система» // Проблемы Дальнего Востока - 1998г. № 5 //

Солнцев В. «Премьер во время чумы» // Эхо планеты - 1998г. № 33 //

Тебин В.Г. «Политические партии Японии» // Проблемы Дальнего Востока -1995г. №6//

Тебин В.Г. «Японское общество. Книга перемен // Проблемы Дальнего Востока-1997г. №2//

Цветова И.А. «Выборы в Японии. Новая избирательная система» // Проблемы Дальнего Востока - 1989г. № 6 //

Чубченко Ю. «Япония без оскала и прищура» // Коммерсант - 1997г. № 34 //