Политический процесс в России: массовые и немассовые PR-технологии
PR-технологии: определение понятия, феноменология, классификация и систематизация. Общероссийские и региональные тенденции политического процесса и использования PR-технологий. Специфика использования PR-технологий в региональных избирательных кампаниях.
Рубрика | Политология |
Вид | дипломная работа |
Язык | русский |
Дата добавления | 26.08.2011 |
Размер файла | 622,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Возвращаясь к феномену «Наших» в Красноярском крае, основываясь на данную тенденцию можно отметить следующее: политический блок «Наши» появился в Красноярском крае в октябре 2002 года, за два месяца до выборов в Законодательное Собрание Красноярского края. В него вошли разные по своим политическим взглядам и настроениям представители политической элиты края, такие как: спикер ЗС А. Усс, на тот момент депутат Городского Совета г. Красноярска А. Клешко, избранный от блока П.И. Пимашкова «За Красноярск», главный редактор общественно-политической газеты «Красноярская газета» и действующий депутат ЗС О. Пащенко, депутат ЗС А. Новиков. Основная идея, которая пропагандировалась лидерами блока, - местный патриотизм и работа на благо региона. На самом же деле вся идеология данного блока основывалась на оппозиции действующей власти и эксплуатировала негативное отношение жителей края к неграмотному управлению, осуществляемому А. Лебедем. В 2002 году на выборах в ЗС блок «Наши» уверенно победил, идея регионального патриотизма и противостояния федеральной власти была принята массовым политическим сознанием общества и соотносилась с индивидуальными настроениями большой части жителей края. Но уже спустя всего 8 месяцев, лидер блока «Наши» проиграл на выборах Губернатора Красноярского края, причем его основным конкурентом был воспринимаемый тогда, как олигарх, «чужой», москвич-норильчанен А. Хлопонин. Специалисты объясняют данную ситуацию по-разному. На наш взгляд, одной из существенных причин того, что идея «нашизма» не прижилась в политическом сознании, стало следующее: в декабре 2001 года федеральная власть еще действительно воспринималась как «чужая», действующая вразрез с интересами регионов и населением страны, поэтому в политическом сознании идеи общероссийского уровня точно соотносились с идеями, актуализирующимися на региональном уровне. К сентябрю 2002 года Путину удалось укрепить в общественном сознании идею о том, что власть действует в интересах всех жителей страны, о том, что именно в регионах «пробуксовывают» законы, направленные на улучшение их жизни. Таким образом, в регионах были несколько ослаблены «антимосковские» настроения.
Здесь также стоит отметить, что ситуация в городе Красноярске, как основном носителе регионального политического сознания, и на оставшейся части края существенно различна. В городе А. Хлопонин смог набрать большой процент голосов, так как П. Пимашков оттянул голоса А. Усса. В сельских районах мотивация населения при голосовании за Хлопонина была вообще абсурдной для городских жителей. При проведении социологических опросов, большинство жителей сельских территорий Красноярского края на вопрос «За кого и почему вы будете голосовать?» отвечали «за Хлопонина, потому что у него много денег, и он с нами ими поделиться».
Таким образом, мы видим, что массовое политическое сознание находится в тесной взаимосвязи с групповым и индивидуальным сознанием. Идеи, формируемые на региональном уровне, должны быть соотносимы с общероссийским политическим сознанием, в противном случае, возникает угрозы столкновение различных моделей осознания действительности на разных уровнях сознания.
Созданное в массовом сознании ощущение стабильности серьезно снизило возможность влияния на него. Сознание достаточно мобильно, когда найденные им способы объяснения окружающей действительности неэффективны, т.е. не подтверждается этой самой действительностью. Например, если человек верит в Бога, то в его сознании есть четкое понимание происхождения человека, и оно достаточно стабильно, потому что нет доказательств, фактов, могущих опровергнуть или доказать эту теорию. Когда же в реальности существуют факты несопоставимые с существующей в сознании моделью, то такое сознание сильной мере может быть подвержено изменению.
С 2000 года в массовом политическом сознании начинают создаваться устойчивые модели, объясняющие политическую действительность в современной России. Одну из таких моделей можно условно назвать «переходная». С ее точки зрения все сложности в политическом и экономическом пространстве российского общества объясняются переходным периодом к демократии и к рыночной экономике, а все положительные моменты напрямую связываются с деятельностью властей. Такая тенденция приводит к тому, что власть начинает осознаваться некритично.
Наряду с вышеописанными тенденциями в политическом пространстве России происходили изменения, которые привели к усложнению внутриполитической ситуации и трудностям в использовании политических PR-технологий. К таким тенденциям относятся: деструктуризация политического пространства, безальтернативность выбора, использование административного ресурса, политическая апатия. Все эти тенденции взаимосвязаны друг с другом и оказывают очень сильное взаимовлияние.
Деструктуризация политического пространства связана с тем, что в современном политическом процессе все меньше и меньше людей вовлечены в формальные и неформальные политические структуры (партии, союзы, объединения и т.п.). Мы уже отмечали, что на среднем уровне общественной жизни очень мало идей, которые могут объединять людей в политические группы и общности. Деструктуризация политического пространства приводит к тому, что все меньшее количество людей задействованы в политическом процессе, большая часть из них востребована политическим пространством только во время выборов. Данная тенденция напрямую связана с общей политической апатией и частично вызвана ощущением политической стабильности в массовом политическом сознании. Политическая стабильность как таковая достаточно позитивное явление, но если она воспринимается на всех уровнях сознания, то это может послужить причиной политического застоя и депрессии. Есть все основания полагать, что политическая стабильность на групповом и индивидуальном уровне политического сознания крайне нежелательна. Именно политическая активность и осознание своей способности повлиять на политический процесс на индивидуальном и групповом уровне являются непременным условием естественной политической стабильности на массовом уровне. В нашей же стране, искусственно созданная картина политической стабильности привела к политической апатии населения.
Политическая апатия - это нежелание населения быть политически активным. Чаще всего политическая апатия базируется на мнении о том, что отдельный индивид не имеет возможностей повлиять на политические процессы, что политический процесс, осуществляется без учета интересов населения. Такая тенденция очень опасна. Первое ее проявление - снижение явки на выборах, что и отмечено в течение последних четырех лет. Политическая апатия, с одной стороны, диагностирует застой в политическом процессе, а, с другой стороны, может привести к накапливанию общесоциального недовольства. В связи с возрастанием политической апатии общества актуализировались PR-технологии, направленные на повышение явки избирателей и активного вовлечения их в политический процесс.
Безальтернативность выбора. О данной характеристике современного политического процесса заговорили особенно активно перед президентскими выборами 2004 года. Безальтернативность выбора связывается в общественном сознании со свободой выбора. Вообще проблема политической свободы для России очень актуальна. После отказа от коммунистических ценностей одним из фундаментальных понятий, которое по определению должно быть положено в основание нового политического строя, стало именно понятие «свобода выбора». Для политического человека современной России это стало едва ли не единственным отличием от политического человека советского времени. Именно поэтому безальтернативность выборов стала главным козырем соперников Путина на выборах 2004 года. Только коммунисты не смогли воспользоваться им, так как тем самым они бы признали свое окончательное поражение и несостоятельность. Но и попытки остальных кандидатов воспользоваться аргументом безальтернативности ни к чему существенному не привели, так как кроме самой констатации факта безальтернативности кандидаты ничего не могли предложить, ими не была предложена модель способная конкурировать с безальтернативностью кандидатуры Путина. В этой ситуации призывы к голосованию против всех, на которых строила часть своей предвыборной кампании И. Хакамада были также неэффективны, так как Хакамада не объясняла перспектив такого политического поведения для людей, и такое политическое поведение для людей не было оправдано общей социально-политической ситуацией в стране.
В региональном политическом процессе безальтернативность выборов стала также одной из наиболее часто используемых в PR- и в избирательных технологиях тем. Так, например, на выборах мэра г. Красноярска в марте
2004 г. данная тема была одной из наиболее популярных в СМИ. Безальтернативность рождает в политическом сознании угрозу возвращения социалистического строя.
С каждым годом все чаще и чаще во время выборов и даже вне их говорят об использовании административного ресурса. Использование административного ресурса понятие достаточно размытое, чаще всего под ним понимают создание неравных условий, преимуществ при ведении избирательной кампании. На выборах депутатов Государственной Думы в 2003 году некоторые эксперты отметили, что понятие «черный» PR трансформировалось в понятие «административный ресурс». Использование данного понятия является своего рода тоже PR-технологий, так как оно вносит новые смыслы в понимание политической действительности.
Еще одной яркой тенденцией является переход от выборной к непрерывной модели политического процесса, когда имиджем и репутацией политика занимаются непрерывно, а во время избирательных кампаний только акцентируют внимание на заранее введенных в политическое сознание акцентах. Яркими примерами такого явления выступают: последняя президентская кампания, кампания по работе с репутацией губернатора Красноярского края А. Г. Хлопонина и мэра Красноярска П.И. Пимашкова.
Так постоянная работа с репутацией П.И. Пимашкова позволили ему быстро реабилитироваться после сокрушительного поражения на губернаторских выборах. Эта постоянная работа заключается в грамотном планировании и реализации целого комплекса мероприятий репутационного менеджмента, например, организация общественно значимых мероприятий с участием политика, непрерывное освещение деятельности политика, подчеркивание причастности политика к социально значимым достижениям и т.п. Важную роль в таком подходе играет использование немассовых средств, т.е. исключая СМИ. К таким можно отнести, например, распространение слухов, рассылка именных поздравлений с праздниками, встречи, осуществляемые политиком с населением, работа общественных приемных. Стоит отметить, что именно в межвыборный период у политика больше временных и организационных ресурсов для немассовой работы с населением, которая в свою очередь, дает существенные политические очки к выборам. Так, именно непрерывная работа над репутацией позволяют политикам бороться с безальтернативностью, так как в этом случае безальтернативность воспринимается как оправданная. Буквально: «нет альтернативы П.И. Пимашкову, потому что он на протяжении 4 лет трудился на благо города».
Важным для развития и функционирования политической системы является такой общественный институт как СМИ. Основным источником отражения политического сознания является экран СМИ. Именно через СМИ возможно осуществлять как воздействие на политическое сознание общества, так и отслеживать его тенденции, общие настроения. В связи с этим существенное влияние на политическое сознание оказывает отношение общественности к СМИ.
В мае 2002 года нами были проведены социологические исследования, направленные на выявление наличия «информационного барьера» между СМИ и общественностью. «Информационный барьер» - это наличие у потребителей установки, которая мешает им воспринимать информацию некритично, как достоверную.
Мы провели уличный опрос, который был построен по принципу случайной квотной выборки. Квоты распределялись по половозрастному и территориальному признаку. В течение недели в различных районах города было опрошено 100 человек (образец анкеты представлен в Приложении 1). После обработки полученных данных были сделаны следующие выводы:
1. 88% опрошенных интересуется общественнозначимыми событиями в городе, крае и стране, и постоянно, либо по мере возможности отслеживают информацию об это м в СМИ;
2. среди каналов получения информации преимущество отдается телевидению - 62%, газеты - 21%, радио - 12%, Интернет и другие источники информации занимают по 1%;
3. большая часть опрошенных (60%) задумываются, насколько правдоподобная информация передается через СМИ;
4. большая часть людей (55%) считает, что в СМИ часто (либо всегда) представлена недостоверная информация;
5. не смотря на пункт 4, 56% опрошенных полностью либо чаще доверяют информации, полученной через СМИ, 48% либо не доверяют вообще, либо доверяют редко;
6. большая часть опрошенных (51%) считает, что искажение информации выгодно в первую очередь властям, второе место занимают олигархи и ФПГ - 23%.
7. подавляющее большинство опрошенных (78%) считают, что СМИ оказывают достаточно сильное влияние на общественно-политические процессы;
8. 66% опрошенных считают, что СМИ необходимо регулировать, среди них 33% думают, что контроль над СМИ должно осуществлять общество и 44% - власть.
Результаты данного исследования показывают, что возможность влиять на политическое сознание через СМИ ограничена степенью недоверия населения к информации, получаемой через СМИ. Заметим, что в опросе не акцентировалось внимание респондентов на типе информации, которые они получали. Мы считаем, что в случае, если речь будет идти о политических событиях, данные подобного исследования существенно изменятся в сторону возрастания недоверия.
В связи с тем, что в современном российском обществе доминирует политически апатичные настроения, нежелание участвовать в политическом процессе, уверенность в индивидуальном бессилии повлиять на политическую ситуацию и т.п., политтехнологи и специалисты по PR, задействованные в политике, все чаще и основательнее стали использовать механизмы создания мотивации к политическому действию на мифологическом уровне. Создание политических мифов стало одним из основных инструментов политтехнологов. На сегодняшний день данная тенденция усиливается еще и за счет того, что современные исследователи в области массового сознания выдвигают гипотезу о том, что массовое сознание общества является полностью мифологическим. «В пределах человеческой культуры нет ничего кроме мифа, никакого другого, скажем, некоего «только научного» или «только художественного» пространства. Мифология нового времени в контексте их (этнический и субэтнический миф - прим. автора) типологической близости и различий по отношению к древним вполне подтверждают плодотворность рассмотрения названной проблемы не в устоявшейся парадигме «миф» - «не миф;, а принципиально иначе: «миф» - «иной миф».» Карлова О.А. MIPHOS SAPIENS - Миф разумный стр. 10, 15 Такой подход объясняет существенную роль мифа во всех сферах общественной жизни, в том числе, и в политическом процессе.
Одним из средств работы политтехнологов в мифологическом политическом пространстве является структурный анализ мифологического содержания имиджа политиков. Образ политика оценивается с точки зрения его архетипического восприятия. В Красноярском крае на протяжении уже многих лет наиболее мифологизированным является имидж А.П. Быкова. Анализ публикаций, проводимый нами на выборах в Городской Совет в 2000 году (см. Приложение 2), показал, что о Быков архетипически воспринимается как: демон, полубог, мученик, вождь, герой, отец, учитель. Такой широкий спектр архетипов в образе позволяет получать мощную поддержку у населения, что до сих пор демонстрирует А. Быков.
На протяжении всего рассматриваемого нами периода, внутри профессионального сообщества специалистов по связям с общественностью и на уровне широкой общественности обсуждалась проблема «черных», или «грязных» технологий. Само понятие «черный PR» связывается в массовом сознании только с выборами. Не существует понятия «черный» PR в бизнесе. Чаще всего под «черными технологиями» понимаются технологии манипулирования сознанием избирателей. Даже раскручивание самой этой проблемы в СМИ - своего рода PR-технология, она используется для понижения явки избирателей, для дискредитации политиков, понижения рейтингов и др. Данная технология имеет существенный негативный побочный эффект, она вызывает в массовом политическом сознании отторжение общей политической культуры и политических ценностей. Когда человеку рассказывают, что его обманули, разоблачают механизмы манипулирования его сознанием, то человек автоматически перестает доверять всем субъектам данного процесса, а часто даже самому себе. Сейчас большинство специалистов признают, что использование такого рода технологий приводит к гораздо большему отрицательному эффекту, чем положительному. В связи с этим усилия профессионального сообщества направлены на противостояние использования «черных» PR-технологий и созданию позитивного общественного мнения о PR как сфере социальной деятельности.
Все вышеперечисленные явления и тенденции современного общероссийского и регионального политического процесса существенно влияют на развитие PR-технологий. Уже сейчас можно отметить, что PR-технологии в российском политическом процессе стали более сложными, более структурированными и разнообразными. К 2003 году развитие политических PR-технологий в нашей стране достигло высокого уровня, но после выборов депутатов Государственной Думы в декабре 2003 года, многие специалисты высказывают опасения, что рынок политтехнологий окажется в кризисе. «Итоги выборов Государственной Думы РФ 7 декабря 2003 привели к кризису не только все основные политические партии, следствием тотального доминирования «партии власти» и минимизации роли независимых политических сил стало также схлопывание рынка политических технологий, в состоянии неопределенности находятся все ведущие пиар-центры страны, не говоря уже о небольших агентствах.» Кынев А. Рынок политических технологий после выборов в Госдумы 2003 г.// http://www.igpi.ru/info/people/kynev/polit_market.html Данная ситуация действительно опасна для дальнейшего развития PR-технологий в политической сфере, но угроза нивелируется тем, что даже в отсутствии политической конкуренции, хотя это тоже достаточно идеализированный факт, политикам необходимо управлять процессами коммуникации с различными общественными институтами и широкой общественностью. Кроме того, остается еще региональный политический уровень, на котором и будут происходить основные политические события в ближайшие четыре года. «Однако остается уровень региональный - противоречия интересов центра и региональных элит никуда не делись, и эта борьба как минимум в ряде регионов оставляет место для собственно политики. Уже не говоря о действительной конкуренции во многих регионах между различными федеральными и региональными ФПГ, местными кланами и клиентелами. В этом треугольнике «федеральный центр - региональные интересы - местный бизнес» и будет происходить в ближайшее единственная реальная публичная конкуренция. И сохранение этой конкуренции на региональном уровне - вопрос политической мудрости региональных лидеров и профессиональной этики регионального экспертного сообщества.» там же Выборы Губернатора Алтайского края в апреле 2004 г., на которых выиграл юморист М. Евдокимов, ярко продемонстрировали нам суть данной тенденции.
Анализ политических технологий, которые использовались в Красноярском крае в период с 2000 по 2004 год, показал следующие тенденции: в 2000 году в структуре политических технологий доминировали, во-первых, избирательные технологии, во-вторых, ставка делалась на СМИ, в-третьих, очень мало внимания уделялось дифференциации избирателей, в основном такая дифференциация проводилась по двум - трем параметрам, например: по полу, возрасту, социальному статусу. Сегодня при разработке и реализации PR-технологий учитываются огромное число параметров. Во-первых, политические PR-технологии стали долгосрочными, т.е. они учитывают тенденции и опираются на планирование достаточно большого промежутка времени. Распространены долгосрочный PR-планы - на 4-5 лет - с целью избрания какой-либо партии или кандидата, в том числе и на следующий срок.
PR-технологии как бы стихийно переориентируются на групповое и индивидуальное политическое сознание. Одним из распространенных способов реализации принципа немассовости является создание мощных агитационных сетей. Работа с агитаторами на сегодняшний день - одна из самых интенсивных в избирательных кампаниях: зачастую бюджет на полевую работу сравним, а иногда и превышает медиа-бюджет. Поскольку дифференциация электората происходит по огромному количеству факторов, все более актуальными становятся адресные формы работы с электоратом. Адресные формы работы - это одна из форм немассовых PR- и избирательных технологий, которая основана на выделении максимально точного «социального адреса» конкретной социальной группы и обращение к ней, исходя из адресных характеристик. Сегодня на региональном уровне появляются агентства, которые предлагают услуги именно по разработке стратегии избирательной кампании, исходя из дифференциации электорального поля. Эти агентства осуществляют мониторинг электорального поля, разрабатывают методики выявления существенных факторов для мотивации политического поведения, и предлагают свои разработки либо непосредственно заказчикам политических кампаний, либо московским и питерским пиар-центрам, которые ведут избирательные кампании в регионах.
После выявления основных общероссийских и региональных тенденций политического процесса и развития PR-технологий, следует конкретно рассмотреть принципы реализации массовых и немассовых PR-технологий в избирательных кампаниях как базовой составляющей политического процесса.
2.2 Использование PR-технологий в региональных избирательных кампаниях как составляющей части политического процесса
Как мы уже отмечали ранее, существенной составляющей политического процесса является реализация выборного механизма исполнительной и законодательной власти, т.е. избирательные кампании. Раньше все внимание политтехнологов сосредотачивалось именно на выборном процессе. Современные тенденции PR-технологий и политического процесса в целом ведут к разделению понятий политические PR-технологии и избирательные технологии. Определить четкое соотношение понятий «политические технологии», «избирательные технологии» и «PR-технологии» достаточно сложно. Как мы уже определили, PR-технологии могут быть как политическими, так и неполитическими, то есть применяться в других сферах социальной жизни. Избирательные технологии в обыденном сознании всегда воспринимаются как технологии, применяемые в предвыборных кампаниях, целью которых является избрание того или иного кандидата. Такого рода классификация не дает нам четкого понимания различия между этими двумя видами технологий, так как PR-технологии в конечном счете тоже направлены на победу кандидата. На наш взгляд, соотношение политических, избирательных и PR-технологий показано на рис. 2.1.
Избирательные технологии могут по своей сути быть PR-технологиями (заштрихованная часть на рис. 2.1.), а могут быть не связаны с предметом, методами, целями и задачами PR. Например, существует распространенная технология снижение явки избирателей на выборах, когда накануне устраивается массовые гуляния, несвязанные с выборами, но при этом явка на следующий день снижается. Такая технология не является PR-технологией, так как она организационная и в ней не задействуется система общественных коммуникаций, но вместе с эти данную технологию нельзя не отнести к избирательной, так как она выполняет задачи, связанные с достижением конкретной цели - победе на выборах.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Таким образом, мы выделили политические PR-технологии и как одну из их разновидностей избирательные (предвыборные) PR-технологии. Проанализируем использование данного вида политических PR-технологий на основе исследований в Красноярском крае.
В рассматриваемом нами промежутке времени в Красноярском крае произошел ряд избирательных кампаний как регионального, местного, так и федерального уровня:
- выборы Президента Российской Федерации - 26.03.2000 г.
- выборы мэра г. Красноярска и депутатов Городского совета - 10.12.2000 г.
- выборы депутатов Законодательного Собрания Красноярского края 3-го созыва - 23.12.2001
- выборы Губернатора Красноярского края - 08.09.2002 г.- I тур,
- 22.09.2002 г.- II тур.
- выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва - 7.12.2003 г.
- довыборы в Законодательное Собрание Красноярского края по Октябрьскому району г. Красноярска - 7.12.2003 г.
- выборы Президента Российской Федерации - 14.03.2004 г.
- выборы мэра г. Красноярска и депутатов Городского совета - 14.03.2004 г.
Нас будут интересовать различные аспекты данных избирательных кампаний, но для начала нам необходимо выделить специфику регионального уровня избирательного процесса, его существенные отличительные факторы, способные повлиять на результаты нашего исследования.
Данных факторов очень много, начиная от географических и демографических, заканчивая состоянием развития отдельных областей культуры, науки и образования. Ниже представлены основные факторы, определяющие специфику регионального политического процесса.
Территория региона, его размер, положения относительно других субъектов Федерации значительно влияют на общеполитический процесс и, в частности, на избирательные кампании, проводимые в данном регионе. Так многие предвыборные штабы на выборах Губернатора края в 2002 г. испытывали огромные сложности, связанные с большой территорией края, труднодоступностью некоторых районов, например, Норильского промышленного района. В некоторых штабах развертывание агитационной сети продолжалось до 3-х месяцев.
Координация действий на больщих территориях очень затруднена, также сложно учитывать все территориальные особенности, поэтому многие команды отказываются от адресных форм работы даже на уровне губернаторских выборов, предпочитая работать на максимально широкую аудиторию.
Специфика региональных выборов очень сильно связана со спецификой экономической ситуации в регионе. Так, Красноярский край является крупным промышленным и сырьевым регионом. На его территории находятся промышленные предприятия российского и международного уровня, такие как Красноярский алюминиевый завод, Норильский комбинат (Норникель), Ачинский глиноземный комбинат и др. Край имеет мощную энергетическую систему, богат природными ресурсами. Поэтому важным моментом в общественно-политической жизни края является распределение собственности и финансовых, в том числе налоговых потоков. Именно данный фактор стал основной причиной возникновения серьезного общественно-политического кризиса в крае в 2000 - 2002 гг., связанного с действиями губернатора Лебедя и выборами нового губернатора. Красноярский край с точки зрения взаимоотношений с федеральным бюджетом является территорией-донором. Это откладывает существенный отпечаток на отношения между регионом и федеральным центром.
Следующим существенным фактором является общественно-политическая ситуация, которая включает в себя уровень жизни населения, общесоциальные настроения, развитие общественных и политических элит в регионе. В этом плане Красноярский край является достаточно сложным регионом, так как уровень жизни на его территории очень сильно колеблется, например, между Красноярском и сельскими районами, или между Норильском и Красноярском. Стоит отметить, что Норильск является обособленным регионом как в территориальном плане, так и в плане влияния на региональный политический процесс. Взаимоотношения Норильска и краевого центра, политические настроения в Норильске, общий социально-политический климат существенно отличается от остальных территорий края. В целом Красноярский край находится на достаточно высоком уровне жизни населения по сравнению с другими регионами России.
Сложная ситуация в Красноярском крае с региональной элитой. Так на «круглом столе», посвященном проблеме региональной элиты «Региональная политическая и бизнес-элита -- актуальное состояние и тенденции развития» эксперты оценили ситуацию следующим образом: «Какая сегодня ситуация в Красноярском крае с элитой региона ? Краевая PR-ассоциация проводила опрос экспертов год назад и вот теперь спустя год мы провели новый опрос. У нас была гипотеза об изменениях элит. И вот что показали результаты. Предпринимательская часть региональной элиты сжимается, растворяется, уменьшается в размерах или исчезает из края… А элита политическая растет (в количестве по отношению к прошлым годам). Если смотреть по отношению к тому что было, что мы последний раз замеряли, получается так: списки политиков растут и резко сокращаются списки предпринимателей, то есть ниже определенной черты люди считают, что предприниматели не являются влиятельными» Материалы «круглого стола» «Региональная политическая и бизнес-элита -- актуальное состояние и тенденции развития» г. Красноярск 2003 г. Таким образом процесс формирования региональной элиты очень сложен и на сегодняшний день эксперты отмечают противоречивые тенденции в региональной элите: перераспределение ресурсов (материальные ресурсы сосредоточены в рука бизнесменов, а власть в руках политиков). Слабость региональной политической элиты является одной из причин противоречий между регионом и федеральным центром.
Существенное влияние на избирательные кампании оказывает развитие СМИ в регионах. Так, в Красноярском крае до декабря 2003 года существовал только один телевизионный канал с зоной вещания на весь край, исключая Норильский промышленный район - КГТРК. В связи с этим жители получали, учитывая приоритет среди каналов получения новостей телевидения, одностороннюю информацию, т.е. конкуренция среди телевизионных СМИ на краевом уровне не было. В Красноярске на сегодняшний день осуществляют вещание 7 местных телевизионных каналов, что существенно расширяет спектр и разносторонность информации, которую получает население. Этим частично объясняется существенная разница между итогами всех краевых и федеральных выборов между краевым центром и остальными территориями. На федеральном уровне такая разница существует, но она меньше, так как основную информацию проводят через ОРТ и РТР, вещание которых осуществляется практически во всех населенных пунктах России.
На региональных выборах явка обычно ниже, чем на федеральных, многие региональные выборы совмещаются с федеральными. Это, в первую очередь, осуществляется для экономии бюджетных средств. Но кроме плюсов такая практика имеет существенные минусы: население зачастую путается, какой кандидат, куда баллотируется, агитационный объем настолько высок, что чувство информационного отторжения у избирателей наступает гораздо чаще чем при несовмещенных выборах. На «федеральные» выборы часто приходит совсем другой электорат. Так на выборах президента и депутатов Государственной Думы отмечается более высокая активность коммунистического электората, по сравнению с выборами регионального уровня. Некоторые эксперты объясняют это слабостью краевого отделения КПРФ.
Данные факторы и некоторые другие определяют специфику региональных выборов и PR-технологий, применяемых в них. Рассмотрим примеры применения различных PR-технологий на выборах в Красноярском крае. Сначала проанализируем традиционные формы избирательных технологий с точки зрения реализации в них массовых и немассовых PR-технологий. К таким формам относятся:
- политическая реклама (изготовление и размещение агитационных материалов в СМИ: видеороликов, рекламных макетов, заставок и т.п.);
- наглядная агитация (билборды, плакаты, растяжки, стикеры на транспорте и т.п.);
- прямая почтовая рассылка (direct mail);
- информационная кампания (создание информационных поводов, съемки и прокат видеофильмов, участие в теле-, радиопередачах, интервью, пресс-конференции, брифинги, круглые столы через СМИ, в том числе Интернет);
- работа с активом (создание активистской сети, работа с ЛОМами на предприятиях, по месту жительства, организация специальных событий и мероприятий силами активистов);
- работа с агитаторами (акция «от двери к двери», пикеты, поддержка специальных мероприятий, поддержка встреч с избирателями);
- встречи кандидата и доверенных лиц с избирателями;
- опросы и анкетирования;
- специальные события и мероприятия (организация шоу, праздников, концертов, демонстраций, акций протеста и др.);
- слухи;
- контрпропаганда (компроментирующие материалы, действия, события);
К политической рекламе традиционно относят как материалы, распространяемые через электронные и печатные СМИ, так и наружную рекламу. В нашем исследовании мы предлагаем развести две данных формы предвыборной агитации, так как, на наш взгляд. между ними есть существенное отличие. Реклама, распространяемая посредством телевидения, радио и печатных изданий, воспринимается на фоне других информационных сообщений. Когда человек смотрит телевизор либо читает газету, он воспринимает рекламное объявление или ролик на фоне других объявлений, роликов, информации, которая передается до и после ролика, и.т.п. Такое восприятие существенно отличается от восприятия наружной рекламы. Сегодня в крупных городах достаточно большое количество билбордов, мест для расклеивания предвыборной агитации и другие возможности наружной рекламы, но, не смотря на это, информационное сообщение, переданное через средства наружной рекламы, воспринимается более обособленно, воздействует на человека четче. Также наружная реклама меньше раздражает человека, чем, например, телевизионная и радиореклама. Поэтому будем рассматривать их в отдельности.
Анализ рекламных телевизионных роликов на выборах с 2000 по 2004 гг. показал, что очень часто в них преследуется не только основная цель - агитация, но и ряд побочных. К одной из таких второстепенных целей можно отнести попытку выделить рекламный ролик на фоне других, тем самым сделать его более запоминающимся. Так на выборах в ЗС края в 2001 г. Блок «Наши» и региональное отделение партии «Единство» пытались решить данную задачу с помощью создания мультипликационных рекламных роликов, что имело свой положительный эффект. Но есть и другой факт: на выборах в Государственную Думу 2003 г. КПРФ сняли ролик с говорящей собакой, этот ролик показал, что попытки сделать ролики отличающимися от других зачастую переходят допустимые границы и приводят к снижению эффективности агитационных материалов.
Как уже отмечалось, политическая реклама используется для достижения разных целей: повышения узнаваемости, актуализации политического дискурса, создания положительного общественного мнения и др. PR-технологии могут реализовываться средствами политической рекламы как на массовом, так и на немассовом уровне. На сегодняшний день большая часть политической рекламы ориентирована на массовое политическое сознание. На выборах в Госдуму 2003 г. самыми часто используемыми словами в политической рекламе были: Россия, страна, президент, мы, будущее. Эти понятия апеллируют к массовому политическому сознанию.
Большинство кандидатов оперировали обыденными словами и образами, такими как «борец за правду», «защитник интересов народа», «профессионал» и т.д. Эти образы создавались различными средствами рекламы и агитации, но не были эффективны, так как не воспринимались на уровне индивидуального политического сознания.
Наглядная агитация (наружная реклама) также не отличается направленностью на индивидуальное политическое сознание. В современных избирательных кампаниях наружная реклама чаще всего используется для усиления запоминания. Политтехнологи основываются на мнении о том, что чем чаще человек видит фамилию кандидата или название партии, тем больше вероятность, что он проголосует именно в их пользу. Таким образом, наружная реклама используется чаще всего для повышения узнаваемости и как усиление основной рекламной кампании. На наш взгляд, такой подход целесообразен, но при этом наглядная агитация может также быть адресной. При изготовлении и размещении наружной агитации следует учитывать, во-первых, ее месторасположение, т.е., например, в разных районах города возможно ставить щиты с разными посланиями, ориентированными на специфику данного района. Также важно учитывать, какая группа населения чаще всего видит данную наружную агитацию: так, например, в троллейбусах лучше размещать стикеры, ориентированные на пенсионеров, а в маршрутных такси на работающих людей среднего достатка или студентов. Мы приводим элементарные примеры, глубокий анализ должен включать большее количество факторов, учитывать специфические особенности конкретного вида наружной агитации, что не является предметом нашего исследования.
Гораздо чаще в современных избирательных технологиях направленность на индивидуальное политическое сознание применяется в агитационных материалах. Все чаще и чаще политтехнологи разрабатывают листовки, ориентированные на конкретную группу населения. Так, одним из видов агитационной продукции на выборах Губернатора Красноярского края 2002 г. кандидата П.И. Пимашкова были обращения учителей, врачей, пенсионеров и представителей других групп общественности с призывом поддержать кандидатуру Пимашкова. Такие письма воспринимались положительно и были, на наш взгляд, достаточно эффективными. Данная технология основана на принципе переформирования схемы политической коммуникации, в которой коммуникатором выступает не сам политик, а авторитетные лица в профессиональной или социальной группе. Использование в агитационной продукции высказываний лидеров общественного мнения не ново, отличительным является то, что политтехнологи пытаются работать не только с широко известными лидерами общественного мнения (ЛОМами - политиками, звездами, спортсменами и т.п.), но и переходят на более индивидуальный, адресный уровень, пытаясь использовать в агитационных материалах ЛОМов профессиональных и небольших социальных групп.
Одной из форм агитации, практически полностью направленной на индивидуальное политическое сознание, является прямая почтовая рассылка. Впервые широкомасштабную почтовую рассылку осуществил штаб кандидата А.Г. Хлопонина на выборах губернатора края осенью 2002 года. Письма носили содержание разного характера: отдельно для пенсионеров, отдельно для женщин среднего возраста (матерей) и т.д. В письмах к адресату обращались по имени отчеству, послание было от лица кандидата Хлопонина. Данная акция была воспринята электоратом, скорее негативно, чем позитивно. Такая реакция была связана с тем, что многим приходили письма не на их адреса, были случаи, когда письма были адресованы мертвым людям, этот факт активно пытались использовать конкуренты, освещая его в СМИ. В дальнейшем политический direct mail вошел в число распространенных избирательных технологий, применяемых в нашем регионе. СМИ развернули в связи с почтовой рассылкой активную информационную антикампанию, основанную на мнении о незаконности использования различных баз данных для почтовой рассылки. Именно факт нарушения личной конфиденциальности вызывает у избирателей сильные негативные эмоции. Людей, получивших данные письма, в первую очередь интересовал ответ на вопрос: «Откуда они знают мой адрес и мои личные данные?» Однако этого нет там, где отправитель ассоциируется у электората с действующей властью, например: мэр города прислал поздравление к 9-ому мая, а во время предвыборной кампании от него пришло приглашение на выборы - избиратель относиться к такой ситуации достаточно лояльно. Негативное отношение к direct mail ограничивает возможности его применения, хотя это один из наиболее адресных форм агитации в современных избирательных технологиях. Если технологам удастся преодолеть негативные эмоции, связанные с прямой рассылкой, эта технология, на наш взгляд, станет одной из наиболее эффективных. Сейчас же тенденция использования direct mail наоборот показывает, что людей все больше и больше раздражает данный вид агитации, так как общественность считает, что это грубое вмешательство в частную жизнь индивида. Таким образом, мы сталкиваемся с существенной проблемой реализации немассовых PR-технологий - попытка людей оградить не только свою личную жизнь, но и воспользоваться принципом конфиденциальности, для того чтобы оградиться от общественной и политической жизни.
Существенной составляющей любой избирательной кампании является работа со СМИ, или информационная кампания. Информационная кампания предполагает размещение нерекламных материалов в СМИ. К таким материалам относятся статьи, заметки, информационные сюжеты в новостных программах, участие политика в аналитических программах, интервью, брифинги и т.п. Для политтехнологов самым важным отличительным фактором между рекламой и информацией является не факт оплаты (т.е. оплачен данный материал или нет), не отличие в форме подачи этого материала, а то, как его воспринимают избиратели. Сюжеты в новостях, участие в теледебатах, статьи в печатных изданиях воспринимаются общественностью существенно по-другому, нежели политическая реклама. В связи с этим различны и технологии, используемые в этих двух формах агитации. Реклама чаще ориентирована на эмоциональную, нерациональную сторону восприятия, информация может воздействовать как на эмоциональном, так и на рациональном уровнях. В современном избирательном процессе PR-технологии, осуществляющиеся посредством СМИ, больше ориентированы на массовое политическое сознание. Во-первых, это связано с тем, что изначально сам термин СМИ включает в себя слово «массовой», во-вторых, реализация принципа направленности на индивидуальное общественное сознание через СМИ достаточно трудоемко и, возможно, нецелесообразно. На сегодняшний день, существуют другие формы агитации, в которых принцип немассовости осуществить гораздо проще, к ним относятся например работа агитаторов.
Работа агитаторов предполагает межличностную коммуникацию, массовость достигается числом коммуникаций. В период с 2000 по 2004 гг. на выборах в Красноярском крае отмечается тенденция к увеличению технологий, связанных с агитаторами. На выборах в Городской Совет 2000 г. и ЗС в 2001 г. активно использовалась технология «от двери к двери», которая предполагает личную беседу агитаторов с избирателями по месту жительства последних. Во время выборов губернатора края в 2002 г. политтехнологи столкнулись с сильной негативной реакцией населения на данную технологии, после этих выборов отмечается тенденция к сокращению объемов акций «от двери к двери» и переход к другим видам работы агитаторов, таких как пикеты, социологические опросы и др.
Существенным отличием работы агитаторов от других форм агитации является непосредственная коммуникация, формой которой является диалог. Такая коммуникация позволяет моментально отслеживать обратную реакцию и реагировать на нее. На сегодняшний день стоит отметить невысокую эффективность работы агитаторов. На наш взгляд это объясняется низким качеством подготовки мероприятий по работе с агитаторами, пренебрежением со стороны технологов данным видом избирательных технологий. Работа с агитаторами требует достаточных организационных, временных и материальных ресурсов. Если технология работы с агитаторами налажена, то можно рассчитывать на высокую эффективность реализуемых через нее PR-технологий.
С помощью агитаторов можно:
- организовывать, поддерживать и корректировать политический дискурс;
- распространять информацию;
- отслеживать политические и общие настроения у населения;
- проводить прямую агитацию;
- проводить контрагитацию;
- работать на эмоциональном уровне восприятия избирателей, например, вовлекать их в споры или скандалы;
- распространять слухи;
- распространять агитационные материалы и др.
В этом списке распространение агитационной литературы неслучайно стоит на последнем месте. На наш взгляд, использование агитаторов с основной целью распространения литературы нерационально. Если посчитать расходы на работу агитаторов с позиции «объем охваченной аудитории - затраты», то гораздо выгоднее использовать СМИ. Если агитатор не вступает в диалог с избирателем, а просто распространяет агитационную литературу, то целесообразнее отказаться от такой формы агитации. Главная задача агитатора - вступление в межличностную коммуникацию с избирателем. Именно межличностная коммуникация в данном случае выступает основным инструментом перехода на индивидуальный уровень сознания человека. На сегодняшний день в политическом консалтинге не практикуется подготовка профессиональных команд агитаторов, но в ближайшее время, на наш взгляд, такие команды появятся. Именно профессионалы должны составлять ядро агитационной сети, они должны обладать знаниями в области межличностной и социальной психологии, навыками аргументации и ведения диалога, быть конфликтно компетентными.
Качественно обучить агитаторов за короткий срок подготовки к избирательной кампании не представляется возможным, поэтому необходимо заранее планировать работу с агитаторами, подбирать людей для этой работы и проводить с ними комплекс обучающих мероприятий. Агитаторы - это люди, которые нанимаются на работу за деньги и должны владеть различными навыками для выполнения задач, средствами немассовой агитации. В этом плане, мы считаем, что существует существенная разница между агитаторами и активистами. На сегодняшний день такое различие практически не проводится, но оно является обоснованным. Как мы уже отмечали, агитаторы - это люди, которые работают за деньги, активисты же, исходя из этимологии самого термина, работают по принципиальным, идейным, моральным соображениям. Многие скептики говорят, что в современной ситуации создать актив как таковой невозможно, что все строится на основе денег. Веским аргументом против данной точки зрения является коммунистический актив, существование которого до сих пор отрицать невозможно. Есть также актив у «Яблока», СПС. Сейчас происходит формирование мощной сети активистов в «Единой России».
В работе с активистами может выдаваться премия за хорошую работу, но материальное вознаграждение не является обязательным и не обговаривается как неотъемлемое условие работы активиста. В связи с этим меняются не только взаимоотношения между сотрудниками штаба и активистами по сравнению с агитаторами, но и методы их работы. Силами активистов не должны решаться тактические повседневные задачи избирательной кампании.
Работа с активом строится как отдельный проект. В структуре штаба должен быть предусмотрен человек, который занимается проектом «Актив», будем называть его оргменеджер, основной задачей которого является контроль за организацией активистской сети. Актив - это саморазвивающаяся система, в ее основе лежит какая-то идея либо потребность. Активисты объединяются на основании данной идеи и продолжают искать себе сторонников, задача оргменеджера ускорять этот процесс, а главное - соотносить идеи активистов с идеями избирательной кампании.
С 2000 по 2003 гг. политтехнологи в Красноярском крае отмечали, что одной из самых успешных попыток создания актива были предприняты на выборах в Горсовет 2001 г. и губернаторские выборы 2002 г. штабом П.И. Пимашкова. Оргменеджером этого актива являлась Никитина Наталья Кимовна.
Несколько активистов, образующих в начале ядро актива, могут сформировать большую структуру сторонников, если грамотно выстроена работа с ними. Основу актива могут составить ЛОМы на предприятиях, в различных профессиональных сферах, в небольших социальных группах. Основным инструментом формирования актива является межличностная коммуникация и личные связи. Именно на индивидуальном уровне политического сознания происходит объединение людей в группы активистов. С помощью активистов можно организовывать как небольшие мероприятия местного уровня, так и массовые события. Так, на выборах депутатов Городского Совета г. Красноярска в 2000 г., задействовав ресурсы актива, штаб блока «За Красноярск» сумел накануне выборов организовать массовый праздник, ставший хорошим информационным поводом и заметным событием для широкой общественности.
Формирование актива - это создание группы сторонников, которые сами будут голосовать за кандидата и будут «заражать» окружающих своими идеями. Таким образом, создание актива - это одна из эффективных форм избирательных PR-технологий направленных на групповое и индивидуальное политическое сознание.
Еще одной эффективной немассовой избирательной технологией являются встречи кандидата и его доверенных лиц с избирателями. Такие встречи зачастую определяющим образом влияют на поведение избирателей. Проведя сравнительный анализ встреч, основных кандидатов в губернаторы Красноярского края на выборах 2002 г. с избирателями, мы пришли к следующим выводам:
- Встречи должны готовиться очень тщательно, на них должны приглашаться ЛОМы, слои населения, имеющие общественное влияние, например врачи, учителя, работники соц. защиты и т.п.
- Неэффективны встречи, на которых присутствует только актив и агитаторы штаба данного кандидата. Так во многих территориях края во время губернаторских выборов залы, где проводились встречи на одну треть заполнялись агитаторами и активистами Хлопонина, другая треть - Пимашкова и оставшаяся часть - Усса. «Золотое правило» избирательных кампаний гласит, что «не нужно агитировать определившихся, нужно работать с сомневающимися».
- Лучше проводить встречи с представителями конкретных профессий, отдельных слоев населения, например встречи на предприятиях, в обществах, в творческих коллективах и т.п. Такие встречи дают людям возможность задать насущные для них вопросы, а не выслушивать общие фразы об экономической и политической ситуации в целом. Естественно точечные встречи требуют от кандидатов и их команд больше сил и ресурсов. Кандидат должен быть в курсе положения дел на данном предприятии или в данной отрасли, но штабу необходимо для себя принять решение: либо проводить встречи только потому, что так положено, либо чтобы достичь положительного результата.
- Встреча не должна длиться больше полутора часов, так как длительная беседа чаще всего оставляет негативные эмоции, большинство устает от продолжительных предвыборных встреч.
- Встреча должна носить характер диалога, иначе она теряет весь свой смысл. Диалогичности добиться достаточно сложно, для этого либо кандидат должен обладать ораторским искусством, либо слаженно работать его команда. Ни одна предвыборная встреча не обходится без подставных вопросов, но необходимо учитывать то, что эти вопросы нужно задавать не для того, чтобы кандидату было удобно рассказывать свою предвыборную программу, а для того, чтобы спровоцировать естественный диалог между кандидатом и избирателями.
Подобные документы
Общий анализ российских избирательных технологий как политического явления. Комплексная характеристика теоретических и практических основ политического маркетинга в России. Выявление особенностей и тенденций развития российских избирательных технологий.
курсовая работа [68,9 K], добавлен 27.07.2011Сокращение возможностей для открытой конкуренции в политической сфере. Тенденции поиска новых инструментов и технологий доступа к ресурсам. Технологии политического рейдерства и их систематизация. Принятие политических решений в нефтегазовом комплексе.
реферат [19,7 K], добавлен 27.04.2010Манипуляция массовым сознанием. Особенности проведения избирательных кампаний и политического воздействия на общество. Маркетинговые и немаркетинговые технологии информационного воздействия. Политическая пропаганда и реклама, как технологии выборов.
курсовая работа [42,8 K], добавлен 17.01.2011Методологический аспект исследования особенностей политического пиара в избирательных кампаниях. История возникновения Public Relations. Сущность понятия "выборы". Украинский электорат и его этнонациональные особенности как объект избирательного PR.
курсовая работа [59,1 K], добавлен 12.08.2010Теоретические подходы к исследованию механизмов и технологий в политической коммуникации. Специфика политического пространства в условиях подготовки выборов депутатов Государственной Думы ФС РФ. Трансформация роли интернета в политических кампаниях.
дипломная работа [134,8 K], добавлен 16.07.2017Политический процесс как процесс функционирования политических систем. Участники политического процесса (властвующая элита, заинтересованные группы, массовые социальные движения). Типология форм политического взаимодействия. Виды политических конфликтов.
контрольная работа [57,3 K], добавлен 13.10.2016Технологии работы с электоратом. Специфика избирательного права в разных странах. Харизма в политической карьере как фактор положительного психологического восприятия лидера. Методы исследования политического процесса. Технологии избирательной кампании.
реферат [37,7 K], добавлен 19.02.2010Понятие имиджа и имиджевых характеристик. Имидж политического лидера. Основные приемы построения имиджа политического лидера. Особенности формирования имиджа политического лидера в России. Влияние имиджа В.В. Путина на внутренний и внешний имидж России.
дипломная работа [58,3 K], добавлен 20.10.2011Сущность и эффективность политического маркетинга. Предвыборные технологии. Маркетинг в предвыборных компаниях. Рекламная компания, ее роль в политических мероприятий. Теория и практика технологий политического влияния. Мнение и интересы граждан.
курсовая работа [76,6 K], добавлен 17.02.2009Основные аспекты политического менеджмента. Определение понятий управления и власти. Проблематика риска в рамках политического сообщества. Анализ менеджеральных технологий в политике. Уровни взаимодействия корпораций с государственными органами.
курсовая работа [34,7 K], добавлен 15.05.2014