Актуальность проблемы обусловлена современным состоянием Республики Казахстан и озабоченности многих, будущим нашего государства, ведь именно от того какие тенденции будут превалировать при дальнейшем развитии политико-государственного режима, и будет зависеть то, будут ли наши дети и внуки жить при тоталитаризме либо демократии. Современное положение республики является переломным и от того будут ли в нем увеличиваться негативные тенденции или активность общества позволит направить развитие в русло общедемократических тенденций и будет зависеть будущее государства. В свете этого необходимо предпринять и произвести ряд научных исследований. Прежде всего, необходимо проанализировать опыт человечества по данной проблеме и в этом смысле рассмотреть один из эталонов древнего мира - Афинскую демократическую республику, ее государственного устройства, дать понятие политико-государственного режима, произвести анализ современных теорий о демократии в государствах, в том числе в фактически эталоне современного мира - США, рассмотреть существующие и существовавшие недемократические политические режимы, а так же проанализировать сущность порождения ХХ века - авторитарного режима, его достоинства и недостатки. Рассмотрев мировые тенденции мы попытались дать оценку современного состояния политического режима в Казахстане и рассмотреть процесс становления и развития режима, перспективы дальнейшего продвижения, в том числе и в аспекте развития элементов демократии, таких как институт президентства, партийная система, а так же организация местного самоуправления, рассмотрев казахстанскую систему параллельно существующими в мировом сообществе, рассмотрели понятие правового государства, его элементы и признаки, влияние на демократизацию в обществе, коснемся элементов социального государства, а так же правовой реформы, причем в основном в аспекте деятельности судов, выведем основные направления демократизации в свете давления основных элементов партийной системы, влияния средств массовой информации и развития гражданского общества в Казахстане.

Избрание нами данной темы так же связано с необходимостью понять сущность политического режима Казахстана. Конец двадцатого столетия характеризуется событиями всемирно исторического масштаба. Одним из них является распад советской тоталитарной системы, огромной державы СССР, появление на этой основе независимых государств, в том силе Казахстана." Политические, социально-экономические события, переживаемые СССР в 70-80 г. г., объективно сложили ситуацию его распада, который был воспринят народами республик реально. Они один за другим с большим энтузиазмом и пониманием необходимости коренного политического, социально-экономического прогресса провозгласили свой суверенитет, еще находясь в рамках СССР" Дальнейшее развитие дезинтеграционных процессов привело к распаду СССР и стремлением новых суверенных государств к созданию, как правило, демократических государств с рыночно - ориентированной экономикой. Вместе с тем эти государства столкнулись с проблемами, которые ранее в развитии других государств не появлялись. И нам следует согласиться с мнением, что "Не разработанность теоретических проблем переходного периода приводит к упрощению и недооценке глубины и сложности преобразовательных процессов" На наш взгляд, в развитии отечественной политической мысли особое внимание следует уделить анализу стратегических путей интенсификации социально-политической модернизации, изучение становления демократических институтов в стране. Так же необходимо проводить в контексте актуализации процессов в целом и особенно в свете стратегии Президента "Казахстан-2030", в данном случае теорию модернизации надо рассматривать как метод политологического анализа, так как политические процессы неизбежно лежат в основе всех конечных преобразований в экономической и социальной сферах общества.

Рассматривая саму суть понятия модернизация необходимо, на наш взгляд, обратиться к теоретическим основам этого понятия. Под модернизацией подразумевается " широкий процесс вхождения в современность, в высокоиндустриализованное, демократическое общество" Обобщая, модернизация отражает возникновение и утверждение в 17-19 веках в Западной Европе и Северной Америке современных форм политического устройства, а именно демократической формы правления. Процесс модернизации вбирает в себя целый комплекс изменений, пронизывающих буквально все стороны жизни общества в социальной, духовной, экономической сферах и обозначает переход от традиционного к современному обществу. Признаками и одновременно составляющими компонентами модернизации являются процессы демократизации и политизации общества, наряду с социальной мобилизацией и экономической индустриализацией.

Советский период развития нашего общества был временем активной индустриализации, формирование - становления современных норм жизни, распространение просвещения, но особенностью является то, что наша страна в политическом режиме приняла форму тоталитаризма причем тоталитаризм это ещё и мощный мобилизующий фактор, тем более что он подкреплялся у нас нашей единой социальной утопией - построение новой жизни, "своеобразием современного момента переживаемой капиталистической модернизацией являются цели координально противоположные поставленным ранее, - это экономическая реиндустриализация на основе капиталистических отношений, коренные изменения в социально - культурных ориентирах, путях социализации и изменения социальной структуры в целом. В этом общем процессе капиталистической модернизации изменения политической структуры власти несомненно играют очень важную роль"

Переходный период от тоталитарной политической системы к демократической обусловлен многими изменениями в экономической и социальной сферах, используя теорию модернизации как метод политологического анализа процесс демократизации можно исследовать через призму рассмотрения модернизационного процесса, но так же и рассматривая данный процесс отвлеченно от происходящего в экономике, несмотря на их жесткую детерминированность. "Реальный процесс демократизации должен основываться на существовании зрелых экономических предпосылок в виде наличия высокого уровня индустриального развития, материального благосостояния, социального носителя демократической идеологии - многочисленного среднего класса"

Все выше перечисленное однако не означает принижение роли, приемов и способов осуществления государственной власти (согласно Комарову С.А. это и есть политический режим)

Поскольку мобилизация населения, ресурсов зависит от способов осуществления государственной власти. Если говорить более конкретно то можно отметить, что к примеру, авторитарные режимы в Латинской Америке, Юго-Восточной Азии, продемонстрировав некоторую гибкость, смогли показать ошеломляющие результаты экономического роста и на этой основе начали осуществлять изменения в политическом режиме. В настоящее время в Республике Казахстан довольно распространено мнение о том, что наше государство является суперпрезидентской республикой и именно эти обусловлены расширенные функции главы государства, закрывая глаза на то, что данная форма правления фактически формирует основание для недемократических режимов, коими является авторитарный режим. Хотя если взглянуть с другой стороны, то суперпрезидентскую форму правления можно представить как необходимую для стабильности власти, хотя бы она и устанавливала основание для недемократических режимов. Вместе с тем политические режимы обладают большой гибкостью. Один и тот же режим может быть при различных формах правления и организации власти, например, по форме правления Англия - ограниченная монархия, ФРГ и Италия - парламентские республики, США и Франция - президентские республики - но государственный режим в этих странах один и тот же - буржуазная демократия. И наоборот, в странах с одинаковой формой правления государственный режим может быть различным, например, парламентская республика как форма правления утвердилась во многих странах, но при этом господствующий в них государственный режим различен. Следовательно: "политико-государственный режим как свойство формы государства обладает достаточно высокой степенью самостоятельности, через него правящие силы всегда имеют возможность не затрагивая формальных устоев правления и устройства, приспособить формы государства к меняющейся политической обстановке в стране" Политико-государственный режим наиболее чуткий к этой обстановке барометр. Даже оставаясь неизменным по типу, он проявляет себя на том или ином этапе развития каждого данного государства с различных сторон и постоянно оказывает влияние на формы правления, формы государственного устройства, сказывается на структуре государственного аппарата. Доминирующая роль политико-государственного режима среди элементов формы государства приводит к выводу, что государственный режим - это свойство сущности государства, а не его формы. Специфическая закономерность, характеризующая политический режим может быть сформулирована так: всякое изменение государственного режима при известном соотношении общих или частных интересов в конечном счете вызывает изменение формы государства, и наоборот. В связи с данным положением и назрела необходимость анализа современного состояния политико-государственного режима Республики Казахстан.

Многие государства СНГ повторили типичные ошибки постимперских стран длительное время находившихся в состоянии гражданской войны. Осуществлялась попытка разрушить старый мир, а на его развалинах сразу же построить новое идеальное общество. Когда начинается этап государственного строительства тем более сопровождаемой экономической и политической модернизацией слом государственной машины чреват окончательной утратой контроля над ситуацией. Что и привело к половинчатому, по сути, решению когда реформы, по сути революция, так как приватизация и разгосударствление было произведено в максимально короткий срок, уложившись в промежуток между 1993 и 1996 годами. И очень небольшой эволюцией в области государственной структуры. Это не ощущалось на протяжении 1990-1995 г. г. Лишь слегка мешало в 1995-1997 г. г. и стало серьезной проблемой в 1998-2000 г. г, став основой для коррупции. Что кстати ощутил и президент государства, он предложил возможность "разработать масштабную поэтапную программу выборов руководителей всех уровней", что позволит увеличить число людей действительно умеющих управлять и соответственно шаг в сторону демократии. Но одно можно утверждать - в переходных обществах, в которых остается насквозь огосударствленная экономика, несформированы институты частной собственности, и их политические представители в лице партий, роль государства весьма значительна. Существуют объективные основания ведущей роли государства в процессе перехода от одной социально-экономической системы к принципиально иной. Эта слабость институтов гражданского общества, преодоление стереотипов тоталитарного прошлого в сознании людей, проблемы становления новых экономических и социальных структур. Пока основную тяжесть реформирования общества берет на себя именно государство. В настоящее время объективные причины как-то: сложность переходного периода, острота социальных противоречий, слабость социального контроля общества - способствуют росту власти президента. В этом качестве президент стоит над обществом, над партиями, парламентом и всеми институтами власти, координируя и направляя их деятельность. Хотя это как раз является признаком авторитарного государства. Как одним из составляющих преодоления подобных тенденций является возрастание активности населения, участвующего в жизни общества, отстаивающего свои права, с этой целью необходимо повышение уровня политической культуры.

В этот сложный переходный период создания принципиально новой для нашей страны демократической системы все более заметным становится процесс взаимовлияния политического плюрализма и демократизации. Реформирование политической системы казахстанского общества вызвало к жизни формирование широкого спектра общественно-политических объединений, выражающих интересы различных слоев общества. Демократизация общества и проведение действенных политических реформ будут способствовать и действенным рыночным преобразованиям, открытости и подконтрольности системы госуправления. Настоящая а не декоративная многопартийность приведет общество в состояние поиска, состязательности идей и лидеров, что будет тем самым способствовать нормальным условиям функционирования и развития экономики. Также одним из специфических элементов демократизации является выборность местных руководителей. в функции государственного управления не должны входить мелочная опека и влезание в местные вопросы если они не касаются заранее определенных общенациональных задач, целесообразнее разгрузить местное управление в определенных рамках, а вопросы пограничной компетенции, передать в совместное ведение. Органы местного самоуправления должны состоять из представительных органов и созданных ими исполнительных комитетов, функции и сфера компетенции местного самоуправления могли бы включать регулирование общественных отношений на подведомственной территории и решение иных вопросов.

Следующим элементом демократизации является формирование правового государства. Ценностный смысл идей правового государства состоит в утверждении суверенности народа как источника власти, в гарантированности его свобод, подчинение государства обществу. Фактически основной мыслью в данном случае будет являться ограничение верховной власти соответствующими правовыми актами, воспитание уважения к закону и чувства законности, что возможно лишь в том случае, если соответствующие акты будут отвечать реалиям жизни общества, а не быть оторванным от него, что иногда создает впечатление, что законодатели пытаются реализовать на практике философский закон перехода количества в качество. Отношение между государством как носителем политической власти и гражданином как участником ее формирования и осуществления должны строится на началах равенства и справедливости. Элементами правового государства являются исполнительная власть, судебная власть и законодательная.

Мы попытались дать ответ на вопрос в каком состоянии находится ныне судебная система РК, поскольку считаем ее одним из важнейших рычагов, непосредственно влияющих на процесс управления и если какой либо элемент исполнительной власти дает сбои всегда можно оспорить его в суде.

Важнейшим мобилизационным фактором общественного переходного периода может стать патриотизм, строящийся на соответствующей национальной идее, коей может стать по нашему мнению возрождение духовного и материального потенциала казахстанцев. В нее также должны войти: укрепление государства и его институтов, приверженность соблюдению социальных институтов, приоритетное развитие духовного и интеллектуального потенциала, а также обеспечение безопасности и защита интересов казахстанцев, гарантированная и надежная политика социальной защиты граждан на достойном человека уровне, ведение реального прожиточного уровня и социальной гарантии, соответствующих международным стандартам. Формирование патриотизма является актуальной задачей во все времена для любого государства, неотъемлемой частью его воспитательной работы.

Патриотизм сложится только при наличии совместных усилий граждан общества и государства. Дух патриотизма, в свою очередь поможет укреплению государственности, консолидации и созданию общества, в котором царит гордость за свое государство, вера в его способность в любой момент защитить интересы гражданина, где бы он не находился. Еще одним важнейшим триединым фактором мы выделили партии, средства массовой информации и собственно гражданское общество, их формирование и усиление окажет огромное влияние и предопределит будущее Казахстана. Именно активность оппозиционных партий позволит частично нейтрализовать негативный эффект от организации "партии власти", объективная информация СМИ, послужит отрезвляющей "пощечиной" некомпетентным и продажным чиновникам и послужит усилению активности общества и усилению значений общественных организаций, гражданского общества.

Исходя из вышеизложенного нами выделена следующая цель: осветить современное состояние политического режима РК через анализ влияния на процесс управления институтов президентства, а также таких элементов демократических обществ, как парламент, партийная система и политические партии, органы местного самоуправления, а также определить перспективы развития всех вышеуказанных элементов и собственно политико-государственного режима, оценить деятельность СМИ и выяснение возможности как " четвертой ветви власти" (т.е. возможности влияния на общество и развития отдельных институтов), на основе изучения нормативно-правовой базы, учебного материала, документов, статей и монографий.

Данная цель может быть достигнута путем реализации следующих задач:

осуществить общую характеристику теоретических разработок по вопросу о сущности демократических и недемократических режимов, и "надстроечной" рассмотреть сущность и специфику политико-государственного режима в РК;

охарактеризовать деятельность судебной системы как одной из составляющих правового государства;

изучить понятие и значение терминов "патриотизм" в сфере построения национальной идеи;

осветить тенденции в развитии партийной системы РК;

оценить значимость деятельности оппозиционных партий как противовеса "партиям власти";

установить реальное положение в политическом процессе средств массовой информации;

показать соотношение гражданского общества и государства.

Источники.

Проблемы переходного периода нашего государства коснулись и вопроса изучения недостатков модернизационных процессов, поскольку современное состояние нации в целом и юридической науки в частности, характеризуется отсутствием научно-исследовательских работ, касающихся специфичности недостатков реформ в области демократизации. Вместе с тем возникла и потребность в работах, производящих оценку и анализ идущих в Казахстане процессов, возникший вакуум первоначально попытались заполнить монографические работы, статьи в периодической печати, содержащих результаты исследований казахстанских теоретиков и практиков, а также учебные издания российских авторов, исследующих в чем-то сходные процессы в Российской Федерации. В настоящий момент появляются как учебные издания современных казахстанских политологов, так и учебные издания других отраслей права. Однако тем не менее мощную поддержку нам оказали также такие издания, как:

Алексис де Токвель "Демократия в Америке". Москва, "Прогресс". 1992 год - это выдающееся сочинение из большого числа тех, что написаны европейскими путешественниками об Америке. Оно представляет собой весьма сложный сплав путевых заметок, исследований, документов, философского эссе, публицистики.

Автор всесторонне анализирует объективные условия существования, государственного и политического устройства и духовной жизни США.

Эта книга не сумела избежать субъективизма автора, ибо претендовала на возможность охватить все или практически все стороны государственно-политического характера. Но ее значимость заключается в том, что автор хотел найти там по мере возможности "такие стороны американского образа жизни, перенесение которых на французскую почву позволило бы его стране по прежнему оставаясь военной державой, приспособиться к распространению равенства".

Ее значимость заключается в том что автор пытался найти способы и средства ограничения тирании и привилегий.

Конечно, для нас большое значение оказали такие труды:

Назарбаев Н.А. "На пороге 21 века", Алматы, "Онер". 1996 год - поскольку содержит личное мнение главы государства (человека, который еще в течении почти шести лет будет определять развитие Казахстана), на ситуацию в стране, оценка существующего положения и общее направление модернизации в стране, включая и развитие отдельных институтов демократии.

Назарбаева Д.Н. "Демократизация политических систем Содружества Независимых Государств", Алматы, 1997 год. - в книге в историко-методологическом аспекте исследуются причины возникновения политической мысли и условия, в которых в последствии развивались политические системы, раскрывается процесс совершенствования их структуры и функций. Серьезное внимание уделяется анализу процесса ликвидации тоталитарной системы в бывших советских республиках, формированию в них демократических политических систем, а также вопросам становления и упрочения государственности Казахстана.

В книге анализируются также опыт демократизации профсоюзного движения и других общественных организаций роль которых неуклонно возрастает в деятельности новых политических систем.

Большую теоретическую помощь в обосновании необходимости срочной ликвидации сильной поляризации общества сыграла работа:

Аитова Н. "Равенство неравных людей". Учебное пособие. Алматы "Санат" 1998 год - в данной книге автор показывает, что в любом обществе существует определенные соотношения между равенством и неравенством, невозможно полное равенство, но обществу невыгодно и сильное неравенство. Эта теория рассматривается на большом историческом материале.

Но важнейшую часть исследуемой темы мы проанализировали параллельно работам известных теоретиков теории государства и права.

Венгеров А.Б. "Теория государства и права". Часть 1. "Теория государства". Москва "Юрист" 1995 г.;

Венгеров А.Б. "Теория государства и права". Часть 2. "Теория права". Москва "Юрист" 1997 год.

Хропанюк В.Н. "Теория государства и права". Москва. 1996 год.

Лазарев В.В. "Общая теория права и государства". Москва. "Юрист" 1996 год;

Комаров С.А. "Общая теория государства и права". Москва. 1998 год.

Основную опору дипломной работы составляет нормативная база:

Конституция РК, Указ Президента РК, имеющий силу конституционного закона, "О выборах в РК", Указ Президента РК, имеющий силу конституционного закона "О Президенте", Указ Президента РК, имеющий силу конституционного закона, "О Парламенте", Закон РК "О политических партиях", Закон РК "О печати и других средствах массовой информации".

Показанный и использованный нами материал имеет важное значение с точки зрения анализа и постановки ответов, на представленные нами вопросы, поиска пути развития демократической мысли и институтов демократии в РК.

Новизна и практическая значимость исследований состоит в нашем стремлении охватить новейшие тенденции изучаемого явления. В ходе исследования большое внимание было уделено современному состоянию политико-государственного режима в РК.

Основная часть работы и была ориентирована на разрешение вопросов современного состояния политического режима в РК, а также его отдельных институтов: президентства, парламента, таких элементов как роль и влияние партии и неправительственных организаций, системы "сдержек и противовесов", роль и значение возрастания влияния закона и социальных гарантий, а также проблемы и недостатки современной судебной системы и возможность заимствования отдельных элементов из судебных систем зарубежных стран, в свете правовой реформы, значения национальной идеи и духа патриотизма, современная партийная система РК, а также СМИ в процессе становления и развития государства, понятие и роль гражданского общества.

Научные выводы и результаты исследования, сделанные нами могут быть использованы при обучении основам правосознания и воспитания ответственности за свои действия в высших и средних учебных заведениях; направленных на углубленное изучение отдельных вопросов и дальнейшее развитие исследуемой темы в целом.

Дипломная работа состоит из введения, трех глав и заключения.

Глава 1.

§ 1. История и развитие демократизации общества