Вопросы по геополитике

Как и всякая наука, геополитика имеет и предмет исследования, который постоянно меняется, втягивая в свой круг новые про-блемы развития природы и человечества. Геополитика стала комплексной многоуровневой дисциплиной, как стал многопо-лярным и многомерным мир, многоуровневой -- глобальная мировая политика. Современная геополитика анализирует развитие событий на глобальном, региональном, субрегиональном и внутригосударственном уровнях, отражающих интересы госу-дарств. Под воздействием новых обстоятельств мир постоянно меняется, его база насыщается новыми элементами, которые не отменяют географические факторы, а добавляются к ним и формируют геополитическую модель современного мира. Эта модель находится скорее в динамике, чем в статике.

С середины XX в. в результате бурно протекающей научно-технической революции к новым элементам предмета геополи-тики добавились экономические процессы. Их влияние на политическую ситуацию в мире в конце XX столетия резко возросло. Общественное разделение труда, связанное во многом с НТР, добычей природных ископаемых, их переработкой, утилизацией отходов и другими факторами, привело к реальной глобализации экономических процессов. Это выразилось не только в технико-технологическом и организационном плане. Глобализация видна также в международной торговле, межгосударственном движе-нии капиталов, инвестиций, перемещении рабочей силы и валюты, информационных потоков и т.д. Эти и другие процессы оказывают все большее влияние на все сферы международной жизни. Экономические факторы в XXI в. будут оказывать еще, большее влияние, и экономические конфликты лишь закрепятся на первом месте среди всех видов межгосударственных, межнациональных конфликтов. Для их решения будет чаще использоваться сила -- военная и военно-политическая, которая в свою очередь зависит от состояния экономики. Поэтому сегодня любой анализ геополитической ситуации без анализа экономических факторов не позволит сделать научно обоснованных выводов и дать разумные рекомендации политическим лидерам.

Экономические процессы, научно-техническая революция все больше влияют на окружающую географическую среду, экологическую обстановку, на самого человека, общество (размещение производства, перемещение рабочей силы, строительство новых городов и т.д.). Экономические интересы выступают на первый план при установлении всех форм международных отношений. А так как глобальные экономические процессы, протекающие на планете, отличаются высокой динамичностью, то они предопре-деляют нестабильность современной геополитической ситуации. На второе место в геополитике отошли собственно геогра-фические условия жизнедеятельности стран. Но эти два важных фактора не могут исчерпывающе характеризовать геополитическое положение современного мира, динамику отношений меж-ду государствами, народами, окончательно определить место страны или группы стран в мировых отношениях и в мировой политике. Кроме того, существует еще ряд обстоятельств, ока-зывающих большое влияние на геополитику и служащих пред-метом ее исследования:

* вызванные научно-технической революцией военно-технические средства; оружие массового поражения и средства его доставки, обнаружения и поражения оружия противника, управления войсками и их маневрами и т.д. Современное со-стояние дел в военной сфере таково, что ставит под сомнение основной тезис отцов геополитики о неуязвимости стран Север-ной Атлантики -- «внешнего полумесяца», или «Хартленда»;

* научно-техническая революция внесла существенный вклад в развитие электронных средств связи. Они сформировали «коммуникативное» мировое сообщество, в частности сеть Интернет. Страны и народы, разделенные ранее огромными рас-стояниями, сейчас стали по сути в плане электронного общения соседями. От состояния электронной связи во многом зависит протекание жизни во всех сферах общества, но первостепенное значение приобретают военная и экономическая сферы;

* важное значение приобрели темпы развития науки, зани-мающейся разработкой новой техники и технологии, а также об-щественно-политических наук, обеспечивающих стратегию и так-тику геополитической линии в международных отношениях;

* близко к предыдущему фактору примыкает уровень образования и культуры населения. От этих качеств зависят в нема-лой степени применение на практике тонких технологий, разви-тие экономической сферы и науки, военного дела и т.д.;

* уровень культуры влияет на состояние мировых религий, которые в последние десятилетия XX в. (особенно ислам) ока-зывают все большее влияние на геополитический баланс сил;

* немаловажное значение имеет и эффективность деятельности политического режима государства, уровень мышления, компетентности правящей элиты, уважение к законам и указам населения страны, общества.

Результатом научно-технического прогресса явилось сниже-ние роли отдельных географических элементов: больших про-странств, океанов, морей, гор, рек, лесов, степей. Вместе с ними понизился ранг многих видов коммуникаций: железных дорог, водных коммуникаций. Возросла роль трубопроводов, автотранспорта и воздушных перевозок. Увеличилось значение отно-сительно малых стран, обладающих научным потенциалом, технологиями и финансами.

При решении геополитических и региональных проблем сейчас все чаще применяется военная сила, так называемые «локальные войны» (Ирак, Югославия, Чечня, Карабах, Абхазия и т.д.)- В бу-дущем частота применения силы, по нашему мнению, возрастет, как обострятся главные противоречия планеты: передел мира, уточников сырья, экономическое противостояние, борьба за рынки сбыта и т.д. Отсюда будут возрастать требования к качеству вооруженных сил: их обученности, оснащению, управлению ими т.д. Предметом все большей озабоченности человечества становятся расширение числа ядерных держав, а для России -- появление нового элемента геополитики -- расширение НАТО, присваивающего право международного арбитра.

Большое влияние на геополитический баланс сил оказывает биографическая ситуация в странах Юго-Восточной Азии, Юга азиатского континента. Здесь возникает комплекс проблем -- экономических, социальных, военных, экологических и т.д.

4. Основные законы геополитики

Геополитика, как и другие науки об обществе и природе, изучает законы становления, функционирования и развития социальных, экономических, географических, политических, военных и других систем. Главным законом, который более всего привле-кает внимание исследователей этой науки, по мнению видных специалистов, является закон фундаментального дуализма, прояв-ляющийся в географическом устройстве планеты и в историче-ской типологии цивилизаций. Например, западные ученые Р. Челлен и А. Мэхен, X. Макиндер (1861 -- 1947) и К. Хаусхофер (1869--1946), русские исследователи этой проблемы Н.Я. Данилевс-кий и В.П. Семенов-Тян-Шанский (1870--1942), П.Н. Савицкий и Л.Н. Гумилев считали, что этот дуализм выражается в противо-поставлении сухопутного могущества («теллурократии») и мор-ского могущества («талассократии»). Первое проявляется в виде военно-авторитарной цивилизации (например, Древняя Спарта, Древний Рим), второе -- торговой цивилизации (Древние Афи-ны и Карфаген).

По мысли родоначальников геополитики, особенно А. Мэхена и X. Макиндера, этот дуализм изначально несет в себе семена враждебности, которые, падая на хорошую политическую и во-енную почву, дают плоды непримиримой вражды двух стихий (жидкой, текучей и твердой, постоянной), двух типов культурно-исторических цивилизаций (демократии и идеократии). Сухо-путное могущество, или теллурократия, характеризуется четко обозначенными границами, фиксированным пространством, способами жизнедеятельности населения, устойчивостью его качественных ориентации: оседлость, ограниченность в выборе приложения труда, консерватизм, строгие нравственные или юридические нормы и законы, которым подчиняются все инди-виды и группы людей, роды, племена, народы, страны, империи. Суша -- это всегда прочно, устойчиво, твердо. Эта твер-дость формирует твердость морали и закона, твердость тради-ции. Нравы закрепляются в общественном сознании, передают-ся по наследству, формируется кодекс этических норм, принци-пов. Это проявляется, в частности, и в том, что сухопутным на-родам, особенно оседлым, близко чувство коллективизма, а не индивидуализма, чужд дух предпринимательства, наживы. В управлении большими и малыми группами главным принципом является иерархичность.

Морское могущество, или талассократия, по нению автора этой концепции А. Мэхена, -- совершенно прочивоположный тип цивилизации (подробнее об этом см. гл. 2). Талассократия, или торговая цивилизация, более динамична и восприимчива к техническому прогрессу. Ей присущ дух индивидуализма, наживы, предпринимательства. Эти и другие качества индивида или группы предопределяет море, требующее такого типа личности, которая может выжить в экстремальных условиях. Поэтому ин-дивидуум, способный на предприимчивость и нестандартные решения, представляет высшую ценность. Следовательно, в такой цивилизации нравственные и юридические нормы, принципы, законы становятся относительными. Подобный тип цивилизации развивается активнее, чем теллурократический, легко ме-няет нравственные и культурные ценности, признаки, сохраняя только одну основную установку -- стремление вперед, к новым открытиям, приключениям, наживе.

Столетиями континентальные цивилизации (суша) довлели над морскими: Спарта и Афины, Рим и Карфаген, но ходом раз-вития техники (повышение уровня кораблестроения, совершенствование вооружений, разделение общественного труда и, сле-довательно, товарообмена и торговли) объективно усиливались позиции моря, морских цивилизаций. Отсюда вытекает другой закон геополитики: усиление фактора пространства в человече-ской истории. Это особо подчеркивает А. Мэхен в работе «Влияние морской силы на историю» В частности, он замечает, что английская нация обязана своим величием морю более, чем всякая другая. Рост влияния талассократии начинается вместе с эпохой великих географических открытий, а достигает вершины своего могущества в конце XX в., когда англосаксонский капи-тализм и индустриализм сформировались как единый комплекс. Гласным оплотом талассократии с середины XX в. стали США. В середине XX в. геополитический дуализм достиг своего апогея, когда теллурократия отождествлялась с СССР, а талассократия -- с США и подконтрольными им сферами влияния.

В качестве производного основного закона геополитики -- дуализма талассократии и теллурократии можно с определенной долей условности назвать закон синтеза суши и моря -- «береговая зона». Это тоже ключевое понятие в геополитике, «береговая зона», или Rimland -- фрагмент талассократии или ллурократии. Влияние моря и предопределяет в «береговой более активное развитие, чем на суше, поэтому она -- более сложное и культурное образование. Rimland напоминает однвременно, как считает А. Дугин, «остров и корабль», а с другой стороны -- «Империю и Дом». По его мнению, Rimland -- «сложная реальность, имеющая самостоятельную логику и в огромной мере влияющая и на талассократию, и на теллурократию». Береговая зона выступает как субъект истории со своей волей и судьбой, но реализуются они а рамках геополитического дуализма. Таким образом, Rimland выступает поясом, погранич-ной зоной, или границей. В геополитике этот термин несет иную смысловую нагрузку, чем понятие границы между государ-ствами. Морские пришельцы видят берег не как линию для са-мого материка, а как территорию, которую можно оторвать от континентальной массы, превратить в базу, торговый, военный анклав для дальнейшего наступления на сушу.

5. Категории геополитики

Как правило, все геополитические теории развивают основную категорию этой науки -- контроль над пространством. Геополи-тика изучает основы, возможности, механизм и формы контроля пространства со стороны политических институтов, в первую очередь со стороны государств и союзов государств. Территория, которую контролирует или стремится контролировать государст-во, характеризуется прежде всего степенью освоенности цен-тром, уровнем развития их связей. Пространство, контролируе-мое государством или их союзом, называют чаще всего геополи-тическим полем.

Геополитик К. В. Плешаков предложил такую классифика-цию подобных полей. ,

* Эндемическое (от греч., endemos -- местный) поле -- про-странство, контролируемое государством продолжительное вре-мя. Принадлежность этой территории данной национальной общности признают соседи. (Не все соседи безоговорочно при-знают исторические земли России).

* Пограничное поле -- территория, находящаяся под кон-тролем данного государства, но недостаточно демографически, экономически, политически освоенная. Чаще всего таким полем бывают пространства, населенные национальными меньшинствами. Сопредельные государства иногда ставят под сомнение принадлежность этих территорий, но все же не рассматривают их как свои. Именно к числу таковых полей относятся огромные Азиатские, Северо-Восточные, Дальневосточные регионы Рос-сии, а также Кавказ, Калининградская область, Карелия и Му-сульманский анклав на Волге.

* Перекрестное поле -- пространство, на которое претендует несколько сопредельных государств. К таким пространствам относятся большие территории бывшего СССР, населенные преимуще-ственно русскими и русскоязычными народами, не по своей воле оказавшимися в составе «независимых государств» СНГ.

* Тотальное поле -- непрерывное пространство, находящееся под контролем национальной общности. В него входит большая часть территории современной России (исключение составляет пока Чечня). В перспективе союз с Белоруссией при разумном подходе к нему дает историческую возможность расширить его.

* Геополитическая опорная точка -- место (территория), на-ходящееся вне тотального поля, контролируемое каким-либо государством, но коммуникации к этой территории контроли-руются другим или другими государствами. Например, опорной точкой России сейчас выступает Калининградская область.

* Метаполе -- пространство, осваиваемое одновременно несколькими странами, государствами [13]. Чаще всего это ос-воение идет в условиях геополитического давления извне. Так сейчас идет «освоение» (экономическое, идеологическое, куль-турное, религиозное и т.д.) России.

С глубокой древности известны различные формы контроля над освоенным геополитическим пространством. Это военный, политический, экономический, демографический, коммуника-ционный, религиозный и другого вида контроль. В конце XX в. все большую роль играет информационно-идеологический, тех-нологический и культурно-цивилизационный контроль. Эти формы контроля чаще всего используются в различных сочета-ниях, так как геополитический подход требует учета всех факто-ров в межгосударственном взаимодействии, прежде всего гео-графических, экономических, военных, демографических, политических, культурно-религиозных, этнических.

Геополитические отношения -- это относительное единство и борьба различных мировых сил. Чаще всего это борьба проти-воположностей: суши и моря, центра и периферии. Единство в Мировом историческом процессе -- явление временное. Видному политическому деятелю Великобритании Уинстону Черчиллю : (1874--1965) принадлежит мысль, что у Англии нет постоянных друзей, союзников, у нее есть только постоянные политические (геополитические) интересы. Поэтому абсолютна только борьба противоположностей. Она постоянна. Отсюда следующей важной категорией геополитики является баланс сил. После Бело-вежского разрушения СССР баланс сил в мире значительно изменился. Мир перестал быть биполярным. Запад, пользуясь этой ситуацией, навязывает России свои правила игры на мировой арене, пытается создать новый мировой порядок за счет России. И это грозит непредвиденными последствиями для всего мира.

Важной категорией геополитики является понятие политиче-ское пространство, которое очерчено границами. Политическое пространство -- это один из главных признаков государства. Та-ковым его делают определенные границы, выступающие факто-ром его безопасности. В геополитике весьма важную роль игра-ют пространственные отношения между государствами, В каче-стве таковых выступают границы. Геополитическая проблема границ возникает всегда, когда начинается борьба за контроль, присоединение, освоение политического пространства.

Эту особенность отметил Ф. Ратцель. В частности, он утвер-ждал, что граница есть периферийный орган государства и как таковой служит свидетельством его роста, силы и слабости и из-менений в этом организме. В немецкой геополитике проблема границ -- главная тема исследований. Хаусхофер культивировал у немецкого народа не только чувства геополитические, но и «чувства границ». Он отмечал, что нельзя рассматривать грани-цы как что-то навсегда данное, они -- живые органы, расши-ряющиеся и сжимающиеся подобно коже и другим защитным органам человеческого тела.

Проблема границ нашла отражение в Ветхом Завете и в Артхашастре, в древнегреческих эпосах. Граница между государст-вами, даже самыми дружественными, -- это всегда политико-стратегическая линия разделения их интересов.

Одним из первых исследовал проблему границы британский лорд Дж.Д, Керзон (1859--1925). Будучи вице-королем Индии, он хорошо изучил азиатский опыт размежевания, отметив, что многие народы Азии избегают жестко фиксированных границ, что связано во многом с их кочевым образом жизни и с непри-ятием всяких регламентирующих установок. Граница как жестко зафиксированная линия характерна в основном для стран Европы. При острых пограничных спорах между государствами Керзон рекомендовал создавать буферное образование.

Граница выполняет определенные функции: ограничения или исключения въезда нежелательных лиц, исключения кон-тактов между жителями сопредельных государств, задержания преступников, контрабандистов, сбора пошлин с ввозимых или вывозимых товаров, контроля за квотами ввозимых товаров, за движением валюты, полетами, санитарного контроля и т.д.

С определенной долей условности границы делят на естест-венные и искусственные.

С разрушением Советского Союза обострились пограничные вопросы по всему периметру бывшей границы СССР. Особое значение в этой связи приобретает фактор иммиграции.

Основной категорией геополитики является и понятие интерес. Зная, в чем заключается интерес государства, нации, не-трудно определить общий стратегический курс страны. Интересы могут быть: классовые, национальные, государственные. Если существует нация-государство, то эти интересы совпадают.

В мире идет насильственная глобализация международной жизни. По мере того как люди и институты теряют самостоя-тельность, они все более и более стремятся защитить свои интересы, добиться психологического комфорта, тяготеют к общностям, к которым они принадлежат (этническим, религиозным, классовым и т.д.). Процесс глобализации генерирует консолидацию этнических меньшинств, увеличивает волну религиозного фундаментализма. Всплеск национализма при М.С. Горбачеве -- реакция на его попытку втянуть СССР в общеевропейский дом.

Глобализация расслаивает даже давно сложившиеся нации, пробуждает и усиливает у них стремления к большей политической автономии, проведению «этнических чисток» и т.п. В результате получается бурлящий этнический вулкан, так как на земном шаре только около 20% государств этнически гомогенны (этнически однородны). Но даже в этнически гомогенных государствах интересы «верхов» и «низов», т. е. классов, не совпадают, как не совпадают и интересы жителей разных регионов. Не могут совпадать интересы наций, проживающих в двух разных государствах (бывшие Германии, нынешние Кореи и т.д.). Тем злее не совпадают национальные интересы наций-государств, исповедующих откровенный национализм: «великий Китай», «великая Япония», «великая Германия» и т.д.

Если говорить о государственных интересах, то много проблем снимается. Самые главные государственные интересы, сформулированы в международных документах: Уставе ООН, заключительном акте Совещания в Хельсинки, Основном Акте взаимоотношений России и НАТО и т.д. В подобных источни-ках международного права фиксируются политическая незави-симость страны, группы стран, условия их физического выжива-ния, недопустимость любого вмешательства извне в жизнь госу-дарства, неприкосновенность его границ и т.д.

В качестве государственных интересов страны могут высту-пать наращивание ресурсной базы, а на ее основе -- экономиче-ской, военной, финансовой, научно-технической и другой мощи страны, усиление ее геополитического влияния, рост благосос-тояния населения, культурный, нравственный, интеллектуаль-ный прогресс общества. Специфика географического положения страны, внутриполитическая, социально-экономическая ситуа-ция, национально-культурные и цивилизационные особенности, уровень авторитета страны в мировом сообществе -- все это формирует содержание государственных интересов. При этом географические, природно-ресурсные, экономические факторы играют особую роль.

Безусловно, весь комплекс государственных интересов надо рассматривать не в статике, а в динамике. Наибольший удель-ный вес из них имеют те, что подтверждаются нормами международного права. Справедливыми будут и те интересы страны, что не нарушают интересов других государств. Конечно, на практике чаще всего в качестве судьи, определяющего нарушают -- не нарушают мои интересы, выступают те государства, кото-рые обладают реальной силой: военной, экономической, финан-совой. Крыловскому Волку Ягненок не мешал жить, однако спор решился в пользу Волка, который хотел кушать. Память человеческая не в силах удержать факта бесчисленных вмеша-тельств США в жизнь латиноамериканских, арабских стран, а сейчас это очередные вмешательства во внутренние дела в Юго-славии и т.п. Дело в том, что содержание «государственных ин-тересов» объективно. Однако трактуют его субъекты -- лидеры стран по-своему. Они же берут на себя роль выразителей госу-дарственных интересов, обосновывают первоочередность целей, решения внутренних и внешних задач. В авторитарных и демо-кратических государствах механизмы достижения целей и задач различны. Но в абсолютном большинстве стран решающую роль играли и играют мощные финансовые группы -- олигархии. Главными объектами их интересов в конце XX в. (а в перспек-тиве эта проблема значительно обострится) будут природные ресурсы и рынки сбыта готовой продукции.

С рассмотренной категорией тесно связано и другое базовое понятие науки геополитики -- механизм реализации государст-венных интересов. Какие принципы, нормы права, морали, по-литики должны быть приоритетными при отстаивании этих ин-тересов? Практика показывает, что на первый план выступают прагматические интересы, достигаемые силой без учета каких-либо норм и принципов морали. Разница была и есть в том, что одни -- геополитически сильные государства или их группа -- хотят сразу и все, другие -- по частям и постепенно. Одни пы-таются реализовать свои государственные интересы путем ак-тивной, а другие -- ползучей экспансии. Эти методы (условно: Запада и Востока) нарабатывались веками, они имеют свою ис-торию и методологию. Одни идут по пути укрепления нацио-нальной геополитической силы (Китай, Япония), другие -- по пути создания новых коалиций. Внутри этих коалиций (НАТО, ЕС и др.) идет постоянная скрытая или явная борьба за лидерство как внутри коалиций, так и в ключевых районах мира (например, дележ постсоветского пространства, ближнего Востока).

Мощь (могущество) государства исторически проявлялась в первую очередь как мощь военная. История оставила многочис-ленные памятники: хвастливые изречения вождей, царей, королей и т.д. на каменных стелах, в рукописных манускриптах, ле-тописях, мифах, сагах, хрониках, книгах и т.д., где говорится о том, что побеждал тот, кто был лучше вооружен, чьи войска бы-ли лучше организованы, выучены, более мобильны, дисципли-нированны и пр. Военная мощь возрастала по мере научно-технического прогресса, наработок военной мысли. Все это вку-пе с географическими факторами работало на становление или упадок мощи государства. Геополитические конфликты возни-кали чаще всего вокруг разделов и переделов мира, за спорные территории, за расширение сфер влияния.

По мере накопления экономического, финансового, интел-лектуального потенциала государственная мощь стала прирас-тать этими элементами. Вторая половина XX в. показала, что борьба за передел мира может вестись не только с применением Двоенной силы, но и путем экономической, финансовой, культурно-идеологической экспансии. Многие современные геополитики полагают, что «мощь страны -- это комплексный показатель взаимодействующих в системе факторов», величина не абсолютная, измеряемая какими-то единицами, а относительная, т. е. проявляющаяся в процессе интеракций государств в международных отношениях и оцениваемая по их результатам. В определенной степени элементы мощи государства взаимозаменяемы.

Государственные интересы порождают те или иные действия стран и народов. Эти действия могут носить оборонительный или наступательный, захватнический или освободительный характер. В геополитике чаще всего применяется категория экспансии, под которой обычно понимаются какие-либо территориаль-ные приобретения или установление военно-политических сфер влияния. Практика показала, что экспансия может быть не только военной, но и экономической (торговой, финансовой и т.п.), а также культурно-идеологической, информационной и т.д. В конце XX в. главным видом экспансии остается терри-ториальная -- борьба за сырьевые ресурсы суши и моря, за био-ресурсы -- за выживание.

Территориальные приобретения -- это чаще всего долгосрочные приобретения, это «жизненное пространство». Россия объективно стала страной, притягивающей интересы сопредельных и дальних государств, желающих потеснить ее, «полакомиться» ее территориями, потеснить в других регионах земного шара. Так, Турция в одностороннем порядке изменила толкование соглашений 1936 г. о статусе Черноморских проливов; Россия медленно, но упорно оттесняется от богатств Антарктиды, Китай ведет против России тихую ползучую демографическую экспансию, внедрив в демографическое тело РФ уже около 2 млн. своих сограждан. В силу ряда причин экспансия против России носит в основном «мягкий характер». Иные ее формы могли бы повлечь осужде-ние мировым сообществом, активное сопротивление русских, а самое главное -- пока у нашей страны есть еще самое грозное оружие -- ракетно-ядерное. В XXI в. по мере обострения и глоба-лизации ресурсного кризиса, особенно энергоносителей, роста народонаселения, истощения и сокращений площадей плодород-ных земель, экологического напряжения, вероятно, в мировые отношения вернется жесткий вариант территориальной экспан-сии.

6. Функции геополитики