Организация среднего профессионального образования в РФго образования в сфере управления земельно-имущественным комплексом

Размещено на http://allbest.ru

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1. Теоретические и методологические основы компетентностного подхода в среднем профессиональном образовании

1.1 Понятие и общая характеристика «профессиональных компетенций»

1.2 Содержание и структура профессиональных компетенций у обучающихся на уровне среднего профессионального образования

1.3 Содержание формирования профессиональных компетенций у обучающихся на уровне среднего профессионального образования

Глава 2. Организационно-педагогические условия формирования профессиональных компетенций в области управления земельно-имущественным комплексом у обучающихся на уровне среднего профессионального образования

2.1 Модель формирования профессиональных компетенций в области управления земельно-имущественным комплексом у обучающихся на уровне среднего профессионального образования

2.2 Организационно-педагогические условия формирования профессиональных компетенций в области управления земельно-имущественным комплексом у обучающихся на уровне среднего профессионального образования

2.3 Реализация педагогических условий - эффективности формирования профессиональных компетенций в области управления земельно-имущественным комплексом у обучающихся на уровне среднего профессионального образования

Заключение

Список литературы



ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования заключается в том, что изменение подходов к современному профессиональному обучению, увеличение числа экономических и управленческих специальностей, включение в образовательные программы дисциплин, связанных с экономикой и управлением, актуализируют задачу подготовки специалистов в области управления земельно-имущественным комплексом по специальности 21.02.05 «Земельно-имущественные отношения» Федеральный государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования по специальности 21.02.05 Земельно-имущественные отношения (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 12 мая 2014 г. № 486) // [Электронный ресурс] http://base.garant.ru/70687334..

Важно учитывать и то, что в работе специалиста среднего звена приобретают особую значимость профессиональные компетенции, которые достаточно мобильны и существенно изменяются с течением времени.

В условиях внесения изменений и дополнений в действующее российское законодательство существует острая необходимость подготовки специалиста среднего звена в области управления земельно-имущественным комплексом, владеющий не только практические навыки в профессии, но и умение самостоятельно осмыслить и правильно планировать свою деятельность, не нарушая действующее законодательство, и владел навыками научного исследования. Поэтому на современном этапе экономических преобразований в стране главной и основной задачей среднего профессионального образования является подготовка востребованных и конкурентоспособных специалистов среднего звена в области управления земельно-имущественным комплексом, подготовленных к выполнению своих профессиональных обязанностей.

Конкретные виды деятельности, к которым готовится обучающийся на уровне среднего профессионального образования, должны соответствовать присваиваемой квалификации, определять содержание образовательной программы, разрабатываемой образовательной организацией совместно с заинтересованными работодателями. Таким образом, первостепенной задачей системы среднего профессионального образования является подготовка востребованных, профессиональных и конкурентоспособных специалистов в области управления земельно-имущественным комплексом. Поэтому умения (общие и профессиональные компетенции) должен быть сформированы в учебных планах и рабочих программах с участием работодателей и практико- ориентированных специалистов в области управления земельно-имущественным комплексом.

Степень разработанности темы исследования. Основными проблемами становления и развития среднего профессионального образования посвящены научные труды Ф.Н. Клюева, JI.M. Кустова, Г.С. Костыко, А.Я. Наина, A.M. Новикова, С.Ю. Салминой и др.

Педагогическим и психологическим аспектам среднего профессионального образования посвящены научные труды С.А. Батышева, A.A. Васильева, С.И. Климова, K.K. Платонова, B.B. Синявского, С.Н. Чистяковой, H.H. Шамрай и др.

Проблемам реализации в системе профессионального образования компетентностного подхода посвящены научные труды В.И. Байденко, В.А. Болотова, A.A. Вербицкого, Э.Ф. Зеер, H.H. Нечаева, В.Д. Шадрикова, A.B. Хуторского и др.

В разработку проблем профессиональной компетентности неоценимый вклад внесли Л.П. Алексеева, Н.В. Кузьмина, А.К. Маркова, Л.А. Петровская, A.A. и др. Объект исследования: формирование профессиональных компетенций в области управления земельно-имущественным у обучающихся на уровне среднего профессионального образования

Предмет темы исследования: организационные и педагогические условия формирования профессиональных компетенций в области управления земельно- имущественным комплексом у обучающихся на уровне среднего профессионального образования.

Цели темы исследования: выявить и обосновать условия формирования профессиональных компетенций в области управления земельно-имущественным комплексом у обучающихся на уровне среднего профессионального образования.

Задачи темы исследования:

1. Раскрыть сущность, содержание и определить структуру профессиональных компетенций в области управления земельно-имущественным комплексом у обучающихся на уровне среднего профессионального образования.

2. Определить организационную модель формирования профессиональных компетенций в области управления земельно-имущественным комплексом у обучающихся на уровне среднего профессионального образования.

3. Определить уровни и критерии профессиональных компетенций в области управления земельно-имущественным комплексом у обучающихся на уровне среднего профессионального образования.

Гипотеза исследования: формирование профессиональных компетенций у обучающихся в области управления земельно-имущественным комплексом в ходе их профессиональной подготовки будет эффективным, если:

- профессиональные компетенции в области управления земельно- имущественным комплексом у обучающихся рассматриваются как потенциальная активность деятельности субъекта;

- стремление к полезной деятельности, готовность осознавать серьезность ее результатов;

- профессиональные компетенции в области управления земельно- имущественным комплексом включают общие и профессиональные компетенции, направлены на подготовку соответствующего уровня специалиста;

- схема формирования профессиональных компетенций в области управления земельно-имущественным комплексом включает в себя взаимосвязь структурных и организационно-управленческих компетенций;

- уровни профессиональных компетенций в области управления земельно- имущественным комплексом складываются из сформированности общих и специальных компетенций, востребованности выпускников-специалистов среднего звена на современном рынке труда;

- критерии профессиональных компетенций у обучающихся на уровне среднего профессионального образования по специальности 21.02.05 «Земельно-имущественные отношения» состоят из таких компонентов как «готовность», «знание», «умение», «опыт», «отношение»;

- педагогические и организационные условия формирования профессиональных компетенций у обучающихся на уровне среднего профессионального образования по специальности 21.02.05 «Земельно- имущественные отношения» включают в себя изменения педагогической системы заочного отделения образовательного учреждения при подготовке специалистов в области управления земельно-имущественным комплексом.

Научная новизна темы исследования: раскрыты сущность и содержание профессиональных компетенций в области управления земельно-имущественным комплексом у обучающихся по специальности 21.02.05 «Земельно-имущественные отношения», и на основе высококомпетентностного подхода выявлены особенности организации и содержания подготовки обучающихся.

Теоретическая и практическая значимость исследования: уточнены понятия «профессиональные компетенции», обоснованы понятия «профессиональные компетенции в области управления земельно-имущественным комплексом у обучающихся на уровне среднего профессионального образования»; определен комплекс организационных и педагогических условий формирования профессиональных компетенций у обучающихся.

Разработанные автором рабочие программы, календарно-тематические планы, дидактические материалы и методические рекомендации по специальности «Земельно-имущественные отношения» могут быть применены в системе среднего профессионального образования, при переподготовке управленческих и педагогических кадров образовательных учреждений среднего профессионального образования и повышении квалификации, и профессиональной переподготовке.

Методология позволила нам определить сущность компетентности и компетенций, подробно описать структуру компетенций в области управления земельно-имущественным комплексом, выявить в ходе педагогического процесса условия и факторы формирования профессиональных компетенций.

Методы исследования:

- теоретический (анализ и обобщение опыта);

- эмпирический (наблюдение);

- праксиметрический метод (изучение учебной документации).

Положения, выносимые на защиту:

1. Понимание новых институтов обновленного действующего российского законодательства, регулирующего земельно-имущественные отношения и конкретные виды профессиональной деятельности, к которым готовится обучающийся в области управления земельно-имущественным комплексом должны соответствовать специальности 21.02.05 «Земельно-имущественные отношения» и определять содержание учебных планов и образовательной программы, разрабатываемых образовательной организацией среднего профессионального образования совместно с работодателями. Поэтому перечень умений (общих и специальных компетенций) должен быть сформирован при участии специалистов-практиков и работодателей, так как основной задачей среднего профессионального образования является подготовка грамотных, конкурентоспособных и востребованных специалистов в области управления земельно-имущественным комплексом.

2. На основе анализа и обобщения практики образовательного процесса при подготовке специалистов в области управления земельно-имущественным комплексом нами сделана попытка по определению факторов, обеспечивающих эффективность построения учебного процесса на основе компетентностного подхода:

1) факторы, побуждающие к самоопределению личности обучающегося в области управления земельно-имущественным комплексом;

2) факторы, определяющие эффективную организацию образовательного процесса по подготовке специалистов в области управления земельно-имущественным комплексом;

3) факторы, способствующие развитию личности во взаимодействии личностных, индивидуальных и профессиональных характеристик обучающегося в области управления земельно-имущественным комплексом;

4) факторы, побуждающие реализацию личностного и деятельностного подходов в обучении специалиста в области управления земельно-имущественным комплексом;

5) факторы, обеспечивающие использование современных технологий и методик обучения по специальности 21.02.05 «Земельно-имущественные отношения».

3. Приобретенные обучающимися в период учебного процесса знания, умения и навыки становятся универсальными компетентностями. Реализация в среднем профессиональном образовании личностно-ориентированного и компетентностного подходов требует в целом распространения такой схемы и на образовательный процесс. Поэтому указанные особенности требуют отражения в системе подготовки выпускника-специалиста в области управления земельно- имущественным комплексом.

4. Проектирование и организация учебного процесса в учреждении профессионального образования ориентировано на формирование профессиональных компетенций выпускников в обрасти управления земельно- имущественным комплексом и включает следующие основные направления: а) совершенствование системы содержания образования, обеспечение пластичности в корректировке учебных планов и рабочих программ по подготовке специалистов в области управления земельно-имущественным комплексом с учетом экономических и правовых дисциплин; соединение общего образования и среднего профессионального образования в образовательном процессе по специальности 21.02.05 «Земельно-имущественные отношения» на основе развития межпредметных связей общего гуманитарного и социально-экономического учебного цикла, общего естественно-научного и математического учебного цикла, профессионального учебного цикла, общепрофессиональных дисциплин, профессиональных модулей и вариативной части учебных циклов, определяемых образовательной организацией самостоятельно.

Степень достоверности и апробация результатов исследования. Большинство современных научных работ посвящены изучению и анализу отдельных вопросов формирования профессиональных компетенций на уровне среднего профессионального образования были произведены до вступления в силу Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об образовании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7598 (далее - Закон об образовании). и внесения существенных изменений в современное законодательство, регулирующее экономические, управленческие, правовые и земельно-отношения.

В связи с этим возникает необходимость в анализе норм действующего законодательства, регулирующего порядок организации образовательного процесса на уровне среднего профессионального образования и формирования профессиональных компетенций в области управления земельно- имущественным комплексом у обучающихся, а также практики его применения и выработке предложений по их совершенствованию нашли свое отражение в работах автора: Соотношение, конституционного, административного, гражданского и земельного права при регулировании земельно-имущественных отношений // Образование и право. - 2012. - № 12 (40). С. 270-275;. Формирование компетенций специалиста среднего профессионального образования в сфере управления земельно-имущественным комплексом // Образование и наука: вопросы теории и практики: II ежегодная всероссийская научно-практическая конференция, 08 февраля 2015 г. в г. Москве // Электронный сборник, ISSN 2409-7675, DОI: 10.17415/cОnf-2015-1.



ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КОМПЕТЕНТНОСТНОГО ПОДХОДА В СРЕДНЕМ ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

1.1 Понятие и общая характеристика «профессиональных компетенций»

Права и свободы личности являются основными институтами конституционного права, а их реализация приобретает особое значение при установлении политического, экономического, духовно-нравственного, организационного, социально-психологического и иного порядка, которые обусловливают процесс реализации прав и свобод Ростовщиков И.В. Права личности в России: их обеспечение и защита органами внутренних дел. - Волгоград: Волгоградский юрид. ин-т МВД России, 1997. - С. 59.

Конституция РФ Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) [Электронный ресурс] // http://www.consultant.ru/ одним из основных институтов гарантий прав и свобод человека и гражданина определяет право каждого на образование. Так, согласно части 5 статьи 43 Конституции РФ в Российской Федерации каждый имеет право на образование. Государство устанавливает и поддерживает федеральные государственные образовательные стандарты различных форм образования.

Определенными чертами обладает механизм реализации конституционного права на образование, совокупность которых позволяет личности реализовывать данное право в практике общественных отношений Грачева Т.В. Механизм реализации права на образование: понятие, структура // «Пространство закона (TERRA LAW)» Электронный научный журнал [Электронный ресурс] http://law-journal.info/about/.

Согласно пункту 5 статьи 5 Закона об образовании, в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В настоящее время право граждан на профессиональное обучение является составной частью права на получение образования, провозглашенного Всеобщей декларацией прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году.

В статье 26 Декларации определено, что образование должно быть бесплатным, по меньшей мере, в том, что касается начального и общего образования. Начальное образование должно быть обязательным, профессиональное образование должно быть общедоступным, а высшее образование должно быть доступно для всех с учетом способностей каждого Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. № 67, 05.04.1995; Российская газета, 10.12.1998..

Компетентностный подход для российской образовательной системы не является чем-то новым, так как элементы данного подхода всегда были в российском образовании частью системы профессиональной подготовки кадров и управления качеством обучения.

Отметим, что компетентностный подход представляет собой инновационный процесс в образовании и напрямую связан с содержанием образования и контролем его качества на систему компетентностей. Только компетентностный подход позволит решить ряд возникших на основе существующих проблем образовательного процесса в профессиональном образовании как в теории, так и в практике, которые до сих пор остаются нерешенными.

Как справедливо отмечает Чебанная И.А., переход России на «компетентностно-ориентированное образование является закономерным этапом совершенствования системы российского профессионального образования» Чедбанная И.А. Формирование профессиональных компетенций выпускников колледжа: дис. ... кан. пед. наук: 13.00.08. - Ставрополь, 2008. - С. 25, который «позволяет разрешить противоречия между требованиями к его качеству, актуальными образовательными результатами, предъявляемые государством, обществом, работодателем, и формирующимся в настоящее время рынком труда» Чебанная И.А. Указ. соч. - С. 25.

Определяя компетентностный подход в системе профессионального образования как особый подход Медведев В. и Татур Ю. отмечают, что «компетентностный подход влияет не на содержании, а на результаты образования, выраженных в форме компетенций» Медведев В., Татур Ю. Подготовка преподавателя высшей школы: компетентностный подход // Высшее образование в России. - 2007. - № 11. - С. 46.

Полагаем, что введение компетентностного подхода являете попыткой законодателя привести современное профессиональное образование и его результаты в соответствие с потребностями рынка труда специалистов среднего звена.

Введение такого подхода в систему профессионального образования связывает возможность качественного изменения подготовки профессиональными образовательными учреждениями специалистов среднего звена, владеющих определенными общими и специальными компетенциями.

До настоящего времени не существует единого понимания сущности терминов, составляющих основу современного компетентностного подхода Концепция модернизации российского образования на период до 2010 г. // Модернизация российского образования. Документы и материалы. - М.: Изд-во ВШЭ, 2002.. Понимание компетенции является общим в значении «знаю, как» в отличие от «знаю, что» Чедбанная И.А. Формирование профессиональных компетенций выпускников колледжа. - С. 30..

Основными видами компетентностного подхода выступают термины «компетентный», «компетенция» и «компетентность». Например, в кратком словаре иностранных слов «компетентный» (надлежащий; способный) определяется как знающий, сведущий в определенной области; имеющий право по своим знаниям или полномочиям делать, или решать что-либо См., подробнее: Евсеев Р.Ю. Организационно-педагогические условия контроля качества подготовки специалистов в среднем специальном учебном заведении на основе компетентностного подхода: дис. ... канд. пед. наук: 13.00.08. - Москва, 2006. - 215с.. Слово «компетенция» (принадлежность по праву) определяется как круг полномочий какого-либо учреждения или лица; круг вопросов, в которых данное лицо обладает познаниями, опытом Краткий словарь иностранных слов: 5-е переработанное и дополненное издание / Под ред. И.В. Лёхина и профессора Н.Ф. Петрова - М.: Государственное издательство иностранных и национальных словарей, 1950. - С. 174..

Ожегов С.И. и Шведова Н.Ю. описывают термин «компетентный» как «знающий, осведомленный, авторитетный в какой-либо области» См., подробнее: Мосягина Г.П. Формирование социальной компетенции будущих педагогов на примере педагогического колледжа: дис. ... кан. пед. наук: 13.00.08. - Ставрополь, 2008. - 198с., а компетенцию характеризуют, как «круг вопросов, в которых кто-нибудь хорошо осведомлен» Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений / Российская АН; Российский фонд культуры. - М.: АЗЪ, 1995. - С. 282.; «круг чьих-нибудь полномочий, прав» См., подробнее: Петрова И.В. Формирование профессиональных компетенций у студентов вузов в ходе практико- ориентированного обучения на примере строительных специальностей: дис. ... кан. пед. наук: 13.00.08. - Ульяновск, 2010. - 255с..

Гурова В.П. и Демидов В.В. отмечают, что в документах ЮНЕСКО по совершенствованию общего образования предлагается подход к определению ключевых компетенций научить:

1) получать знания, т.е. учить учиться;

2) работать и зарабатывать, т.е. учение для труда;

3) жить, т.е. для бытия;

4) жить вместе, т.е. для совместной жизни) См., подробнее: Гурова В.П. Формирование мотивационной компетентности у старшеклассников в учебно- воспитательном процессе: дис. ... канд. пед. наук: 13.00.01. - Калининград, 2004. - С. 55.; Демидов В.В. Формирование компетентности студентов вуза в сфере предпринимательства: дис. ... канд. пед. наук: 13.00.08. - Москва, 2007. - 186с..

Отметим, что предложенный подход к основным компетенциям соответствует традициям российского образования, например, понимание традиций и общенаучной картины мира, на духовную составляющую человека, на активность личности, на правовую культуру и социальную значимость в обществе.

Особое значение в формировании и развитии компетентности приобретают не способности обучающегося, а его ценные индивидуальные установки в приобретении знаний. Поэтому развитие профессиональных новых для обучающегося навыков, специальных умений и видов компетентности происходит в зависимости от тех основных целей, которые ставит перед собой обучающийся.

Анализ приведенных терминов приводит к выводу, что чаще слово «компетентность» означает круг полномочий личности и представляется как производное от существительного «компетенция», которая в свою очередь характеризует ее свойство, а именно компетентность - это свойство по значению прилагательного «компетентный» См., подробнее: Бочаров В.М. Система формирования социальной компетентности специалиста органов внутренних дел в процессе профессиональной подготовки: дис. ... док. пед. наук: 13.00.08. - Ставрополь, 2005. - 400с..

Полагаем, что компетентности у обучающихся могут быть развиты и проявлены только в тогда, когда выполняемая ими деятельность приобретает личностную значимость, поэтому мотивация является составной частью компетенции. Без мотивации нельзя приобрести личную значимость и развить общие и специальные компетенции обучающихся.

От целого ряда независимых и взаимозаменяемых компетентностей зависят навык и поведение обучающегося, поэтому педагогу необходимо оценивать целый набор компетентностей, применяемых обучающими в профессиональных и жизненных ситуациях в течение всего времени обучения при достижении ими значимых для них целей.

По мнению Кузьминой Н.В. профессиональная педагогическая компетентность включает в себя:

1. Специальную и профессиональную компетентность в области преподаваемой дисциплины.

2. Методическую компетентность в области способов формирования умений и знаний учащихся.

3. Социально-психологическую компетентность в процессе общения.

4. Дифференциально-психологическкю компетентность в области способностей учащихся.

5. Аутопсихологическую компетентность в области достоинств и недостатков собственной личности и осуществляемой деятельности Кузьмина Н.В. Профессионализм личности преподавателя и мастера производственного обучения. - М.: Высш. шк., 1990. - С. 119.

Маркова А.К. в структуре профессиональной компетентности учителя выделяет:

1) профессиональные, педагогические и психологические знания;

2) профессиональные педагогические умения;

3) профессиональные психологические установки учителя, требуемые профессией от него;

4) личностные особенности, обеспечивающие учителю профессиональные умения и знания.

Позже Маркова А.К. выделяет специальную, социальную, личностную и индивидуальные профессиональные компетентности Маркова А.К. Психология профессионализма. - М.: Международный гуманитарный фонд «Знание», 1996. - С. 34- 35..

Компетентность можно отнести как категорию, складывающуюся из:

1) полного понимания существа выполняемых задач при решении возникших проблем;

2) хорошего знания и опыта, имеющегося в конкретной области их применения, активное познание его лучшими достижениями;

3) способность выбирать средства и способы действия

3) способность выбирать средства и способы действия;

4) важность достигнутых результатов;

5) способности признавать собственные ошибки и вносить определенные коррективы в процессе достижения поставленных целей.

Учитывая изложенное, приходим к выводу, что компетентность обучающегося проявляется в его ориентированно-личностной деятельности. Поэтому проявление компетентности оценивается на основе сформированной совокупности умений у выпускника его поведенческих (психологических) реакций, проявляющихся в разнообразных ситуациях. Развивая свои профессионально навыки, такой специалист среднего звена определяет цели деятельности, исходя из собственных аксиологических оснований, вносит новый прием или метод в своей профессии, и тем самым несет самостоятельную ответственность за принятое им решение.

1.2 Содержание и структура профессиональных компетенций на уровне среднего профессионального образования

Современная отечественная система образования является актуальной и переходит к квалификационной и компетентностной модели обучения.

В условиях применения компетентностного подхода сама суть образовательного процесса сводиться к созданию ситуаций и действий, которые могут привести к формированию общей и специальной компетенций у обучающихся на уровне среднего профессионального образования Модульно-компетентностный подход и его реализация в среднем профессиональном образовании. Монография / Под общ. ред. A.A. Скамницкого. - М.: Среднее профессиональное образование, 2006. - С. 42..

Отметим, что любая ситуация должна быть жизненно важна для обучающегося. Более того, должна нести на себе возможность неопределенности выбора больших возможностей для обучающегося. Нельзя концентрировать только на заданности конкретных параметров.

Поддерживаем мнение Дудкиной Е.И., что необходимо развивать ориентиры на развитие самостоятельности обучающегося, которые предполагают наличие социальной и культурной обусловленности личности Дудкина Е.И. К вопросу о современных педагогических технологиях в личностно ориентированном образования

// Вестник Воронежского института МВД России. - 2005. - № 3. - С. 60. В данном случает необходимо только создавать определенные границы среды, условия деятельности, в которой формируется и развивается самостоятельность обучающегося на уровне среднего профессионального образования.

По мнению Фатыховой А.Л. в компетентностной модели подготовки специалиста среднего звена смысл образования связывают с предметом и объектом труда, с выполнением конкретных профессиональных функций, а также с междисциплинарными требованиями к результату учебного процесса. Мы должны понимать, что компетенции на прямую не зависят от конкретной профессии. Компетенции, как и способности, определяют успех во многих областях профессиональной деятельности. Поэтому включение данной категории в модель специалиста среднего звена является сложной задачей для современного образования См., подробнее: Фатыхова А.Л. Формирование социально-перцептивной компетентности социальных педагогов в процессе обучения в вузе: дис. ... док. пед. наук: 13.00.05, 13.00.08. - Москва, 2005. - 332с.

Однако компетентность не должна отождествляться или противопоставляться профессиональной квалификации. Поэтому первоочередной целью профессионального образования является не только научить обучающегося что-то делать, дать ему профессиональную квалификацию, но и обеспечить возможность справляться с различными профессиональными и жизненными ситуациями специалисту среднего звена. Оценивание качество образования через компетенции показывает современному обществу, что непосредственно образование напрямую связано с трудоустройством. А результат профессиональной подготовки, признанный в компетенциях, расширяет область трудоустройства подготовленных специалистов. Для обучающегося быть компетентным означает умение мотивировать себя, мобилизовать и приспосабливать полученные знания и опыт в процессе обучения См., подробнее: Чебанная И.А. Формирование профессиональных компетенций выпускников колледжа: дис. ... канд. пед. наук: 13.00.08. - Ставрополь, 2008. - 160с.

Отметим, что профессиональные компетенции и компетентности применялись к системе среднего профессионального образования в России начиная с 1970 годов. Например, Бондаревская Е.В., Деркач A.A., Зимняя И.А., Кузьмина Н.В., Маркова А.К., Мясищев Н.В., Петровская JI.A. и другие применяли понятия «компетенция» и «компетентность» для характеристики конечного результата обучения, а также и для обзора различных индивидуальных свойств обучающегося, присущих ему или приобретенных им в процессе обучения.

В процессе модернизации и реформирования содержания образования и обращением к компетентностному подходу в Российской академии образования научным педагогическим сообществом отдельно обсуждалась проблема компетентностного подхода. Так, Хуторский A.B. отметил, что существенное отличие стандарта разрабатываемой концепции от имеющейся ранее предметно- ориентированной концепции состоит в попытке реализовать средствами стандарта личностную ориентацию образования, его культурологическую составляющую и деятельностно-практическую, сохранив при этом традиционную универсальность и фундаментальность. Настоящая концепция выстроена на основе таких образовательных компетенций как ключевые компетенции, относящиеся к общему содержанию образования; обще предметные компетенции, относящиеся к определенному кругу учебных предметов и образовательных областей; предметные компетенции, имеющие четкое описание и возможность формирования в рамках учебных предметов. См., подробнее: Хуторской A.B. Ключевые компетенции: технология конструирования // Народное образование.

- 2003. - № 5. - С. 55-61

Придерживаясь устоявшейся классификации компетенций, предложенной, например, в образовательном стандарте среднего профессионального образования, является очевидным выделение в среднем профессиональном образовании общих и профессиональных компетенций. Так, например, в Федеральном государственном образовательном стандарте среднего профессионального образования по специальности 21.02.05 «Земельно-имущественные отношения» (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 12 мая 2014 г. № 486) определены общие компетенции специалиста по земельно-имущественным отношениям базовой подготовки, включающими в себя способность:

ОК 1 - Понимать сущность и социальную значимость своей будущей профессии, проявлять к ней устойчивый интерес.

ОК 2 - Анализировать социально-экономические и политические проблемы и процессы, использовать методы гуманитарно-социологических наук в различных видах профессиональной и социальной деятельности.

ОК 3 - Организовывать свою собственную деятельность, определять методы и способы выполнения профессиональных задач, оценивать их эффективность и качество.

ОК 4 - Решать проблемы, оценивать риски и принимать решения в нестандартных ситуациях.

ОК 5 - Осуществлять поиск, анализ и оценку информации, необходимой для постановки и решения профессиональных задач, профессионального и личностного развития.

ОК 6 - Работать в коллективе и команде, обеспечивать ее сплочение, эффективно общаться с коллегами, руководством, потребителями.

ОК 7 - Cамостоятельно определять задачи профессионального и личностного развития, заниматься самообразованием, осознанно планировать повышение квалификации.

ОК 8 - Быть готовым к смене технологий в профессиональной деятельности. ОК 9 - Уважительно и бережно относиться к историческому наследию и культурным традициям, толерантно воспринимать социальные и культурные традиции.

ОК 10 - Cоблюдать правила техники безопасности, нести ответственность за организацию мероприятий по обеспечению безопасности труда.

Cпециалист по земельно-имущественным отношениям базовой подготовки должен обладать профессиональными компетенциями в управлении земельно- имущественным комплексом:

ПК 1.1 - Cоставлять земельный баланс района.

ПК 1.2 - Подготавливать документацию, необходимую для принятия управленческих решений по эксплуатации и развитию территорий.

ПК 1.3 - Готовить предложения по определению экономической эффективности использования имеющегося недвижимого имущества.

ПК 1.4 - Участвовать в проектировании и анализе социально- экономического развития территории.

C целью усвоения вида профессиональной деятельности и соответствующих профессиональных компетенций обучающийся в ходе изучения профессионального модуля ПМ.01 «Управление земельно-имущественным комплексом» должен:

1. Иметь практический опыт в составлении земельного баланса по району (муниципальному образованию), а также документации, необходимой для принятия управленческих решений по эксплуатации и развитию территорий.

2. Уметь: осуществлять сбор информации, вводить ее в базу данных геоинформационных систем для последующего использования в профессиональной деятельности, контроль за соблюдением законодательства в области охраны земель и экологической безопасности при реализации проектов по эксплуатации и развитию территории; использовать кадастровую информацию в профессиональной деятельности; выявлять территориальные проблемы экономического характера при анализе конкретных ситуаций в области земельно- имущественных отношений.

3. Знать: основы правового, экономического и административного регулирования земельно-имущественных отношений территории; основные понятия, задачи и принципы землеустройства, кадастра недвижимости и мониторинга земель; методы, приемы и порядок ведения мониторинга земель территорий; механизм принятия решения об организации контроля использования земельных участков и другой недвижимости территории; обеспечения охраны земель на территориях, неблагоприятных в экологическом отношении; основы инженерного обустройства и оборудования территории.

Окончательный итог познавательной деятельности обучающегося зависит не только от того, на что направлено действие и кто действует, но и зависит от того, как осуществляется учебный процесс, на каких принципах он строится, какие применяются средства и приемы. В рамках любой специальности среднего профессионального образования деятельность состоит из комплекса функций и задач, требующих определенного набора компетенций, позволяющих правильно осуществлять данную деятельность Романова Г.В. Соотношение, конституционного, административного, гражданского и земельного права при регулировании земельно-имущественных отношений // Образование и право. - 2012. - № 12 (40). - С. 260..

Поэтому при изучении дисциплины МДК.01.01 «Управление территориями и недвижимым имуществом» обучаемому определяются соответствующие задачи: усвоение знаниями теории и методологии управления земельными ресурсами; приобретение умений принятия управленческих решений; выработка современного экономического мышления, деловитости и предприимчивости; поддержка единого информационного пространства планирования и управления земельными ресурсами и другими объектами недвижимости на всех этапах его жизненного цикла.

Для продуктивной работы земельно-имущественных комплексов в целях обеспечения разнообразия потребностей граждан и юридических лиц необходимо формирование способов и процессов рентабельного использования недвижимости, в том числе земельных участков в составе земельно-имущественных комплексов на различных территориальных уровнях.

В современных условиях стремительного развития рынка недвижимости, в том числе земельных участков, необходимо грамотно принимать распоряжения по управлению земельными ресурсами без знания основ экономики и права, общенаучных положений построения и функционирования всей системы управления сделать это невозможно.

Среди постоянно изменяющегося и обновляющегося российского законодательства существует необходимость подготовки специалиста среднего звена, который бы был носителем не только практических знаний, необходимых в профессии, но и умений самостоятельно осознать проблему. Поэтому на современном этапе основной задачей системы среднего профессионального образования является обучение востребованных и конкурентоспособных специалистов в области управления земельно-имущественным комплексом Романова Г.В. Формирование компетенций специалиста среднего профессионального образования в сфере управления земельно-имущественным комплексом // Образование и наука: вопросы теории и практики: II ежегодная всероссийская научно-практическая конференция, 08 февраля 2015 г. в г. Москве // Электронный сборник, ISSN 2409-7675, DOI: 10.17415/conf-2015-1, РИНЦ ID № 53006..

Для успешного усвоения учебного материала обучающиеся должны иметь необходимые общие знания по дисциплинам «Конституционное право России», «Основы земельного права», «Основы градостроительства», «Оценка недвижимости», «Управление территориями и недвижимым имуществом», «Кадастр недвижимости» и другим дисциплинам.

Обучающиеся должны ознакомиться с итогами проводимой земельной реформы в период с 2001 по 2017 года, а также с основными направлениями современной земельно-имущественной политики, что будет содействовать более полному и глубокому пониманию теоретических и практических положений изучаемой дисциплины «Управление территориями и недвижимым имуществом». Понимание теоретических основ управления способствует правильному представлению о целях, задачах, структуре и полномочиях государственных органов по управлению земельными ресурсами. Порядок и система управления земельно-имущественными комплексами на федеральном, регионально и местном территориальных уровнях должна основываться на принципиально новых экономико-правовых, организационных и информационных подходах, содержащих в себе эффективное регулирование земельно-имущественных отношений по управлению недвижимостью. Развитие функционирования земельно-имущественного комплекса должны быть эффективными с учетом развития социально-экономических возможностей на рынке недвижимости территориальных образований Романова Г.В. Земельное право. Краткий курс: учебное пособие. - М.: ЮСТИЦИЯ, 2018. - С. 15, 31, 50, 70, 81.

Восприятие современных институтов обновленного действующего российского законодательства и конкретных видов деятельности, к которым готовится обучающийся на уровне среднего профессионального образования, должны соответствовать присваиваемой квалификации, определять содержание образовательной программы, разрабатываемой образовательной организацией среднего профессионального законодательства совместно с заинтересованными работодателями. В связи с этим палитра знаний или компетенций должен быть сформирован при непосредственном участии работодателей, специалистов-практиков, поскольку самой важной и главной задачей системы среднего профессионального образования является подготовка востребованных, конкурентоспособных специалистов в сфере управления земельно-имущественным комплексом.



1.3 Содержание формирования профессиональных компетенций у обучающихся на уровне среднего профессионального образования

С развитием в Российской Федерации демократических преобразований во всех сферах жизни общества особую актуальность принимает проблема обеспечения социального и экономического развития государства. От того, каким образом и как быстро данная проблема получит свое разрешение, зависит характер будущего России, а также темпы интеграции в мировое сообщество. Но, к сожалению, на данном этапе развития существует большой разрыв между теоретической моделью общественных отношений и реальной ситуацией, которая сложилась в стране, в том числе и при реформировании системы российского образования.

Система образования в современных условиях переживает последствия перехода к рыночной экономике. Знания и умения в современном обществе становятся основным личностным капиталом и главным экономическим ресурсом, предъявляя все новые требования к современной профессиональной школе Романова Г.В. Формирование правовой компетентности у руководителей образовательных организаций в системе регулирования договорных обязательств: Учебно-методическое пособие. - М.: Книгодел, 2017. - С. 4. Современный спрос на специалистов среднего звена с определенным перечнем профессиональных компетенций должен формировать требования образовательных стандартов среднего Образования. Образовательные учреждения способно готовить специалистов среднего звена, удовлетворяющих требования работодателей в том случае, если ответственно будут формировать систему образования сравнивая перечень компетенций, который необходим специалисту среднего звена в реальной предметной области (модель специалиста), с перечнем планируемых компетенций выпускника по специальности 21.02.05 «Земельно- имущественные отношения» в той же предметной области (модель выпускника). В связи с этим для формирования компетенций и их компонентов необходимо учитывать опыт и мнение академического персонала, профессиональный взгляд работодателей, а также точку зрения самих обучающихся.

В области профессионального образования применяются ключевые компетенции, в том числе учебные компетенции: информационные компетенции; компетенции межличностного взаимодействия; социально-трудовые компетенции; компетенции личностного самосовершенствования, а также профессиональные компетенции, и которые позволяют обучающемуся самостоятельно и осмысленно применять профессиональные знания, умения и способы деятельности в своей профессиональной деятельности и личностного роста.

В компетентностной модели специалиста среднего звена цели образования связываются с объектами и предметами профессионального труда, а также с выполнением конкретных трудовых функций, и с междисциплинарными требованиями к достижению результатов образовательного процесса. Следовательно, результат образовательного процесса представляет собой совокупность привычных результатов образования по развитию профессиональных компетенций у обучающегося. Развитие и становление профессиональных компетенций у обучающихся на уровне среднего профессионального образования является дополнением к привычным целям среднего профессионального образования. Обучение в контексте компетентностного подхода состоит из обучения предмету и развития обучающихся посредством предмета.

Отметим, что европейские компетентностные модели специалистов выделяют:

5) инструментальные компетенции, включающие в себя общие знания о профессии и базовые общие знания;

6) межличностные компетенции, которые описывают толерантность, способность к самокритике, умение работать в группе, готовность к социальному взаимодействию, придерживаться этическим ценностям;

7) единые компетенции, выражающие умение проводить исследования, применять полученные знания на практике, формировать и предлагать новые идеи, адаптироваться к новым жизненным и профессиональным ситуациям;

8) специальные компетенции, характеризующие знание предметной области на определенном уровне.

В процессе обучения компетентностный подход предполагает создание методики формирования специальных компетентностей, а также определение адекватных и логичных средств их реализации. Поэтому формирование компетентностей у обучающихся на уровне среднего профессионального образования требует изменения учебного процесса в целом и формирование конкретных в конечном счете практических ситуаций, которые позволят в учебной чреде преподавателю имитировать и выполнять продуктивный контроль деятельности обучаемого в учебной процессе.

Смятских А.Л. и Туркиной Т.М. отмечают, что в системе профессиональной компетентности прослеживается связь с профессиональными функциями и формирует:

1) общепедагогическую компетенцию по владению базовыми психолого-педагогическими знаниями и умениями, которая позволяет в различных педагогических системах успешно решать большой круг воспитательных и образовательных задач;

2) специальную компетенцию по владению специфическими знаниями и умениями для конкретной профессии;

3) технологическая (деятельностная) компетенция по владению способами реализации профессионально-педагогических действий, содержащих совокупность приобретенных знаний в области профессиональной деятельности, и способностей;

4) коммуникативная компетенция по созданию правильных соотношений с обучаемыми, которые способствуют продуктивному решению задач обучения и воспитания, а также побуждению уважительного и заинтересованного отношения к тем ценностям, которые составляют содержание мнения обучающегося, а также владение приемами профессионального общения с коллегами;

5) рефлексивную компетенцию по способности к самопознанию самоанализу, критической самооценке, самокритике, самоорганизации, контролю и учету деятельности по самообразованию и т.д.) Смятских А.Л., Туркина Т. М. Формирование профессиональной компетентности студентов педколледжа. (Журнал «Профессиональное образование». Приложение/ Акад. проф. образования; № 8). - М.: Изд. центр НОУ ИСОМ, 2003. - С. 32.

Образовательное учреждение профессионального образования является учебным заведением непрерывного реализующим разноуровневые и многопрофильные образовательные программы для различных категорий обучающихся. Поэтому деятельность таких образовательных учреждений возможна при условии научного соотнесения теоретического и практического обучения, общеобразовательной и профессиональной подготовки, взаимосвязи учебного, воспитательного и производственного процессов различных уровней образования, а также их научно-методического обеспечения.

При подготовке специалистов среднего звена формирование у обучающихся основ профессионального мастерства осуществляется на производственной (профессиональной) практике и состоит из: 1) получения основ профессиональных навыков; 2) получение специальных навыков по профилю специальности; 3) преддипломная практика.

Отметим, что производственное обучение является основным компонентом подготовки специалистов на базе среднего профессионального образования, и становится его неотъемлемой частью практического обучения при реализации разноуровневых образовательных программ.

Рабочие программы, состоящие из модульных блоков, методических рекомендаций для самостоятельной работы обучающихся, комплексы практических заданий, материалов фондов оценочных средств качества практической подготовки, а также вся учебно-нормативная и программная документация по практическому обучению специалистов в области управления земельно-имущественным комплексом разрабатывается на принципах проблемно- модульного обучения.

Проектирование образовательного процесса в образовательном учреждении среднего профессионального образования, направлено на формирование профессиональных компетенций обучающихся, в зависимости от разнообразия факторов и условий эффективности образовательной системы среднего профессионального образования в целом.

Приходим к выводу, что изучение и подтверждение факторов, влияющих на эффективность создания системы компетентностного образования в образовательном учреждении среднего профессионального образования, основывается такие теоретические положениях как:

1. На систему развитие личности воздействует комплекс социально- педагогических (внешних) факторов различного уровня.

2. При определении эффективности системы среднего профессионального образования основное значение имеет фактор направленности системы образования на личность обучающегося. Поскольку в условиях профессионального образования компетентностной ориентации личность обучающегося необходимо учитывать, как систему социально-значимых качеств, которые характеризуют обучающегося как субъекта социально-общественных отношений и профессиональной деятельности.

3. Использование личностного подхода в образовании, который предполагает равенство в партнерском сотрудничестве участников образовательного процесса на уровне среднего профессионального образования на основе компетентностного подхода, а также учет индивидуального развития, личностного развития и профессионального развития.

4. Формирование личности на основе деятельностного подхода к организации обучения таким образом, чтобы постепенно сводить учебную деятельность обучающегося в профессиональную деятельность будущего специалиста среднего звена.

5. Аксиологическое определение личности обучающегося как совокупности учебно-воспитательного и самообразовательного процессов направленны на решение задач образования, воспитания и развития личности. Определение личности обучающегося в образовательном процессе осуществляется с помощью целевого, мотивационного, стимулирующего, коммуникативно-деятельностного, контрольно-регулятивного, аналитико-результативного компонентов.