Временный характер формирования социокультурных отношений в городе обусловил слабое развитие таких областей культуры, как наука и искусство. В 1997 году не было ни одного учреждения, ведущего научно-исследовательскую деятельность. Искусство было представлено преимущественно в художественно-прикладной форме. В городе редко выступали творческие коллективы из других территорий округа и области.

4. Экологическая обстановка в г. Муравленко, также как и в целом в регионе, характеризуется прежде всего суровым климатом. Для данной местности характерны низкие зимние температуры (средняя температура января -23-26С, минимальные зимние температуры до -50С и ниже) и невысокие средние летние температуры (средняя температура июля 12-16С) Отрицательное влияние на здоровье человека оказывают высокие суточные амплитуды температуры и давления.

Предприятия нефтегазового комплекса отрицательно влияют на экологическое состояние в городе и территорию его местоположения.

Особенности системы образования города

Анализ особенностей развития системы образования, созданной в 1984 году, показал, что можно выделить к моменту разработки программы три этапа:

1984-1994 - формирование и становление;

1994-1996 - функционирование;

1997-1998 - переход в режим развития.

Объектом углубленного анализа стали условия осуществления образовательного процесса, к которым мы относим количественные и качественные данные об учреждениях, учащихся и воспитанниках, о педагогических кадрах, материально-технической и финансовой ситуации.

На начало 1998 года в Муравленко имелось 20 учреждений общего и дополнительного образования с общим числом учащихся воспитанников дошкольных учреждений 9148 человек (около 25% населения), в том числе 11 детских садов (6 в системе бюджета, 5 ведомственных), с охватом 2493 ребенка, 5 общеобразовательных средних школ (6386 человека). 1 вечерняя средняя школа (269 учащихся), 2 учреждения дополнительного образования ДЮЦ и СЮТ (1200 человек), 1 учебно-производственный комбинат (1000 человек).

Профессиональное образование было представлено филиалом Ноябрьского нефтегазового техникума, филиалами вузов (ТюмГАСА, Тюменский нефтегазовый университет, Ишимский педагогический институт), осуществляющими свою деятельность с нарушением законодательства. Отсутствовали условия для получения начального профессионального образования.

Образовательное пространство отличалось неполнотой предоставляемых услуг по ступеням образования, что заставляло выпускников 9,11 классов выезжать за пределы города для получения профессионального образования.

В дошкольном образовании использовались разные образовательные программы без учета специфики деятельности учреждения, запросов родителей, при этом допускалось неоправданное сочетание разных программ в деятельности педагогов. Отсутствие тесного взаимодействия Управления образованием с ведомственными детскими садами привело к децентрализации системы дошкольного образования, снижению качества образовательных услуг.

Хотя предметно-развивающая среда была представлена слабо, к 1997 году начали осуществляться изменения в содержании образования: переход к личностно-ориентированной педагогике, внедрение новых программа «Радуга» Т.Н. Дороновой, «Развитие» Л.А. Венгера, «Росток - ТРИЗ» А.М. Страутинга. Больше внимания стало уделяться укреплению здоровья и физического воспитания, направленного на снижение заболеваемости. Начался процесс создания психологической службы в ДОУ (в 5 ДОУ приступили к работе педагоги-психологи), логопедической службы (в 5 ДОУ - логопункты, в ДОУ «Дельфин» - 3 логопедические группы). Однако имелись серьезные проблемы, препятствовавшие эффективному внедрению инновационных процессов:

· недостаточный уровень квалификации педагогических работников ДОУ: за 5 лет (1993-1998 гг.) курсовую переподготовку прошли всего 37 человек (11,4%);

высшее образование имели 4% педагогов, высшую и I категорию - 27%;

· внедрение новых программ велось без специального обучения педагогов, без изучения образовательных запросов социума;

· не были определены приоритетные направления деятельности ДОУ.

Систему общего образования также отличало однообразие образовательных услуг, основанное на режиме работы всех образовательных учреждений города по Базисному учебному плану. Вариативность образования была представлена слабо, на начальной ступени обучения по традиционной системе работали 65 классов, по системе развивающего обучения (Эльконина-Давыдова, Занкова) - 15.

В системе общего образования были распространены в основном репродуктивно-трансляционные педагогические технологии. До апреля 1997 года система образования функционировала в традиционном режиме. Высокие результаты качества обученности обеспечивались профессиональным опытом педагогических работников, приехавших в Муравленко из регионов, накопивших богатый опыт реализации образовательных программ (Днепропетровск, Минск, Киев, Москва, Нижний Новгород, Самара, Уфа и др.), но инновации носили локальный характер, осуществлялись отдельными педагогами и творческими группами. Например, в СШ №1 была создана психологическая служба (руководитель Е.А. Голивкина), изучение ряда предметов по выбору осуществлялось в режиме эксперимента под руководством И.К. Сидоровой, в СШ №1, 2, 4, 6 - использовалась технология развивающего обучения Л. Занкова (Е.М. Карамаврова, Е.Н. Федяева), Эльконина - Давыдова (С.Д. Гейсис, Р.А. Полпирогова, Н.И. Сафиуллина и др.). Образовательные учреждения имели в своем арсенале узкий спектр образовательных услуг, без учета уровня подготовленности каждого отдельного класса к обучению, избирательности интереса учащихся к тем или иным группам предметов.

Кроме того, все выпускники 9 классов в условиях отсутствия учреждений профессионального образования вынуждены были оставаться в школе III ступени, что снижало результативность обучения тех групп учащихся, которые имели низкую учебную мотивацию.

До 1997 года доминировали авторитарные принципы как в обучении, так и в управлении образовательными учреждениями со стороны администраций и Управления образованием.

Слабо выражалась связь между учреждениями дошкольного, школьного и профессионального образования; наблюдалась изолированность городской образовательной системы от окружной, а также от центров педагогического поиска в гг. Новый Уренгой, Надым, Ноябрьск. В то время как в округе получили развитие комплексы «детский сад - школа», гимназии, лицеи, специализированные школы, ПТУ, колледжи, в Муравленко продолжали функционировать общеобразовательные школы, не имеющие собственного лица на рынке образовательных услуг.

В воспитательной работе при достаточно высоких количественных показателях занятости во внеучебной деятельности (более 70% учащихся посещали кружки, клубы, секции в школах, учреждениях дополнительного образования), не сложилась целостная воспитательная система, учреждения дополнительного образования не в полном объеме предоставляли услуги заявленного в статусе данного учреждения профиля (в Станции юных техников только 50% кружков развивали техническое направление).

Слабо выражалась координация деятельности системы образования с учреждениями культуры, здравоохранения, физкультуры и спорта, правоохранительными органами, отделом молодежной политики, совместные действия носили случайный характер.

По показателям материально-технической оснащенности образовательных учреждений система образования г. Муравленко занимала одно из последних мест в ЯНАО. Дефицит учебных мест в школах в 1997 году составлял 3400, удельный вес обучающихся во II и III смену был самым высоким в округе: 48,6% (38,2% - средний показатель по округу), при этом 4% школьников учились в III смену, то есть в условиях сниженной работоспособности.

Анализ кадрового состава позволил дать положительную оценку профессионального уровня педагогов, в то же время было отмечено, что не сложились условия для заинтересованности в педагогическом росте. Из 700 педагогов в 1997 году курсовую подготовку прошли 78 человек, из них только 9 человек за пределами города; высшую и первую квалификационную категорию имели 34 человека. Средняя заработная плата педагогов составляла 1167 рублей, значительно ниже окружного уровня.

Муравленко, как и другие молодые северные города, отличали несформированность социокультурной среды, отсутствие традиций, видимых городских знаков и символов. Это объяснялось тем, что градообразующее нефтегазовое предприятие развивало преимущественно производственную сферу. В условиях слабого культурного насыщения образование взяло на себя культуросозидательную, культуротворческую роль, опираясь на установки городской администрации по формированию социальной и культурной среды. Были выявлены противоречия и в самой системе образования: с одной стороны, достаточно стабильные показатели функционирования, наличие локальных инновационных изменений, с другой - несбалансированность системы образования, несформированность единого образовательного пространства, недостаточное влияние на социокультурные процессы в городе. Формальный подход к определению культурных ценностей, директивный характер управления системой образования обусловили изолированность и замкнутость ее от социума.

Структура и содержание программы развития образования, разработанной на основе социокультурной модели

Для преодоления сложившихся противоречий, усиления социокультурной роли образования была создана инициативная группа, в которую вошли педагоги-практики, управленцы, наиболее заинтересованные в развитии городской системы образования. Под руководством ученых Тюменского государственного университета, на основании социокультурного подхода к анализу общества и разработанной социокультурной образовательной модели была создана городская Программа развития образования.

Поскольку основными исполнителями Программы являются субъекты образования города, были поставлены следующие цели развития самой системы образования:

Повышение социокультурной активности системы образования в городе.

Формирование единого образовательного пространства города.

Усиление культурологического (социо- и личностно - культурного) содержания деятельности и отношений всех участников образовательного процесса. Особое внимание уделяется обеспечению освоения, воспроизводства, творчества культуры через содержание и технологии образования.

Повышение культурного (личностного, профессионального, рекреативного) уровня активных субъектов образовательного процесса. Главным здесь является повышение квалификации педагогов и актуализация их творческой индивидуальности.

Обеспечение условий и средств существования и развития всех уровней системы образования и совершенствование их культурного содержания.

Кроме того, Программой развития образования были поставлены задачи объединения усилий всех учреждений социальной сферы по развитию городской культурной среды, развитию творческой индивидуальности жителей города.

В соответствии с общими целями выделены задачи программы:

1) По повышению социокультурной активности образования в городе:

Усиление координирующей и направляющей роли образования в создании условий для полноценной социализации подрастающего поколения города.

Включение системы образования в решение важнейших социокультурных проблем, охватывающих все стороны и объекты жизнедеятельности города (повышение уровня жизни, экологические проблемы, преступность, семья, досуг, городская среда, производство), в том числе проведение конкретных крупномасштабных мероприятий, реализуемых системой образования: конкурсы, телепередачи и др.

Включение в содержание образования социокультурных сторон жизни города.

Обеспечение востребованности качеств развитой личности в жизнедеятельности города.

2) По становлению единого образовательного пространства:

Обеспечение преемственности всех ступеней образования (дошкольного, школьного, дополнительного, профессионального), возможных востребованных вариантов осуществления начального, среднего и высшего профессионального образования.

Развитие в образовательных учреждениях востребованных социумом и жителями города видов образовательных услуг.

Четкое определение типов и видов образовательных учреждений города и их специализации, связанное с этим проектирование отдельных инновационных образовательных учреждений.

Развитие новых видов образовательных услуг, новых видов образовательных учреждений (приютов, курсов, общинных колледжей, интернатов, семейных типов образования, реабилитационных центров и пр.), обеспечивающих социокультурные запросы населения города как в области личных интересов, так и в профессиональном совершенствовании.

Развитие связей с системами образования и отдельными образовательными учреждениями округа, области, страны, мира.

3) По усилению культурологического содержания деятельности и отношений в системе образования

Решение основных (базовых) задач образования:

помощь учащимся в освоении знаний, умений, навыков, способствующих формированию современной картины мира и человеческой культуры;

помощь в формировании учебных знаний, умений, навыков учащихся;

создание условий для развития личности учащихся;

создание условий для формирования легитимных моделей поведения и самореализации учащихся;

целенаправленное формирование профессиональных знаний, умений и навыков учащихся;

Совершенствование деятельности собственно городской системы образования, включающее:

действия по горизонтальному и вертикальному упорядочению структуры, содержания и правовых основ образования и превращению его в единую систему.

действия по совершенствованию содержания и технологий образования.

Формирование общегородской культуроориентированной модели воспитательной системы, направленной на становление гражданской позиции, развитие творчества, профессиональную ориентацию, спортивно-оздоровительную работу, принципы самоуправления и создающей основу для выработки воспитательной социально и личностно ориентированной стратегии и моделей в системе общеобразовательных и профессиональных учреждений и учреждений дополнительного образования.

Действия по созданию условий для перевода ОУ в режим развития, обеспечивающий положительные изменения в содержании образования, применении педагогических технологий, направленных на переход от знаниеориентированной к личностно- и социально ориентированной, от культуроосваивающей к культуровоспроизводящей и культуротворческой модели образования.

Развитие национального образования, ориентированного на возможность изучения родных языков, на сохранение и развитие этнонациональной культуры, обращая особое внимание на образование детей коренных народов Севера.

Организация действий по валеологизации (сохранение и умножение здоровья), экологизации и экономическому воспитанию, обеспечивающих основную жизненную и социальную адаптацию выпускников.

Повышение эффективности работы психологов и социальных педагогов ОУ, создание для этого единой городской социально-психологической службы.

Информатизация образовательного пространства для повышения эффективности образовательного процесса и управления образованием.

Формирование мониторинговых систем диагностики в образовательных учреждениях и единой городской системы мониторинга в системе образования.

4) По повышению культурного уровня активных субъектов образовательного процесса

Обеспечение связей с научными центрами России.

Формирование системы повышения квалификации работников системы образования, и их послевузовского образования

5) По созданию условий и средств существования и развития всех уровней системы образования и совершенствование их культурного содержания

Обеспечение социально-психологической и реабилитационной защиты детства с учетом проживания в районах Крайнего Севера и в условиях нестабильной социально-экономической ситуации.

Снижение учебной нагрузки учителей, решение жилищных проблем работников образования.

Разработка оптимальной структуры управления системой образования города, осуществляя переход ОУ к финансово-хозяйственной самостоятельности.

Продолжение мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений образования города, по приведению ее в соответствие с требованиями госпожнадзора и ЦГСЭН, что необходимо для лицензирования.

Приведение состояния школ и числа ученических мест в соответствие с требованиями санитарных норм и правил, создание нормальных условий для полноценных занятий школьников во время уроков, самостоятельной подготовки и общественной жизни.

6) По формированию городского социокультурного пространства

· Создание и развитие учреждений социальной сферы, необходимых для удовлетворения разнообразных запросов разных категорий населения (дети, подростки, молодежь, рабочие, интеллигенция, пенсионеры, ветераны).

· Организация городского пространства на основе микрорайонов и культурных центров, в качестве которых выступают учреждения образования и культуры.

· Проведение мероприятий по благоустройству города, формированию его неповторимого облика с учетом общенациональной и региональной специфики, что выражается в раскраске фасадов домов, создании зон отдыха, использовании народных традиций в оформлении зданий и помещений.

По развитию городской культуры, созданию условий для творческого самовыражения жителей города

· Усиление культуроориентированных видов жизнедеятельности города (политика, наука, образование, искусство, религия).

· Организация общегородских акций, направленных на повышение культуры разных групп населения и мотивацию их к участию в социокультурной жизни города.

· Осуществление совместных с производственной, административно-поли-тической, медицинской, молодежной, культурной, спортивной структурами, средствами массовой информации действий по совершенствованию социума и городской культуры.

· Создание и поддержка социальных субъектов культурной активности (общественных объединений, движений, групп).

· Поддержка культурного образа жизни в труде, отдыхе, быте через образование, органы здравоохранения, молодежной политики, спорта, культуры.

Способы решения данных задач конкретизированы для каждой ступени, вида, направления образования. При определении этих способов мы ориентировались и на задачи, поставленные в Программе развития образования Ямало-Ненецкого автономного округа.

Программа развития образования г. Муравленко состоит из 8 разделов. Во введении раскрыты концептуальные установки, цели и задачи программы, основанные на социокультурной модели, дан анализ состояния культурной среды города и системы образования. Основное содержание программных мероприятий представлено в разделах:

Программа преобразований на разных ступенях образования

Обеспечение полноценной социализации подрастающего поколения

Целевые программы

Совершенствование управления образованием

Психологическое сопровождение развития образования города

Критерии реализации и мониторинг программы

Материально-ресурсное обеспечение развития системы образования

Остановимся на разделах Программы, раскрывающих основные направления преобразований в системе образования. В области дошкольного образования определены приоритетные направления деятельности детских садов, предусмотрено создание служб по оказанию платных образовательных услуг. В области среднего образования разработаны перспективы развития школ (например, средняя школа №2-углубленное изучение предметов гуманитарного и экологического циклов, средняя школа №4-школа гуманистической направленности, развивающая школа для всех, вечерняя школа-школа социальной адаптации «нестандартных детей», запланировано проведение социологического опроса с целью выявления потребностей в образовательных услугах, введение новых учебных предметов культурологической направленности, формирование опыта преемственности образовательных программ начального, среднего и старшего звена. Важнейшей задачей в области профессионального образования стало создание первого в городе учреждения - многопрофильного колледжа, в качестве базового высшего учебного заведения утвержден Тюменский государственный университет. В разделе «Обеспечение полноценной социализации подрастающего поколения» намечены ориентиры становления в образовательных учреждениях воспитательных систем, основывающихся на самоуправлении, а в учреждениях дополнительного образования - создания условий для совместной творческой деятельности детей и взрослых, намечены меры по координации взаимодействия с учреждениями культуры и спорта, усилению культуротворческой активности учреждений (совместные концерты, передвижные и персональные выставки, программы летнего отдыха детей, акции по пропаганде здорового образа жизни, проведение конкурсов проектов решния городских проблем).

В целевые программы «Валеология» и «Экологическое образование и воспитание» включены меры по валеологическому и экологическому просвещению субъектов образовательной деятельности, предусмотрено введение соответствующих курсов в школьную программу, развитие экологического движения. Программа информатизации в качестве главных направлений определила оснащение образовательных учреждений современной компьютерной техникой, включение системы образования в «Интернет», внедрение информационных технологий в образовательный процесс. Разделом «Национальное образование» предусмотрено открытие интерната для детей ханты, создание условий для желающих изучать родной язык.

Разделом «Совершенствование управления образованием» определены мероприятия, обеспечивающие формирование рынка образовательных услуг, упорядочение нормативной правовой базы инноваций, разработку мер стимулирования творческого труда педагогов. В разделе «Психологическое сопровождение развития образования» подчеркивается важность разработки и реализации программ психологического сопровождения образовательно-воспитательного процесса.

Проект Программы развития образования города прошел длительный процесс обсуждения и доработки, уточнения содержания разделов.

1. Разработчиками был подготовлен цикл статей в газету «Наш город», при этом центральное место заняла публикация материалов Программы развития, даны комментарии. Разъяснения даны также в теле- и радиоэфире. Таким образом, идеи Программы стали предметом обсуждения всего городского сообщества.

2. Проведено более 20 встреч с педагогическими коллективами образовательных учреждений города, во время которых состоялись дискуссии по основным проблемам, обозначенным в Программе развития. Было выявлено положительное отношение к Программе, желание участвовать в формировании городской культуры средствами образования. Особенный интерес у педагогов вызвали разделы преобразований на разных ступенях образования, целевые программы «Экологическое образование», «Валеологическое образование», «Информатизацация». Наиболее сложно воспринято теоретическое обоснование социокультурного подхода, что свидетельствовало о необходимости проведения семинаров и конференций с целью повышения культурно-научного уровня педагогов. Это означало привнесение новых смыслов в задачи современного образования, особенно в условиях молодого северного города.

3. Проведены встречи с руководителями учреждений здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, ГОВД, отдела молодежной политики, Управления социальной защиты по обсуждению концепции Программы и механизмов взаимодействия в вопросах реализации разделов, имеющих межведомственный характер. Вся эта работа способствовала формированию мотивации всех субъектов социальной активности к участию в реализации Программы развития.

4. Программа развития образования города была предметом обсуждения на городской конференции «Организация единого образовательного пространства» 5-7 апреля 1999 года.

5. Утверждение Программы развития образования и присвоение ей статуса межведомственной состоялось на заседании городской Думы в декабре 1999 года.

Таким образом, можно утверждать, что Программа принята в целом городским сообществом не как директива сверху, малопонятная, но необходимая к исполнению, а как документ, определяющий стратегию развития городской системы образования в период формирования городской культуры.

Документ издан Тюменским региональным НЦ СО РАО при Тюменском госуниверситете в 1999 году. Экспертное заключение выполнено академиком РАО, доктором педагогических наук, профессором М.М. Поташником, в котором отмечены целостность, актуальность, прогностичность, реализуемость городской Программы развития образования.

Длительный процесс разработки и обсуждения Программы развития образования стал основой осознанного выбора инновационных преобразований всеми субъектами социальной активности города.

Критерии и показатели успешности реализации программы развития образования на социокультурной основе

Мы исходили из того, что любая Программа развития образования должна содержать сведения о критериях и показателях, на основании которых можно проводить мониторинг, то есть измерение степени успешности достижения поставленных целей. Требования к созданию критериального аппарата изложены в работах М.М. Поташника (122; 378-379), который считает, что систему критериев следует разработать до начала реализации программы, именно это позволит получить достоверные сведения о ходе преобразований, своевременно вносить коррективы в блок целей и задач проекта и делать выводы.

Эта же мысль содержится в работах В.И. Загвязинского (71; 78-79), который подчеркивает, что необходима система критериев и показателей для мониторинга образования и воспитания на региональном уровне и уровне образовательного учреждения.

Для определения степени успешности реализации намеченных задач нами была создана система критериев и показателей, которые распределяются по двум группам: критерии развития системы образования и критерии развития городской культуры. В первой группе мы выделили четыре критерия, характеризующие систему образования на основе социокультурного подхода: критерии культурологической направленности содержания образования и внеурочной деятельности, социальной адаптации и социальной мобильности личности, недирективного, программно-целевого характера управления образованием, творческой активности педагогов и учащихся в образовательно-воспитательной деятельности. Критерии проявляются в ряде показателей: культурологическая направленность содержания образования устанавливается количеством вариативных курсов, их соответствием образовательным запросам учащихся, приоритетным направлениям деятельности учреждений, разнообразием видов внеурочной деятельности в системе образования и других ведомствах; критерий социальной адаптации и социальной мобильности разворачивается в целый веер показателей качества образования на личном и обобщенном уровне: поступления выпускников в вузы, результативности участия в олимпиадах, конкурсах и состязаниях, сформированности воспитательных систем, наличия ученических органов самоуправления, номенклатуры профессий и специальностей профессиональной подготовки, наличия социально-психологических служб и социальных видов деятельности. Переход к недирективному, программно-целевому характеру управления подтверждается наличием общественно-коллегиальных форм управления; количеством разработанных и реализованных инновационных проектов и программ, участием научных учреждений и организаций в прогнозировании развития системы образования и отдельных учреждений, обучении педагогов и экспертной оценке эффективности реализации Программы развития. По критерию творческой активности педагогов и учащихся необходимо определить количество и состав педагогов, участвующих в инновационно-поисковой деятельности, учащихся, занимающихся исследовательской, творческой работой, наличие продуктов творческой деятельности субъектов образования.

Развитие городской культуры мы определяли по двум критериям: критерию сформированности социокультурного пространства и критерию уровня развития культуры. О сформированности социокультурного пространства можно судить по наличию продуктивных, активных субъектов социальной сферы, количеству, видам социально значимой деятельности, количеству и характеру связей и отношений между социальными учреждениями, числу межведомственных инициатив. Можно определенно сказать, что самым сложным и емким критерием реализации социокультурной образовательной модели, интегрирующим многие вышеперечисленные показатели, является критерий уровня развития городской культуры. Не претендуя на полноту и глубину характеристики городской культуры, мы сосредоточились на видимых ее признаках: утверждения городских традиций и ценностей, оформившихся и признанных жителями города культурных центров, городской символики, сформированности чувства патриотизма, нужности своему городу, количества и роли творческих инициатив, творческих личностей и коллективов.

Для практической деятельности необходимо развертывание критериев и показателей в систему индикаторов, определение инструментария для осуществления сбора данных, включающего указание вида мониторинга (педагогический, психологический, социологический и др.), цикличности проведения диагностики, способов оценивания, проведения диагностики, способов обобщения, презентации и хранения информации.

Осуществление мониторинга проводится в соответствии с Положением о мониторинге в системе образования г. Муравленко, утвержденным на Экспертном Совете, согласно которому целью мониторинга является отслеживание хода реализации Программы развития образования до 2004 года, создание оснований для обобщения и анализа получаемой информации о состоянии системы образования и основных показателях ее функционирования, для осуществления оценок и прогнозирования тенденций развития, принятия обоснованных управленческих решений по достижению качественного образования.

Для мониторинговых исследований разработано методическое руководство для работников учреждений образования, Управления образованием, внешних организаций. В качестве общеметодологических требований к инструменту диагностики мы считаем: валидность, надежность, удобство использования, соответствие целям исследования, корректность статистических процедур, апробированность и другие.

Особенностью предложенной нами системы мониторинга является его динамичность. Изучаемые объекты: учащиеся, школы, компоненты образовательно-воспитательного процесса, социокультурная среда - находятся в постоянном изменении, развитии нелинейного характера. Это, безусловно, вносит поправки в получаемые в ходе мониторинга данные, что фиксируется в документах о ходе реализации Программы (решения Советов Управления, совещаний, Экспертных Советов и др.).

Специфика российской действительности (кризисное состояние социально-экономической сферы, неопределенность политических и идеологических установок, перекосы то в сторону децентрализации, то возврат к жесткой вертикали управления), а также особые условия жизнедеятельности северных городов (сезонный характер активности сфер жизнедеятельности, многонациональный состав населения и т.д.) приводят к многочисленным флуктуационным отклонениям, что может приводить к непрогнозируемым последствиям. Вот почему необходим промежуточный мониторинг, оценка степени отклонения от заданной траектории развития системы образования и корректировка программы. В нашем исследовании такая работа планируется ежегодно по результатам анализа хода реализации Программы развития на основе данных мониторинга.

Есть и другие факторы, влияющие на искажение результатов мониторинга:

- недостаточный профессионализм людей, осуществляющих диагностику;

- нарушение в информационных потоках;

- различная скорость протекания процессов внутри разных групп субъектов;

- другие.

На необходимость учета этих факторов при проведении измерений указывают Г.П. Щедровицкий, Д.В. Реут и другие ученые. При разработке системы мониторинга Программы развития образования г. Муравленко нами также использовались работы Д.Ш. Матроса, С.Е. Шишова и другие.

Таким образом, на основе приведенной системы критериев и показателей можно делать выводы об успешности хода инновационных процессов (реализации Программы развития образования города), производить коррекцию целей, задач и содержания преобразований, осуществлять прогнозирование.

2.2 Ход и результаты опытно - экспериментальной работы по реализации социокультурной модели образования на примере г. Муравленко

На основе разработанной Программы развития были осуществлены инновационные преобразования в самой образовательной системе и в социокультурной сфере города. Это и являлось опытной работой по проверке эффективности социокультурной образовательной модели. Изложим ее ход и результаты.

На первом этапе (1999-2000 гг.) опытная работа основывалась на создании условий для творческого саморазвития всех субъектов образовательно-воспитательной деятельности, целенаправленной мотивации педагогов на участие в инновационных преобразованиях. Введены коллегиальные формы управления (Экспертный совет, Научно-методический совет, Совет по профориентации, Совет по дополнительному образованию и воспитанию, Редакционно-издательский совет и др.), что позволило сформировать взаимодействие учреждений образования по ступеням, уровням и видам. Была разработана нормативная правовая база для инновационных преобразований: положения об инновационной деятельности, о городской экспериментальной площадке, об экспертизе авторских программ, о педагоге-экспериментаторе, о городском фестивале методических идей, о городском научном обществе учащихся и др., - всего около 40 документов. Это обеспечило единство подходов к пониманию содержания и задач инновационной деятельности, критериальной базы оценивания результатов работы.

Важная роль в продвижении системы образования к социокультурной модели отводилась научно-практическим конференциям, которые проводились ежегодно с участием таких ученых, как В.И. Загвязинский, М.М. Поташник, С.А. Гильманов, И.Г. Фомичева, Н.Е. Щуркова, Д.А. Леонтьев, Е.Л. Доценко и др., что заложило основы перехода к личностно-ориентированной парадигме образования в результате осознанного выбора из предложенных альтернативных воспитательных систем и педагогических технологий. Научно-практические конференции выполняют функцию ориентира деятельности образовательной системы (а зачастую всего городского сообщества) на определенный, четко ограниченный временем и задачами период.

Нами выработаны основные принципы подготовки и проведения научно-практических конференций:

- максимальное включение педагогов образовательных учреждений в работу конференции;

- приглашение к участию ученых, внесших наибольший вклад в разработку проблемы, являющейся предметом обсуждения;

- сочетание теоретической и практической составляющих;

- привлечение представителей учреждений и организаций социокультурной сферы города;

- публикация материалов конференции для практического использования;

- опора на основные идеи конференции в практической работе.

Любой из конференций предшествовал длительный подготовительный этап, включающий следующие обязательные компоненты деятельности:

- формирование цели, оформление замысла, определение содержания конференции;

- работа творческой группы, ядро которой составляют специалисты отдела развития Управления образованием и заместители по научно-методической работе образовательных учреждений;

- теоретическое обучение с целью подготовки к восприятию содержания конференции, активизации опытно-поисковой деятельности в образовательных учреждениях и системе образования;

- информационно-аналитическое обеспечение конференции на этапе подготовки (предоставление материалов для предварительного изучения и рекламы), проведения конференции (функции наглядности, информационного сопровождения), по завершению мероприятия (представление результатов, освещение хода выполнения решений, распространение материалов).

Темы конференций отражают последовательное выдвижение актуальных задач по реализации социокультурной модели образования в городе:

1999 г. - Организация единого образовательного пространства малого северного города; Актуальные проблемы выполнения Программы развития образования города;

2000 г. - Управления качеством образования: технологический аспект;

2001 г. - Содержание и процесс воспитания в образовательных учреждениях города;

2002 г. - Культура образовательного процесса в учреждениях города.

Активизации деятельности педагогов и педагогических коллективов в решении социокультурных задач, определенных Программой развития образования города, способствовали «Фестиваль методических идей» (в 1999 году 15 участников, в 2002 году -57 участников), городские конкурсы профессионального мастерства «Учитель года», «Педагог дошкольного образования», «Педагог дополнительного образования». Повышению престижа городской системы образования как центра инноваций, культурных инициатив способствовала талантливый педагог, учитель русского языка и литературы А.В. Хамардюк, вошедшая в число 15 лучших учителей России по итогам Всероссийского конкурса «Учитель года-99».

Мотивация педагогических инноваций обеспечивалась не только научно-методическими мероприятиями, но и мерами по повышению заработной платы педагогов. Введение Положения о доплатах и надбавках стимулирующего характера позволило обеспечить дифференцированный подход к оплате по фактическому вкладу работника в функционирование и развитие системы образования города. Всего предусмотрено 43 вида надбавок, в том числе за инновационную деятельность:

1. Разработка и внедрение локальных инновационных, экспериментальных программ в области содержания и технологий обучения и воспитания (авторские программы, программы учебных предметов, факультативов, кружков и др.), мониторинг успешности реализации в соответствии с Программой развития образовательных учреждений.

2. Разработка и внедрение Программы развития образовательных учреждений, мониторинг реализации Программы, подведение промежуточных и итоговых отчетов.

3. Внедрение регионального компонента в учебные планы образовательных учреждений, диагностика результатов.

4. Работа в классах углубленного изучения предметов, классах и группах с нетрадиционными формами организации обучения (динамические группы, классы самоопределения и др.).

5. Руководство исследовательской деятельностью учащихся и представление результатов в форме итоговой выпускной работы, участия в конференциях, конкурсах.

6. Организация индивидуальной работы с одаренными детьми с представлением результатов участия в творческих отчетах и конкурсах.

Повышение уровня заработной платы в 3,4 раза по отношению к 1997 году, обеспечение мероприятий по повышению культурно-научного уровня привели к качественным изменениям в уровне профессионализма педагогов, повышению их творческой активности.

В образовательной системе города сформировалось творческое ядро педагогов, активно участвующих в преобразованиях: Т.Н. Килессо, Т.Ф. Силина, Н.С. Михайлова, В.П. Климко, Е.М. Карамаврова, Р.А. Полпирогова, В.И. Сутормина, А.В. Третьякова, Н.И. Сафиуллина, Т.В. Курбанова, Т.И. Новосельская, В.А. Опурин, Н.Ф. Цвик, Т.И. Изоськина, Е.Н. Федяева, А.В. Хамардюк, и др. Ими разработаны модифицированные и авторские курсы, инициировано создание творческих групп («Лаборатория гуманной педагогики», «Триз-лаборатория» и др.), объединений (филологическое общество, лингвистический клуб и др.), активно способствующих повышению творческой, исследовательской деятельности педагогов.

В этот же период осуществлялось расширение социокультурного пространства за счет появления новых активных, продуктивных субъектов: за период с 1998 по 2002 годы открыто 21 новое учреждение, среди которых начальная школа, интернат для детей коренных национальностей, муниципальный профессиональный колледж, приют для детей, детская школа искусств, хореографическая студия, Центр патриотического воспитания, хоккейный корт и другие. Это позволило учесть интересы представителей коренных народностей Севера, потребность в организации профессионального образования в городе, в создании условий для внеурочной деятельности по разным социокультурным направлениям.

Была расширена география участия школьников и педагогов в представлении результатов творческой и научно-исследовательской деятельности (Сургут, Салехард, Новый Уренгой, Москва, Ярославль, Обнинск, Тюмень); установлены связи образования с другими образовательными системами региона и страны, в том числе с Центром «Развитие» Венгера, Международной ассоциацией «Развивающее обучение», Ассоциацией «Экосистемы», Международной программой «Шаг в будущее» и др.

Постепенно образовательные учреждения определили перспективы своего развития в качестве центров культуры в микрорайоне. Одной из первых в режим развития перешла средняя школа №1 (директор Л.С. Перунова). Это объясняется тем, что первые локальные инновационные программы были разработаны и внедрены именно в этом учреждении. В школе было создано широкое вариативное поле за счет большого числа факультативных курсов для учащихся 7 - 9 классов, с целью формирования познавательных интересов, а главное - за счет предметов, составивших программу так называемых «динамических групп». Это группы, формируемые в 10-11 классах для изучения предметов по выбору в соответствии с тем или иным профилем. Занятия в «динамической группе» проводятся один раз в неделю, при этом формируются временные коллективы в составе 10 - 15 человек. Работают такие «динамические группы», как «Лингвист», «Гуманитарий», «Полиглот», «Программист», «Историк», «Естественник» и др., преподаются курсы «Введение в латынь и античную культуру», «Психология», «Введение в языкознание», «Введение в экономику», валеология, общая биология, второй иностранный язык и др.

В качестве ключевой школа определила идею выбора учеником и его родителями собственной образовательной траектории, что соответствует социокультурным задачам образования. Культура образовательного процесса поддерживается предварительным изучением образовательного спроса и последующим формированием программ и состава преподавателей «динамических групп», а также правом учащихся перейти из одной группы в другую. Данные мониторинга за 5 лет подтвердили гипотезу о повышении учебной мотивации учащихся в условиях осознанного выбора предметов. Более 54% выпускников школы выбирают профиль обучения в вузе, соответствующий профилю «динамической группы». Повысилась творческая активность субъектов образования: именно в этой школе были созданы первые в городе предметные кафедры, научное общество учащихся, «Субботняя академия» по подготовке к школе. Рейтинг школы №1 как школы, создающей условия для самореализации учащихся, значительно вырос.

Центром культуры в другом микрорайоне стала школа №5. По инициативе директора Т.Н. Ермаковой разработана и осуществлена программа перехода к школе художественно-эстетического направления. В связи с тем, что школа находится в новом микрорайоне, где отсутствовали учреждения культуры, спорта, досуга, школа определила задачи по формированию внутренней и внешней культурной среды, отбору содержания образования и внеурочной деятельности на культурологической основе Открыты классы углубленного изучения предметов эстетического цикла, в школе 1 ступени введены хореография, театр, нравственность, в среднем звене предметная область «технология» представлена мастерскими ремесел, в которых учащиеся осваивают художественно - прикладное творчество, фитодизайн, резьбу по дереву. Во внеурочной деятельности основное внимание уделяется формированию эстетического вкуса, практическому овладению каким-либо видом искусства на основе совместной деятельности со школой искусств. Культурными событиями всего микрорайона являются спектакли школьного театра, выставки художественно - прикладного творчества, концерты. Школа осуществляет преемственную связь с детским дошкольным образовательным учреждением «Солнышко» (заведующая В.К. Полынова), которое также реализует художественно-эстетическое направление в сочетании с оздоровительной работой и интеллектуальным развитием детей и является окружной экспериментальной площадкой.

Ряд образовательных учреждений избрали в качестве приоритетного направление социальной активности в микрорайоне, что объяснялось недостаточно высоким уровнем жизни и социальным статусом семей, проживающих в окраинных, малоблагоустронных микрорайонах. Детские сады «Золушка», «Дюймовочка», средние школы №З, 4 организовали работу с семьей, поддерживают поддержку детям из малообеспеченных семей. Все значимые мероприятия в учреждениях проводятся с участием родителей.

Постепенно сформировалось социокультурное пространство образования, а вместе с этим и города. Однако процесс осознания социокультурной миссии образования не был легким. Наиболее трудно определение путей развития прошло в школе №2 (директор Климович И.А.). Идея перехода на гуманитарное и экологическое направления, заложенная в городской Программе развития, не была поддержана педагогическим коллективом, считавшим инновации ненужными, отвлекающими от работы по обеспечению высокого уровня учебных достижений учащихся. Школа, действительно, считалась одной из лучших в городе: здесь работали педагоги высокого профессионального уровня (более 75% - учителя высшей и первой квалификационной категории), была развернута вариативная система обучения (в частности, наибольшее число в городе классов по системе развивающего обучения), большое количество выпускников, оканчиваюших школу с «золотой» и «серебряной» медалью. «Сопротивление» преодолел сам коллектив, когда стали заметны достижения других школ в результате реализации программ развития. С 2002 года средняя школа №2-опорная площадка Ямало-Ненецкого ИПК по реализации комплексного проекта «Исследование и воплощение гуманизации и гуманитаризации средствами преподавания риторики, иных речеведческих дисциплин и риторизация образовательной деятельности в условиях Ямала».

В 2001-2002 годах основное внимание мы уделили обновлению содержания образования за счет его культурологической направленности в соответствии с приоритетными направлениями деятельности образовательных учреждений, запросами учащихся. Введено более 40 варитивных курса, открыто 18 классов углубленного и профильного изучения предметов. В целях активизации творчества педагогов и учащихся организованы городской конкурс «Педагог года», «Фестиваль методических идей», фестиваль детского творчества «Радуга талантов», защита экологических проектов, научно-практическая конференция школьников «Цель творчества - познание идеи» и др.

Осуществлен переход от управления «сверху» к недирективному управлению на основе диалога, совместного поиска решений всех субъектов педагогического образования: ученических и педагогических коллективов, попечительских и родительских советов, Управления образованием. Более того: задача создания на основе системы образования культурной среды малого северного города определяет новые формы взаимодействия Управления образованием с другими учреждениями: Управлениями по физической культуре и спорту, социальной защиты, культуры, отделом молодежной политики, органами здравоохранения и администрацией города.

Совместные планы и программы позволяют оптимизировать количество мероприятий для детей и молодежи, обеспечить их более высокое качество с учетом главной цели - создания городской культурной среды, формирования человека культуры. Кроме того, на эффективность городских мероприятий оказывают положительное влияние принципы комплексного, межведомственного, программно-целевого управления. Так, в 2001 году городской Думой была утверждена «Программа развития социально-культурной сферы г. Муравленко на 2002-2005 годы».

Данные, полученные в ходе мониторинговых исследований, основанных на методах психологического тестирования, статистических отчетов, опросов и наблюдений, внешних и внутренних экспертных оценок, позволяют сделать вывод о положительных изменениях в системе образования и городской культуре. Сформирована вариативная система образования с приоритетным культурологическим содержанием, реализуются программы развивающего, коррекционного обучения. Созданы учреждения на всех ступенях образования, между которыми установлены преемственные связи. Особенное значение в развитии городского образования, достижении целей подготовки социально адаптированной и социально мобильной личности имели мероприятия по созданию системы профессионального образования в городе. В 1999 году многопрофильный муниципальный профессиональный колледж, в котором осуществляется подготовка по уровням начального профессионального и среднего специального образования, а также в сотрудничестве с Центром занятости производится переподготовка населения по востребованным рынком труда направлениям. Большинство выпускников трудоустраиваются на муниципальные предприятия города, а также в ОАО «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз». Открыты 3 филиала тюменских вузов, в которых обучается более 1000 студентов, в том числе в Тюменском государственном университете - по очной форме обучения.

Отмечается положительная динамика общего качества образования: стабильные показатели успеваемости, качества знаний, обученности, увеличение процента поступления выпускников в высшие учебные заведения (1999 г. - 51,7%, 2002 г. - 70,5%), количества призеров окружных олимпиад (1999 г. - 5 чел., 2002 г. - 15 чел.), что обеспечено организацией работы с учащимися высоких учебных возможностей на уровне города и в самих образовательных учреждениях, в том числе в классах углубленного изучения предметов, а также поощрением педагогов, подготовивших призеров и победителей окружной олимпиады. Стабильным остается показатель участия в Международной олимпиаде школ развивающего обучения (1999 г. - 2 призера, 2000 г. и 2001 г. по 7 призеров). В среднем ежегодно золотыми и серебряными медалями награждается 6% выпускников школ города, что выше окружного показателя (3,5%).

В городе с 1999 года работает научное общество учащихся «Эврика», основная деятельность которого направлена на исследовательскую работу школьников и реализацию культурологического аспекта их образования. Город Муравленко зарегистрирован как ассоциированный участник международной программы «Шаг в будущее». Научно-исследовательской работой занимается более 100 старшеклассников; количество участников городской научно-практической конференции «Цель творчества - познание идеи» выросло с 8 человек в 1998 году до 76 - в 2002 году. Активизировалась деятельность детских организаций и движений, центром которой стал отряд «Новое поколение». Ежегодно группы школьников в качестве поощрения выезжают в г. Клэрмор (США), «Ребячью Республику» (Тюмень), Курган, Севастополь, Санкт-Петербург и др. По инициативе родителей создан клуб «Надежда» для детей с проблемами в здоровье. Творческая активность учащихся и воспитанников подтверждается участием в городских, региональных, российских конкурсах сочинений, научно-исследовательских и творческих работ, выставках технического творчества. Во всех школах созданы социально-психологические службы, обеспечивающие социально-защитную функцию образования.