Инновационное развитие региональной системы образования: гуманистический подход

67

1

На правах рукописи

Найденова Зоя Георгиевна

Инновационное развитие региональной системы образования: гуманистический подход

Специальность: 13.00.01

Общая педагогика, история педагогики и образования

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора педагогических наук

Санкт-Петербург - 2010

Работа выполнена на кафедре педагогики Автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ленинградский государственный университет имени А.С. Пушкина»

Официальные оппоненты:

академик Российской академии образования, доктор исторических наук, профессор Киселев Александр Федотович

доктор педагогических наук, профессор Прикот Олег Георгиевич

доктор педагогических наук, профессор Богачек Игорь Александрович

Ведущая организация:

Учреждение Российской академии образования «Институт теории и истории педагогики»

Защита состоится 28 сентября 2010 года в 10:00 часов на заседании
диссертационного совета Д 800.009.02 при Автономном образовательном
учреждении высшего профессионального образования «Ленинградский
Государственный университет имени А.С. Пушкина» по адресу: 196605,
Санкт-Петербург, Петербургское шоссе, д. 10, конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Ленинградского
государственного университета имени А.С. Пушкина.

Автореферат разослан « » июня 2010 года

Ученый секретарь

диссертационного совета

канд. пед. наук, доцентГ.А. Гонтарева

Общая характеристика работы

Актуальность исследования

Общецивилизационные факторы развития человечества, такие как глобализация, переход к постиндустриальному информационному состоянию, определяющие особенности современного общества, объективно поставили образование в центр многих социальных, экономических, политических проблем, настойчиво требуя совершенствования духовно-нравственных устоев, обеспечивающих не только становление общности людей, адекватных своему времени, но и развития самого человека на основе гуманистических идеалов. Образование все в большей степени становится широкой социальной практикой, задающей новые формы общественной жизни, обеспечивающей развитие своего района, региона, страны в целом. Однако, решение этой задачи возможно только при одном условии - консолидации народа на единой, приемлемой для всех основе - на основе гуманистически организованного взаимодействия. Обучить этому взаимодействию, на наш взгляд, обязана и сможет инновационная система образования.

В течение почти всего XX века осуществлялась модернизация образования, проводились реформы, частично улучшавшие его, приспосабливавшие к изменяющимся общественно-экономическим условиям. Однако в период кардинальных перемен конца XX и начала XXI века в России традиционная система образования оказалась не способной обеспечить адекватный ответ на запросы времени. В начале XXI века систему образования невозможно улучшить за счет отдельных усовершенствований внутри нее. Требуются системные изменения образования. В этом случае оно становится инновационным по сути, так как кардинальные преобразования затрагивают все, без исключения, компоненты образовательной сферы.

Рассматривая гуманизацию как системный феномен цивилизации XXI века, ученые отмечают ее решающее влияние на все сферы жизни: политику, экономику, науку, культуру, образование. Гуманизация образования осуществляется на различных его уровнях, важнейшим из которых является региональный, так как в условиях региона возможно системное решение этой важнейшей проблемы. Регионализация образования оказывается ведущим принципом общественно-политического, социально-экономического, духовно-нравственного, культурно-образовательного развития человеческого потенциала.

В ходе анализа состояния и проблем образования в России XXI века и Ленинградской области были выявлены существенные противоречия между:

· объективным характером развития мировых тенденций гуманизации образования и в значительной мере стихийным характером их адаптации и реализации в управлении региональным образованием, в планах и программах образовательных учреждений в новых социально-экономических условиях;

· потребностью в усилении гуманистической сущности образования и отсутствием реальных механизмов управления, обеспечивающих инновационное развитие региональной системы образования на основе гуманистического подхода;

· необходимостью формировать широкое инновационное поле развития региональной системы образования с участием всей педагогической общественности и недостаточной ее компетентностью в вопросах инновационного развития образования на гуманистической основе;

· необходимостью комплексного развития инновационных процессов в системе муниципального и регионального образования и недостаточным уровнем теоретического обоснования гуманизации инноваций, неразработанностью их научных основ и педагогических условий;

· ориентацией современных образовательных учреждений на формирование инновационных образовательных программ и недостаточной научной обоснованностью их реализации на основе гуманистического подхода.

Установленные противоречия позволили обозначить особое проблемное поле современной теории педагогики -- это выявление концептуальных и теоретико-методологических положений инновационного развития региональной системы образования на основе гуманизации и формирование адекватных времени программ, проектов и технологий их реализации в практической деятельности.

Ведущая идея исследования заключается в том, что инновационная региональная система образования, развивающаяся в условиях общецивилизационных вызовов глобализации, является целостным образовательным и социокультурным пространством, где формируется человеческий потенциал XXI века, обеспечивающий гуманистические основы развития глобального мира за счет гуманизации всех компонентов инновационного развития региональной образовательной системы.

В связи с этим проблема данного исследования состоит в том, чтобы выявить адекватные современной теории и практике образования концептуальные подходы к развитию инноваций в региональной образовательной системе и обосновать ее построение на основе гуманизации всех компонентов, совершенствование управления инновационным развитием образовательной системы, обеспечивающей развитие личности, ее свободы, мобильности, толерантности в реальной образовательной практике начала XXI века.

Актуальность данной проблемы определила выбор темы диссертационного исследования: «Инновационное развитие региональной системы образования: гуманистический подход».

Объект исследования: теория и практика развития региональной системы образования.

Предмет исследования: процесс инновационного развития региональной системы образования на основе реализации гуманистического подхода в современных условиях.

Цель исследования: разработать теоретические основы инновационного развития региональной системы образования в условиях реализации гуманистического подхода.

Гипотеза исследования строится на предположении о том, что инновационное развитие региональной системы образования на основе гуманистического подхода станет реальным фактом в современных условиях создания информационного общества в России, если:

· логика управления инновационным развитием региональной системы образования будет обусловлена общецивилизационными процессами (информатизация, глобализация, интеллектуализация и др.), а также тенденциями экономического, культурного, социально-демографического развития региона;

· на основе теорий инновационного развития и гуманизации сферы образования будет разработана концептуальная модель инновационного развития региональной системы, определены реальный механизм ее реализации, принципы, цели, задачи, факторы и условия ее развития;

· в качестве концептуальной основы инновационного развития региональной системы образования на основе гуманизации будет выступать системно-синергетический подход;

· будет разработана программа развития образования в регионе, позволяющая реализовать модель инновационного развития региональной системы образования на основе системно-синергетического и гуманистического подходов;

· будет научно обоснована система организационного сопровождения процесса инновационного развития образования в регионе на основе перестройки и оптимизации системы управления, структуризации сети образовательных учреждений, гуманизации и гуманитаризации учебного процесса.

Обусловленность инновационного развития региональной системы образования общецивилизационными процессами (информатизация, глобализация, интеллектуализация и др.), а также тенденциями экономического, культурного, социально-политического развития страны, имеющими неустойчивый, противоречивый, инновационный характер, а также сложность и многоплановость исследуемой проблемы вызвали потребность в разработке и выдвижении в ходе работы локальных рабочих гипотез, предполагающих вариативность подходов, адекватных конкретным ситуациям, условиям развития инновационной региональной системы образования на основе гуманизации.

Цель и гипотеза исследования определили необходимость решения следующих задач.

Задачи исследования

· Уточнить и конкретизировать понятия «инновационное развитие региональной системы образования», её гуманизации в современных условиях на основе общецивилизационных процессов.

· Обосновать теоретико-методологические особенности, направления и механизмы инновационного развития региональной системы образования на основе гуманистического подхода.

· Разработать концепцию инновационного развития региональной системы образования на основе гуманистического подхода.

· Разработать модель инновационного развития региональной системы образования на основе гуманистического подхода.

- Осуществить анализ региональных Программ развития образования на основе системно-синергетического и гуманистического подходов.

- В ходе экспериментальной проверки концепции и модели раскрыть необходимость и практические возможности организационного сопровождения (управления) инновационной региональной системы образования на основе гуманистического подхода.

Методологической основой исследования является совокупность философских концепций, положений о социальной детерминированности образования общецивилизационными процессами общественного развития; регионализации управления образовательными системами в России, формировании инновационного поля в региональной системе образования, гуманизации всех компонентов инновационной региональной системы образования, факторах и условиях гуманизации системы образования, развития и воспитания человека в процессе его обучения, самореализации и саморазвития. В ходе исследования применен системно-синергетический подход к изучению социальных и педагогических процессов и явлений. С позиций гуманистического подхода к образованию, инновационному развитию социально-педагогических систем в современных условиях, управлению качеством образования исследованы в комплексе все компоненты региональной образовательной системы, находящейся продолжительное время (более пятнадцати лет) в состоянии инновационной перестройки и системного реформирования всех ее составляющих.

В то же время автором исследования применен методологический принцип историзма, позволивший увидеть в динамике на протяжении веков стремление общества придать системе образования гуманистический характер. При разработке методологических основ исследования использовались ведущие идеи гуманизации и инновационного развития образования в трудах таких ученых как В.А.Болотов, Е.В.Бондаревская, В.П.Борисенков, М.А.Данилов, В.В.Краевский, Б.Т.Лихачев, А.А.Макареня, Н.Д.Никандров, А.М.Новиков, В.А.Поляков, В.В.Сериков, Д.И.Фельдштейн, Г.Н.Филонов и др.

Обоснование методологии исследования проблем инновационного развития региональной системы образования на основе гуманизации опиралось на законодательную базу Российской Федерации и Ленинградской области об образовании, в том числе Закон «Об образовании», нормативные документы о модернизации образования, социальной и образовательной политике в регионе.

Теоретическую базу диссертационного исследования составили:

· теории системного формирования целостного образовательного и социокультурного пространства (В.Г.Афанасьев, Г.С.Батищев, А.П.Беляева, Л.Берталанфи, И.В.Блауберг, Н.И.Бондаренко, Г.А.Бордовский, И.А.Василенко, Г.Гегель, С.И.Гессен, М.С.Каган, Э.Г.Кочетов, В.В.Краевский, Б.Ф.Ломов, Н.В.Падалка, Т.Ю.Сидорина, А.М.Сидоркин, В.С.Степин, А.И.Субетто. В.Н.Турченко, Н.А.Хроменков, А.Н.Шарданов, Э.Г.Юдин, В.А.Ядов и др.);

· теории управления образованием, в том числе в регионе (Ю.П.Аверин, В.Н.Аверкин, Ю.И.Алексеев, М.Б.Алексеева, И.Ансофф, М.В.Артюхов, В.А.Ачкасова, Н.Ю.Бармин, И.А.Богачек, А.К.Гастев, Д.М.Гвишиани, А.И.Жилина, Ю.А.Конаржевский, В.Ю.Кричевский, В.С.Лазарев, О.Е.Лебедев, А.Е. Марон, М.Х.Мескон, Г.Питерс, Б.Сандер, И.М.Слепенков, А.И.Таюрский, П.И.Третьяков, Ф.У.Тейлор, Р.Уотермен, Т.И.Шамова, С.Янг и др.);

· теории синергетики и самоорганизации систем, межинституционального взаимодействия субъектов образования (В.П.Бранский, Е.Н.Князева, С.П.Курдюмов, С.Д.Пожарский, Н.М.Таланчук, Н.Ф.Талызина, И.С.Якиманская и др.);

· идеи социальной детерминированности образования в современном мире (П.П.Блонский, П.Ф.Каптерев, А.Ф.Киселев, Г.Б.Корнетов, Н.К.Крупская, А.С.Макаренко, К.Маркс, А.Б.Орлов, А.Н.Острогорский, К.Д.Ушинский, Н.Г.Чернышевский, С.Т.Шацкий, Ф.Энгельс и др.); в трудах зарубежных авторов (А.Дистервег, Дж.Дьюи, Г.Спенсер, Ф.Фребель, С.Френе и др.); в работах современных отечественных исследователей (Б.П.Битинас, В.Г.Бочарова, А.С.Вишняков, Б.З.Вульфов, А.В.Мудрик, Л.И.Новикова, Г.Г.Силласте, Г.П.Чепуренко, В.Д.Шадриков, П.Г.Щедровицкий, Т.Ф.Яркина и др.);

· идеи и теории инновационного развития образования (С.Г.Борисова, Н.Гаузнер, Б.С.Гершунский, Э.Д.Днепров, В.П.Ларина, В.Н. Максимова, Н.Д.Никандров, С.Д.Поляков, В.И.Слободчиков, Н.Н.Суртаева, Г.С.Сухобская, А.П.Тряпицына, О.Г.Хомерики, В.З.Юсупов, Н.Р.Юсуфбекова, И.Ярмакеев и др.);

· теории и идеи гуманизации образования (К.А.Абульханова-Славская, И.Ю.Алексашина, Ш.А.Амонашвили, М.М.Бахтин, М.Н.Берулава, Е.В.Бондаревская, З.И.Васильева, Д.В.Григоврьев, В.А.Козырев, Ю.Н.Кулюткин, Д.Локк, А.Маслоу, К.Роджерс, Ж.-Ж.Руссо, Н.Л.Селиванова и др.);

· теории психологии личности (Б.Г.Ананьев, Л.И.Божович, Л.С.Выготский, П.Я.Гальперин, В.В.Давыдов, А.Н.Леонтьев, А.Г.Ковалев, И.С.Кон, В.Н.Максимова, В.В.Петровский, С.Л.Рубинштейн, Д.И.Фельдштейн, Д.Б.Эльконин и др.);

· теории и идеи экономики инновационного непрерывного развития системы образования в регионе (Р.Н. Авербух, Г.Беккер, А.П.Владиславлев, В.А.Гневко, Л.В.Голуб, А.Г.Гранберг, Н.В.Клинецкая, А.Т.Куракин, Л.П.Кураков, В.Н.Скворцов, Г.Г.Феоктистов и др.);

· идеи модернизации системы образования в регионе, образовательной и социальной политики применительно к особенностям региональных, местных условий, к различным категориям детей, обучающихся в образовательных учреждениях (А.Абрамов, О.В.Акулова, Ю.Н.Гладкий, Ю.И.Дик, Н.Б.Крылова, Я.И.Кузьминов, Т.Ю.Ломакина, Н.С.Морева, О.Г.Прикот, С.А.Расчетина, М.Н.Скаткин, В.А.Сухомлинский, А.Н.Чистобаев, В.Д.Шадриков, М.М.Ященко и др.).

Методы исследования.

Необходимость сочетания теоретических исследований с решением практических задач в ходе реализации Программ развития образования в Ленинградской области (1995-1999, 2000-2004, 2005-2010 годы) и осуществления опытно-экспериментальной работы по развитию инновационной региональной системы образования на основе гуманизации обусловила выбор комплекса методов как общетеоретического научного познания, так и практико ориентированных.

Осуществлялся системный анализ философских, психологических, педагогических, социологических теорий; осуществлялись обобщение, классификация, сравнение, систематизация, проектирование, моделирование полученных материалов и фактов, тенденций и направлений развития.

Использовались общепедагогические и историко-педагогические методы: логико-исторический анализ развития теории гуманизации образования, системный анализ общецивилизационных вызовов системе образования и анализ путей взаимодействия образовательных учреждений и региональной системы образования с социумом в новых социально-экономических условиях, изучение и концептуальное осмысление, моделирование практики, многоплановая опытно-экспериментальная работа с педагогическим наблюдением, анкетированием, диагностикой.

Проводились также опрос, наблюдение, интервью, изучение и анализ применения законодательных и нормативных документов об образовании в новых социальных условиях. Исследовались данные государственной статистики, применялись методы экспертных оценок, разрабатывались критерии оценки фактов, явлений, результатов деятельности др.

Проводилась компьютерная обработка статистических данных исследования, которые включались в ежегодные отчеты о развитии системы образования Ленинградской области.

База исследования составила 21 муниципальный орган управления образованием, Комитет по образованию администрации Ленинградской области, 3 вуза, 2 учреждения среднего профессионального образования, 35 учреждений начального профессионального образования, 518 общеобразовательных школ, 118 дошкольных образовательных учреждений, 5 учреждений дополнительного образования, в том числе Ленинградский областной институт развития образования (ЛОИРО), 16 учреждения государственной поддержки детства, 20 органов и учреждений защиты населения, 11 органов и учреждений культуры, спорта, здравоохранения, охраны правопорядка и др., 7 общественных организаций.

В опытно-экспериментальной работе на разных ее этапах в зависимости от цели и масштабов эксперимента принимали участие от 2,5 тысяч участников до 7-8 тысяч, включая руководителей всех рангов как педагогических, так и других социальных направлений, педагогов, родителей, представителей общественности, самих учащихся.

Исследование продолжалось в общей сложности более 15 лет. Апробация и внедрение идей и результатов опытно-экспериментальной работы осуществлялись как на территории Ленинградской области, так и в других областях Северо-Западного округа: Новгородской, Архангельской, Мурманской, Псковской областях в режиме двусторонних и многосторонних договоров и отношений.

Опытно-экспериментальное исследование осуществлялось в рамках реализации Комплексных программ Министерства образования РФ «Реформа системы образования» (Ленинградская область входила в пилотный проект), а также программ Российской академии образования по развитию учебных заведений в сельском социуме.

Диссертант на протяжении 14 лет (1994-2007) являлся заместителем председателя и председателем Комитета по образованию Ленинградской области, автором-разработчиком и руководителем группы разработчиков региональных Программ развития образования на каждые пять лет, а также многолетним руководителем деятельности по их реализации. На протяжении многих лет автор диссертации является руководителем лаборатории развития образовательных систем, разработки и реализации таких проектов как «Региональная система управления качеством образования», «Развитие и укрепление сельских школ в системе регионального образования».

Основные этапы исследования.

Комплексное системное исследование проводилось с 1995 по 2008 год и включало формирование ключевых идей инновационного развития системы образования региона на основе гуманизации, а также многолетнюю опытно-экспериментальную работу, направленную на поэтапную отработку различных инновационных проектов (например, мониторинг качества образования, профильное обучение, информатизация системы образования, гуманитаризация и гуманизация образовательного процесса и многое другое), внедрение научно-практических результатов в реальную жизнь и развитие региональной системы образования.

Первый этап (1994-1998). Изучение отечественных и зарубежных источников. Анализ управления системой образования в стране и регионе, освоение существующих законодательных актов и перевод учреждений образования и системы в целом на их реальное внедрение; анализ и осмысление собственной управленческой деятельности, предпосылок реорганизации органов управления образованием в регионе, разработка перспективных направлений образовательной политики на ближайший период времени.

Второй этап (1998-2001). Изучение общецивилизационных факторов общественного развития и их влияния на развитие России и российского образования; исследование положительных тенденций в регионализации управления образованием; изучение федерального законодательства и изменившейся нормативно-правовой базы в образовании; участие в разработке Программы развития образования в регионе и организация опытно-экспериментальной работы по ее реализации в условиях рынка. Изучение инновационных аспектов работы от учреждения образования до Комитета по образованию, исследование проблем гуманизации этих процессов на всех уровнях. Формулирование рабочих гипотез для системного осуществления эксперимента по всем направлениям инновационного развития региональной системы образования, ее гуманитаризации и гуманизации. Изучение теории и истории развития инноваций, гуманистических основ образования в разные эпохи.

Третий этап (2001-2003). Теоретическое обоснование ведущих идей исследования по формированию инновационной региональной системы образования на гуманистической основе. Многоаспектное внедрение результатов опытно-экспериментальной работы по реализации системы управления инновационной региональной системой образования: реструктуризация сети учебных заведений, гуманизация учебно-воспитательного процесса, работа над формированием гуманистически организованной среды в каждом образовательном учреждении, качество образования в соответствии с социальным заказом, разработка рекомендаций по информатизации образовательных учреждений региона, создание ресурсных центров и центров информационных технологий в регионе. Анализ и обобщение полученных теоретических и опытно-экспериментальных результатов по всему спектру исследования.

Четвертый этап (2003-2009). Уточнение и развитие положений гипотезы исследования, ее окончательная формулировка. Обработка и анализ результатов опытно-экспериментальной работы, проверка основных концептуальных идей формирования инновационной образовательной системы на основе гуманизации в образовательных учреждениях, муниципальных территориях, на уровне региона. Оформление материалов, подготовка монографий, диссертационного исследования.

На всех этапах исследования и в ходе эксперимента обобщался опыт диссертанта по совершенствованию управления региональной системой образования, отмечалось достижение целей развития инновационной деятельности на основе гуманизации в дошкольных, общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального, среднего, высшего и дополнительного образования для детей и взрослых, в системе управления от учреждения, муниципальной территории до областного комитета по образованию.

Тщательно исследовалось улучшение условий деятельности на основе гуманизации всей системы отношений между субъектами управления по вертикали и горизонтали, а также субъектами образовательного процесса в учебно-воспитательных учреждениях. Отслеживалась динамика развития их взаимодействия, изменение форм и методов управления в связи с постоянным внедрением инноваций в содержание обучения и воспитания, правовое, финансовое, материально-техническое, научно-методическое обеспечение. Изучались особенности влияния нововведений на качество обучения и воспитания учащихся, ликвидировались устаревшие структуры управления, образовывались новые с определением их новых функций и задач по развитию инновационной региональной системы образования, ее всесторонней гуманизации.

Научная новизна исследования.

- Предложено научно-практическое решение масштабной педагогической и управленческой проблемы инновационного развития региональной системы образования на основе гуманистического подхода в условиях общественного развития России начала XXI века.

- Определена сущность процесса инновационного развития региональной системы образования на основе гуманистического подхода, в том числе развития учебно-воспитательного процесса во всех образовательных системах - дошкольного, школьного, общего, среднего, профессионального и дополнительного образования в условиях развития постиндустриального общества: соучастие, сотрудничество с семьей, обществом, государством, демократизация, доступность качественного образования, развитие инициативы, творчества, самостоятельности личности в условиях самостоятельности образовательного учреждения.

- На основе системно-синергетического подхода установлена взаимосвязь и взаимозависимость инновационных процессов и процессов гуманизации в становлении и развитии личности каждого из субъектов образовательного процесса: педагогов, учащихся, родителей, руководителей на всех уровнях управления образованием.

- Выявлены общецивилизационные факторы, условия и особенности их воздействия на инновационное развитие региональных систем образования в современной России.

- Разработаны концептуальные основания и модель инновационного развития региональной системы образования на основе гуманистического подхода. Предложен и апробирован механизм реализации инноваций на гуманистической основе, обеспечивающий целостность, открытость образовательного пространства, согласованность государственных и общественных, педагогических и управленческих субъектов по консолидации исходных предпосылок, задач, целей, форм и методов функционально-содержательной и социально-образовательной деятельности в образовательном учреждении, муниципальной территории, регионе в целом.

- Теоретически обоснована необходимость и практически внедрена система организационного сопровождения процесса инновационного развития образования, ориентированного на личность.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что

- Внесен существенный вклад в развитие методологии педагогической науки:

· теоретически обосновано инновационное развитие региональной системы образования, детерминированное общецивилизационными вызовами в условиях формирования информационного общества;

· инновационное развитие региональной системы образования исследовано с позиций системно-синергетического и гуманистического подходов, позволивших выявить гуманизацию как ее системообразующий фактор;

· концептуальная модель инновационного развития региональной системы образования содержит системный механизм реализации инноваций на гуманистической основе в соответствии с потребностями формирования информационного общества XXI века.

- Осуществлен теоретический вклад в развитие педагогической науки:

· исследованы с новых позиций, а также уточнены и конкретизированы понятия «инновационное развитие региональной системы образования», «инновационная региональная система образования», «гуманизация образования», «инновационное развитие региональной системы образования на гуманистической основе»;

· теоретически обоснован системный механизм инновационного развития региональной системы образования, обеспечивающий социальную направленность, гуманизацию образования и управления, развитие инновационного поля на основе науки, доступность и непрерывность образования, способствующих формированию личности нового человека, соответствующего вызовам XXI века.

- Внесен весомый вклад в развитие теории управления образованием:

· для всех уровней управления (образовательное учреждение, муниципальный, региональный) теоретически обоснован механизм инновационного управления в условиях современного общества (определены принципы, цели, задачи, формы, методы инновационного управления всеми компонентами региональной системы образования);

· дано теоретическое обоснование управления инновационным развитием региональной системы образования на основе гуманизации (преобразования в структуре и функциях управления, перевод в инновационный режим компонентов управления: содержательного, нормативного, процессуального, диагностико-результативного, аналитического и др.).

Практическая значимость исследования.

- Разработана и внедрена концептуальная модель инновационного развития региональной системы образования на основе гуманизации.

- Разработаны проекты новых нормативных актов по инновационному развитию системы образования Ленинградской области, утвержденных Правительством Ленинградской области.

- Разработаны и реализованы три Программы развития образования в Ленинградской области на 1995-2010 годы (1995-1999, 2000-2004, 2005-2010).

- Разработаны и внедрены инновационные организационные формы согласованной образовательной политики педагогической общественности, населения и правительства области по развитию инновационной региональной системы образования на основе гуманизации (утверждение Программ законами Ленинградской области, разработаны и приняты законы «О правовом регулировании в системе образования Ленинградской области», «О начальном профессиональном образовании», «О коррекционном образовании» и др.).

- Результаты исследования могут быть использованы при разработке общегосударственных нормативных актов по созданию, формированию, развитию инновационных региональных образовательных систем на основе гуманизации, а также в процессе подготовки и повышения квалификации кадров управления образованием всех уровней.

Достоверность и обоснованность результатов исследования обеспечивается непротиворечивостью исходных теоретико-методологических позиций, комплексом теоретических и эмпирических методов, адекватных цели и задачам исследования; целенаправленным анализом и обобщением результатов опытно-экспериментальной работы, проводившейся в течение 14 лет, успешным внедрением результатов в практику образовательных учреждений Ленинградской области.

Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялись на основе экспертизы реализации промежуточных гипотез, выводов и рекомендаций по завершению экспериментальной работы (по управлению качеством образования в регионе, по внедрению профильного обучения, по информатизации образования и другим инновационным проектам). Автор ежегодно представляла результаты своих исследований с 1996 по 2009 год на различных форумах.

Теоретические положения исследования докладывались на научно-практических Всероссийских и международных конференциях, семинарах, «круглых столах», на заседании коллегий Министерства образования РФ, Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области и в правительстве Ленинградской области, на совещаниях руководителей системы образования и т.д., проводившихся в Москве, Санкт-Петербурге, Пскове, Ярославле, в Финляндии, Польше, Австрии по проблемам управления развитием инноваций в образовании, совершенствования структуры региональной системы образования, сельской школы, нормативного финансирования образования в регионе, развития информационных технологий, обеспечения доступности и качества образования, модернизации регионального образования и др.

Основные теоретические положения и выводы исследования нашли отражение в трех монографиях, десяти методических пособиях, научных докладах, аналитических статьях, рекомендациях, других публикациях общим объемом около 70 печатных листов.

На защиту выносятся основные положения исследования:

1.Концепция инновационного развития региональной системы образования на основе гуманистического подхода, характеризующая социально-философские, культурологические, организационно-технологические и управленческие аспекты:

- инновационное развитие региональной системы образования на основе гуманистического подхода является масштабной научно-педагогической проблемой, возникшей в условиях глобального социально-экономического становления информационной постиндустриальной цивилизации XXI века и инновационного развития российского общества;

- инновационное развитие региональной системы образования носит системный характер, является важнейшим механизмом развития человека и общества. Инновации в образовании (информатизация образования, профильное образование, технологии обучения и др.), преобразуясь в социокультурные нормы и образцы, обеспечивают их закрепление в духовной и материальной культуре, соответствуют приоритетам общественного развития;

- образовательная политика в условиях инновационного развития региональной системы формирует проекты и программы по разработке, планированию, сопровождению, контролю и стимулированию процессов инновационной деятельности субъектов образования на гуманистической основе.

2. Научное обоснование модели инновационного развития региональной системы образования как открытой социально-гуманистической образовательной системы:

- инновационное развитие регионального образования - это открытая, сложная, управляемая и саморегулирующаяся полифункциональная социально-педагогическая и социально-экономическая система, создающая присущими ей специальными инновационными профессиональными учебно-воспитательными средствами (методы и технологии обучения и воспитания) человеческий капитал региона. Она формирует инновационное поле интеллектуального потенциала людей в присущей ей среде развивающихся инновационных образовательных учреждений, активно влияет на гуманизацию отношений между индивидами в социуме и экономике;

- гуманизация образования - системный процесс, детерминированный общецивилизационными факторами общественного развития, направленный на совершенствование человеческого капитала, включающего высокий профессионализм, мобильность и социализацию каждой личности, ее способность воздействовать на жизнедеятельность меняющегося социума, стабилизацию социокультурных производственных отношений, постоянное улучшение качества своей жизни и качества жизни населения региона;

- гуманистический подход как системообразующий фактор инновационного развития региональной системы образования обеспечивает соответствие требованиям XXI века всех ее компонентов, качественного своеобразия педагогических явлений во взаимосвязи их с другими социальными процессами и системами, определяющими гуманистическую роль человека в информационную эпоху.

3. Организационно-педагогический механизм инновационного развития системы образования на основе реализации принципа гуманизации:

- инновационное развитие региональной системы образования на основе гуманизации осуществляется при условии согласования целей личности (учащихся, родителей, педагогов) с целями развития региона (власти, предприниматели, население), целями общественного развития (страна, мировое сообщество) и организации многоплановой работы по пропаганде и внедрению гуманистических видов и форм деятельности участников образовательного процесса, нормативно-правового обеспечения инновационного развития среди педагогического сообщества и населения региона;

- организационно-педагогический механизм инновационного развития региональной системы образования на основе гуманизации включает овладение педагогами культурой формирования достоинств человека, его личностной автономии, независимости, овладения способами становления гуманистических отношений между всеми субъектами инновационной региональной системы образования, что становится нормой, обеспечивая стабильность общественного развития и гражданский мир в регионе;

- ведущими направлениями гуманизации инновационного развития системы образования в регионе являются гуманизация содержания образования, структурная перестройка учреждений и всей системы образования, нормативно-правовое, финансовое, информационное, кадровое, научно-методическое обеспечение учебно-воспитательного процесса с непременным развитием научной экспертизы внедряемых инноваций, мониторинга качества образования и повышения квалификации педагогических кадров;

- инновационное развитие системы образования в регионе реализуется через создание вариативных моделей обучения, переосмысление управленческих стратегий, широкое освоение новых технологий (личностно-ориентированное, диалоговое, модульное, рефлексивно-творческое, информационно-компьютерное обучение и др.).

4. Анализ инновационного развития системы регионального образования:

- управление инновационным развитием региональной системы на гуманистической основе включает не только новые разнообразные средства и методы, но и систему оценочных стандартов, критериев и измерителей для каждого вида федеральных и региональных инноваций (качество образования, профильное обучение, информационное обеспечение образования и др.), алгоритмы и процедуры управленческих решений на разных уровнях управления (образовательное учреждение - муниципалитет - регион), целевые установки управления (организация инновационной деятельности, внедрение гуманистических основ, взаимодействия участников образовательного процесса, разработка и закрепление новой нормативно-правовой базы, акцентирование контроля на полученный промежуточный результат с целью предоставления свободы творчества педагогам и руководителям и др.);

- в определении критериев результативности инновационной деятельности, в том числе и процессов гуманизации образования, необходимости учета трудностей, связанных с нематериальным характером полученных результатов, таких как формирование доверительных отношений между субъектами образования в ходе решения инновационных задач, создание положительного психологического климата в коллективе класса, школы и др. достигнутые результаты являются динамичными, подвижными, часто носят описательный характер и отражают условия в определенный период времени.

5. Социально значимые результаты инновационного развития региональной системы образования на гуманистической основе

- повышение качества образования, воспитания, развития личности в подсистемах общего, профессионального и дополнительного образования;

- востребованность новых направлений в повышении квалификации, связанных с инновационной гуманистической деятельностью педагогов и руководителей;

- повышение активности педагогов и школ в конкурсной деятельности;

- появление и активная работа новых структур для управления инновационной деятельностью (научно-методические, экспертные советы, центры мониторинга качества образования, информационных технологий и др.); выработка нового стиля общения с субъектами образовательной системы и т.д.;

- активное развитие процессов самоорганизации, самоуправления с формированием команд для решения инновационных проблем в образовании;

- усиление использования экономических, социально-психологических стимулов, развития гуманистически организованной среды.

Структура диссертационной работы

Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, библиографии.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, определены объект, предмет, цель, задачи, гипотеза исследования, охарактеризованы методологическая основа, методы, источниковедческая и теоретическая база, этапы исследования, раскрываются научная новизна, теоретическая и практическая значимость, сформулированы положения, выносимые на защиту.

В заключении обобщены результаты исследования, изложены основные выводы, определены перспективы дальнейшего исследования проблемы.

Основное содержание диссертации

В первой главе «Общецивилизационные факторы и проблемы инновационного развития региональных систем образования на основе гуманистического подхода» дан анализ проблем образования конца XX - начала XXI века, рассмотрены принципы регионализации управления в системе российского образования, воздействие общецивилизационных процессов на инновационное развитие региональной системы образования.

Образование начала XXI века развивается в условиях масштабных общественных преобразований и является важнейшим социальным институтом, обеспечивающим духовно-нравственное усвоение современных ценностей. Как и во всем мире, в России интеллектуальный потенциал становится определяющим фактором общественного прогресса и конкурентоспособности на мировом рынке. Это означает, что образование является делом всеобщим, а не только педагогического сообщества.

Как свидетельствует проведенный анализ философских и педагогических источников, резкое падение качества образования, потребительский подход к содержанию и срокам обучения, обесценивание педагогического труда и падение престижа этой профессии привели к снижению творческого и профессионального потенциала кадров системы образования и оттоку наиболее мобильных и квалифицированных работников в другие сферы. Эти проблемы вызваны социально-экономическими переменами в России конца XX века.

В то же время суть и направления фундаментальной трансформации образования являются следствием развития информационного общества.

Система образования конца XX века оказалась не в состоянии адекватно ответить на вызовы времени, что привело к ее кризису во всем мире.

Как показал анализ источников и сложившейся практики, интеллектуально-образовательный потенциал позволяет России в целом совершить рывок в развитии наукоемких производств и активно включиться в характерное для других стран развитие новой экономики, основанной на знаниях. Для этого необходимо быстро и качественно провести модернизацию существующего образования. В России был принят ряд законов и нормативных актов, направленных на решение этих проблем. Среди них Законы РФ «Об образовании» (1992, 1996), «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (1996), Национальная доктрина образования РФ (2000), Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года (2002) и др.

Нормативные документы нацеливают государство, общество и потребителей образования на освоение достижений мировой общественной мысли, использование прикладных аспектов наук, развитие общегуманистических тенденций в системе образования.

Однако целый ряд факторов, связанных с социально-экономическими переменами в стране (недостаточность и нестабильность финансирования, отсутствие опыта подготовки специалистов к жизни в условиях рыночной экономики, отсутствие механизмов контроля и гарантий качества образования, усиление тенденций к неравенству в системе образования и др.), способствовал снижению общекультурного уровня учащихся и выпускников учебных заведений.

Анализ проблем образования конца XX века, осуществляемый разными исследователями, весьма неоднозначен и противоречив. Образовательная политика России, заявившая себя в начале XXI века, провозгласила основные принципы и направления, реализация которых позволяет выстраивать эффективное образование, отвечающее вызовам времени. К ним относятся децентрализация (регионализация) управления образованием, диверсификация образовательных услуг, стандартизация результатов и процесса образования, конвергенция результатов, методов и форм организации отечественного и зарубежного образования. Инновационная политика государства направлена на демократизацию и гуманизацию образования, повышение степени его чувствительности к потребностям и проблемам людей, местным социально-экономическим условиям.

Через образование идет адаптация населения к новым условиям политической и экономической жизни, развитие гражданского общества, формирование разнообразия учреждений и программ многонациональной российской школы и негосударственного сектора образования, поддержка бесплатного среднего общего образования.

Стратегия российского образования направлена на предоставление возможности всем учащимся проявить свой творческий потенциал, получить профессию и реализовать жизненные планы, так как глобальные проблемы человечества могут быть решены только высоконравственными грамотными специалистами. С этой целью образовательный процесс в учреждениях образования России развивается в соответствии с принципами, выдвинутыми ЮНЕСКО: научиться познавать, научиться делать, научиться жить вместе, научиться жить в ладу с собой.

Исследование современных проблем разными авторами показало, что будущее российской системы образования во многом зависит от модернизации ее системы управления, основанной на демократизации, регионализации и всемерной поддержке инновационного развития системы образования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

«Регионализация - процесс универсальный. Автономизация территорий в той или иной степени проявляется в большинстве развитых стран: для них характерны дифференциация государства по составляющим частям, претендующим на более самостоятельное функционирование, а также возрастание роли регионов в развитии социума» (В.А.Ачкасова, 2004).

Регионализация инновационного развития системы образования подразумевает создание новых кадров и органов управления, способных модернизировать всю систему образования в современных условиях.

«Регионализация становится реальной тенденцией общественного развития. Регион мы представляем в качестве целостной, относительно самостоятельной в административно-правовом отношении социально-экономической единицы, в которой может быть решен комплекс организационных, экономических, педагогических и кадровых проблем, в том числе и для системы образования. Функционирующий в регионе образовательный комплекс включает учебные заведения, учреждения и органы управления, систему учебных заведений подготовки и повышения квалификации педагогических и руководящих кадров» (А.И.Жилина, 2001).

Отношения региона и центра не противоречат целостности системы образования, так как основаны на нормативных актах и Законах РФ, ориентированы на более тщательный учет образовательных потребностей населения в конкретных местных условиях, подразумевают более широкий охват учреждений образования инновационными процессами. «В условиях децентрализации управления и демократизации общества повысилась роль регионов в формировании образовательной политики и единого научно-образовательного пространства России» (Г.А.Бордовский, 1998).

Ведущим направлением в инновационном развитии региональной системы образования становится его научное обеспечение, освоение новой методологии развития образования и таких ее аспектов как гуманизация, непрерывность, многоуровневость, дифференциация, стандартизация, инновационное моделирование.

Анализ практики развития региональных образовательных систем показал, что инновационное развитие системы образования почти повсеместно в регионах включает такие направления как формирование оптимальной модели управления качеством образования, развитие государственно-общественного характера управления и социального партнерства, определение механизма демократизации управления и гуманизации инновационных процессов в образовании и др.

Шагом вперед в инновационном развитии явились новые органы управления, создание образовательных округов и др., а также региональные Программы развития на пятилетие и поддерживающие их реализацию Программы муниципального развития образования, Программы развития образовательных учреждений.

В ходе исследования было установлено, что процессы регионализации в инновационном развитии образования продолжают усиливаться и развиваться. Однако они в ряде случаев сдерживаются нерешенностью центральной проблемы - финансирования образования не только из федерального и регионального бюджетов, но и бизнесом, заинтересованным в обновлении производства способными к этому кадрами. Поэтому важна реальная связь науки, производства и системы образования.

Воздействие общецивилизационных процессов на развитие инновационной региональной системы образования носит системный характер и становится определяющим для всех сфер человеческой деятельности, требует постоянного инновационного развития. Глобализация как «интенсификация социальных взаимодействий во всем мире влияет на местные реальности таким образом, что они так или иначе оказываются зависимыми от явлений и событий, происходящих на большом расстоянии от данного региона» (А.Н.Шарданов, 2004).

Важной чертой глобализации в сфере образования является развитие его гуманистических основ, гуманитарного консенсуса как способа согласования ценностей разных цивилизаций, развития диалога культур. Целью такого образования является воспитание человека как гражданина страны и мира с присущими ему качествами гуманности, толерантности, коммуникабельности, способности к творческому сотрудничеству и принятию общечеловеческих ценностей.

Смысл глобализации в системе образования заключается в преодолении замкнутости и обособленности педагогических культур, создании условий для их взаимообогащения, равноправного диалога, сотрудничества, развития механизма взаимодействия.

Процессы глобализации превращают все системы деятельности людей - экономику, политику, культуру, образование - в инновационные системы. Инновационные процессы являются универсальными и всеобщими. В едином инновационном пространстве находится и система образования региона. Закон инновационного развития в образовании проявляется в процессах диверсификации, обновления всех составляющих образовательной практики, к которым мы можем отнести цели, задачи, структуру, технологии обучения, воспитания, управления, педагогический персонал и его квалификацию, принятые ценности и стиль отношений, научно-методическое, финансовое, материально-техническое обеспечение и др. Все эти компоненты находятся в постоянной динамике и взаимодействии в рамках региональной образовательной системы, постоянно подвергающейся воздействию таких внешних факторов как состояние научно-технического прогресса, политики, экономики, социокультурных изменений, ограничения со стороны законов, власти, органов управления, потребителей, конкурентов и др.

Исходя из вышесказанного, мы считаем, что инновационное развитие региональной системы образования является системным объектом, основу развития которого представляют постоянно обновляющиеся, изменяющиеся процессы интеграции, дифференциации, автономизации, взаимодействия ее компонентов между собой и с социальными партнерами (общество, предприятия, управляющие структуры, учреждения образования) с целью подготовки нового качества человека, современно образованного, мобильного, готового к созиданию и ответственного за судьбу своей страны.

Инновационное развитие региональной системы образования соответствует инновационной системе развития экономики, политики, социальной сферы региона. Она постоянно накапливает и развивает инновационный потенциал, представляющий совокупность различных видов ресурсов образовательной системы, включая кадровые, научно-методические, финансовые, интеллектуальные, материально-технические и иные ресурсы.

Во второй главе «Методология исследования инновационного развития региональной системы образования в современных условиях на основе гуманистического подхода» представлены системно-синергетический подход к исследованию инновационного развития региональной системы образования на основе гуманизации, теория инновационного поля в современных условиях создания и развития региональной системы образования, теория гуманизации и особенности ее применения в образовании постиндустриальной эпохи начала XXI века.