Инновационное развитие региональной системы образования: гуманистический подход

Методологические проблемы научных исследований всегда были актуальны. Для изучения проблемы системного инновационного развития образования в регионе на основе гуманизации необходимо не только применить диалектический метод познания и установления качественного своеобразия педагогических явлений, но и рассмотреть их взаимосвязи с другими социальными процессами и явлениями, глубоко проанализировать проблему гуманизации отношений в жизни индивидов и обществ, определить на этой основе взаимодействие и взаимовлияние обучения, воспитания, управления образованием, соотнести их с социокультурным пространством и социально-экономическими условиями.

Научные открытия в разных областях знания, особенно гуманитарного (психология человека, управление персоналом), поставили в повестку дня необходимость осмысления роли человека в информационную эпоху, в условиях рыночных отношений, повышения требований и уважения к личности человека.

Исследование развития инновационной региональной системы образования на основе ее гуманизации и процессов, охватывающих как отдельно взятые области, так и интегрированные, междисциплинарные, может осуществляться на уровне философской, дисциплинарной (образование, педагогика, управление) и междисциплинарной методологии, представляющей форму системного взаимодействия наук для изучения целостного объекта.

XXI век - век гуманитарного знания, гуманизации отношений во всех видах деятельности, императивом которых становится развитие идей множественности истин. Мы являемся современниками рождения теории самоорганизации, исследующей общие закономерности информационно упорядоченных систем, способных в процессах взаимодействия со средой к адаптивной самокоррекции и прогрессивной эволюции путем использования механизмов обратной связи. Эти особенности теории самоорганизации дали толчок развитию синергетики, синергетическому подходу в педагогических исследованиях.

Синергетическая теория как явление современной методологии фокусирует внимание на неравновесности, нестабильности как естественном состоянии открытых нелинейных систем, многовариантности и неопределенности путей их развития в зависимости от множества влияющих факторов и условий. В качестве одного из логических подходов к решению проблемы инновационного развития региональной системы образования на основе гуманизации выступает синергетический подход.

Особенностью современной методологии, в отличие от 70-80-х гг. ХХ века, являются разные основания в структуре системного подхода, интеграция других подходов: системно-акмеологического, системно-деятельностного, системно-синергетического и т.д.

Кроме системно-синергетического подхода, в нашем исследовании в качестве методологической основы используются теории общественного развития, управления, познания, активности, познавательной активности, теория качества образования, теория ценностных отношений, теория моделирования и проектирования образовательных систем, теория человеческой деятельности и др.

Целостное представление об инновационном развитии региональной системы образования, включающей все виды общего среднего, базового профессионального, дополнительного, формального, неформального, информального образования (повышения квалификации, переподготовки, подготовки по новым специальностям), формы традиционного и инновационного обучения (вечернего, заочного, экстерната, дистанционного, самообразования и др.), разнообразные формы просвещения, духовного становления и развития детей и взрослых, предполагает наличие постоянно обновляющихся учреждений образования, обеспечивающих реальное образование каждого человека от несовершеннолетних до взрослого населения.

Развитие инновационной региональной системы образования рассматривается нами как социально-педагогическое и социально-экономическое явление, как система и процесс, развивающийся во времени под влиянием общественного и научно-технического прогресса, и как результат повышения образовательного потенциала каждой личности, развития ее социализации и мобильности, что, в свою очередь, создает высокопрофессиональный, мобильный и социально адаптированный человеческий капитал для социально-экономического развития региона.

Процесс инновационного развития региональной системы образования обладает определенной направленностью: растет многообразие форм организации образовательных структур, повышается их сложность, увеличивается объем информации, с помощью которой они могут быть выявлены, описаны, изучены и осознаны. В деятельности и взаимодействии образовательных систем в процессе инновационного развития важно учитывать общие положения для всех социальных систем, когда каждая из них должна приспосабливаться к своему окружению, вырабатывая собственные адаптационные механизмы; иметь средства (базу) для достижения цели и мобилизации ресурсов, поддерживать внутреннюю координацию частей и пресекать возможности отклонения от намеченной цели, стремиться к состоянию равновесия, самоорганизации и дальнейшему развитию.

Разработка норм, стандартов является одним из важных, необходимых объектов модернизации управления инновационного развития региональных образовательных систем, поскольку такого рода нормы могут играть весьма существенную роль в обеспечении прав всех групп участников инновационного образовательного процесса.

Необходимым объектом инновационного развития региональной образовательной системы являются связи и отношения, существующие в ней. Это выражается в создании структур государственно-общественного управления, организации сетевого взаимодействия образовательных учреждений, создании различных ассоциаций, распространении практики договорных отношений между участниками образовательного процесса, а также между образовательными учреждениями и органами управления образованием.

Системное управление инновационным развитием региональной образовательной системы - это управление процессом перехода от одного типа системы к другому, обеспечивающему возможность реализации новых социальных функций системы образования в условиях глобализации мирового развития общества в XXI веке.

Основными компонентами инновационного развития в регионе являются: процессы гуманизации и демократизации системы образования, процесс достижения нового качества образования, инициирование процессов обновления целей и содержания образования, стимулирование процессов дифференциации образовательных программ, создание системы психолого-педагогической помощи детям и взрослым, развитие сетевого взаимодействия и общественных инициатив, блокирование процессов коммерциализации, технократизации, дегуманизации, бюрократизации образования, ресурсное и кадровое обеспечение системы и т.п.

Основой инновационного развития региональной системы образования на основе гуманизации являются инновационные процессы институциализации системы образования: развивается социальное партнерство как синергетический механизм управления, расширяются возможности не только формального (дополнительного, профессионального), но и неформального (клубного, по интересам) образования, на муниципальном уровне формируются органы самоуправления на основе самоорганизации.

Исследование инновационного развития системы образования в регионе на основе системного и синергетического подходов позволило предположить, что оно должно в полной мере обеспечить развитие условий для успешной организации процессов самообразования и самовоспитания, самовыражения и самоутверждения личности на основе гуманизации всего образовательного пространства в интересах развития общества на основе значимости достижений каждого индивидуума, общественного признания ценности достигнутых им результатов.

Системный подход к исследованию инновационного развития региональной системы образования на основе гуманизации позволяет выявить индивидуальную связь человека с социумом, культурой, идеалом и ценностями общества, что играет важную роль в стабилизации общества, преодолении кризисов, а перечисленные выше методологические подходы указывают на ярко выраженный междисциплинарный характер настоящего исследования, позволяющий интегрировать их в процессе исследования.

Основываясь на положении о том, что инновационные процессы в постиндустриальную эпоху развития общества являются универсальными и всеобщими, мы рассмотрели инновации в образовании, с одной стороны, как целенаправленно вызванные изменения для повышения результативности образовательной системы, а с другой - как конечный продукт, реализуемый на рынке: новый метод, способ, технология или другое, используемое в практической деятельности. Все изменения являются системными процессами, инновационной деятельностью, включающей инициаторов и исполнителей, уровень их мотивации и профессиональной готовности к инновационной деятельности, к управлению ею.

В системе образования инновации носят системный характер и дают ощутимые результаты.

Инновационная деятельность общеобразовательных и профессиональных учреждений приводит к значительным изменениям в региональной системе и в жизни каждого человека, что подтверждает наше представление об инновациях как важнейшем механизме инновационного развития человека и общества. Получение результатов, основанных на творческой деятельности педагогов и руководителей учебных заведений, повышает инновационный потенциал региональной системы образования, формируя совокупность различных инновационных компонентов от интеллектуальных (научных, образовательных, методических) до материальных ресурсов (финансовых, технических).

Инновации в образовании имеют большое значение, так как преобразуясь в социально-культурные нормы и образцы, обеспечивающие их институциональное оформление, закрепляются в духовной и материальной культуре при условии их соответствия приоритетам общества.

Особое значение в инновационном развитии образования приобретают социальные механизмы региональной системы образования, регулирующие духовное развитие общества, непосредственно воздействующее на формирование сознания современного человека. Основой их являются инновационное сознание и инновационная деятельность людей. «Инновации все более приобретают статус генерального индикатора цивилизационного процесса того или иного общества. Мерой инновационного потенциала, жизнеспособности и жизнестойкости общества становится его способность обеспечить социальное пространство для созидательной, творческой деятельности людей, адекватной оценки продуктов творчества, ассимиляции результатов этой деятельности» (Ю.А.Карпова, 2004).

В ходе исследования установлено, что обеспечение создания инновационного социального пространства, инновационного поля, инновационной среды является приоритетной задачей в системе инновационного развития регионального образования с целью превращения его самого в инновационное.

Инновационное поле региональной системы образования очерчивается границами применения новых, адекватных современным вызовам знаний, полученных педагогами и руководителями в разнообразных видах непрерывного образования (самообразование, формальное, неформальное, постдипломное образование и др.). Потенциальными инновационными объектами выступают проблемы их практической деятельности, которые могут носить как общенаучный, так и прикладной, практикоориентированный характер. Однако для их решения в инновационном поле региональной системы образования первостепенное значение имеет фактор всемерного культивирования мирового уровня знаний вообще, педагогических, психологических управленческих, - в частности. Существующий мировой порог знаний служит границей между известными и неизвестными знаниями, что дает ориентир для поисковых исследований, опытно-экспериментальной работы и внедрения в практику полученного нового знания.

Необходимо формировать инновационные механизмы управления развитием интеллектуального ресурса субъектов инновационного поля, основанного на осознании ими новой методологии инноваций в пределах современной гуманистической парадигмы образования. В этом случае инновационное поле становится системным основанием инновационного развития инновационной региональной системы образования, обеспечивающей ускорение, непрерывность, массовость инноваций, приносящих выгоды людям за счет снижения расходов на образование и повышение его качества, влияющего на изменение качества жизни населения региона.

В ходе исследования мы убедились в том, что инновационное развитие системы образования региона в современных условиях возможно только в пределах новой для общественного сознания гуманистической парадигмы.

Проведенный логико-исторический анализ развития теории гуманизации образования на протяжении многих веков существования человеческого общества убедительно показал, что в конце XX - начале XXI века в результате влияния общецивилизационных факторов на становление инновационной системы образования возникла необходимость гуманизации этих процессов как ведущей тенденции в глобальном развитии человеческого общества.

На протяжении всей истории человеческого общества идеи гуманизма и теория гуманизации образования находились в непрерывном развитии. В современную эпоху - начало XXI века - эпоху обострения глобальных проблем человечества, связанных с его выживанием, традиции, идеи и принципы гуманистической теории приобретают особую актуальность, они стали необходимостью для каждого народа и человечества в целом.

На новом этапе развития цивилизации, обозначившем переход от индустриального к информационному обществу, особое внимание социологов и педагогов привлекла взаимосвязь культуры и образования. Общая культура, формируемая на всех ступенях образования (воспитание в семье, в дошкольных учреждениях, в системе общего образования и, наконец, в процессе получения профессионального образования) может стать основой гуманистического развития общества и высокой профессиональной культуры.

В информационном обществе появляются новые условия получения информации, сосуществование индивидов заменяется их сотрудничеством. Использование творческих возможностей людей расширяет не только научно-технические возможности, но и порождает проблемы этического порядка: от ответственности за безопасность жизнедеятельности до преодоления глобального кризиса цивилизации.

Как показал анализ законодательных актов, этот постулат отражен в Законе РФ «Об образовании», где указано, что государственная политика в образовательной сфере должна основываться на принципах гуманизма, приоритете общечеловеческих ценностей. Она должна способствовать охране жизни и здоровья человека, свободному развитию личности, воспитанию учащейся молодежи в духе высокой гражданственности и любви к Родине.

В решении задач гуманизации образования существует несколько подходов: приобщение учащихся к гуманитарным знаниям с целью преодоления узкой специализации в системе профессионального образования, формирования отзывчивости к эстетическим и культурным ценностям; гуманитаризация технических и естественнонаучных дисциплин на основе расширения знаний о человеке, обществе и их месте в жизни и профессиональной деятельности; интегральное понимание гуманизации, когда гуманные ценности проходят через всю систему общеобразовательной и профессиональной подготовки. Главная цель образования - воспитание личности, воспитание человека. Это возможно в открытом обществе, которое начинается с открытости образования.

На государственном уровне необходимость гуманизации образования получила отражение в Национальной доктрине образования Российской Федерации.

Гуманистическая система образования начала XXI века призвана обеспечить историческую преемственность поколений, сохранение, распространение и развитие национальной культуры, воспитание бережного отношения к историческому и культурному наследию России, академическую мобильность обучающихся.

В ходе исследования нами установлено, что использование идеи гуманизации как смысло- и системообразующего начала на различных этапах инновационного развития региональной системы образования становится системообразующим фактором и системы образования, и других социальных структур, обеспечивающих свободное и гармоничное развитие личности.

В условиях глобализации современного мира гуманизация становится интегратором, имеет смыслообразующий характер, устанавливая правила взаимодействия между личностью, обществом и государством.

В третьей главе «Концепция инновационного развития региональной системы образования на основе гуманистического подхода» представлены теоретически обоснованные взгляды автора исследования на инновационное развитие системы образования в регионе на гуманистической основе; рассмотрены компоненты этой системы, гуманизация исследована как системообразующий фактор ее инновационного развития, предложены основные механизмы, пути, направления, освещены факторы и условия гуманизации инновационного развития региональной системы образования.

В Концепции инновационного развития региональной системы образования на основе гуманизации изменения в системе образования и ее подсистемах рассматриваются как необратимое целенаправленное закономерное изменение, системно охватывающее все компоненты системы. Только в этом случае изменения, накапливаясь, дают развитие системы, возникает новое качественное состояние объекта - инновационное развитие региональной системы образования становится реальностью.

Инновационное развитие региональной системы образования обеспечивает необратимость изменений во всех взаимосвязанных процессах, структурах, механизмах, методах управления. Этот процесс идет одновременно с созданием и корректировкой необходимых условий для повышения инновационной активности, профессионального роста и саморазвития управленческого и педагогического персонала, всех субъектов инновационных процессов, учащихся и педагогов во всех образовательных учреждениях региона.

В концепции определены принципы, цели, задачи и компоненты инновационного развития региональной системы образования. Установлено, что под влиянием множества взаимосвязанных явлений во всех системах образования (мировая, российская, региональная, муниципальная), а также мировых и российских социально-экономических сообществах активно взаимодействуют глобальные и региональные, государственные и общественные, политические и экономические, социальные и образовательные тенденции развития, факторы и условия, развивающие или тормозящие инновационное развитие региональной образовательной системы.

Гуманизация всех систем образования становится системообразующим фактором инновационного развития, влияет на изменение целей, задач, принципов развития и сама под влиянием их изменения превращается в необходимую систему и цель инновационного развития образования в регионе.

В процессе инновационного развития региональной системы образования на гуманистической основе становится обязательной деятельность по согласованию целей личности (учащихся, родителей, педагогов) с целями развития региона (власти, предприниматели, население) и целями общественного развития в стране и мировом сообществе. Согласование целей предполагает серьезную многоплановую работу властных и управляющих структур по разработке, пропаганде и внедрению идей инновационного гуманистического развития образования в регионе через средства массовой информации, нормативно-правовые документы для педагогического сообщества и населения.

В ходе исследования установлено, что главной целью политики в области образования в регионе является развитие человеческого потенциала, обеспечение стабильности и гражданского мира, создание условий для удовлетворения потребностей экономики региона в квалифицированных специалистах; каждый участник инновационного процесса в системе образования усваивает и делает условием своей деятельности понимание гуманизации как процесса овладения культурой формирования достоинства человека, его личностной автономии, независимости, овладения способами становления гуманистических отношений между всеми субъектами реализации инновационного развития.

Инновационное развитие региональной системы образования, основанное на гуманизме, гарантирует и обеспечивает общедоступность и бесплатность образования для всех (начального, общего, среднего, начального, высшего, дополнительного профессионального образования). Система дополнительного образования (дворцы, дома, центры детского творчества, станции юных техников, туристов, натуралистов и др.) обеспечивает в регионе развитие талантов и способностей одаренных детей, система повышения квалификации - развитие педагогического мастерства педагогов и руководителей в соответствии с требованиями времени.

Выявленные структурные компоненты и система управления процессами гуманизации инновационного развития образования формируются в регионе для решения задач обновления образовательной практики, разработки различных типов содержания образования, внедрения образовательных инициатив в области новых форм и приемов обучения. Система призвана реализовать функции определения стратегии гуманистического инновационного развития в рамках государственных инициатив; планирования процесса гуманизации инновационного развития (управление образованием, гуманистическая направленность деятельности руководителей образовательных учреждений); организации опытно-экспериментальной работы и ее методического сопровождения (педагогические коллективы экспериментальных школ, отделы учебно-методического центра); регулирования и координации гуманистической инновационной деятельности образовательных учреждений (экспертные советы); контроля (управление инновациями); обобщения и распространения теоретических и практических гуманистически направленных инновационнвх разработок педагогов и руководителей-экспериментаторов (отделы учебно-методического центра); трансляции результатов гуманистических инновационных разработок в массовую практику с целью широкой гуманизации образовательной среды в учебном заведении и окружающем социуме.

Рассмотренные в исследовании основания ранжирования принципов, целей и задач развития образования дали возможность разработать модель инновационного развития региональной системы образования, определить пути и направления их гуманизации (Рис.1).

Модель включает три блока региональной системы (управления, учебно-воспитательную и социализации). В ней показано, как под влиянием общецивилизационных тенденций развития общества (глобализация, информатизация, демократизация и др.) существенно меняются цели образования и осуществляется закономерный переход от традиционной к инновационной образовательной системе на основе гуманизации всех ее структур и процессов, благодаря целенаправленным усилиям управляющей системы, также превращающейся в инновационную под воздействием внешних условий и факторов, отвечающих на современные общемировые вызовы формирующегося информационного общества.

Инновационное развитие региональной системы образования на основе гуманизации включает все основные направления ее развития. Ее усилия сконцентрированы на нормативно-управленческом обеспечении, дополнительном финансировании, информационной поддержке, мониторинге, повышении квалификации, методическом сопровождении инновационной и экспериментальной деятельности образовательных учреждений.

Исследование путей и направлений развития инновационной региональной системы образования на основе гуманистического подхода позволило установить, что гуманизация образования - это система действий и процесс их реализации, направленный на качественное изменение всех инновационных процессов региональной системы образования в интересах человека; это и социальный процесс, и система, взаимодействующая с обществом в целом, его запросами, интересами, то есть с внешней средой, с деятельностью властных и управляющих структур, определяющих образовательную политику в регионе, зависящих от социально-экономических и политических условий реализации целей и принципов развития образования и социума.

Инновационное развитие региональной системы образования дает возможность определить систему как новую, уникальную, специально организованную социально-педагогическую систему, способную обеспечить в процессе обучения гуманистическую сущность человека, его познавательную и социальную активность, продуктивную деятельность как субъекта образования, в интересах человека и общества в целом.

В исследовании инновационного развития системы образования применение системного, функционального, синергетического подходов позволило установить условия ее развития, факторы макро и микросреды, закономерные причинно обусловленные связи и направления взаимодействия между подсистемами, факторами и условиями, результатами этого взаимодействия и требованиями современного социума.

Гуманизация образования имеет целью создать за определенный срок необходимое качество человека (субъекта образования), гуманного, способного адекватно отвечать на вызовы времени, соответствовать требованиям развивающегося информационного общества.

Рис. 1. Модель инновационного развития системы образования на основе гуманистического подхода

67

1

Формулируемая на основе общецивилизационных принципов цель инновационного развития региональной системы образования не только отвечает на вызовы общественного развития, но определяет степень участия субъектов образования в ее реализации, а сама цель с необходимостью вытекает из закономерностей общественного развития. Гуманизация системы образования региона реализуется в процессе формирования системного мышления работников образования и системного управления таким сверхсложным объектом как инновационная региональная система образования.

Гуманизация инновационной региональной системы образования как системная цель и системообразующий фактор через средства ее реализации (осмысление феномена гуманизации, практика обучения, воспитания, управления, волевое и физическое усилие, организация субъектов на достижение цели и др.) соединяется с объективной реальностью и становится той целью, которая способствует не только количественному накоплению изменений в сфере образования, но и качественному ее изменению в интересах человека.

Инновационное развитие региональной системы образования позволяет аккумулировать научные, технические, образовательные ресурсы и превращать их в экономический фактор развития учебных заведений. Повышение эффективности управления образовательным учреждением, региональной системой образования проявляется в различных формах повышения качественных показателей образовательной деятельности педагогов (положительная динамика успеваемости учащихся, рост количества победителей олимпиад и творческих конкурсов, увеличение числа детей в социально значимых проектах и т.д.). Структура образовательного учреждения начинает отвечать запросам социума (профильные образовательные услуги, расширение спектра дополнительного образования, создание психолого-логопедической службы и т.д.). Происходит обновление организационных условий образовательного процесса с целью повышения его результативности (создание и совершенствование информационно-коммуникационной среды, активный выбор и системное использование образовательных технологий в учебной деятельности и дополнительном образовании) и др.

Механизм инновационного развития системы управления в региональной системе образования включает появление новых структур, функций, связей и направлений взаимодействия всех элементов системы, а также психологическую атмосферу развития коллектива участников образовательного процесса, их личностное развитие и активную деятельность - учебную, педагогическую, социально значимую.

Механизм гуманизации любого направления деятельности в системе образования носит системный характер. Достичь результата возможно, только включив все составляющие названного механизма. Не является исключением и процесс гуманизации образования как в учебном учреждении, так и в муниципальной территории или в целом в регионе.

Важным компонентом инновационного развития системы образования является разработка региональной политики в области образования на основе анализа условий и факторов, оказывающих влияние на инновационное развитие и гуманизацию системы. Эти факторы, направление и интенсивность их воздействия, а также противоречия, существующие между системами, необходимо учитывать при формировании стратегии совершенствования образовательной сферы, а также при осуществлении тактических шагов для ее реализации в регионе.

В четвертой главе «Реализация концепции и модели инновационного развития региональной системы образования на основе гуманистического подхода» представлены направления практических действий по перестройке и оптимизации системы управления образованием в регионе, территориальной структуризации образовательных учреждений и развитию инновационного поля на основе гуманизации всех систем и процессов, а также результаты опытно-экспериментальной работы по развитию гуманизации и гуманитаризации инновационного учебного процесса в образовательных учреждениях региона, совершенствованию качества образования и развитию качества человека в условиях становления инновационной региональной системы образования на основе гуманизации.

Инновационное развитие региональной образовательной системы, на наш взгляд, характеризуется частичной неопределенностью и неустойчивостью своего существования. Это объясняется сложностью и противоречивостью основных инновационных процессов и высокими темпами обновления всех элементов и связей между ними, интенсивными обменными процессами с внешней средой.

Актуальной становится задача построения инновационной системы управления образованием таким образом, чтобы было возможно эффективно управлять инновационной деятельностью на всех уровнях: администрация школы - муниципальный - региональный орган управления образованием.

В ходе эксперимента мы убедились, что решение этой задачи возможно на основе Программы развития образования. В Ленинградской области с 1995 по 2010 год их было принято три. Активное участие в их разработке и реализации принимала автор настоящего исследования. Все Программы развития регионального образования являются организационной основой осуществления государственной политики в области образования, определяют стратегию инновационного развития региональной системы образования и меры ее реализации. Программа имеет дальнейшее развитие в муниципальных образовательных программах, областных целевых программах, в которых учитываются территориальные, культурные, социально-экономические и демографические особенности как муниципальных образований, так и всего субъекта Российской Федерации.

Главная цель Программ - инновационное развитие системы образования Ленинградской области, обеспечивающей гуманистическую направленность образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного и творческого развития личности, воспитания гражданственности и любви к Родине, отражающей специфику социально-экономического и культурного развития региона и выступающей в качестве одного из факторов его экономического и социального развития.

Программы определяли основные стратегические направления развития образования Ленинградской области на каждые пять лет, механизмы управления инновационными процессами, возможности ресурсного обеспечения стабильного функционирования всех структур развития и всестороннего удовлетворения образовательных потребностей жителей области.

Уже к 2000 году региональная система образования была переведена в режим развития. Составляющими этого процесса стало развертывание инновационной деятельности, опытно-экспериментальной работы в учреждениях, развитие партнерских отношений, формирование областной системы среднего специального, высшего и послевузовского образования, ее ориентация на решение различных социально-экономических задач области, развитие горизонтального или сетевого взаимодействия на муниципальном уровне, переход на новый перечень профессий и новые государственные образовательные стандарты в начальном профессиональном образовании, развитие системы работы с одаренными детьми и многое другое.

Выявленные в ходе реализации трех Программ развития образования на 1995-2010 годы проблемы и противоречия оперативно преодолевались в условиях широкомасштабной опытно-экспериментальной работы по введению инноваций на системной основе, развитию инновационной региональной системы образования на основе гуманизации.

В Программе на 2000-2004 год уже появились подпрограммы, которые четко обозначили механизм их реализации. Они содержали, кроме анализа состояния проблемы, ее обоснование, цель и задачи, основные направления реализации, перечень мероприятий и расчет необходимого ресурсного обеспечения, ожидаемые конечные результаты реализации Программы.

Всего было принято шестнадцать подпрограмм по проблемам управления качеством образования, развития общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности (сельских школ); адаптации начального, среднего и высшего профессионального образования к потребностям рынка труда Ленинградской области; создания системы интегрированного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья; психолого-педагогическое сопровождение процессов развития ребенка; создание системы профильного обучения; дистанционное обучение; социализация детей и подростков в условиях образования и многое другое.

При этом учитывалась организация образовательной деятельности на основе требований, запросов, ожиданий общества, государства, потребителей, работодателей, партнеров и заказчиков. Разрабатывалась, осуществлялась и корректировалась долговременная стратегия сотрудничества и партнерства в интересах улучшения качества образования, создания ресурсных условий для инновационного развития образовательных систем. Все инновационные проекты были ориентированы на гуманизацию образовательной деятельности на уровне лучших образцов, наивысших стандартов, передовых технологий, гарантирующих высокий уровень образования и духовно-нравственного, гуманистического воспитания.

В составе органов управления появились новые организационные структуры и должностные лица, которые обеспечивали различные инновационные направления (научно-методические и экспертные советы, Центр мониторинга качества образования, Центр независимой оценки качества образования, муниципальные центры информационных технологий и др.). Они в своей работе обеспечили больший охват инновационной деятельностью образовательных учреждений, территорий, звеньев региональной образовательной системы; распространение и внедрение новшеств.

Были созданы стратегические команды по целому ряду направлений инновационной деятельности. Получило мощный импульс развитие партнерства с работодателями, научными центрами, вузами. Усиление координирующей деятельности по управлению инновационными процессами со стороны региональных и муниципальных структур управления привело к активизации общественных и негосударственных структур по созданию экспериментальных площадок опытно-внедренческого типа по ключевым направлениям инновационной деятельности.

Как показал опыт, административные методы вытесняются социально-психологическими. Самоорганизовавшиеся подразделения (творческие группы, ВНИКИ и др.) успешно осуществляют диверсификацию, децентрализацию управления, обеспечивают повышение производительности труда каждого участника, сопричастность к принятию управленческих решений, развивают новую трудовую мотивацию, способствуют самообразованию, самовоспитанию, усиливают самоконтроль в условиях сочетания управления и самоуправления.

В ходе эксперимента целенаправленная управленческая деятельность создала условия, расширяющие возможности саморегулирования системы. Повышение роли самоорганизации, самоуправления и саморегулирования в образовании - неизбежное следствие инновационного развития, усложнения и ускорения меняющихся условий. Как показывает опыт, расширение и стимуляция процессов самоорганизации и саморегулирования в социально-педагогических системах может происходить на базе использования прогрессивных нормативов, критериев. Например, при выборе новых педагогических технологий, новых проектов рассматриваются только те, которые отвечают критериям результативности образования, достижения стандартов. Заданные параметры обеспечивают отбор технологий. Намечается переход к учету социальных, экологических критериев. Таким образом, в основе самоорганизации социальных систем лежат законы, нормы, традиции, культура.

Наибольший эффект дает ориентация на гибкие партнерские связи. Практика показала, что чем меньше регламентированы программа и структура объекта управления, тем выше способность его приспособления к реальным условиям, к саморегуляции.

Перестройка и оптимизация структуры, стиля, содержания управления инновационной системой образования в регионе, постоянный анализ и корректировка этого опыта убедительно показали правильность и системную значимость предложенной автором концепции и модели инновационного развития региональной системы образования на основе гуманизации.

В ходе эксперимента мы получили убедительные результаты о том, что ведущую роль в инновационном развитии региональной системы образования начинают играть экономические методы управления. Важным элементов повышения эффективности управления стала четкость экономического планирования и финансовых показателей результативности инновационной региональной системы образования.

В управлении инновационным развитием региональной системы образования на основе гуманизации мы выделили взаимосвязанные между собой этапы (функции) управления: педагогический анализ, целеполагание, прогнозирование, планирование (принятие решений), организация исполнения, регулирование и коррекция, контроль и оценка, обобщение результатов и подведение итогов, выявление проблем и новый анализ ситуации. Системообразующим фактором в инновационной системе управления является его цель - гуманизация всех инноваций в образовании.

Подводя итог, можно с уверенностью констатировать: благодаря тщательной разработке региональных целевых Программ развития образования Ленинградской области на 1995-2010 годы гуманизация инновационного развития процессов во всех структурах и подсистемах регионального образования стала приоритетной на многие годы деятельности, а в ходе опытно-экспериментальной и практической работы по их реализации была не только успешно осуществлена территориальная реструктуризация образовательных учреждений в регионе, но и создано масштабное инновационное поле обновления и модернизации всех процессов, структур, направлений управленческой и образовательной деятельности.

Разворачивая эксперимент по развитию инноваций на основе гуманизации в большом количестве образовательных учреждений региона, мы исходили из того, что личностно-ориентированный подход в образовании предполагает утверждение в учебно-воспитательном процессе не субъект-объектных, а субъект-субъектных отношений, максимальную заинтересованность, активность и самостоятельность самого учащегося, воспитание у него умения учиться, развитие способностей к самообразованию и самовоспитанию на основе адекватной самооценки и саморегуляции, обеспечивающих профессиональную и личностную конкурентоспособность. Трудности эксперимента состояли еще и в том, что учебно-воспитательный процесс в школе - это тот плацдарм, где разворачивается сегодня столкновение традиций и инноваций, различных взглядов, практик, теорий, парадигм.

Исходя из положения о том, что гуманизация является системообразующим фактором инновационного развития региональной системы образования, мы пришли к выводу в ходе эксперимента о том, что решению первоочередных проблем в учебно-воспитательном процессе способствуют следующие меры: гуманизация и гуманитаризация образования, стремление к органическому единству естественнонаучного и гуманитарного образования; многообразие образовательных программ, в том числе и многоуровневых; формирование установок и ориентаций на взаимосвязи развития общества, образования и личности, утверждение личностно-ориентированных образовательных программ; выделение в содержании образования психолого-педагогических аспектов, обладающих глобальным гуманитарным потенциалом, адресованным к каждой личности в процессе формирования современного человека; переориентация познавательного процесса на овладение учащимся различными способами освоения культуры, развития умений и навыков самостоятельной и творческой проработки учебного материала, подготовка к самообразованию и самовоспитанию.

В то же время эксперимент невозможно было осуществлять без целенаправленной работы по повышению квалификации педагогов и изменению их профессионального мышления.

Важнейшей проблемой педагогики и предметных методик является разработка и реализация инновационных образовательных технологий. И этому следует обучить педагогов, что и делалось в ходе эксперимента в педагогических колледжах Ленинградской области, ЛГУ им. А.С. Пушкина, Ленинградском областном институте развития образования (ЛОИРО).

Для педагогической общественности региона стало понятно, что образовательная технология - это инновационный процесс проектирования и поэтапной реализации мобильно управляемой образовательной системы, включающей современную технику, педагогические идеи, методы, формы и действия, ориентированные на достижение запланированных результатов.

Подведение общих итогов реализации Программы развития образования в Ленинградской области и опытно-экспериментальной работы в образовательных учреждениях убедительно показало, что гуманизация инновационных преобразований основывалась на идеях развития демократии и человечности, на органическом сочетании обобщения результатов передового педагогического опыта с результатами многообразных научных исследований преобразовательных процессов в учебно-воспитательной деятельности и анализе опытно-экспериментальной работы по внедрению концептуальных моделей развития образования на гуманистической основе.

С 2000 г. в Ленинградской области под руководством автора исследования проводился эксперимент по совершенствованию качества образования. В нем участвовало 53 ведущих образовательных учреждения, среди которых 4 являются федеральными экспериментальными площадками. Серьезное внимание уделялось другим инновационным направлениям, в частности, развитию профильного обучения. В качестве экспериментальных площадок регионального и муниципального уровней стали функционировать 20 школ области.

Была разработана и активно использовалась в управлении методика оценки эффективности управления инновационной деятельностью на муниципальном уровне и уровне образовательных учреждений.

Результаты эксперимента по совершенствованию качества образования и развитию инноваций на основе гуманистических идей регулярно публиковались в научно-методическом издании «Вестник Ленинградского областного института развития образования» и «Вестник ЛГУ им. А.С. Пушкина».

В итоге опытно-экспериментальной работы уже к концу 2007 года были достигнуты положительные результаты.

Была реализована концепция инновационного развития региональной системы образования в Ленинградской области:

· осуществлена информатизация системы образования, включающая комплекс социально-педагогических преобразований во всех его подсистемах (оснащены центры мониторинга высокопроизводительным оборудованием по годам реализации Программы, проведены эксперименты по созданию сети инновационных экспериментальных площадок и др.);

· предложен и апробирован механизм реализации инноваций на гуманистической основе, обеспечивающий целостность, открытость образовательного пространства, согласованность всех государственных и общественных систем образования (образовательных учреждений, муниципальных территорий, региона в целом);

· были организованы систематические занятия по развитию профессиональной компетентности руководителей образовательных учреждений в области управления качеством образования на основе информационных технологий;

· для образовательных учреждений, органов управления образованием были подготовлены специалисты в области инновационного развития системы качества образования;

· контролировалось овладение педагогическими и руководящими кадрами современными технологиями обеспечения качества образования на основе гуманизации и др.;

· разработана критериально-оценочная база мониторинга инновационного развития образования применительно ко всем уровням реализации образовательных программ (дошкольного, общего, профессионального, дополнительного образования);

· создан механизм получения информации об инновационном развитии образования, внедрении методик и процедур обработки, интерпретации, хранения и представления результатов основным заказчикам (руководителям ОУ, муниципальных образований);

· осуществлялись публикации ежегодных аналитических докладов «Качество образования в Ленинградской области: состояние, тенденции, проблемы и перспективы».

Была организована целенаправленная педагогическая деятельность по обеспечению процесса восхождения ребенка к культуре современного информационного общества, изменилось представление о сути воспитания. Это целенаправленное формирование системы ценностных отношений к окружающему миру во всех его проявлениях, утверждение ценностей: свободы слова, личности, самоопределения, и в то же время - жесткой иерархии, дисциплины, установленного порядка, призванных внушить чувство уверенности в завтрашнем дне; формирование отношения человека к себе, к своему здоровью, определение индивидуального стиля жизни, основанного на гармонии с самим собой, с другими людьми, обществом, природой, продуктами человеческой деятельности, ибо именно в гармонии суть психического, нравственного, физического здоровья человека, его гуманистического миропонимания.

В ходе эксперимента по развитию инноваций в учебном процессе были проведены социологические опросы учащихся, которые выявили общий ценностный и нормативный кризис у российской молодежи. Однако ценностные ориентации молодых людей Ленинградской области, выявленные в процессе исследования, позволяют говорить о стабилизации этих процессов. Наиболее значимыми ценностями для них являются: семья - 79,7%, и особенно эта ценность важна для девушек (82,7%); образование - 54,9%; здоровье - 51,5%, у юношей данная ценность получила 56% выборов; любовь - 46,6%, девушки считают ее более значимой - 51,3%; карьера - 45,1% и материальное благополучие - 30,5% По другим опросам в структуре ценностных ориентаций ведущее место занимает образование: 96% респондентов в ближайшем будущем намерены его продолжить.

Качество обученности выпускников Ленинградской области по русскому языку составило 60% (по России - 47%). Сельские школы не уступают по своим показателям школам городов области, а в ряде случаев и превышают их.

Произошло новое осмысление компетенций и полномочий всех уровней власти и органов управления образованием в плане их ответственности за финансовое обеспечение системы образования и создание благоприятного психологического климата в педагогических коллективах региона.

Все перечисленные выше системные изменения региональной системы образования позволили создать реальные основы инновационной региональной системы образования, обеспечить гуманистические направления ее развития.

Теоретическим обоснованием инновационного развития региональной системы образования региона является концепция и модель, предложенная автором настоящего исследования.

В заключении подведены итоги исследования и даны его основные результаты.

В исследовании выявлено влияние совокупности цивилизационных факторов (историко-политических, экономических, демографических, трансформации и модернизации традиционных образовательных систем и др.) на инновационное развитие региональной системы образования на основе гуманизации.

Определено, что инновационное развитие системы образования в регионе на основе гуманизации опосредовано образовательной политикой государства и региона, необходимостью включения системы в российское и мировое образовательное пространство.

Настоящее исследование основано на широкомасштабном научно-практическом эксперименте инновационного развития образования в регионе, автор которого в течение пятнадцати лет непосредственно участвовала в его организации.

Основные результаты, полученные автором исследования.

Теоретические:

- сформулировано понятие «инновационное развитие региональной системы образования на основе гуманизации»;

- инновационное развитие системы образования в регионе исследовано в свете новых тенденций общецивилизационного развития - информатизации, демократизации, гуманизации, действие которых определяет основные пути инновационного развития образования;

- исследован и обоснован механизм развития инновационной региональной системы образования, показаны пути, направления, факторы и условия ее гуманизации;

- гуманизация инновационной региональной системы образования исследована как ее системообразующий фактор, позволяющий целенаправленно осуществлять развитие новой личностно ориентированной парадигмы образования начала XXI века;

- регионализация образования исследована как система, ориентирующая инновации образовательного комплекса, культурное и социально-экономическое развитие региона как составляющей части государства;

- раскрыта специфика инновационной системы образования в регионе на основе гуманизации;

- разработаны концепция и модель инновационного развития региональной системы образования на основе гуманизации всех ее компонентов и подсистем.

Практические:

- внедрены в практику инновационной региональной системы образования: система управления качеством образования, система информатизации и информационного обеспечения управления образованием, профильное обучение учащихся, система обучения одаренных детей, система управления инновационным развитием на основе гуманизации всех ее компонентов, система подушевого финансирования образовательных учреждений, прогрессивная оплата педагогического труда и многое другое;

- опыт реализации концепции инновационного развития региональной системы образования на основе гуманизации показал эффективность проведенных перестройки и оптимизации за счет структурных изменений учебных заведений, их территориальной структуризации, развития инновационного поля, интеллектуализации, гуманизации, гуманитаризации учебного процесса, совершенствования качества образования и качества человека.

Результаты данного исследования в значительной степени обогащают имеющееся научное знание о системном управлении образованием, развитии региональных систем образования, о гуманизации образовании, о ценности человеческой личности и способах ее развития в современных условиях, об инновационном развитии образовательных систем.