Зачастую, в стремлении удовлетворить рыночный спрос, компании пренебрегают соблюдением прав человека и трудовых стандартов, в большей степени ориентируясь на сокращение затрат на производство продукта и на максимизацию прибыли. Использование недобросовестных трудовых практик наиболее характерно для компаний с трудоёмким производством и ограниченным уровнем автоматизации, с высоким уровнем конкурентного давления, стимулирующего к снижению издержек, и/или для предприятий, имеющих сложные производственные системы с большим количеством поставщиков и субподрядчиков, контроль которых довольно сложно осуществить. Park-Poaps, H., & Rees, K. (2010). Stakeholder Forces of Socially Responsible Supply Chain Management Orientation. Journal Of Business Ethics, 92(2), 305-322. Тем не менее, в современных бизнес условиях, все более значимыми аспектами деятельности компаний становятся их нематериальные активы, а именно репутация и бренд, которые напрямую влияют на уровень продаж. Отношение потребителя к продукту, в настоящее время, формируется не только на основе его качества, стоимости и полезности, оно также определяется и общим имиджем фирмы-производителя, включающим в себя, в том числе, и ответственность бизнеса в отношении работников, партнеров, окружающей среды и общества в целом. Донскова, Л.А. Ответственность перед потребителями - приоритет социальной ответственности бизнеса / Л.А. Донскова // Управленец. - 2014. - №.4(44). - С. 69-73. Все это в совокупности с усилением государственного регулирования, обострением конкуренции и ростом спроса на квалифицированные кадры является основными предпосылками для развития концепции социальной ответственности бизнеса.

Для создания репутации социально ответственной компании, недостаточно осуществлять контроль над соблюдением трудового законодательства и реализовывать социально важные проекты только в рамках внутреннего корпоративного управления. Открытость и доступность информации повышает уровень осведомленности заинтересованных сторон о функционировании не только компании-производителя, но также и ее поставщиков, субподрядчиков, провайдеров услуг и других партнеров. В связи с этим, все изменения и нововведения, касающиеся осуществления социальных программ, должны проходить в контексте всей цепи поставок (Mamic, 2005). Это свидетельствует о необходимости развития социальных инициатив как в рамках корпоративных стратегий самих участников цепи поставок, так и в процессе их взаимодействия.

Что же касается самих социальных практик, разрабатываемых и внедряемых компаниями в цепях поставок, то они, в большей степени, регламентируются и определяются кодексом корпоративной этики (code of conduct), самостоятельно формулируемым компаниями по вопросам осуществления их внутреннего и внешнего управления. Несмотря на то, что для каждой фокусной компании создается индивидуальный свод правил, учитывающий специфику продукта, отрасли и рынков сбыта и производства, каждый из подобных кодексов социальной этики формируется на основе международных стандартов оценки социальных аспектов управления. Основными из них являются стандарт SA 8000 (Social Accountability 8000), устанавливающий ряд критериев измерения социальной ответственности компаний, и стандарт ISO 26000, представляющий собой Руководство по социальной ответственности.

На основе ISO 26000 можно выделяют 6 основных категорий социально ответственных практик (рис.3), к которым относятся права человека, трудовые практики, добросовестные деловые практики, окружающая среда, проблемы связанные с потребителями, а также участие компаний в жизни сообществ и их развитие.

Рис. 3 Основные категории социальных практик

Каждое из приведенных направлений социальной ответственности подразумевает его включение в общее организационное управление компаниями. Однако, достижение необходимого уровня социальной ответственности возможно только при внедрении комплекса рассмотренных областей практик в управление цепями поставок для достижения синергии совместных усилий компаний-партнеров.

Что же касается стандарта SA 8000, то он по сравнению с ISO 26000 определяет уже более узкий ряд социальных практик, реализация которых должна осуществляться повсеместно. Согласно стандарту уровень социальной ответственности компаний оценивается по следующим аспектам:

1) Использование детского труда;

2) Использование принудительного труда;

3) Обеспечение здоровья и техники безопасности;

4) Предоставление свободы профессиональных объединений и правы на переговоры между нанимателем и профсоюзами о заключении коллективного договора;

5) Отсутствие дискриминации;

6) Размер дисциплинарных взысканий;

7) Соблюдение нормативов рабочего времени;

8) Размер компенсаций;

9) Наличие инструментов социального управления.

Осуществление данных практик гарантирует наличие социальных ориентиров в корпоративных стратегиях самих компаний, которые в большей степени связаны с взаимодействием бизнеса и его внутренними заинтересованными сторонами - сотрудниками. Однако, для достижения комплексного имиджа социальной компании, фирмам необходимо обращать внимание, в том числе, и на реализацию социальных программ в отношении общества и других внешний заинтересованных сторон. В таком случае стандарт SA 8000 дополняет рассмотренный выше стандарт ISO 26000. Более подробный список социальных практик по каждой из областей социальной ответственности, за исключением видов деятельности, направленных на защиту окружающей среды, которые были рассмотрены ранее в главе, приведен в Приложении 2.

Внедрение социальных программ в управление цепями поставок зачастую требует от компаний значительных усилий и инвестиций относительно их разработки и адаптирования и мониторинга результатов. В связи с этим, соблюдение правил корпоративной этики всеми участниками цепи поставок требует наличия определенных финансовых стимулов, подтверждающих экономическую ценность социальных практик для бизнеса. Mehta, S. (2016). Socially Responsible Supply Chain Management:An Essence of Value Creation. Journal Of Supply Chain Management Systems, 5(3), 28-34. Ввиду трудоемкости и дороговизны социальных программ в цепях поставок можно наблюдать оппортунистическое поведение ее участников относительно вопросов следования кодексу корпоративной этики. Если партнеры не проявляют равного интереса к внедрению социальных ориентиров в их организационную деятельность, то есть большая вероятность того, что менее заинтересованные стороны прекратят или сведут к минимуму выполнение своих социальных обязанностей. Все это свидетельствует о необходимости более подробного рассмотрения влияния социальных практик на экономическое и финансовое состояние фирм.

Если рассматривать более общие финансовые результаты развития социальных программ в управлении цепями поставок, то можно сказать, что компании, соблюдающие правила социальной этики, несомненно, получают дополнительный рост продаж и увеличение прибыли за счет возрастающей корпоративной репутации. Это в долгосрочной перспективе отражается и на повышении уровня удовлетворения и лояльности потребителей, что, в свою очередь, побуждает клиентов к осуществлению повторных покупок и, соответственно, улучшает финансовые показатели компаний.Sindhu, M. I., & Arif, M. (2017). The Inter Linkage of Corporate Reputation between Corporate Social Responsibility and Financial Performance. Pakistan Journal Of Commerce & Social Sciences, 11(3), 898-910.

Кроме того, благодаря приобретению хорошего социального имиджа и заручившись, тем самым, поддержкой со стороны заинтересованных сторон, компании могут дифференцировать себя от конкурентов. Во-первых, с точки зрения ресурсного подхода, позитивная репутация представляет собой уникальный ценный ресурс, который довольно сложно сымитировать, и который, исходя из этого, способствует укреплению конкурентной позиции фирм на рынке. Во-вторых, развитие социальных программ в управлении компаниями и цепями поставок позволяет организациям строить хорошие отношения с различными заинтересованными сторонами, и, на основе полученной от них поддержки, которая также является ценным ресурсом, расширять ряд своих конкурентных преимуществ. Kim, K., Kim, M., & Qian, C. (2018). Effects of Corporate Social Responsibility on Corporate Financial Performance: A Competitive-Action Perspective. Journal Of Management, 44(3), 1097-1118. В качестве примеров, подтверждающих данные положения можно привести увеличение уровня лояльности клиентов компании, которое стимулирует рост их объемов продаж и прибыли, повышение степени удовлетворенности сотрудников компании, которое отражается на снижении текучести кадров, на привлечении квалифицированного персонала и на сокращении затрат на подбор и поиск работников. Кроме того, зачастую, социально активные компании получают поддержку со стороны государства, что выражается в ослаблении влияния государственного регулирования и в содействии в осуществлении их деятельности. Таким образом, согласно теории стейкхолдеров, чем лучше фирмы управляют взаимоотношениями со своими заинтересованными сторонами, тем более успешными они будут в долгосрочной перспективе. Galant, A., & Cadez, S. (2017). Corporate social responsibility and financial performance relationship: a review of measurement approaches. 30(1), 676-693.

Однако помимо влияния социальных программ на репутацию компаний, внедрение социальных ориентиров во внутреннее организационное управление также позволяет фирмам сокращать их операционные затраты. Благодаря соблюдению законодательства, трудовых норм и прав человека компании могут снизить издержки, связанные с нестабильностью производственных процессов, простоями оборудования и медицинским обслуживанием сотрудников, получивших травмы во время осуществления трудовой деятельности. Обеспечение комфортных и безопасных трудовых условий для сотрудников увеличивает их производительность, что непосредственно влияет на выполнение производственных планов и оказывает положительное воздействие на своевременное и полное удовлетворение рыночного спроса. Отсюда следует, что внедрение социальных ориентиров в организационное управление компаний также позитивным образом сказывается на их операционной эффективности, которая, в свою очередь, стимулирует повышение финансовых показателей фирм.

Подводя итоги, социальная составляющая устойчивого развития, безусловно, подразумевает инвестирование большого объема денежных средств в реализацию социальных программ, окупаемость которых зачастую довольно сложно выявить. Однако следование социальной этике позволяет компаниям приобрести конкурентные преимущества за счет улучшения корпоративной репутации, увеличения уровня удовлетворенности клиентов и сокращения операционных издержек, что в перспективе существенным образом влияет на экономическое положение компаний и дифференцирует их от конкурентов, тем самым, формируя основу для более устойчивого и стабильного функционирования.

Экономическая составляющая управления устойчивыми цепями поставок

Наравне с экологической и социальной составляющими устойчивого развития, экономический аспект деятельности бизнеса так же имеет особое значение, как для самих компаний, так и для их заинтересованных сторон. С точки зрения фирм, финансовая устойчивость и прибыльность является важнейшей целью и самой причиной существования бизнеса как такового. Относительно же стейкхолдеров, экономическое положение компаний служит индикатором наличия у них возможностей для реализации социально и экологически важных программ и участия в развитии общества и экономики в целом.

В рамках концепции устойчивого развития экономическая составляющая управления цепями поставок включает в себя, во-первых, обособленные практики компаний, результатом которых служит увеличение их финансового благосостояния, и, во-вторых, те экономические преимущества, которые фирмы приобретают при осуществлении экологического и социального управления. В связи с тем, что последние уже были подробно рассмотрены в текущей главе, внимание данного подраздела будет обращено к отдельным экономическим видам деятельности фирм, напрямую влияющим на финансовые показатели компаний и не связанным с другими составляющими управления устойчивыми цепями поставок.

Экономическая эффективность бизнеса в основном измеряется объемом транзакционных издержек, возникающих в процессе его деятельности, акционерной стоимостью компаний и их операционной эффективностью. Yun, G., Kwon, H., Yalcin, M. G., & Hales, D. N. (2016). Sustainable Supply Chain Management and CSR: A Framework Review. Proceedings For The Northeast Region Decision Sciences Institute (NEDSI), 1-9. В связи с этим, в рамках экономического управления предприятия в большей степени ориентируются на улучшение именно этих показателей с целью укрепления и обеспечения роста финансового состояния бизнеса.

К механизмам повышения эффективности операционной деятельности фирмы можно отнести категории практик, направленные на увеличение выручки, сокращение объема потребляемых ресурсов и на оптимизацию производственных и других сопровождающих процессов (рис.4). Косырева, Е.И. Механизмы эффективного развития и функционирования электроэнергетической компании в рыночной экономике : автореф. дис. … канд. экон. наук : 08.00.05 / Екатерина Игоревна Косырева. - СПб., 2013. Ї 19 с.

Рис. 4 Направления повышения операционной эффективности

Источник: [Косырева, 2013]

Список конкретных практик по каждому из категорий представлен в Приложении 3. Рассматриваемые механизмы являются ключевыми вопросами экономического управления компаниями. В комплексе они стимулируют не только улучшение операционных показателей предприятий, но также воздействуют на рост их акционерной стоимости и способствуют привлечению новых инвестиций для дальнейшего развития и успешного функционирования бизнеса. Кроме того, действия по оптимизации затрат и повышению эффективности бизнес-моделей зачастую приводят к сокращению, в том числе, и трансакционных издержек путем совершенствования организационно-управленческих процессов, влияющих как на ведение внутренней деятельности предприятий, так и на осуществление ими внешних операций при взаимодействии с партнерами по цепям поставок.

Таким образом, реализация экономических практик в рамках управления компаниями и их цепями поставок напрямую способствует улучшению их финансового положения. В отличие от социальных и экологических составляющих устойчивого развития, экономический аспект управления имеет явную положительную корреляцию с увеличением прибыльности компаний и ввиду изначальной экономической природы его механизмов представляет собой основной источник финансирования и окупаемости бизнеса.

Выводы

Помимо интеграции в вопросах осуществления операционных логистических процессов, концепция управления цепями поставок в настоящее время предполагает интеграцию участников цепей так же в отношении развития экологического и социального аспектов в их управлении. Ухудшение экологических условий, пренебрежение социальными нормами и, соответственно, давление со стороны стейкхолдеров стимулируют компании на внедрение актуальной концепции устойчивого развития в управление их цепями поставок. Необходимость совместной реализации нефинансовых практик в процессе создания продукта или услуги подтверждается тем фактом, что только на основе синергии усилий всех участников цепи можно раскрыть потенциал концепции устойчивого развития и сформировать полноценный образ социально и экологически ответственного бизнеса.

Основными барьерами для внедрения практик устойчивого развития является, во-первых, необходимость согласования в деятельности фирм зачастую конфликтующих составляющих устойчивости, а именно финансовой и социально-экологической, и, во-вторых, недостаточное понимание компаниями финансовой отдачи от экологического и социального аспекта управления, которые в большей степени имеют качественные результаты.

Однако на основе проведенного исследования можно сделать вывод о том, что указанные барьеры к развитию устойчивых практик в цепях поставок возникают в большей мере ввиду ориентации бизнеса на получение краткосрочных результатов и прибыли, нежели его нацеленности на формирование преимуществ в долгосрочной перспективе. Развитие нефинансовых программ, несомненно, требует больших денежных инвестиций, однако оно также положительно влияет на экономическую, операционную и общеорганизационную эффективность компаний и их цепей поставок, что в длительном периоде гарантирует предприятиям устойчивое функционирование, стабильный рост спроса на продукцию и, соответственно, увеличение прибыли.

Таким образом, на первый взгляд конфликтующие составляющие устойчивого развития при их комплексном внедрении дополняют друг друга в вопросах создания экономической ценности для бизнеса и в долгосрочной перспективе способствуют значительному улучшению финансовых показателей фирм, усилению их конкурентоспособности и минимизации и распределению их внешних и внутренних рисков за счет разнообразия используемых механизмов устойчивости. Отсюда следует, что концепция устойчивого развития имеет стратегический характер, и, соответственно, компании должны больше внимания уделять внедрению всех ее аспектов в управление цепями поставок с целью формирования крепкой основы для их долгосрочного успешного функционирования.

Глава 2. Закупочная деятельность устойчивых цепей поставок

2.1 Общая характеристика закупок как вида деятельности

Роль закупок в цепи поставок

Управление цепями поставок представляет собой систему взаимосвязанных бизнес-процессов, осуществление которых необходимо для удовлетворения общих потребностей организации в материальных ресурсах, услугах и операциях, требуемых для достижения поставленных ею целей и задач. Среди основных видов деятельности, направленных на поддержание должного уровня материального обеспечения организации, можно выделить следующие направления менеджмента цепей поставок: управление закупками, транспортировка, складирование и управление запасами, управление качеством, распределение ресурсов и другие. Каждый из этих бизнес-процессов оказывает определенное влияние на эффективность цепей поставок, как с операционной точки зрения, так и в отношении создания ценности. Что же касается устойчивых цепей поставок, то среди прочих видов деятельности управление закупками принимает особое значение и оказывает значительное влияние на создание устойчивых и интегрированных логистических цепей. Данный бизнес-процесс представляет собой определенный алгоритм действий (рис. 5), который в той или иной степени включает в себя и другие процессы общего менеджмента цепей поставок, такие, например, как Планирование и Контроль.

Рис. 5 Алгоритм осуществления закупочной деятельности

Кроме того, снабжение является одним из основных видов деятельности в компании, отвечающих за взаимодействие с поставщиками и бизнес-партнерами, отношения и сотрудничество с которыми имеет стратегическое значение для формирования и развития устойчивых практик в цепях поставок. Помимо всего прочего, общий объем затрат, связанных с управлением закупками и снабжением, составляет около 40-70% себестоимости Байсалбаева А.А. Управление закупками как основная составляющая управления затратами предприятия / Байсалбаева А.А. // Статистика, учет и аудит. - 2012. - №3 (46). - С. 55-57. конечной продукции компании, что, в свою очередь, накладывает определенные ограничения на разработку программ устойчивости. Данный факт указывает на то, что при управлении закупками необходимо соблюдать баланс количественной и качественной составляющих приобретаемых ресурсов. Таким образом, ввиду комплексности данного бизнес-процесса, его принципиальной роли в работе с контрагентами и приходящейся на него большой доли затрат в себестоимости продукции, управление закупками принимает стратегическое значение в управлении цепями поставок и будет подробно рассмотрено в текущей главе.

Среди большого количества операций, возникающих в организации ежедневно, управление закупками носит неотъемлемый характер, как в текущей деятельности компании, так и в долгосрочной перспективе ее функционирования. Важность закупочной деятельности как подсистемы предприятия связана в большей мере с ее первостепенной ролью в обеспечении бесперебойного материального потока между поставщиками и производственными мощностями и, соответственно, в организации эффективной работы производственных, сбытовых и иных хозяйственных подразделениях компании. С учётом большой доли затрат, которую занимают закупки в себестоимости выпускаемой продукции, прибыль компании в значительной степени зависит от организации ее закупочной деятельности, тем самым определяя последнюю как один из ключевых драйверов развития и роста предприятия. Zeng A.Z. (2000). A synthetic study of sourcing strategies. Industrial Management & Data Systems, 100 (5), 219-226.

Процесс управления закупками представляет собой комплекс операций, в осуществление которого вовлечены многие функциональные подразделения компании, в том числе отделы закупок и продаж, маркетинговые и производственные департаменты и многие другие. Информационный обмен между перечисленными направлениями, во-первых, помогает сформировать более точный прогноз потребительского спроса, что соответственно способствует более тщательной оценке потребности организации в материалах и ресурсах и осуществлению оптимальной и своевременной закупки для удовлетворения нужд клиентов в полном объеме. А, во-вторых, слаженная работа разных отделов способствует сокращению межфункциональных конфликтов за счет согласования внутренних потребностей подразделений компании и повышению общей эффективности бизнеса. Таким образом, правильная организация закупочной деятельности оказывает значительное влияние на все аспекты производственной и финансовой деятельности фирмы, тем самым определяя основную роль закупок в повышении рентабельности бизнеса.

Рентабельность бизнеса представляет собой меру коммерческого успеха фирмы, в общем понимании определяющую отдачу, которую компания получает от инвестированных средств и ресурсов. С учетом того, что в оценке рентабельности компании основное значение принимает сопоставление ее затрат с результатами, этот показатель эффективности организации можно оптимизировать двумя способами:

1) Увеличивая объем продаж;

2) Сокращая затраты. Соловьева Е., Бызов А. Продажи и закупки: конфликт и сотрудничество / Соловьева Е., Бызов А. // Управление продажами. - 2015. - №1 (20). - С. 2-7.

Рациональное и эффективное управление закупками, несомненно, в большей степени влияет на сокращение затрат компании в процессе генерации ценности. Однако, в настоящее время, в условиях развития интеграции в цепях поставок и возрастающей роли стратегического менеджмента в управлении закупками, оно также может влиять и на долгосрочные цели компании, включая увеличение объемов продаж, расширения рынков сбыта и привлечение новых клиентов за счет выгодных партнерств и положительной репутации. В связи с этим, роль закупок в управлении предприятием во многом зависит от подхода, используемого в процессе управления закупочной деятельностью, который либо рассматривает закупки как обычный операционный процесс (тактический подход), либо уже придает им более важное стратегическое значение, ориентированное на современные условия бизнеса (стратегический подход).

Что же касается тактического подхода к управлению закупками, то он в большей степени ориентируется именно на снижение затрат в вопросах материально-технического обеспечения. Несомненно, оптимизация закупок с тактической точки зрения будет способствовать увеличению прибыли компании за счет сокращения доли ее расходов на приобретение ресурсов в ее совокупных затратах. В данном случае, тактический подход позитивным образом влияет на управление предложением путем контроля цен на выходную продукцию и на управление спросом, основанным на формировании оптимального ассортимента закупаемых ресурсов. Однако, подобная организация материального потока, основанного только на рационализации затрат на приобретение ресурсов, не позволяет компаниям в полной мере раскрыть потенциал их конкурентных преимуществ. В современных рыночных условиях, бизнес модели, ориентированные только на эффективное управление затратами в закупочной деятельности, являются менее конкурентоспособными по сравнению с теми, которые применяют стратегические подходы к управлению закупками, ввиду их ограниченных возможностей в обеспечении дифференциации компаний от конкурентов. Spekman R.E. (1983). Implementing a procurement strategy. International journal of Physical Distribution & Materials Management, 13 (7), 38-47.

Десятилетиями процесс управления закупками рассматривался только с тактической точки зрения. Однако, в наше время, в условиях динамичной внешней среды, в рамках которой стабильность функционирования бизнеса и перспективы его роста зависят от отраслевой структуры и уровня интеграции с компаниями-партнерами по цепи поставок, управление закупками приобретает стратегический характер и становится ключевым фактором, влияющим на процесс создания ценности. Переход от традиционного восприятия закупок как операционного процесса к пониманию его стратегического потенциала сместил фокус внимания исследователей и практиков с простых закупочных операций, к вопросам коллаборации и управления внешними ресурсами фирмы в процессе закупочной деятельности. Таким образом, в рамках стратегического управления закупками, особое значение приобрели вопросы, касающиеся создания стратегических партнерств с поставщиками и управления взаимодействиями с ними, а также вопросы повышения эффективности закупочной деятельности и ее согласования с общеорганизационной стратегией. Кротов К.В., Смирнова М.М., Кущ С.П., Старков А.Г. Стратегическое управление поставками в российских компаниях / Кротов К.В., Смирнова М.М., Кущ С.П., Старков А.Г. // Логистика сегодня. - 2009. - №1 (31). - С. 2-14. Стратегический подход к организации закупок обеспечивает оптимизацию данного процесса не только в направлении минимизации затрат на снабжение, но также и за счет создания долгосрочных конкурентных преимуществ, комплексно влияющих на рентабельность компании и на ее способность к быстрому восстановлению при неблагоприятных условиях внешней среды. Характер подобных стратегических выгод имеет внешнее происхождение, что непосредственно связано с новым взглядом на закупочную деятельность как на связующее звено между организациями-партнерами по цепи поставок, вместо традиционного представления закупок как внутреннего источника ресурсного обеспечения компании. В рамках стратегического подхода, управление закупками перестает рассматриваться только как бизнес-процесс, занимающийся планированием, обеспечением и контролем входного материального потока. Он также наделяется ответственностью за управление поставщиками и ресурсами, которое способствует достижению согласованности внутренних потребностей компании и внешних ресурсов. Pereira C.R., Christopher M., Silva A.L. (2014). Achieving supply chain resilience: the role of procurement. Supply Chain Management: An International Journal, 19 (5/6), 626-642. В связи с этим, реализация стратегических аспектов и вопросов в управлении закупками способствует увеличению эффективности и прибыльности бизнеса, а также влияет на его жизнеспособность и бесперебойность деятельности путем традиционного сокращения издержек на приобретение ресурсов вкупе с характерными преимуществами от стратегических партнерств и более высокой степенью адаптивности к динамизму внешней среды.

Несмотря на все преимущества стратегического управления закупками, большая часть компаний продолжает использовать тактический подход к управлению поставками, ориентируясь только на краткосрочную операционную эффективность бизнеса. В большинстве случаев стратегия закупок ограничивается достижением целей, связанных с сокращением затрат и сроков поставок, хотя есть компании, которые также фокусируют свое внимание на создании долгосрочных отношений с поставщиками и повышении качества конечной продукции. Что же касается коллаборации с поставщиками в вопросах совместных исследований и разработок и создания интегрированных цепей поставок, то данные аспекты процесса управления закупками все еще находятся только на стадии рассмотрения. Подобная тенденция может быть объяснена тем, что многие компании по-прежнему используют традиционную бизнес-модель, ориентированную на постоянный рост продаж, поиск новых сегментов и рынков сбыта, которая в настоящее время, в условиях нестабильной экономической среды и возрастающей конкуренции, становится все менее актуальной и эффективной. Кротов К.В., Смирнова М.М., Кущ С.П., Старков А.Г. Стратегическое управление поставками в российских компаниях / Кротов К.В., Смирнова М.М., Кущ С.П., Старков А.Г. // Логистика сегодня. - 2009. - №1 (31). - С. 2-14. Таким образом, для создания устойчивых конкурентных преимуществ и расширения возможностей для дальнейшего роста и повышения организационной эффективности, компаниям следует обратить особое внимание на формирование стратегических принципов закупочной деятельности ввиду ограниченности преимуществ тактического подхода.

Основные разновидности закупок

В зависимости от сектора, в котором функционирует та или иная организация, закупки можно разделить на два основных типа: государственные и коммерческие. Каждый из указанных видов закупок характеризуется своей определенной спецификой и регламентирующими правилами, нормами и законами, которые, в свою очередь, являются источниками различий между государственными и коммерческими закупками и предполагают дифференцированный подход к их управлению. В связи с этим, далее будет более подробно рассмотрен каждый из приведенных типов закупок, на основе чего будет также проведен их сравнительный анализ.

Государственные закупки

Институт государственных закупок представляет собой мощный инструмент влияния государства на экономику, который заключается в осуществлении эффективных закупок товаров, работ и услуг для удовлетворения государственных и муниципальных нужд. В процессе осуществления закупочной деятельности в государственном секторе задействовано большое количество экономических агентов, заинтересованных в создании и использовании общественных благ. Центральным субъектом контрактных отношений подобного рода является государство в лице органов государственной власти, бюджетных, автономных и казённых учреждений, которое выступает в качестве крупнейшего заказчика и потребителя продукции целого ряда отраслей экономики. Истомина Е.А. Особенности современной модели института государственных закупок в России / Истомина Е.А. // Вестник Челябинского государственного университета. - 2014. - №9 (338). - С. 27-34.

Как это уже было указано выше, система государственных заказов, лежащих в основе государственных закупок, является одним из основополагающих инструментов государственного регулирования, направленного на обеспечение социальной и экономической стабильности государства и его поступательного экономического роста. Таким образом, к основным регулирующим функциям института государственных закупок относятся следующие направления его деятельности:

· Удовлетворение государственных нужд для обеспечения стабильного функционирования экономических отношений с участием государства;

· Ценовое регулирование, осуществляемое путем оказания косвенного влияния государственных заказов на динамику цен на конкретные товары, работы и услуги;

· Стимулирование роста совокупного спроса путем расширения объема государственных закупок с целью развития национальных производителей и регулирования отраслевой и региональной структуры экономики;

· Содействие в реализации социально-экономической политики государства;

· Развитие инноваций путем формирования экономических условий для создания новой продукции.

Таким образом, с учетом всего вышеперечисленного государственные закупки выходят за рамки понимания закупочной деятельности только как внутриорганизационной функции и становятся средством регулирования экономики, оказывающим влияние на ее динамику и структуру. Черемухин С.А. Государственные закупки: содержание и роль в развитии экономики / Черемухин С.А. // Вестник ТГУ. - 2010. - №2 (82). - С. 31-35.

Однако, несмотря на более широкий подход к пониманию института государственных закупок, назвать его стратегически ориентированным с точки зрения бизнеса довольно сложно. В большей степени подобное замечание может быть объяснено тем, что в современных условиях, в процессе управления государственными закупками фокус с политики максимизации результатов закупочной деятельности постепенно смещается к концепции максимизации эффективности закупок в целом. Подобная тенденция в государственном секторе свидетельствует о том, что большая часть заключаемых контрактов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг основывается в большей степени только на оптимизации затрат и расходов государственного бюджета, что с точки зрения создания ценности недостаточно для получения качественного выходного продукта. Узкая ориентация государственных закупок на повышение эффективности затрат и выбор оптимальных поставщиков и подрядчиков наделяет их в большей мере тактической ролью, нежели стратегической, несмотря на значимость возложенных на них функций содействия государственному регулированию.

Помимо нацеленности государственных закупок в основном на снижение расходов на приобретение, также развитию стратегических аспектов закупочной деятельности в государственном секторе препятствует строгий регламент, установленный законодательством РФ. Федеральные законы №44 от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и №223 от 18.07.2011 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» являются основными нормативными документами, регулирующими процесс управления государственными закупками. Они определяют четкую структуру, нормы и правила их проведения, которые, с одной стороны, упрощают процесс управления закупками за счет формирования унифицированных и стандартизированных процедур, однако в то же время снижают уровень гибкости и адаптивности закупочной деятельности в государственном секторе. Следование установленному регламенту ограничивает свободу действий компаний в рамках осуществления закупочной деятельности и снижает скорость их реакции на непредвиденные изменения.

Что же касается последовательности осуществления закупок в государственном секторе, то в соответствие с законодательством можно выделить пять основных этапов закупочной деятельности, к которым относятся мероприятия по планированию и формированию закупок, их размещению, учету, контролю и анализу. Черемухин С.А. Государственные закупки: содержание и роль в развитии экономики / Черемухин С.А. // Вестник ТГУ. - 2010. - №2 (82). - С. 31-35. В Таблице 1 приведены более детальные описания каждого из вышеуказанных этапов.

Таблица 1 Этапы осуществления закупок в государственном секторе

Данные этапы характерны для всех типов государственных закупок, независимо от вида приобретаемых товаров, работ и услуг. Каждый из пяти этапов помимо этапа размещения (осуществления) закупки предполагает ряд унифицированных процедур, свойственных любому виду закупок. Что же касается второго этапа - этапа размещения, то порядок действий на данной стадии осуществления закупочной деятельности зависит от выбранного вида закупок, которых по Федеральному закону №44 насчитывается около одиннадцати.

Закупки в государственном секторе могут проводиться следующими двумя способами: с проведением торгов (иными словами, конкурентные) и без проведения торгов (неконкурентные). Неконкурентные закупки подразумевают размещение заказа у единственного поставщика и чаще всего применяются в ситуациях естественных монополий поставщиков, при неразвитой конкуренции на рынках определенных товаров и услуг и/или при наличии эксклюзивных характеристик приобретаемого ресурса.

Что же касается конкурентных закупок, то они подразделяются на закупки открытого и закрытого типа и могут быть представлены следующими способами размещения, указанными в Таблице 2.

Таблица 2 Типы конкурентных закупок

По статистике, наиболее востребованными видами государственных закупок в России являются аукцион в электронной форме, открытый конкурс и закупка у единственного поставщика.

Четкая последовательность организации закупочной деятельности была разработана с целью выполнения принципов открытости и прозрачности информации о контрактной системе в сфере государственных закупок, обеспечения конкуренции, единства контрактной системы в сфере закупок и эффективности осуществления закупок. Однако, несмотря на это, система государственных закупок имеет ряд проблем, которые препятствуют эффективному развитию экономических отношений между субъектами рынка государственных закупок, напротив, снижают уровень конкуренции на нем и приводят к неэффективности самих закупок. К ним относятся:

· Несогласованность определенного количества нормативных актов и их избыточное количество, которые усложняют работу поставщиков и заказчиков;

· Несовершенство системы планирования бюджета на осуществление закупок, которое приводит к перерасходу бюджетных средств и увеличению сроков проведения конкурсов;

· Избыточный характер транзакционных издержек поставщиков для соблюдения необходимых процедур;

· Коррумпированность;

· Отсутствие эффективного контроля над выполнением установленных норм и правил размещения закупок заказчиками;

· Сложность информационного обеспечения размещения заказа и другие.

Таким образом, институт государственных закупок на текущий момент нуждается в более тщательной разработке экономической политики, целью которой станет повышение уровня эффективности всей системы государственных закупок. Тактический подход к управлению закупочной деятельностью в государственном секторе едва ли будет способствовать развитию продуктивных отношений между субъектами рынка государственных закупок, повышению качества контроля над расходованием бюджета и созданию более гибких и адаптивных закупочных процедур. Из этого следует, что в основу новой модели института государственных закупок должны быть заложены, в том числе, и стратегические аспекты планирования и управления закупками, которые оптимизируют закупочные процессы, повысят уровень эффективности и прозрачности взаимодействий в цепи поставок и обеспечат более качественное исполнение сторонами контракта их функций и обязательств.

Коммерческие закупки

В отличие от государственных закупок закупки в частном секторе экономики представляют собой инструмент удовлетворения нужд коммерческих организаций, которые в процессе их проведения используют собственные финансовые средства и самостоятельно определяют условия и способы их проведения. Государство не оказывает существенного влияния на функционирование рынка коммерческих закупок, что позволяет компаниями действовать свободно в этом направлении в соответствие с Гражданским Кодексом РФ и федеральным законом №135 «О защите конкуренции» от 26.07.2006.

Что же касается цели осуществления закупочной деятельности в компании, то помимо обеспечения организации необходимыми ей ресурсами, работами и услугами, коммерческие закупки также выполняют ряд функций направленных на получение заказчиком максимальных выгод от заключения подобного рода сделок и на повышение заинтересованности поставщиков в сотрудничестве с компанией-заказчиком. Таким образом, закупки, осуществляемые предприятиями частного сектора, в большей степени направлены на:

· Целевое использование денежных средств;

· Достижение экономии денежных средств;

· Создание долгосрочных преимуществ путем формирования и внедрения интегрированных аспектов в процесс управления закупками;

· Создание конкурентной среды для исполнителей закупок при организации тендеров;

· Оптимизация процедур проведения торгов.

Все вышеперечисленное свидетельствует о том, что в связи с отсутствием жестких регулирующих норм, коммерческие закупки могут гибко реагировать на требования и интересы сразу двух сторон контракта - заказчика и исполнителя. Для организатора закупок в коммерческом секторе имеется ряд положительных результатов от свободного осуществления закупочной деятельности, которые заключаются в возможности выбора наилучшего варианта среди поставщиков, путем отсеивания их недобросовестных и необоснованных предложений, в уменьшении уровня коррумпированности закупок и в повышении их прозрачности. На основе этого можно сделать вывод, что в осуществлении закупок в частном секторе в фокус внимания компаний-заказчиков попадает не только критерий достижения эффективности затрат при выборе поставщика, но также и качество его товаров, работ и услуг в купе с условиями поставок, опытом поставщика и отзывам его клиентов. Таким образом, в условиях свободы действий и права самостоятельного принятия решений о видах и условиях закупок, заказчики, основываясь на целевых критериях отбора поставщиков, имеют возможность заключать контракты только с теми исполнителями, предложение которых в полной мере удовлетворяет их потребности. Такой подход к управлению закупочной деятельностью уже носит стратегический характер и позволяет компаниям-заказчикам в большей степени реализовывать скрытый потенциал процесса управления закупками в цепях поставок. Что же касается выгод для поставщиков от заключения сделок по реализации продуктов, работ и услуг в частном секторе, то у исполнителей появляется более высокая вероятность получения контракта на закупку, что непосредственно связано с широким набором критериев оценки поставщиков, используемых заказчиками при отборе. Таким образом, при наличии у продукции поставщика особых характеристик и качеств, являющихся для заказчика более приоритетными по отношению к цене сделки, исполнитель имеет больший шанс получить заказ на поставку, нежели чем при участии в конкурентных государственных закупках. Несомненно, подобные дополнительные возможности увеличения масштаба деятельности путем расширения портфеля заказов и рынков сбыта повышают интерес поставщиков к заключению контрактов на поставку необходимых товаров, работ и услуг с организациями частного сектора и способствует их широкому участию в коммерческих торгах и тендерах. Реализация закупок в секторе B2B осуществляет на коммерческих электронных площадках, наиболее популярными из которых на российском рынке являются Центр электронных торгов B2b-center, Торговый портал «Фабрикант» и отраслевая и межрегиональная электронная торговая площадка «Аукционный Конкурсный Дом».

Что же касается непосредственно видов самих коммерческих тендеров, с помощью которых организации осуществляют отбор поставщиков товаров, работ и услуг, то их существует два основных типа: открытые и закрытые. При проведении открытых конкурсов, к участию привлекаются неограниченное число желающих организаций. В закрытом же тендере участвуют только те поставщики (исполнители, подрядчики), которые были заранее отобраны компанией-заказчиком на основе определенных критериев. В отличие от процесса осуществления государственных закупок, жестко регламентируемых законодательством, коммерческие закупки предполагают самостоятельную разработку компаниями правил проведения тендеров с учетом их внутренних документов, индивидуальных особенностей и специфики работы. На практике встречаются следующие виды коммерческих тендеров:

· Открытый конкурс и открытый конкурс с предварительным отбором;

· Закрытый конкурс;

· Двухэтапный конкурс и многоэтапный конкурс;

· Конкурсы (открытые и закрытые) с переторжкой;

· Ценовой конкурс;

· Открытые и закрытые аукционы;

· Запрос цен / котировок / предложений;

· Конкурентные переговоры;

· Закупка у единственного поставщика.

Большая часть из указанных видов торгов проводится в электронном формате на коммерческих электронных площадках, доступ к которым в большинстве случаев является платным, в отличие от федеральных электронных площадок. Кроме того, организатором тендера на коммерческой электронной площадке может выступать любое коммерческое юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.

Сама же процедура проведения коммерческих закупок осуществляется по тем же принципам, что и процесс выполнение государственного заказа. Этапы планирования, размещения, учета, анализа и контроля закупки являются относительно стандартными в вопросах реализации тендерных закупок независимо от экономического сектора. Единственным отличием системы размещения коммерческого заказа состоит в том, что процедуры и требования к подаче тендерных предложений, порядок их рассмотрения и оценки и правила определения поставщика-победителя формируются самим организатором тендера и не регулируются государством.

Таким образом, все вышесказанное свидетельствует о таких характерных положительных чертах коммерческих закупок как:

· простота процесса их осуществления, более высокий уровень инициативы со стороны заказчиков в процессе осуществления тендеров и гибкость процедур ведения торгов ввиду отсутствия жесткого регламента и контроля со стороны государства и законодательства;

· наличие широкого набора критериев для оценки поставщиков;

· способность к поддержанию более честной конкуренции среди потенциальных исполнителей заказа путем единовременного сравнения их количественных и качественных показателей;

· большой выбор коммерческих электронных площадок для размещения тендеров.

Что же касается отрицательной стороны коммерческих закупок, то она в большей степени связана с возникновением дополнительных затрат на платное участие в тендерах на коммерческих электронных платформах и на использование платных тендерных поисковиков, необходимость в которых может быть объяснена тем, что платные поисковики являются куда более эффективными, нежели бесплатные, с точки зрения размещаемого контента, скорости подбора доступных тендеров и автоматизированного сервиса по агрегированному сбору информации из разных источников в одном месте. Кроме того, еще одной неблагоприятной чертой коммерческих закупок можно считать вероятность недоверия со стороны поставщиков к организациям частного сектора, в особенности к представителям малого и среднего бизнеса, репутация которых не настолько известна рынку, как репутация крупных игроков. Это может влиять на количество участников тендера и сужать границы выбора поставщиков, тем самым ограничивая возможности компании-заказчика в реализации ее планов и целей.

В заключение, хочется отметить, что помимо всех описанных выше преимуществ коммерческих закупок, за исключением платного участия в коммерческих торгах и возможного недоверия поставщиков к заказчикам, в закупках данного типа четко прослеживается переход от ориентации компаний-заказчиков только на тактические элементы закупочной деятельности к внедрению эффективных стратегических аспектов в процесс ее осуществления. Это выражается в использовании широкого набора критериев для оценки поставщиков, включая такие качественные характеристики как надежность поставщика, бесперебойность его поставок, цена и качество его продукции и др., которые позволяют достичь более высоких организационных показателей, включая уровень обслуживания, рентабельность, оборачиваемость, репутацию на рынке и многое другое. Кроме того, ввиду отсутствия государственного регулирования рынка коммерческих закупок, процесс их осуществления становится куда более гибким и адаптивным к специфике отрасли бизнеса компании-организатора, что способствует увеличению скорости ее реакции на непредвиденные скачки внутреннего спроса на ресурсы и на изменения во внешней среде. В связи с этим, коммерческие закупки являются источником долгосрочных преимуществ для компании, которые гарантируют устойчивость ее функционирования, способствуют налаживанию длительных партнерств с ответственными поставщиками и обеспечивают компанию лояльными клиентами и спросом на ее продукцию.

Сравнительный анализ государственных и коммерческих закупок

Большая часть отличий между государственными и коммерческими закупками связана с различием в их фундаментальных целях и механизмах их достижения. В то время как государственные организации нацелены на создание общественного блага, и основным источником финансирования их закупок является государственный или муниципальный бюджет, компании частного сектора в большей степени ориентированы на максимизацию собственной прибыли и осуществляют закупочную деятельность на основании имеющихся у компании средств. В соответствие с этим, следует подчеркнуть, что государственные закупки регулируются государством и законодательством, закупки же в частном секторе в большей степени руководствуются внутренними документами организаций, их долгосрочными планами развития и стратегиями ведения бизнеса.