Рисунок 3.2 - Рекомендуемые инструменты Интернет-маркетинга в деятельности субъектов системы ТОС

Кастомизация информационного портала, т.е. адаптация под конкретного пользователя, включая возможность настройки ресурса под свои предпочтения, является эффективным методом, который направлен на установку долгосрочных отношений. Примером могут служить следующие технологии:

- установка гипертекстовых ссылок на другие серверы, встроенная поисковая система;

- персональные уведомления;

- индивидуализированные ответы на стандартные вопросы, сообщение о сроках ответа на нестандартные вопросы;

- создание возможностей для посетителей индивидуально настраивать, оформлять и содержательно наполнять сервер.

Для повышения эффективности информирования и полноценного подключения жителей к деятельности ресурса необходимо предусмотреть новостную рассылку, которая будет включать:

- информацию о планируемых мероприятиях;

- новости ТОС;

- отчет о доходах и расходах органов ТОС;

- информацию о потребностях в трудовых ресурсах;

- отчет о проделанной работе;

- статьи, повышающие уровень образованности и культуры граждан.

Данный ресурс сможет облегчить работу по самоорганизации граждан, мотивации населения к участию в ТОС. Лидерам будет легче получить ответы на такие вопросы, как: разработка устава ТОС, формирование структуры органов ТОС, распределение ресурсов, пути укрепления финансово-экономических основ и т.д. Этот ресурс может приносить финансовую прибыль за счёт размещения на нем баннеров рекламного характера и поисковых форм. Полученные финансовые средства, в свою очередь, помогут в «раскрутке» и обновлении сайта.

Справочно-информационный портал «Территориальное общественное самоуправление» будет обеспечивать не только социально-экономический, но и моральный эффект. Его посетители будут делиться методами решения той или иной задачи, способами решения проблем, своими победами в определенных сферах. Эта информация будет заинтересовывать население в организации ТОС, подталкивать и облегчать постановку реальных целей и задач, а также их достижение. Постоянная циркуляция информации позволит дать жизнь не только электронному ресурсу, но и развитию ТОС в стране. Для обмена опытом не нужно будет ехать в другой район, область - затраты времени и финансовых ресурсов сократятся. У граждан, которые принимают участие в деятельности ТОС, будет появляться дополнительный стимул к достижению поставленных целей и к определению новых целей, способных дать толчок развитию ТОС. Важность морального эффекта определяется самим смыслом и назначением территориального общественного самоуправления - самоорганизация населения. В самоорганизации всегда важны атмосфера и сила духа внутри объединения, которые подталкиваю объединенную группу людей к новым идеям, решаемым с большим энтузиазмом.

Существует необходимость в создании региональных и муниципальных сайтов, которые позволят населению «приобретать продукт в электронной среде», т.е. появляется возможность пройти весь путь регистрации органа территориального общественного самоуправления в электронном виде, деятельность органа будет осуществляться в виртуальной среде. Это позволит сократить затраты основных ресурсов, которые тратят социальные организаторы и регистрирующие отделы.

Сайт будет выступать не только в роли информационного ресурса, но и в роли визитной карточки органов территориального общественного самоуправления. Визитную карточку необходимо продвигать не только с помощью Интернет-технологий, но и с помощью офф-лайн рекламы. К примеру, наградой участников спортивных, культурных мероприятий может выступать футболка с веб-адресом органа ТОС и его логотипом.

Проведенные автором исследования во второй главе диссертационной работы, позволяют утверждать, что организаторами территориального общественного самоуправления являются люди старшего поколения. Назревает необходимость создания социально-управленческого механизма совершенствования социального становления молодежи и оптимизации процесса её самоутверждения в современных условиях развития общества. Эту проблему в состоянии решить территориальное общественное самоуправление, которое способно выступить в роли наставника для молодого поколения. Но для этого необходимо вовлечь современную молодежь в процесс становления ТОС.

Проблема редкого участия молодежи в деятельности ТОС заключается не только в слабом канале информирования об организации. Если информация и доходит, то современная молодежь пропускает эту информацию, так как не видит перспектив участия в ТОС. Большую часть своего свободного времени молодежь проводит в сети Интернет, тем самым теряя возможность получения информации из тех источников, где эта информация отражена в полном объеме. Чтобы донести необходимую информацию до молодых людей, необходимо активно использовать сеть Интернет. Отчет компании «comScore» за 2011 год показал, что лидером по количеству Интернет-пользователей в Европе является Россия: 50,810 млн. пользователей [89]. Этот факт укрепляет идею о возможности использования Интернет-маркетинга в целях повышения эффективности деятельности ТОС является неотъемлемой часть проводимых маркетинговых мероприятий субъектами управления. Задача маркетинга помочь каждому представителю современной молодежи проявить интерес к территориальному общественному самоуправлению.

Современная молодежь характеризуется пассивностью в общественной жизни страны, что является отражением отсутствия жизненного опыта, в том числе в организации органов ТОС. Очевидна необходимость применения маркетинговых мер, которые позволят вовлечь молодежь в деятельность органов ТОС, самоутвердиться и развить чувство ответственности за собственную территорию. Автор считает, что наиболее эффективным инструментом управления поведением молодежи является Интернет-маркетинг.

Основной задачей является формирование и направление информационного сигнала, который молодежь воспримет с энтузиазмом и желанием включиться в процесс организации и развития ТОС. Социальные сети могут выступить в роли информационного канала по передаче и обмену информацией, которая касается формирования и функционирования ТОС. По данным Федерального Интернет-издания «Капитал страны» 25 млн. россиян хотя бы раз в месяц пользуются социальными сетями. Ежегодный прирост числа пользователей социальных сетей до 2014 года в России прогнозируется в среднем около 23% [1]. В г. Вологда уже существует опыт организации сообщества в социальной сети. К примеру, КТОС «Ананьино» и «Лукьяново» организовали сообщество в «Вконтакте», участниками одной группы являются 259 человек, другой 451 человек. Это самые многочисленные социальные группы территориального общественного самоуправления в сети Интернет. Опыт вологодских ТОС показывает, что руководителями сообществ в социальной сети являются молодые люди в возрасте от 25 до 35 лет. Необходимо запустить процесс становление сообщества ТОС в социальных сетях. Управлением, начнут заниматься молодые люди. Школьники и студенты не упустят возможности стать участниками сообщества, которое принадлежит его территории, следовательно, информацию о проводимых мероприятиях и деятельности ТОС доводить до молодежи станет проще. В обсуждениях, опросах примут участие большее количество молодых людей, от них будут поступать новые идеи и предложения, что послужит сильным толчком в развитии ТОС.

Интернет-маркетинг способен открыть новые возможности органов ТОС в продвижении своей организации и привлечении новых участников, в особенности современной молодежи. Элементы, которые должны присутствовать на информационном портале органов ТОС не ограничиваются перечисленными нами. Их количество должно зависеть от региональных особенностей, которые имеются в каждом регионе.

Невозможно переоценить организацию маркетинговых исследований в сети Интернет. Организация опросов и он-лайн интервью, анализ информационного потока в социальных сетях и форумах, проведение видеоконференций и видеочатов позволят получить достаточный объем информации для формирования стратегии развития органов ТОС в России.

К примеру, для проведения видеочата целесообразно воспользоваться бесплатными сервисами, предоставляющими такую услугу («Google Hangouts», «ooVoo», «AnyMeeting»). Необходимо согласовать дату и время проведения видеочата, желательно за три недели до предполагаемой даты, чтобы все участники смогли выбрать время и подготовить вопросы, которые они настроены обсудить. На форуме следует опубликовать инструкцию по подключению и работе с видеочатом, определить количество участников, которые будут выступать в роли ведущих и зрителей. Текст приглашения на видеочат должен привлечь как можно большую аудиторию, для этого необходимо воспользоваться известными приемами маркетинга.

Приглашение должно нести следующую информацию:

- возможность предварительно задать вопросы;

- отметить участника за лучший, по итогам видеочата, вопрос;

- заинтересовать пользователей подписаться на новости, стать постоянным читателем (проведение конкурсов, какие-то эксклюзивные материалы, доступные только постоянным читателям и т.д.).

Наиболее привлекательными днями недели с точки зрения посещаемости, являются среда и четверг с 18:00 до 21:30.

Использование сети Интернет предполагает реальную возможность осуществления контроля за реализацией тех или иных проектов и программ. К примеру, для осуществления контроля над охраной общественного порядка возможно использование веб-камер, которые будут транслировать, происходящие на территории события, в режиме реального времени. Доступ к видео будут иметь жители, которые проживают на территории деятельности ТОС, сотрудники полиции и управляющая компания. Такая мера позволит снизить количество совершаемых правонарушений и повысить уровень раскрываемости уже совершенных. Другим примером может служить контроль за ремонтом и благоустройством дворовых территорий, который может заключаться в возможности подать заявления или жалобы в электронном виде о ненадлежащем исполнении своих обязанностей подрядчиками. Поступление сигнала от органов ТОС в местную администрацию через сеть Интернет сократит затраты времени и труда и позволит обойти бюрократические процедуры, которые снижают количество обращений граждан (Рисунок 3.3).

Рисунок 3.3 - Схема обращения органов ТОС к органам местного самоуправления.

Необходимо отметить, что органы территориального общественного имеют возможности и правовые механизмы для самостоятельного удовлетворения финансовых потребностей. В качестве юридического лица ТОС имеет право вести предпринимательскую деятельность. Автор считает, что полученные доходы от рекламодателей, спонсоров, взносов, арендаторов и бюджетные деньги должны идти на развитие собственной финансово-хозяйственной деятельности. Наиболее подходящим вариантом развития является ведение бизнеса путем установки платежных терминалов на улицах, во дворах и т.д.

Чтобы повысить вероятность того, что жители подконтрольной территории будут пользоваться услугами автомата, необходимо провести ряд комплексных маркетинговых мер по привлечению клиентов. Необходимо правильно направить информационный поток, который должен привести жителей к пониманию того, что все денежные средства, вырученные с предпринимательской деятельности, пойдут на развитие их территории:

- на автомате указать информацию о том, куда пойдут вырученные деньги;

- на электронном табло поместить информацию о том, что автомат принадлежит органу ТОС;

- справочно-информационный портал должен содержать информацию о местах расположения автоматов, также необходимо предусмотреть возможность оплаты услуг через сеть Интернет;

- обозначить объекты и идеи, которые были реализованы за счет вырученных средств, с помощью нанесения на него соответствующей информации (к примеру, на установленной лавке, разместить стикер или трафаретную надпись о том, что она установлена на вырученные средства от предпринимательской деятельности ТОС).

Чувство долга и ответственности жителей за свою территорию необходимо подпитывать с помощью постоянных сигналов напоминания о том, что вырученные средства идут на развитие территории и повышения качества жизни населения. Одним из эффективных способов напоминания может служить смс-оповещение о произведенной оплате, которое будет содержать информацию о собранной сумме на развитие конкретного направления деятельности органов ТОС. Смс-сообщение будет носить не только информационный характер, но контролирующий и стимулирующий. Жители будут отслеживать объем поступивших средств, тем самым степень доверия к данной системе будет только повышаться, соответственно, платежи, проходящие через автомат, будут увеличиваться. Необходимо учитывать категорию граждан, которые подвержены влиянию азарта, подкрепленного чувством ответственности за собственную территорию. Эта категория получает удовлетворение от участия в таком мероприятии, а сигналы напоминания действуют на их сознание в роли катализатора.

Для осуществления предпринимательской деятельность путем установки платежных терминалов не требуется получение каких-либо лицензий, сертификатов и иных разрешений (разрешения санитарных органов, пожарной инспекции), так как работа с платежными терминалами попадает под деятельность торговых аппаратов. Этот факт снимает препятствия с пути активистов органов ТОС - сложность в оформлении документов и моральная нагрузка. Отсутствие «волокиты», связанной с документооборотом, и снижение нагрузки на психику активистов ТОС - преимущества, которые являются определяющими при выборе такого пути укрепления финансовой базы для органов территориального общественного самоуправления.

Таким образом, за счет полученных средств от местной администрации орган территориального общественного самоуправления получит возможность реализовать свой проект, который будет приносить прибыль менее чем через год, и привлечь дополнительные силы к деятельности ТОС (Рисунок 3.4)

Проведены расчеты финансовой эффективности реализации проекта по установке платежных терминалов (ПРИЛОЖЕНИЕ Д). В данном случае проводимые расчеты не учитывали возможности получение прибыли за счет проведения следующих платежей:

- оплата коммунальных услуг;

- оплата услуги предоставления сети Интернет;

- погашение банковских кредитов;

- оплата спутниковых услуг и т.д.

При таком охвате услуг, проект окупится раньше, чем говорилось выше, так как расчеты были проведены по худшему варианту развития и реализации предпринимательской деятельности.



Рисунок 3.4 - Маркетинговая составляющая при ведении предпринимательской деятельности с помощью платежных терминалов

Установка платежного терминала несет маркетинговую составляющую, которая выражается не только в удовлетворении финансовых потребностей, но и в удовлетворении информационных, организационных потребностей.

Возможности платежного терминала, которые выражаются в отражении информации на дисплее до и после оплаты услуг, представляется возможным использовать при освещении планируемых мероприятий и возможностей ТОС. Охватывая цели просвещения населения в вопросах самоуправления, применение информационного дисплея позволит призывать или побуждать население к действиям, которые направленны на благоустройство территории, охраны общественного порядка, заботе о чистоте дворовых территорий и экологической ситуации и т.д.

Итогом станет полноценный орган ТОС со своим собственным источником дохода, который будет определять дальнейшее стратегическое развитие территории. Если орган территориального общественного самоуправления не реализует проект по своей собственной хозяйственной деятельности, то финансовых средств выделяемых бюджетом города будет достаточно только для решения острых проблем, которые возникают на данной территории, и поощрения активистов ТОС. Возможность вести предпринимательскую деятельность с помощью платежных терминалов открывает большие перспективы для решения стратегических задач территориального общественного самоуправления, что позволит повысить качество жизни граждан.

Следует представить рекомендации по адаптации Интернет-маркетинга под нужды территориального общественного самоуправления в организационном и управленческом плане. Многочисленные исследования и примеры из практики подтверждают, что взаимоотношения в сети Интернет более прямые, откровенные и продуктивные, чем в реальной жизни. Такое явление может быть связанно с влиянием различных факторов, которые выражаются в неумении выражать свои мысли, в страхе перед публичным выступлением и т.д. Факторы, имеющие отрицательное влияние в реальности, не относятся к виртуальной среде, что и приводит современное общество к тому, что самые острые дискуссии идут в сети Интернет, а их обсуждение приводит к достижению поставленной цели.

Автор предлагает предусмотреть возможность общего собрания или конференции жителей в режиме он-лайн конференции, которая позволит повысить вероятность кворума. Принимать участие в голосовании смогут только зарегистрированные пользователи, проживающие на данной территории. Обсуждение накопившихся вопросов будет более продуктивным, соответственно, повысится эффективность принимаемых решений за счет того, что большее количество жителей сможет принять участие в обсуждении конкретных вопросов. Решения о расходовании финансовых средств должно приниматься не только на конференции, но и путем он-лайн голосования, которое должно иметь временные рамки для того, чтобы каждый житель смог обдуманно сделать свой выбор. Обычные собрания и конференции не позволяют добиться тех результатов, которых возможно достичь с помощью обсуждения в сети Интернет. Это можно объяснить не только страхом жителей выступать на публике, но и эмоциями, которые берут верх в процессе острой дискуссии активистов. Он-лайн обсуждение позволяет каждому жителю на время отстраниться от обсуждения, чтобы принять взвешенное решение, затем вновь вернуться, чтобы высказать свое мнение.

Каждый житель сможет выступить с инициативой обсуждения того или иного вопроса, который касается границ органа ТОС, в тоже время, оперативность проведения собрания или конференции в сети Интернет выше, чем проведение со сборами жителей в определенном месте и в определенное время.

Следует отметить, что отчет о поступлении и расходовании финансовых средств должен быть представлен в общем доступе на информационном портале органа ТОС. Такая мера позволит вести контроль над финансовыми потоками каждому жителю, тем самым будет соблюдаться принцип прозрачности поступления и расходования денежных ресурсов.

Оценка эффективности маркетинговых мероприятий является достаточно сложной задачей, не всегда возможно выразить какой-либо результат количественным показателем. Это суждение касается и маркетинга территориального общественного самоуправления. Маркетинговые мероприятия, описанные выше, в том числе использование Интернет-маркетинга в организации и функционировании территориального общественного самоуправления, позволят:

- увеличить количество молодых активистов;

- повысить доступность информации для жителей;

- сократить время доступа к актуальной информации;

- повысить организованность населения;

- снизить количество препятствий и барьеров для объединения, общения и решения общих задач;

- создать имидж территории;

- увеличить кворум на собраниях и конференциях;

- снизить уровень преступности;

- повысить культурную и воспитательную составляющую общества;

- укрепить финансовую базу ТОС.

Маркетинговое обеспечение ТОС не должно ограничиваться силами активистов, так как маркетинговые инструменты, которые использует ТОС в роли субъекта управления, позволяют охватить лишь уровень конкретного органа территориального общественного самоуправления, что не приводит к системности в управлении маркетинговыми инструментами в более широком представлении. Соответственно, без участия местных властей в маркетинговом обеспечении организации и функционировании этого института гражданского общества результат маркетинговых мероприятий не принесет должного эффекта. Необходимо разработать рекомендации по применению принципов маркетинга органами местной власти как субъекта управления маркетинговым обеспечением ТОС.

3.2 Перспективы использования органами местной власти современных методов управления маркетингом для повышения эффективности функционирования органов территориального общественного самоуправления

Органы местного самоуправления выступают в роли координирующего субъекта управления маркетинговой деятельностью в системе ТОС. Чтобы наглядно представить подсистемы МСУ, которые участвуют в управлении маркетинговой деятельность в системе территориального общественного самоуправления, ниже представлена схема (Рисунок 3.5).

Необходимо выделить основные направления деятельности МСУ по маркетинговому обеспечению органов территориального общественного самоуправления.



Рисунок 3.5 - Подсистемы, участвующие в управлении маркетинговой деятельностью

Практика управления маркетинговой деятельностью органов ТОС в г. Белгород может служить примером для органов территориального общественного самоуправления в России. Определение границ действия ТОС необходимо привязать к избирательным округам. Такая мера позволит повысить эффективность выбора представителя в законодательную власть, который будет приближен к ТОС, и иметь полное представление о проблемах территории. В свою очередь, жители получают возможность расширить свои функции и полномочия по контролю и оценке эффективности работы депутата на собраниях жителей.

Анализ практики управления маркетинговой деятельностью в системе ТОС показывает, что необходимо рассмотреть возможность создания организации, которая могла бы выступить в роли направляющей. Это может быть ассоциация, объединение или иная организация, которая должна носить общероссийский характер, что позволит сформировать направления развития территориального общественного самоуправления. Общероссийская организация должна включать региональные объединения, которые представляют городские органы ТОС.

Анализ современного состояния органов ТОС в России показал, что статистический учет является первоочередным стратегическим фактором развития. Учёт процессов развития территориального общественного самоуправления должны вести как муниципалитеты, так и органы государственной статистики. Это позволит системно анализировать состояние, выявлять тенденции и перспективы развития органов территориального общественного самоуправления в регионах страны. Причём, оба источника такой информации должны быть доступны для любого заинтересованного жителя.

Отсюда у инициативной группы людей, желающих создать ТОС на определённой территории муниципального образования, появится реальная возможность проанализировать основные показатели развития территориального общественного самоуправления в данном регионе, сделать необходимые выводы и определить дальнейшее направление своей деятельности.

Статистический учёт деятельности ТОС целесообразно дополнить оперативной информацией, получаемой с помощью мониторинга. Для комплексного развития учёта органов территориального общественного самоуправления целесообразно проводить их мониторинг по всей территории Российской Федерации.

Для изучения состояния территориального общественного самоуправления необходимо обеспечить:

- развитие системы мониторинга территориального общественного самоуправления за счёт привлечения к процессам оценки эффективности жителей, считающих необходимым развитие ТОС, а также их оппонентов;

- изучение общественного мнения относительно текущего состояния системы территориального общественного самоуправления и планируемых мероприятий по его развитию.

Для решения поставленных задач необходимо выработать механизм реализации данного действия, учитывая опыт мониторинга других объектов и процессов, схожих по признакам с ТОС. В первую очередь, целесообразно проведение таких методов исследования, как:

- стандартизированное интервьюирование жителей муниципалитета;

- стандартизированное интервьюирование членов местных ТОС;

- индивидуальное интервьюирование специалистов, связанных с организацией территориального общественного самоуправления;

- фокус-группы, целью которых является выявление проблем развития ТОС и путей их разрешения.

Полученные в ходе маркетингового исследования данные позволят проводить оценку как состояния процесса формирования ТОС в стране, так и анализировать его влияние на социальное, политическое и экономическое развитие муниципальных образований.

Здесь уместно остановиться на проведении организационно-экономических мероприятий, непосредственно затрагивающих экономические интересы граждан. Так, в настоящее время актуальна проблема повышения энергоэффективности и энергосбережения. Одно из направлений её решения - установка счётчиков, экономичных бытовых приборов и т.п. Сегодня каждая семья решает эти проблемы самостоятельно. Между тем не нужны доказательства того, что максимальный эффект от установки приборов учёта можно получить при организации данного процесса в масштабах всего дома или квартала.

К примеру, сумма затрат на установку приборов учёта в квартирах в случае оформления заявки от имени всех жильцов дома по определению меньше суммы затрат на установку приборов учёта в квартирах в случае оформления заявки от каждой квартиры в отдельности. Сегодня за установку счётчика расхода газа ЗАО «Орёлгоргаз» берёт около двух тысяч рублей с индивидуального заказчика услуги. Если договор на аналогичные услуги будет заключён от имени ТОС, то каждый собственник жилья заплатит значительно меньше. Тем более, что у ТОС имеется больше возможностей привлечь для выполнения работ конкурирующую организацию из числа тех, кто имеет лицензию на оказание подобных услуг.

В рамках предлагаемого мониторинга исследованием аналогичных практических вопросов, включая защиту законных прав и интересов жителей муниципальных образований, могут заняться специалисты, органы власти, а также инициативные группы населения. Регулярный мониторинг состояния и развития территориального общественного самоуправления позволит органам местного самоуправления быстро реагировать на возникающие ситуации и принимать соответствующие меры.

Исследования в рамках данного проекта помогут определить то, как местные власти и общество оценивают уровень подготовки населения для участия в организации территориального общественного самоуправления. Результаты маркетинговых исследований помогут выявлять, уточнять и определять пути решения задач развития ТОС и местных властей. Данные могут быть использованы в создании системы мотивации населения к участию в территориальном общественном самоуправлении, определению направлений его совершенствования за счёт выявления запросов, предпочтений и пожеланий опрашиваемых.

Несомненно, важную информацию получат также учёные, занимающиеся проблемами государственного и муниципального управления, развития гражданского общества.

Эффективность реализации описанных выше мероприятий представляется возможным повысить с помощью использования инструментов Интернет-маркетинга, а именно, использовать информационный портал местных властей в качестве базы статистических данных. Местная власть, выступая в качестве ведущего субъекта и площадки по предоставлению информации, позволит укрепить информационный обмен и представить полученные данные в общем доступе в сети Интернет (Рисунок 3.6).

Рисунок 3.6 - Роль координирующего субъекта системы территориального общественного самоуправления в удовлетворении запросов населения и повышения качества жизни

Таким образом, местное самоуправление, управляя инструментами Интернет-маркетинга, способствуя изучению стратегических факторов, влияющих на формирование и функционирование ТОС, будет выступать в роли катализатора принятия обоснованных, оперативных, тактических и стратегических решений в данной сфере.

Местное самоуправление имеет прямое отношение к обеспечению информационной категории потребностей. Информационный портал местных властей должен содержать информацию о действующих органах ТОС на территории муниципального образования, которая будет включать контактные данные руководителя, границы действия ТОС, адрес информационного портала органов ТОС и т.д. Это позволит не только привлечь новых активистов, но и наладить диалог с институтами бизнеса, СМИ и т.д. К примеру, рекламный бизнес, занимающийся размещением рекламных стендов в лифтах, будет иметь представление о том, где найти контакты руководителя ТОС, тем самым обретая возможность вести диалог с жителями напрямую, а не через управляющую компанию. Информационный портал позволит снизить социальную напряженность в обществе за счет своевременного предоставления достоверной информации о проделанной работе органами местного самоуправления.

Для информационного обеспечения ТОС местной администрации необходимо предусмотреть возможность оповещения заявителя о стадии рассмотрения жалобы в виде электронного сообщения или СМС-сообщения на мобильный телефон. В таком случае у жителей появляется возможность отслеживать, на каком этапе остановилось рассмотрение заявления или жалобы, затем принимать соответствующие меры. Электронные сообщения или их отсутствие будет являться веским аргументом при доказательстве вины бездействия определенного чиновника. Оповещение клиентов через электронную почту или СМС-сообщения приобрели достаточно широкую популярность в коммерческом секторе. Эффективность такой услуги подтверждается ожиданиями клиентов. Человеческая природа устроена таким образом, что любопытство и чувство определенности сопровождает его на протяжении всей жизни. Исходя из этого суждения, можно сделать вывод, что оповещение в электронном виде жителей и органов ТОС будет отвечать запросам информационной потребности. В случае с ТОС, применение такого подхода позволит снизить социальную напряженность, повысить ответственность чиновников и снизить затраты времени и труда со стороны жителей.

Примером может служить использование программных продуктов рассылки и оповещений путем отправки сообщений на мобильный телефон («SMSWay», «Air Sender») для оповещения жителей.



Рисунок 3.7 - Схема электронного оповещения о стадии запроса ТОС

Для повышения уровня организации органов ТОС и удовлетворения кадровой потребности необходимо привлекать такие учреждения, как школы и университеты. Населению необходимо объяснить, что существует такое право на самоорганизацию, и что это может принести определенные дивиденды, т.е. учебные заведения решают не только кадровые потребности, но и выполняют маркетинговую функцию по продвижению как отдельно взятого органа ТОС, так и системы территориального общественного самоуправления в целом.

Школы и университеты прямо или косвенно принимают участие в решении различных проблем населения. Люди всегда прислушиваются к мнению преподавателей и учителей, считая их более авторитетными и знающими насущные проблемы населения. К тому же в каждом человеке, прошедшем в школу и другие учебные заведения, остается то уважение, которое было у них во время обучения. К примеру, директора школ и классные руководители обычно пользуются определенным авторитетом среди родителей учащихся школы. Таким образом, они способны повлиять на мнение определенной части населения, а также выявить местный актив.

Эти структуры могут также помогать в поиске лидеров и подготовке социальных организаторов. В школе можно выявить актив через родительские комитеты, работников школы, а также ее бывших работников. Они смогут стать организаторами территориального общественного самоуправления на своей территории или настроить людей для участия в создании ТОС микрорайона.

В университетах больше работают с молодежью, которая инициативна и оптимистична в своих делах. Поэтому здесь легче всего определить молодых людей, которые смогу сплотить вокруг себя студентов для защиты своих прав и интересов.

Учебные заведения, взаимодействуя с органами ТОС напрямую или через местные власти, являются эффективным звеном в управлении маркетинговой деятельностью органов территориального общественного самоуправления.

Организация территориального общественного самоуправления будет выгодным и для средних учебных заведений, т.к. ТОС будет иметь своего депутата. Причем депутат должен стать официально социально ответственным, путем принятия на себя обязательств в письменном виде. Таким образом, у школ и университетов появится возможность влиять на власть и общество с помощью неформальных связей, а общество, в свою очередь, может брать на себя защиту общественных интересов при возникновении конфликтов с властью (Рисунок 3.8).

Для реализации представленной идеи потребуется провести следующие действия:

- в средних учебных заведениях ввести факультативные занятия для старшеклассников по самоорганизации и управлению;

- проводить мероприятия ТОС с привлечением школьников;

- направить работу родительских комитетов на продвижение и организацию органов ТОС;

- разработать и внедрить учебную программу по подготовке социальны организаторов;

- организовать курсы по организации ТОС на базе высшего учебного заведения;

- ввести учебную дисциплину «Территориальное общественное самоуправления» для специалистов по государственному и муниципальному управлению;

- дополнить курс «Основы маркетинга» теоретическими разработками, представленными в настоящей диссертационной работе.

Рисунок 3.8 - Субъекты продвижения идей и возможностей органов территориального общественного самоуправления

Важным фактором маркетингового обеспечения является обмен опытом по организации и привлечению населения для организации ТОС. Для этого необходимо, чтобы в субъектах РФ на базе местных администраций были созданы центры по привлечению участников территориальных объединений соседних областей для обмена опытом по организации, выявления лидеров, привлечения населения. Вследствие этого стоит повысить уровень осведомленности граждан об их правах на участие в ТОС и возможностей для каждого гражданина, тем самым, давая понять населению, что организация территориального общественного самоуправления приведет к повышению качества жизни.

Для более эффективного развития системы ТОС уровень интеллектуальной подготовленности населения должен быть высоким, что достигается путем вовлечения высших учебных заведений в данный процесс. Создание программы по подготовке организаторов и лидеров для организации территориального общественного самоуправления станет толчком для развития этого института гражданского общества. Наиболее ответственным и важным шагом станет организация и введение дисциплины для специальности «Государственное и муниципальное управление», которая будет включать не только основы организации и функционирования органов территориального общественного самоуправления, но и примеры новейших разработок, креативных решений, стратегий развития, маркетинговых инструментов и т.д. Такая мера не только повысит уровень образованности выпускников, но и подготовит потенциальных активистов, которые будут в состоянии гибко адаптироваться и принимать креативные решения в организации и функционировании органов ТОС. Следует отметить необходимость в дополнении учебного курса по дисциплине «Основы маркетинга» положениями о маркетинговом обеспечении формирования и развития органов территориального общественного самоуправления.

Силами местных властей и учебных заведений необходимо систематически извещать население о том, что создание территориального общественного самоуправления только укрепит их положение в иерархии общественного самоуправления, а не станет головной болью, которая не будет давать определенной пользы для каждого члена ТОС.

Таким образом, действия органов МСУ в развитии территориального общественного самоуправления должны быть направлены на привлечение населения к участию в организации этого института гражданского общества, посредством выявления актива среди жителей микрорайона, подготовки лидеров, способных сплотить вокруг себя команду, которая будет в состоянии решить большинство проблем жителей территориальной единицы.

Как показывает опыт, залог успешного развития территориального общественного самоуправления находится не только в сфере гражданской активности, готовности людей взять на себя ответственность за решение возникающих по месту жительства вопросов, но и в стимулировании со стороны органов местного самоуправления. Отдел по работе с органами территориального общественного самоуправления обязан организовать создание рейтинговой таблицы территориального общественного самоуправления на региональном информационном портале. Такая мера позволит в полной мере использовать такие маркетинговые стимулы, как признание и оценка достижений.

Рейтинговая таблица должна включать определенные критерии, которые будут оцениваться с помощью показателей деятельности ТОС. Приведенная ниже рейтинговая таблица 3.1 может быть взята за основу оценки деятельности органов территориального общественного самоуправления.

Таблица 3.1 - Исследование и оценка деятельности органов территориального общественного самоуправления

Показатели	Критерии оценки
1	2
Количество участников:
- 1 - 100 чел.;	1 балл
- 100 - 200 чел.;	2 балла
- 200 - и более чел.	3 балла
Уровень информирования граждан:
- наличие информационного стенда;	3 балла
- частота освещения планируемых событий;	2 балла
- наличие электронного информационного портала.	10 баллов
Победы в конкурсах, которые проводит местная администрация:
- от 1 до 3 побед;	3 балла
- от 4 до 6 побед.	5 баллов
Наличие территориальных спортивных команд:
- от 1 до 5;	3 балла
- от 6 до 10.	5 баллов
Уровень взаимодействия с органами внутренних дел:
- участие в рейдах патрульной службы полиции;	3 балла
- взаимодействие по информационному каналу;	3 балла
- профилактические мероприятия среди жителей территории с участием участкового.	5 баллов
Уровень взаимодействия с местной властью:
- внесение предложений в совет народных депутатов;	20 баллов
- участие в круглых столах проводимых администрацией.	5 баллов
Количество проведенных территориальных смотров и спартакиад, развлекательных мероприятий:
- от 1 до 5;	3 балла
- от 6 до 10.	5 баллов
Организация хозяйственно-экономической деятельности может принести органам ТОС	16 баллов
Наличие территориальной символики:
- гимн;	10 баллов
- художественная отличительная символика;	5 баллов
- наличие отличительной одежды при проведении спортивных и развлекательных мероприятий, смотров конкурсов и т.д.	10 баллов

Наличие территориальной символики является важным аспектом, который выполняет не только функцию отличительного знака, но и функцию по вовлечению молодежи в процесс развития ТОС. Проведение конкурса на территории по разработке территориальной символики позволит объединить и привлечь еще большее количество активистов.

Организация территориальной спортивной команды, которая будет представлять ТОС, может возродить традицию по проведению чемпионатов, к примеру, по дворовому футболу. Не стоит ограничиваться одним видом спорта, т.к. представление нескольких видов спортивных дисциплин органами ТОС будет являться залогом успеха в рейтинговой таблице. Данный показатель обладает еще одним скрытым эффектом - возможность выявления лучших игроков. Это позволит решить проблему, которую давно решили в Германии с помощью проведения подобных спартакиад - поиск талантов для создания олимпийского резерва.

В итоге максимальное количество баллов, которое сможет набрать ТОС - 100 баллов. Органы ТОС, которые набрали наибольшее количество баллов, должны рассчитывать на привилегии со стороны местных властей, как финансовые, так и административные.

Эффект от введения рейтинговой таблицы для органов ТОС очевиден:

повышение уровня организации и деятельности, привлечение новых участников, развитие спортивных дисциплин, повышение качества жизни жителей определенной территории и т.д. Рейтинг органов ТОС будет отслеживаться в сети Интернет.

Необходимо применить инструменты признания органов ТОС, которые будут иметь определенную психологическую ценность. В качестве знаков признания могут выступать:

- электронные стикеры на сайты органов ТОС;

- торжественное награждение активистов ТОС;

- представление идей в средствах массовой информации.

Важную роль органы власти играют в финансовом обеспечении ТОС. Местные власти в состоянии обеспечить финансовыми ресурсами ТОС за счет разделения строки бюджета, которая предусматривает расходы на жилищно-коммунальное обслуживание.

Необходимо предоставление грантов, которые будут обеспечивать социальные проекты органов ТОС. Следуя примеру зарубежных стран, гранты могут быть небольшими, но сам факт его получения рождает чувство уверенности и гордости за свою территорию, т.е. укрепляется духовное и моральное состояние общества, что является немало важным аспектом в современном мире. Таким образом, предоставление грантов будет нести не финансовый характер, а маркетинговый, т.е. повышение качества стимулов и продвижение института ТОС.

Финансовые потребности органов ТОС подразумевают комплекс мероприятий, которые способны увеличить индекс степени удовлетворенности. Современные механизмы поддержки малого и среднего бизнеса подразумевают выделение субсидий и субвенций на открытие собственного бизнеса начинающим индивидуальным предпринимателям. Автор считает, что необходимо законодательно закрепить возможность участия в конкурсном отборе органам территориального общественного самоуправления, которые зарегистрированы в качестве юридического лица. Выделение финансовых ресурсов для реализации бизнес-плана позволит сделать первый шаг на пути формирования финансовой основы органов ТОС.

Ожидаемый эффект от программы повысится за счет того, что программа будет охватывать не только конкретного социально незащищенного жителя, но и целую группу, которая объединена общей идеей. По своей сущности хозяйственная деятельность ТОС относится к социально-значимым бизнес-проектам, что подразумевает льготы со стороны государства.

Рисунок 3.9 - Повышение уровня финансовой обеспеченности с помощью эффективной маркетинговой деятельности в системе территориального общественного самоуправления

Результаты, которые позволят достигнуть мероприятия по маркетинговому обеспечению ТОС со стороны местных властей, можно представить следующим образом:

- увеличение числа специалистов в области организации территориального общественного самоуправления, т.е. частичное решение кадровой проблемы;

- гибкость системы за счет реализации статистического учета;

- выработка стратегии развития ТОС;

- корректировка курса местных властей;

- изучение проблемы ТОС научным сообществом и разработка современных научных подходов;

- сокращение времени по адаптации ТОС в изменяющихся условиях;

- укрепление финансовой базы за счет распределения бюджетных средств и предоставления грантов;

- повышение гражданской активности и ответственности за свою территорию;

- укрепление информационной базы ТОС за счет использования Интернет - технологий;

- выявление лучших управленцев, спортсменов и т.д.;

- стимулирование организации и развития ТОС.

Отдельным субъектом управления маркетинговым обеспечением формирования и функционирования органов территориального общественного самоуправления выступает взаимодействие органов ТОС и МСУ. Автор считает, что «взаимодействие» необходимо выделить в отдельную категорию, о чем упоминал выше. Поэтому для этого субъекта требуется соответствующий набор маркетинговых инструментов.

3.3 Использование современных методов управления маркетингом при взаимодействии субъектов системы территориального общественного самоуправления

Взаимодействие органов ТОС и МСУ является неотъемлемой часть маркетингового обеспечения формирования и развития органов территориального общественного самоуправления. На уровне взаимодействия решаются как общие, так и частные проблемы. В большей степени воздействие этого субъекта управления направлено на общие потребности и задачи. Эффект синергии, который является результатом взаимодействия органов ТОС, возможен только при соблюдении принципов взаимодополнения.

Органам местного самоуправления не удается принимать эффективные управленческие решения из-за отсутствия информации о качестве жизни населения. На практике маркетинговая деятельность органов местного самоуправления не имеет связи с характеристикой качества жизни, что приводит к снижению её эффективности. Решение этой проблемы видится только при активном взаимодействии органов ТОС и органов МСУ, основываясь на маркетинговой концепции взаимодополнения.

Местное самоуправление и территориальное общественное самоуправление консолидируют свои усилия при решении проблем и реализации совместных проектов в области маркетинговой деятельности следуя определенным этапам, которые включает маркетинговый план (Таблица 3.2).

Прежде всего, систему маркетингового обеспечения взаимодействия органов ТОС и МСУ следует рассматривать с двух сторон. Первый вариант предполагает, что ведущим субъектом управления является МСУ. Во втором варианте в роли ведущего субъекта выступает ТОС.

Таблица 3.2 - Маркетинговый план взаимодействия органов ТОС и органов МСУ

Этапы	Содержание
1	2
Анализ сложившейся ситуации	Сбор статистической информации по рассматриваемому направлению взаимодействия; анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз; анализ объектов и субъектов, влияющих на выработку маркетинговой стратегии.
Постановка маркетинговой цели	Определение ожидаемого результата взаимодействия органов ТОС и МСУ по выбранному направлению; определение задач; определение конкретных результатов, которые предполагают возможность количественного и качественного измерения.
Выбор целевой аудитории	На основе анализа сложившейся ситуации и сегментации, определить целевую группу; определение аспектов, которые необходимо выдвинуть на первый план исходя из типа целевой аудитории.
Позиционирование	Формулировка позиции, которая определяет выгоды для целевой аудитории; сформировать представление того, как целевая аудитория увидит предложение.
Маркетинг-микс	Продукт (с учетом потребностей ТОС и МСУ определить выгоды продукта, которые получает целевая аудитория при осуществлении конкретных действий); Цена (определить стимулы и издержки); Место (уточнение каналов распределения, описание положительных аспектов выбранного места); Продвижение (определить ключевые послания, каналы коммуникаций).
Оценка ожидаемых результатов	Мера маркетинговой продукции (идентификация типов маркетинговых действий и ресурсов, которые использованы для повышения эффективности взаимодействия ТОС и МСУ); Меры результата (реакция целевой аудитории, которая измеряется в виде уровня активности); Меры воздействия (получение конкретного результата, направленного на достижение поставленной цели).
Принятие бюджета	Описание издержек и затрат на получение ожидаемого дохода.
Реализация	На этом этапе определяются непосредственные исполнители маркетингового плана; определяются сроки действия и реализации плана.

Первый вариант, когда МСУ является субъектом управления, предполагает применение маркетинговым отделом местной администрации представленного выше плана. Если же субъектом управления является ТОС, то возможно создание рабочей группы или привлечение специалиста со стороны. Но реализация соответствующих этапов должна происходить при совместном участии (Рисунок 3.10).

Рисунок 3.10 - Маркетинговое обеспечение взаимодействия органов ТОС и органов МСУ

Необходимо определить маркетинговые инструменты, которые будут отвечать направлениям взаимодействия органов ТОС и МСУ и всесторонне обеспечивать их развитие (Таблица 3.3).

Таблица 3.3 - Рекомендуемые инструменты Интернет-маркетинга, обеспечивающие взаимодействие органов ТОС и МСУ.

Направления	Маркетинговые инструменты
Организационное	Освещение и реализация совместных мероприятий и программ; обсуждение проектов благоустройства собственной территории; обеспечение ТОС и МСУ каналами распределения и коммуникаций; заключение сделок и поиск партнеров с помощью веб-сайта.
Информационное	Сбор первичной и вторичной информации в сети Интернет; проведение опросов, анкетирования, голосований, интервью в он-лайн режиме; использование директ-маркетинга; анализ посещаемости сайта; ведение блогов, общение на форуме, размещение информации на других ресурсах.
Кадровое	Привлечение молодежи с помощью социальных сетей; он-лайн семинары, тренинги, обучение; тематические форумы по обмену опытом; он-лайн консультации по кадровому обеспечению.
Социальное	Публикация информации о социальных программах и проектах; продвижение общей идеи; видеонаблюдение за общественными местами и трансляция в сети Интернет.
Экономическое	размещение рекламных баннеров; сотрудничество с бизнес структурами; обмен ссылками; публикация статей, повышающих посещаемость веб-сайта; привлечение инвестиций с помощью разработки и продвижения «паспорта привлекательности» подконтрольной территории.

Субъекты управления в зависимости от сложившейся ситуации могут корректировать и добавлять маркетинговые инструменты, необходимые им для обеспечения эффективного взаимодействия по всем направлениям.

К примеру, если продуктом выступает информационный портал органа ТОС, то особое внимание рабочая группа или специалист по маркетингу должны уделить проекту, наименованию, функционалу и возможности оперативного получения необходимой информации. Маркетинговый отдел МСУ должен уделить внимание возможности предоставления информации и услуг через информационный портал (запрос и получение справки, статистических данных и т.д.).

Следует обратить внимание на дополнительные компоненты, такие как дизайн, удобство пользования сайтом, возможность общения с другими пользователями, получение доступа к методическим рекомендациям, ссылки на полезные ресурсы и т.д. Цена в данном случае не имеет денежного выражения. Сложилась тенденция понимания цены как о количестве финансовых ресурсов, но в действительности она выражается и другими затратами. К нашему примеру применимы такие издержки, как затраты времени на поиск необходимой информации, психологический и физический дискомфорт. Не каждый посетитель пожелает пройти регистрацию на сайте без предварительного осознания необходимости использования данного ресурса. Это необходимо учитывать при создании информационного портала.

Выбор места определяет удобство получения информации. Переменными могут выступать такие возможности, как наличие личного ящика, запрос дополнительной информации, общение с использованием аккаунта в социальной сети и т.д. Дополнительным элементом может выступить возможность обращения к местным органам власти через площадку информационного портала и общение с представителями власти через аккаунт информационного портала. Использование видео-чата позволит убрать барьеры недопонимания и искажения печатной информации.