Теории управления

Занятость населения составляет необходимое условие для его воспроизводства, так как от нее зависит уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, их трудоустройство, материальную поддержку безработных. Занятость раскрывает один из важнейших аспектов социального развития человека, связанного с удовлетворением его потребностей в сфере труда и в связи с трудом. Занятость имеет ярко выраженный социальный характер. Она отражает потребность людей не только в доходах.

Но и в самореализации посредством общественно-полезной деятельности, а также степень удовлетворения этой потребности при определенном уровне социально-экономического развития общества. Основными принципы занятости, придающие отношениям занятости рыночный характер.

Первый принцип - обеспечение свободы в труде и занятости, запрещение принудительного, обязательного труда. Человеку принадлежит приоритетное право выбора: участвовать или не участвовать в общественном труде.

Второй принцип - создание государством условий для обеспечения права на труд, защиту от безработицы, на помощь в трудоустройстве и материальной поддержке при безработицы в соответствии с Конституцией РФ.

Занятыми считаются граждане: работающие по трудовому договору, имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая временные, сезонные работы; самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуально-трудовой деятельностью (включая фермеров, писателе и др.), предприниматели, а также члены производственных кооперативов; избранные, утвержденные или назначенные на оплачиваемую должность; военнослужащие любых родов войск, служащие в органах внутренних войск; трудоспособные учащиеся любых учебных заведений очной формы, включая обучение по направлению службы занятости; временно отсутствующие на работе (отпуск, болезнь, переподготовка и т. п.); выполняющие работы по гражданско-правовым договорам (договорам подряда).

Важно определить статус занятости для экономически активного населения, включая и безработных. Различают пять статусов занятости:

1) наемные работники - это лица, работающие по заключенному письменному контракту (договору) либо устному соглашению с работодателем об условиях трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную при найме оплату;

2) работающие на индивидуальной основе - это лица, самостоятельно осуществляющие деятельность, приносящую им доход;

3) работодатели - собственники предприятий, предоставляющие рабочие места;

4) неоплачиваемые работники семейных предприятий лица, работающие без оплаты на семейном предприятии, владельцем которого является их родственник;

5) лица, не поддающиеся классификации по статусу занятости - это безработные, не занимающиеся ранее трудовой деятельностью, приносившей им доход (сюда относятся и лица, которых затруднительно отнести к тому или иному статусу занятости).

3.5 Предпосылки, сущность и тенденции безработицы

Безработица - это положение в экономике, кода часть способных и желающих трудиться по найму людей не могут найти себе работу по специальности или трудоустроиться вообще. Это несоответствие на рынке труда, кода предложение труда превышает спрос, причем это несоответствие может быть как в количественном, так и в качественном отношении. Безработица является одной из главных социальных проблем рыночного общества. Она означает, что, во-первых, общественные ресурсы недоиспользуются, во-вторых, часть населения имеет очень низкие денежные доходы. Безработицу экономически считают закономерным явлением, так как она связана с нормальным действием механизма рынка: предложение труда не должно превышать спрос на труд. Однако с социальной точки зрения безработица рассматривается как негативное явление в обществе, так как ведет к обострению социальных проблем и общественной напряженности, вызывает рост преступности. Человек без работы, не принося пользы обществу, живет на средства от государства, которые позволяют поддерживать его существование на минимальном уровне. Поэтому безработица сложная и серьезная проблема даже для экономически развитых стран. Существует несколько концепций, трактующих феномен безработицы.

Исходя из определений видов безработицы можно выделить следующие причины ее возникновения:

для фрикционной безработицы:

- факторы, которые объективно снижают мобильность рабочих сил (примеру, человек не смог найти работу в своем городе, и нет возможности переселиться в другой город, где нужная работа существует);

- особенность национального характера и образ жизни;

- неосведомленность граждан о возможностях найти работу по своей специальности с достойным уровнем оплаты в определенных организациях.

для структурной безработицы:

- отсутствие навыков работы в других отраслях;

- отсутствие навыков работы с новыми технологиями;

- отсутствие возможности переезда в другой регион.

для циклической безработицы:

- остановка либо банкротство предприятий при экономическом кризисе.

В Российской Федерации в целом наблюдается тенденция снижения уровня безработицы. Однако значительно дифференцирован уровень безработицы по регионам. Так в феврале 2008 года (по данным Федеральной службы государственной статистики) в г. Москва он самый низкий - 1%, а самый высокий уровень безработицы в Республике Ингушетия и Чеченской республике 46,9% и 46,1% соответственно.

В составе безработных наибольшую долю составляют лица, высвобожденные в связи с сокращением персонала, и уволенные по собственному желанию. Среднее время поиска работы - более полугода, что является крайне негативным показателем, так как такая продолжительная безработица вызывает психологические проблемы. Средний возраст безработных - 35 лет. Молодежь до 25 лет составляет около 30% безработных. Около 30% безработных - это лица, имеющие высшее и среднее профессиональное образование.

Все выше перечисленные показатели указывают на то, что в Российской Федерации существует как фрикционная, так и структурная безработица.

3.6 Рынок труда как регулятор занятости и безработицы

Рынок труда - система общественных отношений, связанных с наймом и предложением рабочей силы, или с ее куплей и продажей.

Рынок труда представляет собой систему общественных отношений, призванных обеспечить нормальное воспроизводство и эффективное использование товара «рабочая сила». Рынок труда выполняет функции механизма распределения и перераспределения рабочей силы по сферам и отраслям хозяйства, видам и формам деятельности.

Основные элементы этого механизма:

1) предложение рабочей силы позволяет определить численность и состав различных категорий граждан попадающих на рынок труда (по полу, возрасту, образованию, профессиям, квалификации и т.д.).К их числу относятся:

- высвобожденные работники, контингент которых формируется за счет падения объема производства, сокращения финансирования из госбюджета, трансформации госсектора;

- молодежь, не продолжающая дальнейшую учебу или не поступившая на работу после окончания учебных заведений;

- лица, освобожденные из мест лишения свободы;

- уволенные по причине текучести кадров;

- мигранты трудоспособного возраста;

2) спрос на рабочую силу. Устойчивость спроса на труд будет зависеть:

- от производительности при создании товара (услуги);

- от рыночной стоимости товара, произведенного с его помощью.

В результате действия экономических факторов происходит сокращение потребности предприятий государственного сектора экономики в работниках.

Одновременно развитие негосударственного сектора экономики сопровождается увеличением численности занятых;

3) соотношение спроса и предложения рабочей силы. При рассмотрении этого показателя определяются:

- тенденция превышения предложения над спросом,

- дисбаланс спроса и предложения, вызванный, прежде всего, нарушением хозяйственных связей, договорных обязательств и финансовых затруднений.

Значение рынка труда. Рынок труда приводит в движение все другие рынки, ресурсы, ибо здесь формируется и распределяется по профессиям, предприятиям, регионам и отраслям и включается в действие наиболее важный национальный ресурс - рабочая сила.

Через рынок труда обеспечивается занятость экономически активного населения, его включение в сферу производства и в сферу услуг, создается возможность получения необходимого заработка.

Через рынок идет комплектование предприятий нужной рабочей силой, в необходимых количествах и должного качества. Рынок труда показывает, какие профессии нужны, а какие имеются в излишестве, что должны делать ищущие работу в своей подготовке, переподготовке, расширении имеющихся знаний и умений для получения работы. В связи с вышесказанным видно, что рынок труда является важным источником информации.

Рынок через конкуренцию наемных работников стимулирует их к расширению профессионального мастерства, повышению их квалификации и универсализации.

Рынок труда регулирует складывающиеся на нем потоки рабочей силы.

Рынок труда обеспечивает распределение и перераспределение экономически активного населения в связи со структурными изменениями в экономике.

3.7 Структуризация и сегментация рынков труда. Прогнозирование ситуации на рынке труда

Структуризация:

РЕГИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРИЗАЦИЯ РЫНКА ТРУДА является важнейшим компонентом политики занятости.

Другим важным видом структуризации рынка труда является СТРУКТУРИЗАЦИЯ ПО ДЕМОГРАФИЧЕСКИМ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ ПРИЗНАКАМ отдельных категорий и групп трудоспособного населения.

По демографическим признакам различаются:

* РЫНОК ТРУДА МОЛОДЕЖИ, для которого характерны высокая мобильность, низкая квалификация кадров, частые периоды безработицы с возрастающими ее средними сроками;

* РЫНОК ТРУДА ЖЕНЩИН, для которых после стартовых периодов занятости характерны длительные периоды неработы, связанные с рождением и воспитанием детей, а затем возвращение после перерыва на рынок труда;

* РЫНОК ТРУДА ПОЖИЛЫХ ТРУДЯЩИХСЯ (предпенсионного и пенсионного возраста), для которых характерны снижающиеся возможности к активной трудовой деятельности, устаревание профессий;

* РЫНОК ТРУДА ИНВАЛИДОВ, для которых характерны пониженная трудоспособность, ограниченные возможности к трудовой деятельности.

К ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ РЫНКАМ ТРУДА можно отнести: рынок труда инженеров, рынок труда ученых, рынок труда учителей, рынок труда врачей и т.д. На профессиональных рынках труда работников объединяют профессиональные интересы, выходящие за рамки предприятий, где они заняты. За рубежом для специалистов высшей и средней квалификации нередки случаи объединения в профессиональные организации, общества или ассоциации инженеров, врачей и т.п.

Структуризация рынка труда по различным признакам позволяет проводить дифференцированную политику на рынке труда.

Большинство исследователей приходят к выводу о двойственности современного рынка труда, где функционируют по крайней мере два не конкурирующих друг с другом рынка рабочей силы, или два сегмента единого рынка рабочей силы. Наиболее упрощенная формула этой сегментации -- наличие двух независимых друг от друга рынков рабочей силы, основанных на профессионально-квалификационном делении занятых.

Основные сегменты рынка труда

Один рынок охватывает рабочие места специалистов с высшим образованием, управляющих и администраторов всех звеньев, высококвалифицированных рабочих. Это высокооплачиваемые группы рабочей силы, имеющие высокий уровень квалификации, надежные гарантии занятости. К нему также относятся рабочие места техников, административно-вспомогательного персонала и работников средней квалификации.

Другой рынок охватывает рабочие места, как правило, не требующие специальной подготовки и значительной квалификации. Их занимают работники обслуживания (к ним относят поваров, официантов, медицинский обслуживающий персонал, полицейских, пожарников, прислугу, уборщиков и т.д.), неквалифицированные рабочие, низшие категории служащих.

Первый рынок характеризует высокая мобильность рабочей силы, высокий уровень оплаты труда, широкие возможности для профессионального роста, значительная конкуренция за рабочие места, второй -- высокий уровень безработицы и текучести кадров, слабые карьерные перспективы.

3.8 Государственное регулирование рынка труда и занятости

Государственная политика занятости населения -- система мер прямого государственного и косвенного воздействия на трудовую сферу (рынок труда) для достижения поставленных целей.

Государственная политика занятости представляет собой многоуровневый процесс: макроуровень; региональный уровень; местный уровень.

Макроуровень

На макроуровне высшие органы государственной законодательной и исполнительной власти решают кардинальные задачи политики занятости:

Согласование целей и приоритетов политики занятости с экономической, социальной, демографической и миграционной политикой.

Согласование системы целей и приоритетов политики занятости с финансово-кредитной, структурной, инвестиционной, внешнеэкономической политикой.

Выработка политики трудоустройства и социальной поддержки незанятого населения.

Региональный уровень

На региональном уровне учитываются перечисленные выше направления. Однако полномочия региональных органов управления несколько сужены. Например, демографическая политика осуществляется властями федерального уровня.

Регионы включают содействие занятости в число основных приоритетов своей политики и в рамках своей компетенции осуществляют социальную политику. На региональном уровне в интересах политики занятости осуществляются программы жилищного, транспортного и производственного строительства и другие.

На региональном уровне более эффективны, чем на общегосударственном, меры поддержки фермерства, малого бизнеса.

Проблемы трудоустройства на региональном уровне решаются следующим образом:

развитие системы подготовки и переподготовки населения (в первую очередь временно незанятого);

совершенствование информационного обеспечения (включая компьютеризацию);

обеспечение приспособленными помещениями и подготовленными кадрами центров занятости;

целевая поддержка рабочих мест для сдерживания высвобождения работающих;

повышение эффективности регистрации, трудоустройства и социальной поддержки безработных;

поддержка на рынке труда беженцев и вынужденных переселенцев, граждан с ограниченной трудоспособностью, длительно безработных, женщин, молодежи и подростков и других социально незащищенных групп населения;

организация общественных и временных работ.

Местный уровень

На местном уровне ведется вся практическая работа по трудоустройству, выплате пособий, обучению.

3.9 Обеспечение занятости на предприятиях и их взаимосвязь со службой занятости

Работодатели содействуют проведению государственной политики занятости на основе:

* соблюдения условий договоров, регламентирующих трудовые отношения в соответствии с законодательством;

* реализации мер, предусмотренных в договорах по защите работников в случае безработицы или приостановки производства; оказания содействия в трудоустройстве, профессиональной подготовке и предоставлении сверх установленной законодательством дополнительной материальной помощи высвобождаемым работникам за счет собственных средств;

* создания условий для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников;

* трудоустройства определенного числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите;

* своевременного предоставления информации о возможных массовых увольнениях работников;

* возмещения затрат, связанных с трудоустройством работников, получивших профзаболевание или инвалидность на данном производстве, а также в случае отказа от приема на работу ранее заявленных выпускников учебных заведений.

Работодатели содействуют реализации мер, направленных на обеспечение занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поисках работы, на основе квотирования рабочих мест.

КВОТИРОВАНИЕ РАБОЧИХ МЕСТ (КВОТА) - это определение минимальной численности лиц, подлежащих трудоустройству на данном предприятии в процентах к среднесписочной численности работников.

Право на квотирование для предприятий муниципальной собственности имеют местные органы управления, а для предприятий других форм собственности квоты устанавливаются на основе договоров.

Рабочие места создаются как за счет средств работодателей, так и за счет средств местного бюджета с привлечением средств фонда занятости и фонда социальной поддержки населения.

В случае если работодатели выделяют или создают рабочие места за счет собственных средств им устанавливаются льготы по налогообложению; по тарифам на оплату коммунальных, транспортных и других услуг; по платежам в пределах доли налога на прибыль.

Работодателям оказывается и финансовая помощь по организации рабочих мест в виде прямого финансирования для частичного возмещения затрат, в виде возвратного финансирования - с установлением льготной ставки за кредит.

Целью политики занятости предприятий в период перехода к рынку является улучшение занятости работников и преодоление скрытой безработицы для обеспечения эффективного использования трудового потенциала и предотвращения безработицы сверх допустимого уровня в целом по региону. Достижение этой цели возможно лишь на основе анализа и регулирования внутренних рынков труда предприятий во взаимодействии с региональными органами управления.

Анализ состояния внутреннего рынка труда на каждом предприятии имеет целью выявление имеющегося дисбаланса между платежеспособным спросом и предложением рабочей силы (в целом и по сегментарным группам), выявление скрытых безработных, т.е. числящихся в штате работников, которые, по причинам от них независящим, заняты работой частично или вовсе не заняты. В процессе анализа определяются реальные возможности и направления обеспечения эффективной занятости указанной категории работников и одновременно выявляются работники, подлежащие сокращению, а также дополнительно требующиеся предприятию.

На основе результатов анализа разрабатывается программа (план мероприятий) улучшения занятости и преодоления скрытой безработицы. Программа включает две группы мер. К первой относятся меры, направленные на увеличение платежеспособного спроса на рабочую силу: сохранение и создание рабочих мест (в т.ч. за счет развития внутреннего предпринимательства), организация оплачиваемых общественных работ; создание специальных рабочих мест для инвалидов и других лиц с ограниченной возможностью использования трудового потенциала. Ко второй группе относятся меры, направленные на ограничение предложения рабочей силы и ее качественную адаптацию к изменившимся условиям: обучение и переобучение работников, развитие самозанятости и регулирование продолжительности рабочего времени.

Все эти направления могут быть реализованы при условии поддержки предприятий путем создания и целенаправленного использования специальных фондов, формируемых из средств фондов занятости, развития предпринимательства, образования и социального обеспечения, а также регулирования налогообложения и предоставления льготных кредитов.

3.10 Политика и мероприятия по защите высвобожденных работников

Формирование единой базы имеющихся вакансий по региону и стране в целом, доступной всем соискателям новых рабочих мест. Консультирование их при выборе новой сферы деятельности, профессиональная переподготовка, трудоустройство, стимулирование мобильности, в особенности молодых квалифицированных специалистов из центра в трудодефицитные районы. Помощь, в первую очередь, высвобожденным менеджерам в организации собственного дела.

Социальные гарантии и компенсации гражданам, потерявшим работу; высвобожденным с предприятий; впервые ищущим работу. Государственная гарантия, социальной поддержки безработных.

Правила выплаты стипендий безработным в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости; определения размеров пособия по безработице; условия, сроки его выплаты и продления; досрочного выхода на пенсию. Условия, при котором приостанавливается или прекращается выплата пособия по безработице, снижаются его размеры.

Мероприятия, проводимые на микроуровне, для высвобождаемых работников: соблюдение условий коллективного договора по защите в случае приостановки производства; содействие в переобучении; в трудоустройстве. Оказание материальной помощи сверх объема, установленного законом в случае увольнения по сокращению штатов; содействие за счет средств предприятия трудоустройству, особенно тех работников, у кого возникли в результате производства увечья, инвалидность или профзаболевание.

Мероприятия Правительства РФ по снижению напряженности на рынке труда в условиях глобального экономического кризиса. Разработка региональных программ по созданию новых рабочих мест в рамках инвестпроектов, а также временных рабочих мест, повышение квалификации и получение новых востребованных рынком профессий, поддержка переезда на новое место работы и софинансирование этих проектов (до 95%) Правительством РФ.

3.11 Социальные гарантии и компенсации гражданам, потерявшим работу

Социальными гарантиями называются те материальные условия, которые государство, общество может обеспечить гражданину при потере им работы и безработице.

Уровень этих социальных гарантий зависит от возможностей страны на данном этапе развития.

Согласно Международному пакту ООН об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.), каждый человек имеет право на труд, включающее его право на получение возможности зарабатывать на жизнь трудом, а государство должно принимать меры в целях полного осуществления этого права (ст. 6). Государство признает право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включая достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни. Поэтому при безработице (потере работы) государство берет на себя обязанность осуществлять соответствующую социальную помощь (ст. 11).

Правовой статус безработного России -- это его правовое положение по Закону РФ «О занятости населения в Российской Федерации». В содержание правового статуса безработного входят:

1. Официальная регистрация органом службы занятости данного лица в качестве безработного, т. е. его правосубъектность.

2. Основные (статутные) его права и обязанности как безработного. Это право на подыскание органом службы занятости подходящей работы, право направления на общественные оплачиваемые работы, право на пособие по безработице, право на направление его в необходимых случаях на повышение квалификации, переквалификацию с выплатой стипендии и др. Обязанность безработного -- систематически в установленные сроки проходить перерегистрацию.

3. Основные гарантии указанных статутных трудовых прав безработного.

Закон РФ «О занятости в Российской Федерации» предусмотрел следующие права и гарантии, определяющие правовой статус безработного:

1) гарантии и компенсации работникам, высвобождаемым из организации, предоставляемые согласно ст. 180, 181 ТК;

2) выплату пособий зарегистрированным безработным в установленном порядке;

3) выплату стипендий в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации по направлению органов службы занятости;

4) возможность участия в оплачиваемых общественных работах, организуемых местными органами самоуправления;

5) компенсацию затрат по переезду в другую местность на новую работу по предложению органа службы занятости;

6) выплату в период безработицы пособия по временной нетрудоспособности в размере причитающегося пособия по безработице;

7) оказание материальной помощи членам семьи безработного, находящимся на его иждивении, а также гражданам, потерявшим право на пособие по безработице в связи с истечением срока его выплаты.

Дополнительные социальные права и гарантии и помощь при потере работы могут быть предусмотрены коллективными договорами и социально-партнерскими соглашениями.

Пособие по безработице имеют право получать граждане, зарегистрированные органом службы занятости как безработные, уволенные по любым основаниям, и впервые ищущие работу. Решение о выплате пособия принимается одновременно с решением органа службы занятости о признании гражданина безработным, т. е. на третьем этапе регистрации.

3.12 Зарубежный опыт регулирования процессов занятости

Различные концептуальные подходы к управлению трудовыми (человеческими) ресурсами. Модели конкурентной и конструктивной гибкости в управлении трудовыми ресурсами на микроуровне.

Основные причины и факторы, порождающие различия и особенности в регулировании процессов занятости в различных странах: культурно-техническое развитие, культура труда, ведения бизнеса, правовые аспекты, регулирующие социально-трудовые отношения и занятости, развитие конкуренции на внешнем и внутреннем рынке труда, формирование национальной системы трипартизма.

Опыт регулирования трудовых отношений и процессов занятости в ведущих зарубежных странах: - в странах Европейского Союза (ЕС). Стремление к регламентации управления трудовыми ресурсами и трудовыми отношениями, их унификация на основе принятия законодательных актов, активное участие работников в управлении производством, развитие производственной демократии, выработка стандартов в области охраны здоровья и безопасности в производстве, минимальные гарантии занятости, защита прав женщин в сфере трудовых отношений;

- в США. Особенности и направленность регулирования занятости: развитие инициативы, ответственности работника, его лояльность и формирование корпоративной культуры, относительная легкость увольнения на основе концепции свободы найма, значительное число иммигрантов и их влияние на состояние рынка труда, более молодая рабочая сила, «приток мозгов». Закон Вагнера и его роль в ведении переговоров между профсоюзами и работодателями по выработке и заключению коллективного договора;

- в Японии. Особенности, присущие японской системы регулирования трудовых ресурсов. Традиционная японская система управления трудовыми ресурсами, направленная на достижение максимальной отдачи работников и ее составляющие: воспитание преданности к корпорации, связанной с системой пожизненного найма, благополучие сотрудника как одна из главных целей коллектива, поощрение инициативы по вертикали снизу вверх, коллективное обсуждение производственных проблем и вовлечение работников в процесс принятия решений по их реализации, непрерывное повышение квалификации и планомерная систематическая ротация кадров, оплата труда и ее рост в зависимости от старшинства.

Особенности современной системы управления трудовыми ресурсами в японских корпорациях, тенденции модификации системы пожизненного найма, системы «арбайто» и обязательного набора. Возможность творческого применения прогрессивного опыта других стран в области регулирования и управления трудовыми отношениями и процессами занятости.

4. Экономика и социология труда

4.1 Труд как социально-экономическая категория

Трудовой процесс и связанные с этим социально-экономические результаты деятельности не ограничиваются собственной сферой производства и услуг. Экономика и социология труда начинаются с проблемы обозначения круга категорий этой науки. В экономике и социологии труда используются как социологические и экономические, так и социально-экономические категории.

Социологические категории. Социальные взаимодействия в сфере труда - это форма социальных связей, реализуемая в обмене деятельностью и взаимном действии. Объективной основой взаимодействия людей являются общность или расхождение их интересов, близких или отдаленных целей, взглядов. Посредниками взаимодействия людей в сфере труда, промежуточными его звеньями выступают орудия и предметы труда, материальные и духовные блага.

Термин "социальные отношения" в социологии труда используется в узком смысле.

Социальные отношения - это отношения между членами социальных общностей и данными общностями по поводу их общественного положения, образа и уклада жизни, в конечном счете, по поводу условий формирования и развития личности, социальных общностей. Они проявляются в положении отдельных групп работников в трудовом процессе, коммуникационных связях между ними, т.е. во взаимном обмене информацией для воздействия на поведение и результаты деятельности других, а также для оценки своего собственного положения, что влияет на формирование интересов и поведение этих групп. Эти отношения неразрывно связаны с трудовыми отношениями и обусловлены ими изначально.

Социально-трудовые отношения позволяют определить социальную значимость, роль, место, общественное положение их носителя (группы, индивида). Они являются связующим звеном между рабочим и мастером, руководителем и группой подчиненных, между определенными группами работников и отдельными их членами. Ни одна группа работников, ни один член трудового коллектива не может существовать вне таких отношений, вне взаимных обязанностей относительно друг друга, вне взаимодействий.

Социальная группа - это совокупность людей, объединенных по формальным или существенным признакам.

Социальная структура производственного коллектива представлена группами работников преимущественно умственного и физического труда, функциональными, профессионально-квалификационными и другими производственными группами.

Таким образом, "социальные взаимодействия", "социальные отношения", "социальные группы", "социальная структура" - важнейшие социологические понятия, составляющие основу понятийного аппарата ("языка") социологии труда, который позволяет описывать изучаемые социальные явления и процессы, обеспечивая правильное их понимание.

В свою очередь экономика труда оперирует такими исходными экономическими понятиями как потребность, благо, ресурсы, норма, капитал, эффективность, социально-экономическая система.

Потребность человека -- ощущение недостатка в чем-либо или стремление к чему-либо. Понятие потребности является, строго говоря, исходным для всех общественных наук. Одним из оснований для такой позиции может служить следующее утверждение: «Все, что сделано и придумано людьми, связано с удовлетворением потребностей».

Благо -- то, что может удовлетворить потребности человека. Многообразие благ может классифицироваться по различным признакам. По происхождению (источнику) блага делятся на природные и произведенные (созданные человеком). По назначению в соответствии с видами потребностей целесообразно выделить пять видов благ: материальные, социальные, интеллектуальные, эстетические, духовные.

Ресурсы -- то, из чего или благодаря чему производятся блага. Ресурсы могут быть природными, человеческими и произведенными человеком.

Норма - правило или величина, служащие для регулирования взаимоотношений между людьми и установления количества ресурсов.

Нормы могут быть двух видов: нормы-правила и нормы-величины. Норма-правило -- это утверждение, определяющее взаимоотношения между людьми. Норма-величина -- это число, определяющее затраты ресурса на единицу продукции, или допустимый уровень воздействия на природу и человека.

Капитал -- все, что является или может стать источником дохода человека, организации, государства. Капиталом может быть земля (природный капитал), знания и умения (человеческий капитал), станки (технологический капитал), взаимоотношения людей (социальный капитал).

Эффективность -- соотношение между затратами ресурсов и полученными результатами, которые в конечном счете определяются количеством произведенных благ.

Социально-экономическая система -- множество межличностных и межгрупповых отношений, обусловленных процессами производства, распределения и обмена благ и ресурсов. Примерами социально-экономических систем являются: автомобильный завод, банк, киностудия, театр, государство, монастырь, материально поддерживаемый верующими. Эти примеры показывают, что одну и ту же структуру можно рассматривать как различные системы.

Социально-экономические системы могут быть двух видов: рынки и организации.

Рынок -- это система добровольного обмена благ, ресурсов и прав пользования ими при отсутствии отношений иерархии или иных отношений административной координации.

Организация -- система из двух и более человек, деятельность которых координируется в соответствии с целями данной системы или системы, частью которой является данная система. Примеры организаций: государство, предприятия, домашние хозяйства, профсоюзы.

4.2 Трудовой потенциал общества, организации, человека

Для определения возможностей участия человека в экономических процессах обычно используются понятия «рабочая сила» и «человеческий капитал». Под рабочей силой принято понимать способность человека к труду, т. е. совокупность его физических и интеллектуальных данных, которые могут быть применены в производстве. Практически рабочая сила характеризуется, как правило, показателями здоровья, образования и профессионализма. Человеческий капитал рассматривается как совокупность качеств, которые определяют производительность и могут стать источниками дохода для человека, семьи, предприятия и общества. Такими качествами обычно считают здоровье, природные способности, образование, профессионализм, мобильность.

Набор характеристик, которые используются в литературе для определения возможностей эффективного труда, не в полной мере соответствует реалиям современной экономики. Этот набор целесообразно расширить на основе понятия трудового потенциала. Его компоненты должны характеризовать:

1) психофизиологические возможности участия в общественно полезной деятельности;

2) возможности нормальных социальных контактов;

3) способности к генерации новых идей, методов, образов, представлений;

4) рациональность поведения;

5) наличие знаний и навыков, необходимых для выполнения определенных обязанностей и видов работ;

6) предложение на рынке труда.

Приведенным аспектам соответствуют следующие компоненты трудового потенциала:

1) здоровье;

2) нравственность и умение работать в коллективе;

3) творческий потенциал;

4) активность;

5) организованность и ассертивность (гармоническое объединение свойств личности);

6) образование;

7) профессионализм;

8) ресурсы рабочего времени.

Показатели, характеризующие эти компоненты, могут относиться как к отдельному человеку, так и к различным коллективам, в том числе к персоналу предприятия и населению страны в целом.

Трудовой потенциал человека является частью его потенциала как личности, т. е. по отношению к индивидууму трудовой потенциал -- это часть потенциала человека, который формируется на основе природных данных (способностей), образования, воспитания и жизненного опыта.

Компоненты трудового потенциала	Объекты анализа и соответствующие им показатели
	Человек	Организация	общество
Здоровье	Трудоспособность. Время отсутствия на работе из-за болезней	Потери рабочего времени из-за болезней и травм. Затраты на обеспечение здоровья персонала	Средняя продолжительность жизни. Затраты на здравоохранение. Смертность по возрастам
Нравственность	Отношение к окружающим	Взаимоотношения между сотрудниками. Потери от конфликтов. Мошенничество	Отношение к инвалидам, детям, престарелым. Преступность, социальная напряженность
Творческий потенциал	Творческие способности	Количество изобретений, патентов, рационализаторских предложений, новых изделий на одного работающего. Предприимчивость	Доходы от авторских прав. Количество патентов и международных премий на одного жителя страны. Темпы технического прогресса
Активность	Стремление к реализации способностей. Предприимчивость
Организованность и ассертивность	Аккуратность, рациональность, дисциплинированность, обязательность, порядочность, доброжелательность	Потери от нарушений дисциплины. Чистота. Исполнительность. Эффективное сотрудничество.	Качество законодательства. Качество дорог и транспорта. Соблюдение договоров и законов
Образование	Знания. Количество лет учебы в школе и вузе	Доля специалистов с высшим и средним образованием в общей численности работающих. Затраты на повышение квалификации персонала	Среднее количество лет обучения в школе и вузе. Доля затрат на образование в госбюджете
Профессионализм	Умения. Уровень квалификации	Качество продукции. Потери от брака	Доходы от экспорта. Потери от аварий
Ресурсы рабочего времени	Время занятости в течение года	Количество сотрудников. Количество часов работы за год одного сотрудника	Трудоспособное население. Количество занятых. Уровень безработицы. Количество часов занятости за год

4.3 Социально-трудовые отношения и их регулирование

Главной производительной силой общества являются трудовые ресурсы - носители отношений, складывающихся в процессе формирования, распределения и использования этих ресурсов.

Трудовые ресурсы как экономическая категория отражают отношения по поводу населения, обладающего физическими и интеллектуальными способностями в соответствии с условиями воспроизводства рабочей силы.

Трудовые ресурсы как планово-учетная категория представляют население в трудоспособном возрасте, как занятое, так и не занятое в общественном производстве.

Управление социально-трудовыми отношениями осуществляется посредством системы социального партнерства. Она строится в соответствии с Законом РФ «О коллективных договорах и соглашениях», Указом Президента РФ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» и постановлением Совета Министров РФ об утверждении «Положения о порядке подготовки и заключения Генерального соглашения и отраслевых (тарифных) соглашений».

В соответствии с этими документами предусматривается ежегодное заключение на федеральном уровне генеральных соглашений по социально-экономическим вопросам между Правительством РФ, общероссийскими объединениями профсоюзов и работодателями.

В соглашениях определяются обязательства сторон в области занятости населения, повышения социальных гарантий гражданам, социальной защиты наиболее уязвимых групп населения, обеспечения роста доходов работающих по мере стабилизации экономики. Отраслевые (тарифные) соглашения заключаются между органами государственного профсоюзами и работодателями.

В них отражаются взаимные обязательства сторон, регулирующие социально-трудовые отношения в области организации труда, его оплаты, социальных гарантий, найма и увольнения работников.

Для ведения переговоров, подготовки и заключения Генерального соглашения образуется Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений.

Для подготовки и заключения отраслевого (тарифного) соглашения формируется отраслевая комиссия на принципах паритетного и полномочного представительства сторон.

При Федеральной службе по труду и занятости создан комитет разрешения трудовых конфликтов с целью контроля за ходом выполнения заключенных соглашений, изучения причин возникновения трудовых споров и их устранения.

В систему государственного управления трудовыми ресурсами входит и такой элемент, как социальное партнерство при заключении социально-трудовых отношений между работодателями и профсоюзами.

Распространение профсоюзов - еще одно направление развития социально-трудовых отношений.

На взаимодействие организации и профсоюзов оказывают влияние особенности государственного развития, структура и организация деятельности самих профсоюзов, особенности рабочего движения и др. Поэтому техника ведения переговоров между организациями и профсоюзами должна отрабатываться и конкретизироваться в каждом случае отдельно.

4.4 Качество трудовой жизни как показатель оценки социально-трудовых отношений

В настоящее время высокое качество трудовой жизни человека рассматривается в развитом обществе как один из главных стимулов производительного труда.

Концепция качества трудовой жизни (quality of work life) разрабатывается в трудах видных зарубежных экономистов сравнительно недавно.

Сущность концепции заключается в определении совокупности показателей, характеризующих хорошие организационные, социальные и психологические условия труда, и оценке их влияния на конечные результаты производства.

В качестве таких показателей наиболее часто выделяются:

* позитивное влияние на личную жизнь;

* нормальные отношения профсоюзов и администрации;

* лояльность персонала к организации;

* отсутствие апатии к труду, в личной жизни;

* развитие и эффективное использование кадров;

* участие работников в делах предприятия;

* прогресс в достижении карьеры;

* хорошие отношения с начальником;

* позитивные социально-психологические отношения в группе;

* уважение к личности человека;

* доверие к руководителям;

* хорошие условия труда;

* экономическое благосостояние работников;

* позитивный настрой мыслей, поощрение творчества;

* отсутствие чрезмерных стрессов на работе и др.

Таким образом, существует совокупность качественных показателей, имеющих различные природу, стоимость, способы оценки и глубину воздействия на личность человека. Эти показатели направлены на удовлетворение потребности самовыражения и моральное поощрение работников, имеющих хорошие организационные условия труда. Вместе с тем считается, что для успешного планирования и контроля показателей качества трудовой жизни они должны базироваться на концепции всестороннего развития личности и быть сгруппированы по определенным подсистемам работы с персоналом.

Анализ литературных источников и практического опыта крупных зарубежных и отечественных предприятий позволил предложить оригинальную структуру показателей качества трудовой жизни.

На качество трудовой жизни влияют:

* трудовой коллектив;

* оплата труда;

* рабочее место;

* руководство предприятия;

* служебная карьера;

* социальные гарантии;

* социальные блага.

Трудовой коллектив характеризует социальную группу, в которой находится работник и принадлежность к которой будет составлять или предмет его гордости, или источник социальной неудовлетворенности. При этом качество трудовой жизни будет характеризоваться психологическим климатом в коллективе, отношениями с администрацией, участием сотрудников в управлении и принятии решений, соблюдением регламентирующих документов (устав, правила, философия, положения), минимальными стрессами на работе и позитивной мотивацией сотрудников. Задача руководителя коллектива состоит в постоянном поддержании правильной мотивации к труду и хорошего психологического климата.

Оплата труда является важнейшим мотивационным стимулом к труду, а ее величина, по мнению социологов, по сравнению с другими предприятиями региона будет иметь для России и стран СНГ на ближайшую перспективу важнейшее значение.

Рабочее место также является важным критерием оценки качества трудовой жизни. Такие показатели, как территориальная близость, хороший офис, дизайн и мебель, современная оргтехника, приводят к экономии человеческой энергии и повышению производительности труда.

Руководство предприятия образует целую группу социально-психологических показателей, влияющих на качество трудовой жизни. На работе человек проводит не менее 20 % времени, отпущенного ему жизнью, и отношения с руководством часто имеют решающее значение.

Служебная карьера определяет возможность человека к самомотивации и самовыражению и, предположительно, влияет на качество трудовой жизни. Можно утверждать, что показатели служебной карьеры наиболее важны для мотивации людей с выраженной потребностью сделать свой бизнес, продвинуться по служебной лестнице и в меньшей степени имеют значение для людей, ориентированных на семью и хорошие взаимоотношения с коллегами. Важно, чтобы реальная карьера и желания человека совпадали.

Социальные гарантии образуют важную сферу трудовой жизни. Это предоставление отпуска по графику, оплата больничных листов, выплата гарантированных пособий, страхование жизни сотрудников от несчастных случаев, различные компенсации за использование транспорта в служебных целях, предоставление квартиры или общежития для иногородних сотрудников.

Социальные блага являются своеобразным «пряником» за производительный труд и достижение результатов и также свидетельствуют о качестве трудовой жизни.

4.5 Формирование кадровой политики организации

Кадровая политика -- составная часть стратегически ориентированной политики организации. Цель кадровой политики -- обеспечение оптимального баланса процессов обновления и сохранения численного и качественного состава кадров в его развитии в соответствии с потребностями самой организации, требованиями действующего законодательства, состоянием рынка труда. Так, в ходе формирования кадровой политики, в идеальном случае, должно происходить согласование следующих аспектов:

разработка общих принципов кадровой политики, определение приоритетов целей;

организационно-штатная политика -- планирование потребности в трудовых ресурсах, формирование структуры и штата, назначения, создание резерва, перемещения;

информационная политика -- создание и поддержка системы движения кадровой информации;

финансовая политика -- формулирование принципов распределения средств, обеспечение эффективной системы стимулирования труда;

политика развития персонала -- обеспечение программы развития, профориентация и адаптация сотрудников, планирование индивидуального продвижения, формирование команд, профессиональная подготовка и повышение квалификации;

оценка результатов деятельности -- анализ соответствия кадровой политики и стратегии организации, выявление проблем в кадровой работе, оценка кадрового потенциала (центр оценки и другие методы оценки эффективности деятельности).

Этапы по проектированию кадровой политики.

Этап 1. Нормирование. Цель -- согласование принципов и целей работы с персоналом, с принципами и целями организации в целом, стратегией и этапом ее развития. Необходимо провести анализ корпоративной культуры, стратегии и этапа развития организации, спрогнозировать возможные изменения, конкретизировать образ желаемого сотрудника, пути его формирования и цели работы с персоналом.

Этап 2. Программирование. Цель -- разработка программ, путей достижения целей кадровой работы, конкретизированных с учетом условий нынешних и возможных изменений ситуации. Необходимо построить систему процедур и мероприятий по достижению целей, своего рода кадровых технологий, закрепленных в документах, формах, и обязательно с учетом, как нынешнего состояния, так и возможностей изменений.

Этап 3. Мониторинг персонала. Цель -- разработка процедур диагностики и прогнозирования кадровой ситуации. Необходимо выделить индикаторы состояния кадрового потенциала, разработать программу постоянной диагностики и механизм выработки конкретных мер по развитию и использованию знаний, умений и навыков персонала.

4.6 Экономическая сущность организации, разделения и кооперации труда

В процессе создания материальных ценностей человек вступает в различные производственные отношения с множеством других участников производства через посредство разделения между ними общественного труда и последующей его кооперации.

Под разделением труда на производстве понимается разграничение деятельности людей в процессе совместного труда, а под кооперацией труда - совместное участие людей в одном или нескольких, связанных между собой процессах труда. Разделение и кооперация труда - взаимосвязанные и дополняющие друг друга стороны трудовой деятельности людей. Разделение труда предполагает специализацию отдельных исполнителей на выполнение определенной части совместной работы, которую невозможно осуществить без четкой согласованности действий отдельных работников или их групп, т.е. без кооперации труда.

Разделение труда характеризуется качественными и количественными признаками. Разделение труда по качественному признаку предполагает обособление видов работ по их сложности. Выполнение таких работ требует специальных знаний и практических навыков.

Разделение труда по количественному признаку обеспечивает установление определенной пропорциональности между качественно различными видами работ.

Правильно выбранные формы разделения труда и его кооперации позволяют - обеспечить рациональную загрузку рабочих, четкую координацию и синхронность в их работе, сократить потери времени и простои оборудования.

В конечном итоге, от форм разделения и кооперации труда зависят величина трудовых затрат на единицу продукции и, следовательно, уровень производительности труда.

В этом состоит экономическая сущность рационального разделения и кооперации труда.

Разделение и кооперация труда взаимосвязаны, т.к. без согласованной работы людей, занятых на различных работах и в разных производственных звеньях, не может быть организован непрерывный выпуск продукции.

Чем больше дифференцирован процесс труда, уже специализация рабочих мест, тем больше необходимость в кооперации труда отдельных исполнителей и превращении индивидуального труда в один общий, совокупный процесс труда.

Всякая производственная кооперация определяется условиями функционирования производства, характером и методами ее организации, приемлемыми формами разделения труда, уровнем развития техники.

Кооперация труда основываясь на разделении существует в двух формах внутри предприятия - укрупнение или совмещение профессий, создание производственных коллективов в виде бригад.

Совмещение профессий обычно производится для улучшения использования рабочего времени при недостаточном объеме работ.

При обслуживании технологически однородного оборудования целесообразно совмещать разнородные трудовые операции. Так, например, в ряде случаев помощникам мастеров поручают смазку оборудования. При обслуживании технологически разнородного оборудования целесообразно совмещать однородные трудовые функции (например, объединение функции обслуживания помощника мастера, мотального и сновального оборудования приготовительных отделов ткацкого производства).

Совершенствование разделения и кооперации труда достигается - совершенствованием форм функционального разделения и кооперации труда, совершенствованием форм технологического, профессионально-квалификационного разделения и кооперации труда, рациональной расстановкой кадров согласно их квалификации, совмещением профессий и должностей, использованием многостаночного и многоагрегатного обслуживания, дальнейшего развития коллективных форм организации и стимулирования труда.

4.7 Организация, аттестация рабочих мест и рационализация трудовых процессов

Аттестация рабочих мест представляет собой совокупность мероприятий, включающих комплексную оценку каждого рабочего места на его соответствие современным технико-технологическим, организационно-экономическим и социальным требованиям. В ходе аттестации определяются технико-технологический, организационно-экономический уровни рабочих мест, условия труда и техники безопасности на рабочем месте.

Рационализация рабочих мест представляет собой совокупность организационно-технических мероприятий, разработанных на основе проведения аттестации и направленных на совершенствование действующих рабочих мест и улучшение их использования.

Основными целями учета, аттестации и рационализации рабочих мест являются повышение эффективности производства, качества продукции и рациональное использование основных фондов и трудовых ресурсов на предприятиях за счет: