Экономические основы менеджмента

Правительством РФ принята Комплексная программа стимулирования отечественных и иностранных инвестиций в российскую экономику. Одна из ее целей -- привлечение иностранных инвестиций, обеспечивающих освоение передовых научно-технических достижений. Вложения зарубежных партнеров должны способствовать освоению невостребованного научно-технического потенциала, особенно на конверсионных предприятиях, продвижению российских товаров и технологий на внешний рынок, развитию импортозамещающих производств, созданию новых рабочих мест и освоению передовых форм организации производства. При этом предусматривается расширение практики проведения международных инвестиционных конкурсов (тендеров). При Минэкономики РФ создан Российский центр содействия иностранным инвестициям.

Первостепенное значение для активизации российского участия в мировых научно-технических связях имеет подключение страны к деятельности Всемирной торговой организации, конвенциям об охране прав на объекты интеллектуальной собственности и другим международным соглашениям.

В России уже введен ряд льгот по инновационной деятельности малых предприятий (МП). В частности, исключается из налогообложения прибыль, направленная на строительство, реконструкцию и обновление основных производственных фондов, освоение новой техники и технологий. Освобождены от НДС лизинговые платежи МП, действует упрощенный порядок налогообложения. МП разрешено списывать в первый год эксплуатации до 50% первоначальной стоимости основных фондов со сроком службы более трех лет в качестве амортизационных отчислений.

Созданы специализированные государственные органы -- Госкомитет РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства, а также Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, главной функцией которого является финансовое обеспечение соответствующих мероприятий, предоставление государственных гарантий под кредиты коммерческих банков и других финансовых структур МП. Правительством РФ утверждена Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства, включающая разработку подпрограммы развития и реконструкции МП, осваивающих новые технологии.

Значительную роль в развитии инновационного предпринимательства играет также Указ Президента РФ "О частных инвестициях в Российской Федерации" от 17 сентября 1994 г. № 1928 (в редакции Указов Президента РФ от 20 января 1996 г. № 70 и от 16 апреля 1996 г. № 565). Данный указ принят в целях привлечения частных инвестиций.

В этом указе предусматривается ежегодное выделение средств федерального бюджета в размере 0,5% ВВП на финансирование высокоэффективных инвестиционных проектов, подготовленных с участием коммерческих структур, при условии размещения этих средств на конкурсных началах. Там же установлено, что право на участие в конкурсе имеют коммерческие высокоэффективные инвестиционные проекты, связанные в первую очередь с развитием "точек роста" экономики, по которым инвестор вкладывает не менее 20% собственных средств и срок окупаемости которых не превышает 2 лет. Проекты на конкурс предоставляются в Минэкономики РФ и должны содержать бизнес-план и заключения государственной экологической экспертизы, государственной вневедомственной (независимой) экспертизы.

К основным внебюджетным формам поддержки инновационной деятельности относятся следующие:

1) государственная правовая защита и поддержка инноваторов, особенно малого предпринимательства;

2) создание государством налоговых, кредитных, таможенных, амортизационных, арендных (в т. ч. лизинговых) льгот инноваторам;

3) включение без финансирования внебюджетных инновационных проектов в комплексные федеральные инновационно-инвестиционные программы;

4) государственное научно-методическое обеспечение инновационного менеджмента государственными стандартами, методиками, инструкциями, положениями и другими документами по различным аспектам анализа, прогнозирования, оптимизации, экономического обоснования инновационного решения;

5) государственное обеспечение инновационной деятельности информацией;

6) проведение государственной протекционистской политики во внешнеэкономической деятельности инноваторов;

7) оказание государством помощи инноваторам в проведении сертификации, маркетинговых исследований, рекламы и сбыта новой продукции (услуг);

8) государственная поддержка инноваторам в осуществлении ремонтов сложной техники;

9) осуществление государственной поддержки в углублении внутренней и международной кооперации;

10) создание системы федеральных внебюджетных фондов, союзов, ассоциаций по поддержке различных аспектов инновационной деятельности;

11) осуществление государственного учета и контроля использования средств внебюджетных фондов и др.

Мировой опыт осуществления инновационной деятельности показывает, что в настоящий момент большая доля средств, требующихся для инвестиций в инновации в том числе, берется за счет заемных источников. Этому способствует высокоразвитая банковская система, имеющая высокий уровень капитализации и располагающая большими финансовыми возможностями; низкий уровень инфляции, позволяющий получать займы под малый процент; стабильность экономики и устойчивое положение большинства предприятий, что сокращает риск невозврата кредитов; развитый фондовый рынок, позволяющий формировать предприятиям инвестиционные ресурсы за счет операций с ценными бумагами. Эти условия далеко не в полной мере существуют в рамках российской экономики. Поэтому в настоящее время большая доля инвестиционных ресурсов для инноваций российских предприятий формируется за счет собственных источников.

76. Функции инновационного менеджмента

Инновационный менеджмент - управленческая деятельность, ориентированная на получение в производстве нового положительного качества различного свойства (продуктового, технологического, информационного, организационного, собственно управленческого и др.) в результате разработки и реализации неординарных управленческих решений.

Основная задача инновационного менеджмента - управление инновационными процессами на любом уровне посредством их качественного и количественного изменения в результате применения адекватных методов организации и управления, обеспечивающих единство науки, техники, производства и потребления, т.е. удовлетворение общественных потребностей в инновационном продукте.

Кроме этого одной из важнейших задач инновационного менеджмента является формирование среды, которая бы воспроизводила и осуществляла целенаправленный поиск, подготовку и реализацию нововведений, обеспечивающих конкурентоспособность организации.

Под инновационной деятельностью в процессах разработки, освоения и реализации научно-технических нововведений понимаются виды деятельности, непосредственно связанные с получением, воспроизводством новых научных, научно-технических знаний и их реализацией в материальной сфере экономики. В большей мере инновационная деятельность связывается с доведением научных, технических идей, разработок до конкретной продукции и технологии, пользующейся спросом на рынке.

1.Стратегический маркетинг

Стратегический маркетинг - комплекс работ по формированию портфеля новшеств и инноваций, рыночной стратегии фирмы на основе стратегической сегментации рынка, прогнозирования стратегий повышения качества товаров, ресурсосбережения и комплексного развития производства, нацеленных на сохранение или достижение конкурентных преимуществ фирмы и стабильное получение достаточной прибыли.

2. Планирование

Планирование - функция менеджмента, комплекс работ по анализу ситуаций и факторов внешней среды, прогнозированию, оптимизации и оценке альтернативных вариантов достижения целей, выбору наилучшего варианта плана. Планы могут быть проблемными, локальными или комплексными, стратегическими, тактическими (как правило, годовыми) или оперативными.

Особенностями планирования инновационной деятельности являются:

* большая неопределенность плановых ситуаций в связи с новизной инноваций, долговременным характером их разработки и внедрения, сложностью системы планирования по количеству участников квалификации работников, масштабу работ и другим факторам;

* значительный риск вложения инвестиций;

* неподготовленность персонала, компонентов системы инновационного менеджмента и инфраструктуры к инновационной деятельности;

* постоянная смена объекта и предмета исследований;

* низкий уровень унификации и стандартизации компонентов инновационного менеджмента;

* перспектива получения конкурентных преимуществ при положительном результате инновационной деятельности.

3. Организация процессов

Организация процессов -- функция менеджмента, комплекс управленческих и производственных процессов по реализации планов.

Управленческий процесс -- совокупность операций и процедур воздействия управляющей подсистемы на управляемую, осуществляющихся в рамках организационной структуры фирмы.

Производственный процесс представляет собой комплекс трудовых естественных процессов, направленных на изготовление товара заданного качества, количества, ассортимента и в установленные сроки.

Каждый производственный процесс состоит из множества частичных процессов, в результате выполнения которых создаются отдельные составные части товара. Все частичные процессы подразделяются на основные, вспомогательные и обслуживающие.

Основными принципами рациональной организации любых процессов являются пропорциональность, непрерывность, параллельность, прямоточность, ритмичность, а также концентрация однородных предметов труда (деталей, информации, документов и т.п.) в одном месте, гибкость процесса

4. Учет и контроль

Учет -- функция менеджмента по фиксации времени, расхода Ресурсов, каких-либо параметров системы менеджмента на различных видах носителей.

Ведение регулярного, полного и качественного учета, выполнения планов является одним из основных условий повышения эффективности менеджмента. Учет должен быть организован по выполнению всех планов, программ, заданий, по таким параметрам, как количество, качество, затраты, исполнители и сроки. Учет расхода ресурсов желательно организовать по всем видам ресурсов, выпускаемым товарам, их стадиям жизненного цикла и подразделениям. По сложной технике еще необходимо организовать автоматизированный учет отказов, затрат на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт.

Контроль - функция менеджмента по обеспечению выполнения программ, планов, письменных или устных заданий, документов, реализующих управленческие решения.

Контроль может быть определен как постоянный и структурированный процесс, направленный на проверку продвижения работ, а также на выполнение корректирующих действий. Задачи контроля состоят в том, чтобы, получив фактические данные о ходе выполнения проекта, сопоставить их с плановыми характеристиками и выявить отклонения, вырабатывая тем самым так называемые сигналы рассогласования

5. Мотивация

Мотивация -- функция менеджмента, процесс побуждения себя и других к деятельности для достижения целей фирмы и/или личных целей.

На первом этапе организации работ по мотивации определяются затраты на мотивацию по одному из следующих методов:

- метод исчисления от наличных средств или возможностей;

- метод исчисления в процентах к сумме продаж;

- метод конкурентного паритета или равновесия, отражающего коллективную мудрость отрасли;

- метод исчисления исходя из конкретных целей и задач.

6. Регулирование

Регулирование -- функция менеджмента по изучению изменений факторов внешней среды, оказывающих влияние на качество управленческого решения и эффективность инновационного менеджмента, принятию мер по доведению (совершенствованию) параметров "входа" системы или процессов в ней до новых требований "выхода" (требований потребителей).

7. Координация

Координация - центральная функция менеджмента (в центре "колеса" управления) по установлению связей, организации взаимодействия и согласованности работы компонентов системы, оперативной диспетчеризации выполнения планов и заданий.

Это одна из наиболее сложных функций, выполняемых, как правило, менеджерами. Координация может осуществляться по выполнению любых функций, любых работ, между любыми компонентами системы или внешней среды.

77. Цели и принципы государственной политики в научной и инновационной сфере

Государственное регулирование экономики и инновационных процессов, как отмечают многие ученые, является одним из главных условий перевода функционирования экономики на рыночные отношения. Главная функция государства в условиях рыночных отношений -- защита свободы личности, собственности и предпринимательства.

Стратегия сохранения и развития научно-технического и инновационного потенциала страны намечается по следующим направлениям:

1) реструктуризация научно-технического потенциала в различных отраслях экономики с учетом концентрации материальных, финансовых и интеллектуальных ресурсов на прорывных направлениях науки и техники;

2) создание фонда имущества науки и инноваций за счет объектов науки, являющихся федеральной собственностью и не используемых по назначению;

3) разработка системы использования лизинга как эффективного рыночного механизма для субъектов инновационной деятельности, разрабатывающих и производящих наукоемкую продукцию с использованием дорогостоящих приборов и оборудования;

4) совершенствование механизмов системы привлечения банковского кредита для расширения инновационной деятельности и создания условий для развития рынка капитала;

5) разработка и использование системы обязательных отчислений части прибыли от экспорта нефти, нефтепродуктов, газа и минерального сырья для создания фонда инноваций в топливно-энергетический комплекс;

6) создание в финансово-промышленных группах наряду с системой консолидации финансовых и производственных потенциалов специальных инновационных центров, координирующих и реализующих инновационные проекты;

7) формирование института разработчиков и управляющих инновационными проектами из числа научно-технических работников, ученых и специалистов;

8) образование на базе фондов, поддерживающих инновационную деятельность (Федеральный фонд производственных инноваций, Российский фонд технологического развития, Фонд содействия развитию малых форм предпринимательства в научно-технической сфере и др.), ассоциации фондов с развитым финансовым капиталом для помощи прорывным проектам;

9) формирование системы целевого использования средств амортизационного фонда на финансирование мероприятий, связанных с проведением НИОКР, экспериментальных и других видов работ, освоением инноваций, патентованием новых решений, приобретением и освоением отечественных и зарубежных патентных и безпатентных лицензий;

10) разработка предложений об изменении налогового законодательства, обеспечивающих значительное повышение инновационной активности.

К основным функциям государственных органов в инновационной сфере можно отнести следующие:

1) аккумулирование средств на научные исследования и инновации;

2) координация инновационной деятельности;

3) стимулирование инноваций, конкуренции в данной сфере, страхование инновационных рисков, введение государственных санкций за выпуск устаревшей продукции;

4) создание правовой базы инновационных процессов, особенно системы защиты авторских прав инноваторов и охраны интеллектуальной собственности;

5) кадровое обеспечение инновационной деятельности;

6) формирование научно-инновационной инфраструктуры;

7) институциональное обеспечение инновационных процессов в отраслях государственного сектора;

8) обеспечение социальной и экологической направленности инноваций;

9) повышение общественного статуса инновационной деятельности;

10) региональное регулирование инновационных процессов;

11) регулирование международных аспектов инновационных процессов.

К формам государственной поддержки научной и инновационной деятельности можно отнести следующие:

* прямое финансирование;

* предоставление индивидуальным изобретателям и малым внедренческим предприятиям беспроцентных банковских ссуд;

* создание венчурных инновационных фондов, пользующихся значительными налоговыми льготами;

* снижение государственных патентных пошлин для индивидуальных изобретателей;

* отсрочка уплаты патентных пошлин по ресурсосберегающим изобретениям;

* реализация права на ускоренную амортизацию оборудования;

* создание сети технополисов, технопарков и т. п.

В России уже введен ряд льгот по инновационной деятельности малых предприятий (МП). В частности, исключается из налогообложения прибыль, направленная на строительство, реконструкцию и обновление основных производственных фондов, освоение новой техники и технологий. Освобождены от НДС лизинговые платежи МП, действует упрощенный порядок налогообложения. МП разрешено списывать в первый год эксплуатации до 50% первоначальной стоимости основных фондов со сроком службы более трех лет в качестве амортизационных отчислений.

Созданы специализированные государственные органы -- Госкомитет РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства, а также Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, главной функцией которого является финансовое обеспечение соответствующих мероприятий, предоставление государственных гарантий под кредиты коммерческих банков и других финансовых структур МП. Правительством РФ утверждена Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства, включающая разработку подпрограммы развития и реконструкции МП, осваивающих новые технологии.

Общие вопросы инновационной политики находят отражение в указах Президента РФ. В подготовке этих документов принимает участие Отдел науки и образования аппарата Президента. В 1995 г. при Президенте РФ создан Совет по научно-технической политике, являющийся консультативным органом.

Органы законодательной власти РФ -- Государственная Дума и Совет Федерации имеют право инициирования законов в сфере научно-технической и инновационной деятельности. В обеих палатах функционируют соответствующие комитеты -- Комитет Госдумы по образованию, культуре и науке и Комитет Совета Федерации по науке, культуре и образованию.

Основным органом, координирующим деятельность министерств и ведомств в научно-технической и инновационной области, является Правительственная комиссия по научно-технической политике, которую непосредственно возглавляет Председатель Правительства. Основными функциями комиссии являются обеспечение согласованной работы федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов субъектов РФ, Российской академии наук, отраслевых академий наук по формированию и реализации государственной научно-технической политики, стимулирование реализации в производстве научно-технических достижений, определение путей реформирования научно-технической сферы в условиях рыночной экономики. Аналогичная деятельность в оборонном секторе осуществляется Координационным межведомственным советом по военно-технической политике.

78. Понятие, принципы, методы административного управления административными системами

История управления как череда последовательных сменяющих друг друга школ (особо период с начала ХХ века до наших дней)

школа научного управления;

административная школа (классическая);

школа психологии и человеческих отношений;

школа науки управления (количественная школа).

Подход к истории управления через школы позволяет:

а) охарактеризовать историю управления как науку и учебную дисциплину;

б) выделить пять периодов - пять управленческих революций.

Первая управленческая революция - возникновение письменности в Древнем Шумере - третье тысячелетие до н.э.

Вторая управленческая революция - разработан свод, регламентирующий порядок управления государством - 1790-1750 гг до н.э. (революция светско-административная)

Третья управленческая революция - интеграция методов госуправления с контролем и регулированием в деятельности производства и строительства - 605-560 гг до н.э. (революция производственно-строительная)

Четвертая управленческая революция - зарождения капитализма, индуастриализация, прогресс цивилизации, отделение управленцев от собственников - XYII-XYIII века (революция профессионального управления)

Пятая управленческая революция - концепция рациональной бюрократии - XIX - начало XX века ( революция бюрократическая)

Административный менеджмент - социальный подход к развитию практики и науки управления.

Этапы социального подхода к управлению:

а) первобытнообщинный;

б) рабовладельческий;

в) феодальный;

г) капиталистический.

Капиталистический этап развития - 4 периода развития:

период - промышленный капитализм

Здоровая конкуренция;

Эпоха специалистов по управлению.

период - финансовый капитализм (1890-1930)

соответственный отбор;

разработка и управление финансовыми ресурсами.

период - национальный капитализм (1933-1950)

растет количество правительственных социальных программ;

регулирование национальной экономики;

равновесие между частным и государственным сектором.

период - управленческий капитализм (с 1950 г. по настоящее время)

коллегиальное управление;

совместное решение собственников;

культура управления.

Роль теории администрирования А. Файоля (1825-1925 гг)

30 лет - ген. директор французской металлургической компании.

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Основа теории

2. Принципы управления

разделение труда;

полномочия и ответственность;

дисциплина;

единоначалие;

единство руководства;

подмененность личных интересов общими;

вознаграждение;

централизация;

иерархия целей;

порядок;

справедливость;

стабильность рабочего места персонала;

корпоративный дух.

3. Группы управленческих операций

технические и технологические;

коммерческие;

финансовые;

охранные;

учетные;

административно-персональные.

4. Основные функции

планирование;

мотивация;

координирование;

контроль.

5. Личные характеристики «менеджера»:

- здоровье;

- интеллектуальные способности;

- моральные качества;

- образование;

- компетентность;

- умение работать с людьми.

79. Pest-анализ, SNW-анализ SWOT-анализ в административной системе

В современных условиях административного менеджмента управленческие инструментарии, технологии анализа деятельности административных систем базируется на SWOT-анализ,то есть слабые, сильные стороны, угрозы и возможности. Однако, на макроуровне необходимо рассмотреть технологические инструментарии с точки зрения политических, экономических, социальных и технологических условий, в которых функционирует административная система.

Анализ среды:

Макроокружение;

Непосредственное окружение;

Внутренняя среда организации.

Внешняя среда (окружение бизнеса):

1.1 макросреда - косвенное воздействие;

1.2 микросреда - факторы прямого воздействия.

Анализ макроокружения (7 составляющих):

состояние экономики;

правовое регулирование и управление;

политические процессы;

природная среда и ресурсы;

социальная и культурная составляющая общества;

НТП и развитие общества;

Инфраструктура.

Анализ микросреды:

Непосредственные контакты с предприятием;

Определяет участников рынка, с которыми у предприятия прямые связи (поставщики, посредники, потребители, акционеры и т.д.)

II Анализ внутренней среды

Персонал;

Технология;

Материальные ресурсы;

НИР.

Основные срезы анализа внутренней среды:

кадровый;

маркетинговый;

организационный;

производственный;

пронизывающие внутреннюю среду.

+ потенциальные возможности - миссия и цели.

III. При анализе внешней среды с позиции «Pest-анализа, SNW-анализа SWOT-анализа»:

- места организации в отрасли, регионе (слабые и сильные стороны);

- матрица первичного стратегического анализа.

SWOT метод основан на структуризации. События делятся на благоприятные и неблагоприятные.

S - stench - сила

W - weakness - слабость

O - opport - возможности

T - threat - угрозы

Анализ SWOT позволяет выявить:

Потенциальные возможности предприятия;

Реальные и нереальные угрозы;

Сильные и слабые стороны организации

Примеры слабых сторон организации.

Матрица (общая)

Возможности	Угрозы
Сильные стороны	Слабые стороны

Пример - матрица угроз. Влияние угроз на организацию.

		Разрешение	Критическое состояние	Тяжелое состояние	«Легкие ушибы»
Вероятность реализации угроз	Высокая вероятность	ВР	ВК	ВТ	ВП
	Средняя вероятность	СР	СК	СТ	СП
	Низкая вероятность	НР	НК	НТ	НП

IY. Форма SWOT - OSWT (анализ факторов)

Возможности для фирмы являются возможностями для конкурентов.

Y. А)Метод оценки факторов внешней среды разработан М.Х. Месконом.

5 факторов - вы обладаете всей информацией о факторах внешней среды, если можете ответить на вопросы:

1) Какие 5 факторов внешней среды наиболее опасны?

2) Какие 5 факторов внешней среды для вас наиболее важны?

Б) Четыре вопроса - определяющие основные критерии оценки:

1. Как (положительно и отрицательно) данный фактор может повлиять на положение организации?

2. Какова вероятность проследить данный фактор?

3. Насколько велико воздействие данного фактора на организацию?

4. Каков период воздействия данного фактора (ближайшее время, средн. период, длительное время)

80. Виды административных систем

Административная система как совокупность элементов входа процесса и выхода функционирует на трех уровнях системы административного управления: макро-менеджмент; мезо-менеджмент; микро-менеджмент.

Сущность этих трех уровней административного управления:

Макро-менеджмент охватывает систему государственного управления.

Мезо-менеджмент охватывает систему общественного самоуправления.

Микро-менеджмент охватывает административную систему государственных учреждений и бизнес-организаций.

II. Административный менеджмент (функции, состав):

Размещено на http://www.allbest.ru/

Менеджмент:

как ЯВЛЕНИЕ - управление организациями (социально-экономическими системами), функционирующими в условиях рыночной экономики;

как СИСТЕМА - совокупность принципов, методов, средств и форм управления организацией;

как ПРОЦЕСС - совокупность последовательных взаимосвязанных управляющих функций: маркетинга, планирования, организации, мотивации, регулирования, учета, контроля и анализа эффективности;

как НАУКА - наука, изучающая общие законы, закономерности, принципы и методы управления социальными экономическими системами;

как ОРГАН УПРАВЛЕНИЯ - совокупность структурных подразделений аппарата управления организациями.

Недостатком административной системы является игнорирование отдельного человека, его потребностей.

Сущность и содержание административных систем.

Административная система в общем виде представлена как целостное образование. Необходимо классифицировать основные элементы административной системы, базовые атрибуты системы, отличительные признаки административной системы как совокупность блоков входа процесса и выхода в административной системе. Классификация систем и структура административных систем.

Вопрос сущности и содержания административных систем в полной мере зависят от механизма формирования принципов управления, т.к. принципы управления представляют основные начала из отношений управления и определяют требования к системе, структуре и организации самого процесса управления.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. Формирование механизма принципов управления.

Механизм формирования принципов управления свидетельствует о наличии необходимости в дальнейшем совершенствование современной системы принципов административного менеджмента на основе:

- обобщения;

- критического анализа и адаптации к современным условиям.

и деления принципов управления на четыре основных группы:

а) общие для всех видов управления;

б) относящиеся ко всем компонентам системы управления;

в) специфические для управления конкретным производством;

г) относящиеся к отдельным частям системы управления.

III. Как известно, любая система управления состоит из двух подсистем: управляющей и управляемой.

управляющая подсистема - общие принципы управления;

управляемая подсистема - непосредственным образом связана со спецификой управления конкретными видами деятельности.

IY. В качестве последовательных составляющих системы административного управления можно назвать:

административный маркетинг;

планирование;

организацию;

мотивацию;

регулирование;

административный учет;

административный контроль;

оценка эффективности деятельности организации.

Y. Административный менеджмент можно определить как одно из основных направлений современного менеджмента, изучающих административно-распорядительные формы управления.

82. Жизненный цикл административных систем. Зарубежные модели

Анализ зарубежных моделей на основе классификации административных систем показывает существование трех моделей: модель административных систем США, европейская модель, японская модель административных систем. На основе этих моделей формируется Российская минджиреальная административная система, которая направлена на реализацию новой управленческой парадигмы на всех этапах жизненного цикла административной системы, где студенту необходимо показатель диаграмму основных этапов жизненного цикла административной системы.

Система - это некоторая целостность, состоящая из взаимодействия частей, каждая из которых вносит свой вклад в характеристику целого.

К основным переменным внутренней среды относятся:

- структура;

- цели;

- задачи;

- технологии;

- люди.

В основе факторов внешней среды - три направления:

Факторы среды прямого воздействия:

- поставщики материалов;

- трудовых ресурсов;

- инвестиции на все производственные процессы;

- законы;

- органы госрегулирования;

- потребители;

- конкуренты.

Факторы среды косвенного воздействия:

- технологии;

- состояние экономики;

- политическая обстановка;

- социально-культурные факторы.

Факторы среды внешнего окружения:

- национальные;

- международный уровень развития экономики;

- политическая обстановка и т.д.

III. Модели.

Административная система США характеризует управление как «процесс планирования, организации, мотивации и контроля … по достижению целей организации». Четкость в разработке каждой составляющей менеджмента, жесткий контроль с системой штрафов и наказаний. Первична - технология, вторичны - исполнители.

Административная система - Европейская модель - включает в себя соответствующую модель административной системы, разработанную французским ученым Файолем в начале ХХ века.

Японская административная система. Современный менеджмент. Его развитие в Японии - определен как менеджмент с человеческим лицом. Посредством менеджмента осуществляется вовлечение всех работников, персонала организации в ее дела. Посредством развития качества труда всех уровней - обеспечение эффективности в достижении целей. Особо при развитии японской системы учитывается менталитет.

IV. Жизненный цикл административной системы - диаграмма основных этапов жизненного цикла административной системы.

Жизненный цикл определяется периодом, определяющим последовательность основных стадий преобразования организаций, периодом целей (временного характера)

Модели административного менеджмента.

Модель - совокупность идей, лежащих в основе системы управления той или иной организации называется моделью менеджмента.

Азиатская модель менеджмента. В основе - буддийская философия.

Характеристики азиатской модели менеджмента.

внутрифирменные и межфирменные отношения, строящиеся на доверии и взаимопонимании руководителей компании;

сравнительно высокий уровень образования персонала;

ориентация на доверие партнеров друг к другу;

принцип осознания совместного вклада в развитие организации;

постоянное вознаграждение за качественный труд.

Наибольший представитель азиатской модели менеджмента - японский менеджмент.

Пожизненный найм;

Функционирование и развитие «кружков качества»;

Воспитание персонала в духе гордости за фирму, за конечные результаты ее;

Преимущественная роль фирмы в делах и развитие в повышении имиджа организации, гордости, общая заинтересованность в повышении имиджа организации, гордости за общие дела, качество выпускаемой продукции и т.д. (фирменная одежда, единые для всех работников присутствующие места);

Норма - взаимопонимание, взаимовыручка, общая высокая корпоративная культура организации.

Западная модель менеджмента. Характеристики.

основа - материальные блага, отсутствие у сотрудников чувства преданности фирме, работе.

Единоначалие в производственном процессе, в принятии решений.

разграничение производственного, технологического процесса и личной жизни, бытового общения;

наказание финансово за брак, несоблюдение технологий, за неподчинение.

В западной модели менеджмента четко прослеживается:

Американский менеджмент;

Английский менеджмент;

Немецкий менеджмент.

Характерные признаки:

Американский менеджмент - действия менеджеров жесткие, прямолинейные, приказным образом.

Английский менеджмент - снижение издержек, внедрение наукоемких технологий, постоянная борьба за зарплату, улучшение условий труда.

Немецкий менеджмент - дальновидность, высокая дисциплина, постоянная модернизация процессов производства, борьба за качество труда и продукции. Основные виды элементов административных систем в административном управлении.

Главное в системном подходе - разработка и использование системного подхода как целостная система.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Основное целеполагание:

Принцип оптимального управления - достижение целей управления с минимальными затратами времени и средств.

Принцип регламентации - все процессы управления должны быть регламентированы.

Принцип формализации - закрепление норм и правил функционирования организации (приказы, указания и распоряжения).

I. Административная система как совокупность элементов функционирует на трех уровнях: макро-менеджмент - охватывает систему государственного управления; мезо-менеджмент - охватывает систему общественного самоуправления; микро-менеджмент - административную систему государственных учреждений и бизнес-организаций.

II.

Размещено на http://www.allbest.ru/

III. МЕНЕДЖМЕНТ:

Как явление - управление организациями (социально-экономическими системами), функционирующими в условиях рыночной экономики;

Как система - совокупность принципов, методов, средств и форм управления организацией;

Как процесс - совокупность последовательных взаимосвязанных управленческих функций: маркетинга, планирования, организации, мотивации, регулирования, учета, контроля и анализа эффективности;

Как наука - наука, изучающая общие законы, закономерности, принципы и методы управления социально-экономическими системами;

Как орган управления - совокупность структурных подразделений аппарата управления организациями.

Недостатком административной системы является игнорирование отдельного человека, его потребностей.

84. Основные этапы формирования административных систем

Построение административной системы включает в себя ряд этапов, которые направлены на формирование, функционирование и развитие административной системы в современных условиях рынка, учитывающих эти этапы всех функций управления административной системы. Необходимо охарактеризовать 10 этапов формирования административных систем.

Спроектировать эффективную организацию - определить такое соотношение ее ключевых элементов, при котором будет более эффективно исполняться требования субъекта управления.

Структура (процедуры), этапы, организационное проектирование, направленные на формирование и развитие административной системы организации.

миссия, цели. Миссия - самый ответственный и сложный этап.

правовая форма организации - найти оптимальное соотношение между правами, выгодами и обязанностями.

формулирование рабочей группы. Рабочая группа является основой любой организации.

распределение рабочей группы по уровням управления. Иерархия рабочих групп (первоначальная схема штатного расписания). В основном три уровня управления - верхний, средний, нижний

оптимальная структура управления - это целостная совокупность соединенных элементов объекта и субъекта информационными связями, распределение подразделений фирмы по уровням управления.

делегирование полномочий и распределение ответственности

распределение ответственности - необходимо обеспечить рациональное соотношение между ними и повышения степени ответственности любого руководителя, исполнителя за результаты своей деятельности.

создание системы коммуникаций.

создание системы информационного обеспечение организации - обеспечение организации соответствующими связями, обеспечивающие все уровни управления достаточной продуктивной информацией.

формирование имиджа организации. Имидж организации - многоплановая качественная характеристика, обеспечивающая создание «образа» положительного представления организации, влияющая на конкурентоспособность, эффективность деятельности организации.

85. Раскройте основные подходы к административному управлению

Административное управление как ответвление общего и специального менеджмента - это деятельность звеньев исполнительной власти на общенациональном уровне, на уровне регионов, муниципальных образований и т.д., использует подходы менеджмента с целью эффективного управления административными системами: системный, процессный, ситуационный, с точки зрения принятия управленческих решений и т.д.

Методы административного менеджмента определяются как совокупность приемов и способов, применение которых позволяет обеспечить нормальное и эффективное функционирование управляющей и управляемой подсистем системы управления.

Для административного менеджмента характерно применение методов управления, которые необходимо условно разделить на две группы:

Методы административного менеджмента
Административно-распорядительные	Организационно-распорядительные
Предшествуют самой деятельности; Создают условия успешной деятельности Система способов и методов, позволяющих эффективно развиваться функционированию управляющей и управляемой систем	Работа с кадрами Организационное регламентирование Организационное планирование Организационное распорядительство Контроль исполнения Организационный анализ Обобщение позитивных и негативных явлений

Административно-распорядительные подходы (методы) управления опираются на систему законодательных факторов федерального и местного значения, нормативно-директивные и методические документы организации - (приказы, распоряжения и указания руководителей), планы, программы и задания, систему оперативного руководства.

86. Раскройте основные характеристики системы государственного управления

Система государственного управления, которая состоит из трех основных компонентов: подсистема объективная, субъективная, субъективно-объективных зависимостей. Их характеристики, направленные на реализацию административных реформ как перспективы социально-экономического развития в стране, которые всегда зависят от эффективности работы административного аппарата.

Подсистема - объективная.

Сущность - конкретная территория, население, природные условия.

Характеристики - технико-экономические характеристики развития регионов, этапы развития, отраслевой и технический уровень региона, объекта исследования.

В качестве объекта рассматриваются любые материальные, интеллектуальные, объективные составляющие (связь, функции, процедуры, нормы, структуры и т.д.)

Система администрации - атрибут любого государства. В одних государствах доминируют традиции централизма и строгой административной иерархичности - система замкнута на столицу. Классический пример - Франция.

В других странах - превалируют региональные, локальные административные учреждения, т.е. полицентральные основы административного управления - классический пример - Германия.

Другой пример - администрация как бы вырастает из местного, коммунального самоуправления (США).

В России - разумные модификации вышеперечисленных систем административного менеджмента.

Особое значение при выборе административных моделей оказывает структурное содержание:

- Германия - «земли»;

- США - 49 штатов;

- Россия - 78 региональных делений (областей).

87. Раскройте основные характеристики системы общественного самоуправления

Система общественного самоуправления СОС состоит из 6-ти компонентов. Эти компоненты направлены на повышение уровня эффекта и эффективности местного самоуправления, а также повышения уровня реализации философии бизнеса направленные на выявление стратегических областей бизнеса в муниципалитетах.

Компоненты, направленные на повышение уровня самоуправления:

Самодвижение самоуправляемых систем на основе иерархии управления;

Относительность управляющих и управляемых систем;

Активное отображение взаимодействий с окружающей средой;

Целеполагание и целеосуществелние;

Информационные и обратные связи;

Комплексность составляющих самоуправления;

Повышение уровня философии бизнеса.

Организация (бизнес) при нормальном развитии - система, способная развиваться на базе общественного самоуправления при соответствующих нормах саморегулирования, самоотдачи, самодисциплины в деятельности.

Саморегулирование - при необходимости в общих интересах регулирование в деятельности - нормативы.

Самоотдача - достижение наивысших достижений цели.

Самодисциплина - различные действия в сроки, по нормам.

Самовыражение - высокий уровень.

Стратегические аспекты развития бизнеса в муниципалитетах.

Развитие муниципальных унитарных предприятий муниципального образования (муниципальное унитарное предприятие) в сферах деятельности муниципальных образований.

Стратегия дальнейшего развития муниципальных унитарных предприятий связана с усилением роли собственника муниципального образования, ближайших обоснованных предстоящих реформ ЖКХ и других сфер муниципального образования.

Общие принципы управления социально-экономическими системами.

Принцип научной обоснованности управления.

Принцип системного подхода к решению управленческих задач. Организация рассматривается как совокупность взаимосвязанных, взаимозависимых и постоянно взаимодействующих друг с другом элементов (люди, структура, задачи, технологии), ориентированных на единые цели.

Принцип оптимальности управления - достижение целей управления с минимальными затратами средств и времени.

Принцип регламентации - закрепления правил функционирования организации. Принцип формализации.

88. Раскройте основные характеристики систем управления в бюджетных и бизнес - организациях

В единой системе административного управления и их классификации СУБО, СУОБ и их влияние на повышение уровня участия организации в реализации административной реформы как часть единой современной геоинформационной системы ГИС.

I. Система административного управления.

Роль административного менеджмента -

1 блок:

Учреждение, регистрация;

Оформление организации, создание организации;

Заключение трудового договора с работниками;

2 блок:

Распределение ответственности для проведения контроля исполнения, оценки и стимулирования по результатам работников и подразделений.

Входящая информация:

Организационно-методическое обеспечение менеджера;

Оперативно-регулирующее сопровождение функционирования организации.

II. Система управления в бизнес-организациях

Основывается на основных принципах развития бизнеса в рыночных отношениях.

Управление с целью получения прибыли, выигрыша в конкурентной борьбе.

Систематически выявлять (с целью дальнейшего устранения) «узкие места» бизнеса.

Обеспечивать повышение роли каждого участника бизнеса и четкой реализации механизма поощрения и вознаграждения.

Систематически проводить мероприятия повышения квалификации каждого участника бизнеса, создание морально-психологического климата.

III. Система управления в организациях бюджетных направлена на

обеспечение достижения целей организации наименьшими затратами и издержками;

обеспечение функционирования бюджетной организации с наибольшей эффективностью труда, качеством;

обеспечение дифференцированного подхода к оценке труда, оплате его;

системный подход к подбору и оценке деятельности каждого члена коллектива; систематическое определение лучшего подразделения;

обеспечение в системе госслужбы деятельности каждой составляющей этого важного направления с наивысшей ответственностью, отдачей, с пользой для подведомственных организаций;

обеспечение постоянного совершенствования структурных подразделений.

IV. Пути реализации административной реформы как часть единой современной геоинформационной системы.

Обеспечение внедрения в административные системы последних методико-информационных решений, технологий с целью обеспечения позитивных результатов с наименьшими затратами;

Постоянное распространение передового опыта, начинаний, обеспечивающих эффективность труда, повсеместного распространения и внедрения передовых методов.

89. Сформулируйте основные факторы, обусловившие необходимость административной реформы

Анализ административной системы показывает, что административная реформа необходима, так как показывает результаты деятельности аппарата административных систем, что в 2002 годы выявлены семь факторов, которые показываю необходимость административной реформы, в частности, низкая исполнительская дисциплина, не желание брать ответственность на себя и т.д.

Анализ административной системы показывает, что административная реформа неизбежна на современном этапе развития.

Низкая исполнительная дисциплина.

Отсутствие глубоких всеобъемлющих проработок состояния административных систем.

Малоэффективная деятельность правительства, властных структур в направлении регулирования процессов, влияющих на инфляцию, на ценообразование и т.д.

Нет четкой концепции в развитии промышленности в ближайшие годы, развития всего народного комплекса.

Слаба аргументация разработки приоритетных направлений экономики, проводимых административных реформ.

На всех срезах экономики отсутствуют научно обоснованные подходы, и как результат, ныне существуют различного рода «концепции» (достичь к 2010 году роста ВВП в два раза, планы на три года, до 2020 года и т.д.)

Различного рода целевые задачи не имеют конкретных обоснованных рубежей, конкретных исполнителей и, как результат, много информации (средствами СМИ) при выработке «новых концепций» и очень слабая информация о ходе исполнения и совсем ее отсутствие при подведении итогов.

Слаба конкретная личная ответственность за состояние, за эффективность деятельности властных структур, отраслей, министерств и в целом правительства.

Все эти причинно-следственные составляющие обуславливают необходимость административной реформы, в части уточнения (конкретизации) различных взвешенных параметров, повышения личной ответственности исполнительных органов власти с периодичностью отчетов (не менее 1 раза в год) с подключением средств СМИ.

С другой стороны, это позволяет создать систему взаимодействия административных органов с общественными формированиями в рамках развития гражданского общества

90. Охарактеризуйте основные направления административной реформы в РФ

Новая управленческая парадигма направлена на реализацию менеджереальной модели в деятельности звеньев органов государственной власти, где ключевая роль в государственном и административном аппарате принадлежит правительству РФ, направлена на реализацию следующих направлений: высокой исполнительной дисциплины, высокого уровня ответственности, упрощения процедуры согласования, удовлетворение мотивации труда звеньев и т.д.

Основные границы административной реформы РФ.

I. Первый уровень - реформа, определяющая ключевую роль правительства РФ в повышении роли государственного и административного аппаратов в направлении:

Научные подходы к структурным объективным преобразованиям;

Высокой исполнительной дисциплины;

Высокого уровня ответственности;

Эффективности в повышении мотивизации труда;

Высокого уровня профессионализма данной категории работников;

Создание действенной эффективной системы обучения, повышения квалификационного уровня и переподготовки кадров госслужащих.

II. Второй уровень.

Реформа государственной службы РФ особенно на муниципальном уровне

Новые научные подходы к развитию госслужащих;

Реформа госслужбы в организационном плане (ФЗ №131 - О реорганизации государственного и муниципального управления)

При этом надо учесть: в нынешнем состоянии аппарат (госслужба) не отвечает современным перспективным потребностям общества и государства, населения, является скорее тормозом, чем мотором преобразований.

Процесс административных реформ явно не одного года, но уже сегодня данный процесс как бы «увяз», многие усилия реформ уходят «в песок», не дают конкретных результатов, а зачастую сдерживают процесс радикальных изменений.

Размещено на Allbest.ru