Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ТЕОРИЯ ОРГАНИЗАЦИИ

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

В учебном пособии излагаются основы теории организаций и организационного проектирования. Рассматриваются формы строения, модели и законы организаций, управление изменениями и организационной культурой.

ВВЕДЕНИЕ В ТЕОРИЮ ОРГАНИЗАЦИИ

В настоящее время в системе научных знаний выделилась и быстро развивается новая научная дисциплина, получившая название теории организации. Теория - это система основных идей в той или иной области знания, форма научного знания, дающая представление о закономерностях и существенных связях протекания и развития определенных процессов и явлений в природе и обществе.

Теория организации изучает современные организации (предприятия, учреждения, общественные объединения; отношения, возникающие внутри этих организаций; поведение организаций и их связь с внешней средой).

Теория организации как научная дисциплина изучает общие свойства, законы и закономерности создания и развития организаций как единого целого.

Положения теории организации базируются на экономических законах ряда других наук - теории систем, кибернетики, теории управления и других. Вместе с тем, эта наука опирается и на специфические, присущие ей законы и закономерности. В теории организации сформулированы принципы, на основе которых осуществляется построение, функционирование и развитие организаций.

Наука «Теория организации», как самостоятельная область знаний, имеет свой объект и предмет исследования, свой понятийный аппарат. Объект - это явление, которое исследует та или иная наука

Объектом изучения «Теории организации» являются социальные организации, т.е. человеческие организации, объединяющие людей.

Предмет науки определяет то, чем занимается данная наука, какие стороны объективной действительности она изучает. Объективной основой организации являются отношения, возникающие в процессе совместной деятельности людей.

Предметом «Теории организации» как науки являются организационные отношения, складывающиеся между людьми в процессе их совместного труда в организациях различного типа. Организационные отношения включают в себя:

- отношения, выражающие объективные формы объединения людей и вещественных факторов трудовых процессов;

- отношения между людьми, возникающие по поводу совместного труда работников;

- отношения, обеспечивающие связи между технической стороной деятельности организаций и отношениями собственности. Теория организации обладает собственным понятийным аппаратом, который включает присущие ей категории, понятия, термины.

Общим методом науки организации является диалектический метод исследования. Для решения конкретных задач наука использует системный подход.

Под системным подходом понимается систематизированный метод мышления, в соответствии с которым процесс принятия и обоснования решений базируется на определении общей цели системы и последовательном подчинении общей цели множества подсистем, планов их развития, а также показателей и стандартов работы.

Практическое значение теории организации состоит в выработке форм, методов и условий, реализация которых способна обеспечить эффективное построение, функционирование и развитие организаций.

Место теории организации в системе научных знаний

Организация, как вид деятельности людей, охватывает многие стороны жизни людей и поэтому является объектом изучения ученых и специалистов разных профессий. В развитии теории организации участвуют представители таких наук, как экономика, социология, психология, наука управления, политические науки и т.д. В связи с этим, теорию организации следует рассматривать как комплексную научную дисциплину, впитавшую в себя достижения смежных общественных наук.

Вместе с тем, организация, как функция, направлена на объединение людей, финансовых и материальных ресурсов, охватывает различные виды деятельности людей. В науке сформировался достаточно широкий комплекс организационных дисциплин:

организация труда; ? организация предпринимательства;

организация производства; ? организация научных исследований;

организация управления;? организация здравоохранения и другие.

В основе всех организационных наук лежат общие законы, закономерности и принципы. Теория организации устанавливает общие для всех этих наук категории, развивает формы и методы организации и вооружает ими ученых и специалистов.

Организация - это интегрированное целое, в котором люди, механизмы, материалы объединены общей деятельностью. Но для того, чтобы обширный комплекс людей, машин и других ресурсов был объединен и превратился в единое целое - в социальную организацию и чтобы она эффективно работала ее надо организовать.

Организация как вид деятельности людей направлена на объединение людских, материальных, финансовых и других ресурсов таким образом, чтобы их совместная деятельность обеспечивала решение задач, стоящих перед организацией.

Следовательно, организация, как структурное образование, может быть создана только в результате ее проявления как особого вида деятельности людей по созданию и обеспечению работы организации - объединения людей.

Организационная деятельность представляет собой процесс, состоящий из ряда последовательных, сменяющих друг друга этапов и включает в себя:

- на этапе создания организации - ее проектирование и построение;

- на этапе функционирования организации - создание условий для эффективной работы;

- на этапе развития организации - выявление проблем и осуществление мер по их разрешению в целях совершенствования и повышения эффективности работы организации. Нормальное функционирование организации предполагает необходимость постоянного воздействия на нее для достижения целей организации. Эта задача решается с помощью функции управления.

Управление является средством достижения целей, стоящих перед организацией, позволяющее сделать систему более гибкой и повысить ее эффективность.

Функция управления включает в себя: планирование деятельности организации, координацию деятельности работ по выполнению плановых заданий, контроль за их выполнением и регулирование хода работ, учет и оценку результатов.

Управление, в целом, обеспечивает постоянный контроль за работой организации и оказывает необходимое воздействие на организацию с тем, чтобы удерживать ее параметры в заданных пределах для достижения поставленных перед ней целей.

Организация	Управление
Организация, как процесс, обеспечивает создание структурного образования - социальной организации	Управление призвано поддерживать параметры социальной организации в заданных пределах

1. ОРГАНИЗАЦИЯ КАК СИСТЕМА

Понятие организации

Для удовлетворения потребностей общества, разных групп населения в материальных и духовных благах, в бытовых услугах, охране здоровья, воспитании детей, образовании общество создает социальные управления - организации.

Организации - органические ячейки общества и самая массовая форма объединенного труда. В них реализуются производственные, социальные и экономические отношения, концентрируются основные трудовые ресурсы страны, ее технико-технологическая база и финансовые средства.

Организация - это целевая общность людей, деятельность которых интегрирована и соответствующим образом упорядочена. Организация создается обществом для решения определенного круга социальных задач.

Организации создаются для осуществления определенных целей. Цели организации задаются извне или вырабатываются внутри них. С учетом этих целей выбирается форма и устройство организации.

В организацию входят ее участники, члены, работники. Организация - это не один человек. Это - общность людей. Причем общность людей не про сто связанных между собой, а взаимосвязанных, где действия одного обу словлены действиями другого и вызывают их.

Люди объединяются в организации потому, что цели, которые они ставят перед собой и которые важны для каждого из них не могут быть достигнуты никем из них порознь. Только интеграция целей отдельных членов организации позволит достичь ее целей.

Возникает вопрос - почему человечество так часто прибегает к такой форме устройства, как организация? В чем ее преимущества?

Многовековой опыт людей указывает на важное достоинство организации, которое состоит в том, что соединившись наилучшим образом люди могут получить больший результат своей деятельности, чем действуя порознь.

В этом находит выражение так называемый «эффект организации», являющийся следствием возникновения при объединении людей прироста энергии. Источником дополнительной энергии является взаимодействие участников организации.

Наука об организации стала наукой, когда открылось, что одинакового результата, в определенных условиях, можно достичь путем применения нового оборудования и за счет лучшей организации. С тех пор главной задачей этой науки стал поиск способов наращивания дополнительной энергии как средства реализации организационного эффекта.

Понятие системы

Охарактеризованное выше понятие организации, в котором подчеркивается ее единство, целостность в определенной мере, совпадает с часто применяющимся понятием системы. Следует выяснить, в чем эти понятия совпадают, в чем их различие.

Системой называется организованное сложное целое, совокупность или комбинация предметов или частей, образующих комплексное, единое целое. Иначе говоря, под системой понимается наличие множества объектов с набором связей между ними и между их свойствами. При такой трактовке системами являются:

- машины, собранные из множества деталей и узлов;

- человеческий организм, образуемый совокупностью клеток;

- предприятие, объединяющее и связывающее в единое целое множество производственных процессов, коллективов людей, машины и т.д.

Рассмотрим такие термины как «объекты», «свойства», «связи».

Объекты - это части или компоненты системы. Такая сложная система как предприятие включает в себя: цехи и участки, станочный парк, коллективы людей и т.д.

Свойства - это качество параметров объектов, а качество - есть внешнее проявление того способа, с помощью которого получается знание об объекте или которым объект вводится в систему. Свойства позволяют описывать объект количественно, выражая его в единицах, имеющих определенную размерность.

Связь - это то, что соединяет объекты и свойства в единое целое. Без связей система не может работать, функционировать.

Классификация систем и их свойств

Системы могут быть физическими и абстрактными. Физические системы состоят из изделий, оборудования, людей и т.п. Абстрактные системы отличаются тем, что в них свойства объектов существуют только в уме исследователя, представляя собой символы. Выделяются искусственные и естественные системы.

Искусственные системы - это системы, созданные человеком.

Естественные системы - существуют изначально, независимо от усилий человека.

Могут быть выделены технические, биологические и социальные системы.

Технические системы - это технические устройства ( машины, приборы) или технологические процессы, основанные на применении тех или иных технических средств.

Биологические системы - организмы людей, животных и т.п.

Социальные системы - системы, объединяющие людей и в функционировании которых человек играет активную роль.

Системы обладают некоторыми свойствами.

Большинство систем являются открытыми, т.е. обмениваются с окружающей их средой веществом, энергией, информацией.

Многие системы обладают свойством адаптации, т.е. способностью реагировать на окружающие среды так, чтобы получать в результате благоприятные последствия для деятельности системы.

Ряд систем обладает таким свойством, при котором часть из выходов (результатов поведения) системы вновь воздействует на вход системы с тем, чтобы вызвать последующие выходы. Такие системы называются системами с обратной связью (рис. 1).

Рис. 1. Система с обратной связью

Искусственным системам присущи и некоторые особые свойства: совместимость или гармония систем, способность к оптимизации.

Окружающая внешняя среда

Система существует в некоторой окружающей среде. Эта среда, во многом, обуславливает поведение системы и ее особенности.

Окружающая внешняя среда определяется как набор заключенных внутри конкретных пределов объектов, которые влияют на действие системы. Иными словами окружающая среда есть совокупность всех объектов, изменение которых влияет на систему, а также тех объектов, чьи свойства меняются в результате поведения системы.

Из определения окружающей среды следует, что любая система может быть подразделена на подсистемы. Объекты, принадлежащие одной подсистеме, с успехом могут рассматриваться как часть окружающей среды другой системы.

Управляемые системы и их особенности

Системы, которые обладают свойством изменять свое поведение, переходить в разные состояния под влиянием различных управляющих воздействий, называются управляемыми системами. В управляемых системах всегда присутствует орган, осуществляющий функции управления, т.е. субъект управления (управляющая часть), и имеется объект управления (управляемая часть).



Рис. 2. Простейшая схема управляемой системы

На рис. 2 стрелками указаны направления воздействий, которыми обмениваются части системы. На каждую систему с помощью множества внешних воздействий оказывает влияние окружающая среда. Эти внешние воздействия называют входными величинами (входными переменными системы), а элементы системы, к которым приложены входные воздействия - входными системами.

При решении задач управления выделяют два типа входных величин: управляющие воздействия X и возмущающие воздействия М.

К управляющим воздействиям относятся такие величины, значениями которых можно распоряжаться при управлении системой и можно их изменять с целью осуществления движения в желаемом направлении.

Возмущающие воздействия оказывают влияние на движение, и их в процессе управления нельзя изменять, а надо учитывать при выработке управляющих воздействий.

Воздействие самой системы на окружающую среду характеризуется значениями ее выходных величин Y. Совокупность выходных величин позволяет субъекту управления соответствие результатов целям управления. Выходные величины, как правило, изменяются с изменением входных величин.

На результаты работы системы влияют и возмущения внутреннего характера, возникающие в самой системе. Внутреннее состояние системы можно охарактеризовать совокупностью значений т, определяющих ее поведение (рис. 3).



Рис. 3. Характеристика системы

Таким образом, для характеристики системы и ее поведения можно выявить три группы переменных:

- входные переменные или входные воздействия X и М, представляющие сигналы, генерируемые во внешней среде и влияющие на поведение системы;

- выходные переменные или переменные, характеризующие реакцию системы Y и позволяющие описать некоторые стороны поведения системы;

- переменные состояния системы т, характеризующие динамическое поведение системы.

Понятие организации и системы весьма близки друг другу. Объясняется это тем, что организация есть частный случай системы.

Люди объединяются для того, чтобы своей деятельностью удовлетворить потребность отдельного человека, коллектива или общества. Для того, чтобы обширный комплекс людей, машин, материалов и других ресурсов смог функционировать как единое целое, необходимо их объединение, превращение в организацию, создание специальной системы.

Первым, кто обратил внимание на необходимость создания систем, организующих труд людей для решения стоящих перед ними задач, был наш соотечественник А.А. Богданов. Он писал:

«Жизнь человека и коллектива представляет собой цепь постановки - решения задач. Главная трудность заключается здесь в их величайшей разнородности. Задачи таковы, чтобы соорганизовать рабочие силы и средства производства в планомерно функционирующую систему; это организация людей и вещей в целесообразное единство».

Современная наука стремиться представить организацию как систему, состоящую из взаимозависимых частей и переменных, и рассматривает организацию как социальную систему, входящую в состав более широкой системы общества.

Ниже приводятся отличительные черты организации как социальной системы.

Организации - целевые системы. Они создаются для достижения определенных целей.

Члены организации представляют собой общность людей, объединенных для достижения общей цели.

Организации свойственна иерархичность, которую можно представить в виде пирамидальности ее построения с единым центром. Организация - иерархически построенная система.

Организация представляет собой некоторую систему, в которой люди иерархически соединяются между собой в общность для достижения поставленной цели.

2. СОЦИАЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ И ОСОБЕННОСТИ

Социальная организация

Социальные организации - это системы, создаваемые человеком, которые объединяют людей и в функционировании которых человек играет активную роль. Социальные организации имеют многообразные формы. В качестве примеров можно назвать: предприятие, больница, вуз, школа, политическая партия, спортивное общество и т.д.

В деятельности этих организаций важную роль играют отношения между людьми. Поэтому, социальная организация является предметом исследования многих общественных наук.

Есть несколько подходов к классификации социальных организаций. Первая классификация - по принципам объединения людей. Ее предложил А. Этциани. Он выявляет три группы организаций:

- добровольные организации, члены которых объединены на добро вольной основе: церкви, политические партии, клубы и т.д.;

- принудительные организации, членами которых становятся принудительным путем: армия, начальная школа, места заключения, психиатрическая больница и т.д.;

- унитарные организации, члены которых объединяются для достижения общих и индивидуальных целей. Это предприятия, банки, высшие учебные заведения и т.д.

Как и системы, организации подразделяются на искусственные и естественные.

Первые создаются искусственным путем: они проектируются, затем строятся, реализуются на практике. Примерами искусственных организаций являются предприятия, школы, больницы и др.

Вторые возникают без предварительного проектирования и других заранее намеченных действий. В качестве примера можно назвать стихийно возникающие скопления людей.

Различают организации и по характеру деятельности.

Технологические организации - реализуют технологию изготовления определенной продукции или предоставления услуг.

Программно-целевые организации - реализуют определенную про грамму работ по расширению некоторой социальной проблемы.

Непрограммные организации - реализуют гибкую и сложную про грамму действий, которую определить заранее невозможно.

Следует также отметить, что социальные организации, как правило, относятся к классу открытых систем.

Производственные организации

К социальным организациям относится группа производственных организаций.

Производственная организация, как система, представляет собой совокупность элементов и связей между ними. Она создается в процессе организации и выступает в качестве предприятия.

Производственная организация - это совокупность людей, механизмов, материалов и других ресурсов, интегрированных в единую социальную систему и имеющая целью своей деятельности производство материальных благ.

Предприятие, являясь социальной системой, состоит из подсистем, которые могут быть сгруппированы по различным признакам. В единой системе предприятия выделяются иерархические, функциональные, кибернетические системы, каждая из которых, в свою очередь, может одновременно рассматриваться и как ступень иерархии, и как функциональная, и как кибернетическая система.

Предприятие является сложной иерархической системой, в которой в качестве ступеней иерархии выступает производство, цех, участок, рабочее место. На всех ступенях иерархии могут быть выделены функциональные системы. Как кибернетические системы они имеют объект и субъект управления.

На предприятии могут быть выделены частные функции в виде относительно обособленных комплексов. Реализующие эти функции виды деятельности обладают определенной самостоятельностью и целевой направленностью, что позволяет их объединить в функциональные подсистемы:

- подсистемы процесса производства: подготовки производства, основных производственных процессов, процессов производственной инфра-

структуры, материально-технического снабжения производства, маркетинга и сбыта продукции;

- подсистемы, определяющие состав элементов производственного процесса: функционирования орудий труда, организации труда, движения предметов труда, организации информационных потоков;

- подсистемы, обеспечивающие интеграцию всех производственных процессов: формирования производственной структуры, организации оперативного планирования производства, организации внутрипроизводственных отношений.

Каждое звено (подразделение) предприятия и каждая функциональная подсистема являются и кибернетическими системами. Они имеют объект и субъект управления, соединенные между собой каналами прямой и обратной связи.

Производственным организациям, несмотря на их многообразие, присущ ряд общих свойств:

Ориентация деятельности предприятия на социальные потребности. Производственные организации создаются для удовлетворения общества в материальных благах.

Целенаправленность, как свойство производственной системы, определяет, что система может иметь несколько целей. Они могут быть внешними и внутренними. Деятельность ориентации строится таким образом, чтобы поставленные цели были достигнуты.

Целостность производственной организации рассматривается как свойство, обеспечивающее взаимосвязи людей, орудий и предметов труда в процессе производства и реализации товаров и услуг.

Интегрированный характер системы. В состав производственной организации входят различные подразделения, объединенные общими целями и общей программой развития.

Наличие объекта управления - совокупность участников процесса производства, орудий и предметов труда, осуществляющих деятельность по производству материальных благ.

Наличие единого центра управления (субъекта управления), роль которого заключается в координации деятельности участников производственного процесса путем управляющих воздействий.

Иерархическая структура системы. Производственные организации имеют иерархическую структуру.

Способность решать возникающие проблемы.

Модель организации

Модель производственной организации непосредственно основывается на концепции социальных систем и помогает представить составляющие организации, ее инструментальные и поведенческие переменные.

Структура концептуальной модели организации приведена на рис. 4.

Описание социальной системы может быть осуществлено с помощью выделения ряда переменных, ее характеризующих. Эти переменные можно разбить на три класса: первичные переменные, переменные управления, переменные эффективности.

Первичные переменные

Первичные переменные - это требование к системе управления организацией, задаваемые извне или формирующиеся внутри нее. К первичным переменным относятся: внешняя среда, цели и стратегии, производственно - технологическая основа, персонал. Окружающая (внешняя) среда включает в себя:

«Социальную среду» - элементы и подсистемы всего общества, воз действующие на организацию: общественно-экономические отношения, политика, идеология, культура, государственное устройство и законодательство, образование, традиции и т.д.

«Среду задачи» - совокупность подсистем и элементов связи, которые возникают вследствие специфических производственно-хозяйственных задач данной организации (характер собственности, конкуренция, природная среда и т.д.).

«Внутриорганизационную среду» - элементы и подсистемы, находящиеся внутри организации и контролируемые ею, но для внутренних подразделений, выступающие как внешняя среда.

Окружающая (внешняя) среда выделяется как главная определяющая переменная организации, которая, в значительной степени, влияет на характер внутренних структур и процессов организации, устанавливает ее границы, воздействует на поведение. В процессе своего функционирования организация адаптируется к внешней среде, подстраивает к ней свои цели, частично регулирует входы и выходы.

Цели и стратегия - это переменные производственной системы, которые отчасти являются заданными т.е. задаются объективно исходя из сущности и роли организации, а отчасти являются регулируемыми, поскольку они - результат «стратегического выбора» руководства предприятия и служат делу развития организации.

Цели - это желаемое состояние организации, как системы (прежде всего ее входов и выходов), которое должно быть достигнуто путем использования ресурсов организации.

Стратегия - это определение основных долгосрочных целей и задач организации, утверждение курса действий и распределение ресурсов, необходимых для достижения этих целей.

На основании сформированной цели и стратегии предприятия разрабатывают политику предприятия.

Стратегия устанавливает долгосрочные цели организации, а политика переводит их в руководящие указания для выработки решений по достижению целей.

Цели и стратегия - переменные, выполняющие наиболее активную, непосредственно направляющую и организационную функцию.

Производственно-технологическая основа - важнейшая первичная переменная.

Производственно-технологическая основа производственной системы охватывает ее материальную базу (средства и предметы труда, технологию и т.д.), а также всю совокупность производственных, трудовых, естественных и отчасти информационных процессов.

Производственно-технологическая основа относится и к заданным, и к регулируемым переменным. Эта основа определяется и общим уровнем развития производственных сил, и уровнем научно-технического прогресса.

В то же время, производственно-технологическая основа - это и регулируемая переменная. Ее характеристики являются предметом осознанного выбора в отношении состава стопочного парка, организационной и управленческой деятельности.

Персонал - одна из существенных переменных социальной системы. Характеристиками персонала являются: культурные и ценностные предпосылки, уровень квалификации и профессиональная подготовка работников, стиль лидерства, исходная мотивационная база трудового поведения в коллективе.

Персонал также относится к частично регулируемым и к частично нерегулируемым переменным. Потенциал руководителей, инженерно-технических работников, служащих и рабочих, во многом определяющий выполнение ими трудовых функций, задается извне. Но формирование кадрового персонала - это процесс регулируемый организацией. Потенциал работников развивается внутри организации и на него оказывают влияние внутренние факторы - организационная структура предприятий, практический опыт, профессиональная переподготовка и т.п.



Переменные управления

Переменные управления - это собственно характеристики управляющей системы. К переменным управления относят: организационную структуру, процессы управления, руководство (лидерство) и поведение в организации.

Организационная структура управления - главная из контролируемых, перестраиваемых по воле руководителя организации ее характеристик. Структура - это взаимосвязь различных функций и видов деятельности внутри организации; это элементы системы, их связи и целостные свойства, если они обеспечивают устойчивое состояние системы. Структура должна соответствовать целям и задачам организации, должна быть приспособлена к нам.

Организационная структура создает каркас, который является основой для формирования подразделений, выполняющих те или иные функции. Организационную структуру можно сравнить со скелетом живого организма, который связывает все функционирующие отдельные части тела. Структура позволяет выделить и установить отношения между сотрудниками организации и ее отдельными сотрудниками.

Различают формальную и неформальную структуру. Формальная структура рассматривается как свойство организации, позволяющее свести во многообразии отношений и поступков людей к некоторому рациональному и обязательному их набору. Формальная структура ограничивает поведение людей в организации рамками служебной целесообразности. Под неформальной структурой понимаются действия, ценности и нормы, убеждения и неофициальные правила, а также сложная сеть социальных правил, центров влияния и коммуникаций, сложившихся внутри и между составляющими организацию группами.

Процессы управления. Структура и процессы - две неразделимые стороны организационной системы. Характер процессов, протекающих в системе, в значительной степени, определяет структуру организации.

Процессы в организационной системе подразделяются на процессы функционирования и процессы развития. К первой группе относятся: функции управления, принятия решений, организационные коммуникации; ко второй - процессы нововведений и организационного роста.

Функции управления - это виды управленческой деятельности. Процесс управления можно дифференцировать и выявить набор функций: планирование, организации, координации, регулирования, контроля и учета. В последующем функции подразделяется на задачи, работы и т.д. Функции позволяют описать содержание деятельности по управлению, отразить важнейшие стороны полного цикла процесса управления.

Процесс принятия решений рассматривается как процесс выработки и реализации управленческих решений, как выбор курса действий для достижения определенной цели. Возможно выделить шесть фаз (этапов) принятия решения: определение цели, идентификация и анализ проблем, генерирование и анализ альтернатив, реализация решения, оценка исполнения.

Организационные коммуникации - это процесс, путем которого идея передается получателю с намерением изменить поведение последнего. Значение коммуникаций весьма велико, т.к. они дают жизнь организационным структурам, позволяют реализовать процесс решений, обеспечивают связь в системе. Для реализации организационных коммуникаций создаются коммуникационные сети, в которых элементы таких сетей и их подсистемы связаны коммуникационными потоками.

Организационное поведение направлено на введение изменений в организацию производства, труда и управления.

В современных условиях организационные изменения направлены на расширение применения гибких адаптивных форм организации и увеличение темпов организационных изменений под влиянием меняющихся объективных условий.

Процесс нововведений состоит в выделении двух главных стадий: генерирование нововведения и внедрение нововведения в текущий организационный процесс.

Организационный рост. Процесс организационного роста - это увеличение объема деятельности и численности персонала организации, сопровождаемое изменениями форм и методов организационной и управленческой деятельности. Проблема организационного роста состоит в выборе тех или иных форм организационной работы при различных характеристиках объема деятельности, численности работающих, информационной нагрузки на руководителей и т.д.

Лидерство. Категория лидерства характеризует требования к руководителю и стилю его поведения.

Лидерство - это способность эффективно влиять на деятельность подчиненных во имя достижения целей организации.

Лидер должен обладать рядом особых качеств, среди которых: более высокий уровень интеллектуального развития, социальная зрелость, широта взглядов, внутренняя самодисциплина, целеустремленность, понимание важности «человеческих отношений» среди подчиненных и т.д. Вместе с тем, лидер должен быть способен выбрать такой тип своего поведения, который бы соответствовал особенностям внешнего социально-экономического окружения организации, ее внутренним характеристикам, отвечал ожиданиям по отношению к лидеру со стороны подчиненных ему людей.

Выделяют четыре стиля лидерства: эксплуататорско-авторитарный, патерналистско-авторитарный, совещательный, партисипативный.

Поведение. Через категорию «поведение» реализуется характеристика действий людей и группы в организациях.

Поведение с одной стороны является переменной управления, выражающаяся в сознательных действиях аппарата управления, что является одним из инструментов решения возникающих проблем. С другой стороны, поведение - это результат воздействия системы управления на членов организации, зависящий от того, насколько эффективны рычаги мотивации и благоприятен организационный климат. Результаты поведения людей характеризуются двояко:

- через внешние показатели производительности, отражающие объективные экономические результаты труда;

- через внутренние показатели удовлетворения (для отдельного работника) и организационного климата (для группы или организации).

Различные стороны трудового поведения в организации проявляются в механизмах мотивации, групповой динамики и разрешения конфликтов.

Мотивация является главной характеристикой поведения человека.

Мотив - это внутреннее состояние, которое дает энергию, активизирует или движет, направляет людей к достижению целей.

Мотивация основана на следующих предпосылках:

- человек в производстве мотивируется, прежде всего, экономически;

- в качестве дополнительных стимулов действует стремление к безопасным и хорошим условиям труда, включая неавторитетное, внимательное отношение начальников к подчиненным;

- использование в мотивации факторов социального плана в т.ч. обогащение труда, моральное поощрение, продвижение, самовыражение и т.д.

Наличие указанных условий положительно влияет на удовлетворенность работающих и мораль персонала.

Групповая динамика - важнейший аспект организационного поведения, который определяется положительным влиянием группы на поведение людей. Для решения внутриорганизационных проблем большое значение имеют первичные, малые группы. Формирование и деятельность неформальных групп способствует созданию стабильности и удовлетворенности ее типов, развитию командного духа, развивает способность работников к коллективному решению задач.

Конфликты и их разрешение - также характеристика переменной «поведение» в организационной системе. Конфликты имеют место в жизни людей организации. При этом, можно выделить две стороны конфликтов -индивидуальная и организационная.

Индивидуальные конфликты носят преимущественно психологический характер, например, из-за возникновения барьеров при достижении личных целей, ролевые конфликты, другие социальные или материальные причины.

Организационные конфликты порождаются собственно структурой, процессами, связям, системой стимулирования. Например, конфликты между подразделениями, между начальником и подчиненными, между формальными и неформальными структурами и т.д.

Важно понимать причины возникновения конфликтов, знать средства их предупреждения и пути разрешения, применять их в практической деятельности.

Переменные эффективности

Блок эффективности в модели организации опосредует связь между требованиями среды, целями и производственно-экономической основой организации, с одной стороны, и параметрами системы ее управления - с другой.

Оценка организационной эффективности осуществляется по отношению к конечным целям системы. Кроме того, она должна отражать морально-психологическое удовлетворение членов организации их деятельности, оценивать способность организации к поддержанию и росту своего потенциала.

Блок организационной эффективности модели должен увязать первичные переменные и переменные управления, завершая характеристику организации. В этих целях следует сопоставить критерии эффективности системы с блоками первичных переменных - окружающей среды, целей и стратегии, технико-производственной базы и с блоками переменных управления.

В табл. 1. Приводится распределение критериев эффективности по блокам модели организации.

Таблица 1

Распределение критериев эффективности по блокам модели организации

Блок окружающей (внешней) среды	Блок целей и стратегии
D выживание фирмы в конкурентной борьбе; D долгосрочный устойчивый доход (прибыль); D темпы роста организации; D удовлетворение требований потребителей; D обеспечение ресурсами, поступающими извне; D степень контроля над средой деятельности; D выполнение социальных и политических функций в общественном и местном окружении. Блок технико-производственных переменных 1. Внутренняя экономическая эффективность: D норма дохода на капитал; D производительность труда; D себестоимость; D расход ресурсов на одно изделие; D отходы на одно изделие; D объем продаж на одного работника сбыта. 2. Критерии соответствия: D выполнение установленных параметров технологического процесса, норм расхода ресурсов, выработки на одного рабочего, других нормативов и технико-экономических параметров; D согласованность значений первичных переменных и переменных управления; выполнение принципов рациональной организации.	D финансовое положение (текущая прибыль, поступление наличности); D общий объем продаж; D объем и качество выпускаемой продукции; D доля рынка; D доля новой продукции в общем выпуске; D степень удовлетворения интересов различных групп (акционеров, менеджеров, профсоюзов и т.д.); Блок переменных управления 1. Внутренняя рациональность аппарата управления: D обеспеченность руководителей информацией; D стоимость обработки информации; D скорость принятия решений; D уровень контроля за исполнением; D надежность функционирования. 2. Потенциал: D адаптивность; D гибкость; D способность к росту. 3. Качество организационного поведения: D уровень организационного поведения; D отсутствие конфликтов; D степень мотивации работников; D текучесть кадров; D уклонение от участия в управлении.

3. ЗАКОНЫ ОРГАНИЗАЦИИ

В процессе изучения особенностей функционирования и развития сложных систем, к числу которых относятся и организации, выявлен ряд законов, помогающих глубже понять процессы, протекающие в организации, и формировать адекватные модели принятия решений.

Законы строения организаций

Законы строения организаций отражают внутренние устойчивые связи, наблюдаемые между элементами (частями) организации и внешним окружением, и организацией в целом.

ЗАКОНЫ

Законы строения:	Организаций	Законы функционирования и развития:
D целостности; D интегративности; D коммуникативности; D иерархичности; D эквифинальности
		D необходимого разнообразия; D потенциальной эффективности; D самоорганизации; D историчности

Рассмотрим некоторые из этих законов.

Закон целостности организаций проявляется в возникновении у нее «новых интегративных качеств, не свойственных ее компонентам.

Для организаций как образований, созданных с определенной целью, особое значение имеет появление новых качеств, обуславливающих назначение системы. В промышленных организациях, например, такие качества можно наблюдать в тех случаях, когда налажено производственное сотрудничество и кооперация между отдельными частями предприятия и производственными организациями, составляющими вместе сложный производственный комплекс. Выходом созданной организационной системы являются такие подвергшиеся сложной переработке изделия, производство которых возможно только в результате кооперации.

Закон целостности организаций характеризует взаимообусловленность части и целого в двух направлениях:

1. Свойства организации (целого) Q не являются суммой свойств элементов (частей) q;

2. Свойства организации (целого) зависят от свойств ее элементов (частей)

Q=Aq)

Первое направление действия закона целостности устанавливает изменение взаимоотношений организации как целого со средой (по сравнению с взаимодействия с ней отдельно взятых элементов) и утрату элементами некоторых свойств, когда они становятся элементами организационной системы.

Пример. Производственная система подавляет у работников вокальные и хореографические способности и использует только те их свойства, которые необходимы для осуществления процесса производства.

Вторая сторона закона целостности указывает на взаимозависимость свойств организации и ее элементов.

Пример. Если одно из управленческих звеньев перестанет выполнять свои функции, характеристики системы управления изменяется качество ее функционирования существенно снизится.

Любая организационная система находится между крайними состояниями абсолютной целостности и абсолютной аддитивности. Свойство аддитивности проявляется у организаций, распавшихся на независимые части; тогда становится справедливым соотношение

В этом случае говорить об организации как о целостной системе уже нельзя. Наблюдаемое состояние организации (ее «срез») можно охарактеризовать степенью проявления одного из этих свойств (целостности или аддитивности) или тенденций к его нарастанию или уменьшению.

Для оценки этих тенденций введены две сопряженные закономерности: прогрессирующей факторизации - стремления организации к состоянию со все более независимыми элементами, и прогрессирующей систематизации - стремления организации к уменьшению самосостоятельности элементов, т.е. к большей целостности.

В настоящее время имеются попытки введения сравнительных количественных оценок степени целостности.

Другим законом организации является закон коммуникативности систем.

Закон коммуникативности предполагает, что организация не изолирована от других систем и связана множеством отношений с внешней средой, представляющей собой, в свою очередь, сложную, неоднородную систему, задающую требования и ограничения к исследуемой организации.

К числу таких требований могут быть отнесены общественные потребности, конкретизированные в свойствах и объемах производства продукции, а к ограничениям - возможности народного хозяйства, система природопользования, а также отраслевая и организационная структура промышленности (в том случае, если речь идет о производственных организациях). Совокупность отмеченных требований и ограничений формирует набор факторов внешней среды, влияющих на структуру организации и ее основные характеристики. Организация призвана приспосабливаться к изменениям во внешнем окружении соответствующим образом осуществлять изменения внутри себя.

Понимание закона коммуникативности систем помогает перейти к иерархичности как одному из законов построения организации.

Закон иерархичности состоит в упорядочении взаимодействий между уровнями организаций в порядке от высшего к низшему и рассмотрении организаций как сложных многоуровневых систем.

В соответствии с законом иерархичности каждый из уровней организации выступает как управляющий по отношению ко всем нижележащим и как управляемый, подчиненный по отношению к вышележащим. В иерархически построенной организации существует структурная и функциональная дифференциация, т.е. каждый уровень специализируется на выполнение определенного рода функций, причем на более высоких уровнях иерархии осуществляются преимущественно функции согласования и интеграции.

Иерархическое построение организаций объясняется тем, что управление в них связано с получением, переработкой и использованием больших массивов информации. Нижележащие уровни используют более детальную и конкретную информацию, охватывающую только отдельные стороны функционирования организации; на более высокие уровни поступает обобщенная информация, относящаяся к организации в целом. Закон иерархичности проявляется в том, что структура организаций никогда не бывает абсолютно жесткой - иерархия, как правило, сочетается с большей или меньшей автономией нижележащих уровней по отношению к вышележащим, и в управлении организацией используется присущие каждому уровню возможности самоорганизации.

Отмеченные особенности иерархических структур характерны для всех типов организаций. С точки зрения полезности их использования при проведении системного анализа деятельности организаций можно выделить главные:

- в соответствии с законом коммуникативности каждый уровень иерархической упорядоченности имеет сложные взаимоотношения с вышележащими и нижележащими уровнями. Это проявляется в том, что каждая иерархическая ступень, направленная в сторону нижележащего уровня, имеет характер автономного целого (системы), и, одновременно с ним, та же ступень, рассматривается по отношению к узлу (вершине) вышележащего уровня, проявляет свойства зависимой части (элемента вышестоящей системы, которой он подчинен). Такая конкретизация закона иерархичности объясняет неоднозначность в толковании понятий «цель» и «средства», «система» и «подсистема» организации, что часто наблюдается в реальных условиях и приводит к некоторым спорам: как правильно называть, например, подсистему «Управления персоналом» - по-прежнему подсистемой организации или переводить ее в ранг системы;

- качественные изменения свойств компонентов более высокого уровня иерархии по сравнению с объединяемыми компонентами нижележащего уровня проявляются на каждом уровне иерархии организации. При этом объединение компонентов в каждом узле иерархии приводит не только к появлению новых интегративных свойств у данной подсистемы, но и к тому, что каждый подчиненный член иерархии приобретает свойства, отсутствующие у него в изолированном состоянии. Благодаря этой особенности с помощью иерархических представлений можно исследовать проблемы организаций, функционирующих в сложной, динамической среде.

Законы функционирования и развития организаций

Законы функционирования и развития организаций раскрывают устойчивые причинно-следственные связи и взаимообусловленность явлений, наблюдаемых в процессе жизнедеятельности организаций, характеризуют основную линию (особенности) и направленность их развития. К числу условных законов функционирования и развития организаций относятся законы «необходимого разнообразия», потенциальной эффективности, самоорганизации и историчности. В последующем изложении раскрываются особенности их проявления.

Закон «необходимого разнообразия» применительно к организационным системам может быть сформулирован следующим образом: разнообразие системы управления организации должно быть более (или, по крайней мере, равно) разнообразию управляемого процесса или объекта.

Использование закона необходимого разнообразия при совершенствовании систем управления предприятием помогает увидеть причины проявляющихся в них недостатков и пути повышения эффективности управления.

Пример. Разработано несколько путей совершенствования организации управления, приводящих к ограничению разнообразия управляемой системы (процесса производства):

- увеличение мощности механизмов регулирования и управления за счет роста численности аппарата управления, механизации и автоматизации управленческих работ;

- сокращение постоянно контролируемых и регулируемых параметров управления системы (что не всегда желательно с точки зрения качества выпускаемой продукции);

- ограничение разнообразия (сложности) управляемой системы, т.е. установление более четких и определенных правил поведения компонентов системы (унификация, стандартизация, введение принципов поточного производства, сокращение номенклатуры деталей и узлов, унификация технологических процессов и m.д.

Наибольшее распространение получил третий путь. Однако перечисленные формы его реализации на всегда желательны, поскольку сдерживают развитие организации.

Повышение эффективности функционирования организаций при одновременном уменьшении разнообразия управляемой системы достигается за счет создания регулируемых механизмов внутри организации (подразделений с замкнутым циклом производства, с относительной самостоятельностью и ограниченным вмешательством централизованных органов управления).

Закон самоорганизации появляется в способности организации противостоять разрушающим тенденциям, адаптироваться к внешним возмущениям, изменяя при необходимости свою структуру и сохраняя целостность.

В основе данного закона лежит дуализм развития организации. С одной стороны, организация, как «открытая» по Берталанфи система, подчиняется второму закону термодинамики. Это означает, что в реально развивающихся организациях всегда имеет место стремление к возрастанию энтропии, к распаду, дифференциации. На практике данная тенденция проявляется в децентрализации организаций, создании самостоятельных структурных подразделений. С другой стороны, в любой организации наблюдаются и неэнтропийные тенденции (повышение организованности, порядка), лежащие в основе эволюционного развития.

В иерархических системах «дуализм» проявляется в том, что в зависимости от преобладания энтропийных и негэнтропийных тенденций система любого уровня иерархии может развиваться в направлении к более высокому уровню и переходить на него, или, напротив, может происходить энтропийный процесс упадка и перехода системы на более низкий уровень развития.

При изучении негэнтропийных тенденций в технических системах используется понятие адаптивности, в организационных системах - понятия адаптивности и самоорганизации систем.

Исследование глубинных причин самоорганизации показывает, что в основе рассматриваемого закона лежит диалектика части и целого в системе, которая выше рассматривалась с точки зрения строения организации.

Закон историчности характеризует особенности организационного развития и устанавливает существенные связи между основными этапами жизненного цикла организации.

С точки зрения диалектического материала возникшая организация не может быть неизменной, она развивается и можно выделить этапы становления (развития), расцвета (роста), упадка и разрушения организации.

Каждая организация имеет собственный жизненный цикл. Характер и протяженность этого цикла определяется конкретными условиями функционирования организации, ее особенностями приспосабливаться к возникающим изменениям и т.п.

Типичный жизненный цикл организации представлен кривой на рис.5.

В этом цикле отчетливо выделяются пять этапов:

- предпринимательский этап - период становления организации, осознания своих целей, творческого подъема;

- этап коллегиальности - период быстрого роста организации, осознание своей миссии и формирование стратегии развития;

-этап формализации деятельности - период стабилизации роста (развития), формализация поведения и структуры;

- этап реструктуризации - период замедления роста и структурных изменений, дифференциация товаров (рынков), предвидение новых потребностей;

- этап спада - период, характеризующийся резким падением сбыта и снижения прибыли; организация ищет новые возможности и пути удержания рынков.

Рассмотренная кривая жизненного цикла характеризует основную тенденцию изменений (исторического развития) организаций. Эту закономерность необходимо учитывать при разработке стратегических и тактических планов развития организации, совершенствование ее структуры и системы управления.

Рис. 5. Жизненный цикл организации

4. ЭВОЛЮЦИЯ ТЕОРИИ ОРГАНИЗАЦИИ

Границы теории организации

Для описания эволюции организации используется множество схем. Например, схема И. Ансоффа, построенная с учетом предсказания будущего организации, Р. Акоффа, отражающая взгляд на природу

корпорации, а также схемы, построенные на основе выделения различных школ управления. Последние можно встретить во многих учебниках по менеджменту. В основе любой из схем развития теории организации лежит тот или иной классификационный признак. Поэтому важно показать изменение границ теории организации, адекватно отражающее эволюционную природу данной теории.