Становление рыночной системы хозяйствования в новейшей истории России началось с середины 1980-ых гг. В 1987 г. после появления закона "О кооперации в СССР". В 1992 г. понятие "кооператив" применялось уже в отношении потребительской кооперации [1]. Первые кооперативы выпускали швейные изделия, оказывали бытовые услуги населению, открывались видеосалоны. В годы дефицита (до 1994 г.) развивалась незарегистрированная торговля товарами народного потребления, привезенными из-за границы, на рынках, получивших название "барахолка".

С.В. Измоденова [28] выделяет следующие черты российской транзитивной экономики периода 1990-ых гг. и начала XXI в.:

а) Нечеткость и изменчивость законодательной базы и, как следствие, одновременное наличие старых и новых форм предприятий, их организационная и юридическая хрупкость;

б) Распространение различных форм неформальной экономики, приводящее к отсутствию достоверных статистических данных по регионам и стране в целом. По оценкам автора удельный вес теневой экономики в ВВП в 1990-ые гг. составлял 40-50%;

в) Механическое копирование (в той или иной мере) сложившихся за рубежом форм предприятий и механизмов их функционирования без достаточного учета национальных особенностей страны и условий переходного периода;

г) Сильное воздействие кризисных явлений переходной экономики, неустойчивость экономического положения предприятий, сильная тяга к хищническому предпринимательству;

д) Прямое или косвенное воздействие на деятельность многих предприятий криминальных структур;

е) Слабая спецификация прав собственности, неразвитость традиций цивилизованной рыночно-предпринимательской деятельности;

ж) Возникновение предпринимательских структур путем приватизации ранее действовавших предприятий;

з) Наличие большого количества неработающих формально зарегистрированных предприятий (среди причин: кризисность экономики, трудности привлечения финансовых средств, а также нацеленность на проведение разовых спекулятивных операций, функции "запасного аэродрома");

и) При регламентированной свободе рыночной экономики высокие бюрократические барьеры при создании предприятий-юридических лиц.

Поскольку мы упомянули понятие неформальной экономики, необходимо пояснить его значение. Впервые понятие "неформальность" было сформулировано в 1973 г. венгерским социологом К. Хартом в исследованиях МОТ, посвященным рынку труда в Гане [17, 18].

Харт употребляет это понятие применительно к экономике вообще и трудовым отношениям в частности [39]. Так, согласно определению Харта, неформальной является экономика, для которой, в числе прочих, характерны следующие черты:

гибкость и многообразие быстро меняющихся способов зарабатывания денег;

трудоемкие занятия в рамках нерегулируемого рынка с высокой степенью неопределенности;

нерегистрируемые организации и полулегальные стратегии с целью избежать прямых отношений с государством и налоговой системой;

способы зарабатывания незащищенным законом трудом, которые отличаются привилегированной зарплатой.

Таким образом, согласно определению Харта, неформальная экономика - это гибкая экономика, для которой характерны быстро меняющиеся способы зарабатывания денег, нерегулируемый государством рынок, нерегистрируемые организации и полулегальные стратегии. Основная черта неформальной экономики - нерегистрируемость.

Рассмотрим теперь определения теневой или нелегальной экономики. По определению перуанского Института свободы, которого придерживается П.М. Кудюкин [39], теневая экономика - это прибежище тех, для кого издержки соблюдения существующих законов при ведении обычной хозяйственной деятельности превышают выгоды от достижения своих целей. При этом, совсем необязательно условие нарушения действующих законов, подразумевается сама возможность такого нарушения вследствие невыгодности соблюдения законодательства.

Понятие теневой экономики включает в себя понятие скрытого производства. Скрытое производство является лишь частью теневой экономики, другими же ее частями являются скрытая торговля и скрытое оказание услуг. Е.Н. Синдяшкина [61] следующим образом характеризует скрытое производство: "К скрытому производству обычно относят законную деятельность, которая скрывается или преуменьшается осуществляющими ее хозяйственными единицами с целью уклонения от уплаты налогов, социальных взносов. Эта деятельность может осуществляться практически во всех отраслях экономики".

П.М. Кудюкин отмечает, что не смотря на то, что теневая экономика частично пересекается с экономикой криминальной, необходимо разграничить эти понятия [39]. Теневая экономика является промежуточным звеном между неформальной экономикой и криминальной экономикой. Теневая экономика, являясь частью неформальной экономики, функционирует в незащищенных законом сферах деятельности и повышает уровень криминализации общества, хотя бы потому, что возрастает количество хозяйственных субъектов, не уплачивающих налоги в полном объеме.

В 1990-ые гг. появилась масштабная вторичная, а затем и первичная неформальная занятость (первый опыт трудоустройства). С появлением в 1992 г. нормы КЗоТ об обязательном заключении трудового договора в письменной форме распространилось явление, имеющее распространенное название "зарплата в конверте", при котором в официальном договоре указывалась небольшая сумма в качестве оплаты труда - в целях налогообложения.

Своеобразие переходного периода экономики России конца 1980-ых гг. - начала 2000-ых гг. характерно и для отдельных типов (форм) предприятий. Так, для индивидуального предпринимательства граждан в переходной экономике 1990-ых гг., по мнению ряда авторов [16, 27, 28] были свойственны слабая организованность и правовая незащищенность, хаотичность и стихийность деятельности, высокая доля официально незарегистрированных предпринимателей. Во многом эти черты носили и носят вынужденный характер и вызываются не столько потребностями реализации предпринимательских способностей, сколько потребностями элементарного выживания.

В условиях транзитивной экономики весьма ненадежными становятся обладающие большим риском для их участников и контрагентов незарегистрированные законодательно предприятия. Кроме того, для части товариществ (обществ) с ограниченной ответственностью в рассматриваемый период были характерны низкая надежность.

Немало специфичных черт в переходной экономике России имеют акционерные общества [25]. В ОАО до сих пор часто размыты права собственности, нет ясной картины фактического распределения экономической власти, когда реальный собственник нередко скрывается за подставными лицами и фирмами. Поэтому в сегодняшней экономической ситуации акционерные общества, привлекающие иностранных инвесторов вынуждены подвергаться процедуре реструктуризации. Реструктуризация подразумевает избавление от непрофильных активов для того, чтобы схема бизнес-процессов была прозрачной.

В 1990-ые гг. развитие бизнеса осуществлялось стихийно, характеризовалось отсутствием выработанной стратегии, организация не ставила задач позиционирования себя на рынке. Просто осуществлялись те виды деятельности, которые приносили доход, обычно это была розничная и оптовая торговля. Викторов Д. говорит о развитии организаций по сборке и продаже персональных компьютеров следующим образом [14]: "Такие компании, как Депо Компьютерс в России до сих пор редкость. Мало того, есть мнение, что стройные схемы построения логистики хороши лишь для публичных презентаций, тогда как на самом деле российскими предприятиями управляет все, что угодно: хаос, инстинкт самосохранения, агрессия хищника, буйная агония жертвы, но только не заложенные изначально модели, способные к адаптивному развитию".

В условиях массового разгосударствления государство с трудом находит и реализует свою роль в АО как владелец пакета акций. Отсутствие цивилизованного фондового рынка привело к появлению различных финансовых "пирамид" и разорению вкладчиков. Трудное финансово-бюджетное положение государства, характерное для переходной экономики, привело в августе 1998 г. к финансовому кризису, спровоцированному азиатским финансовым кризисом и увеличением выпуска государственных ценных бумаг, что деформировало фондовый рынок [14].

Государственные и муниципальные предприятия в условиях атмосферы разгосударствления оказались на начальном этапе преобразований без четкого механизма функционирования, без строгого определения прав и обязанностей руководителей, что приводило неоднократно к хищению средств.

Таким образом; специфика переходной экономики накладывает целый ряд особенностей на функционирование различных типов предприятий. В условиях плановой экономики отношения между предприятиями опосредовались государственными органами (Госпланом, Госснабом, Госбанком, отраслевыми министерствами и др.). Несмотря на элементы хозрасчетной самостоятельности, преимущественное значение имели централизованное материально-техническое снабжение предприятий, прикрепление производителей к предприятиям-поставщикам и потребителям, плановая реализация продукции и плановое ценообразование, мягкие бюджетные ограничения.

Радикальный переход к принципиально иному характеру взаимоотношений предприятий оказывается весьма болезненным (устранение привычной системы государственного патернализма и разрыв сложившихся хозяйственных связей при отсутствии традиций и опыта рыночного хозяйствования, неразвитости рыночной инфраструктуры, давлении импорта в условиях открытия границ и т.п.). Наряду с новыми, рыночными продолжают (особенно на начальном этапе преобразований) сохраняться в модифицированном виде и прежние методы, в числе которых элементы мягких бюджетных ограничений (дотации, льготное кредитование, списывание или зачет долгов и т.п.), использование прежних персональных контактов во властных органах и преобразованных бывших управленческих структурах (лоббирование интересов, помощь в установлении связей с другими предприятиями и зарубежными партнерами, подключение к госзаказам).

В начальный период важную роль в снабженческо-сбытовой политике играли прежние хозяйственные связи партнеров в силу инерции, преимуществ доверительных отношений в условиях экономической неопределенности (например, при поставках без предоплаты, при бартере и т.п.), отсутствия необходимой информации, жесткой зависимости от прежних технологических связей при недостатке средств для изменения профиля предприятия и т.п. Со временем главным критерием выбора партнеров становятся рациональные рыночные оценки. При этом неустойчивость экономики, неразвитость рыночной инфраструктуры обусловливают хаотичность установления хозяйственных связей, частую смену контрагентов.

В новых условиях хозяйствования предприятия находили различные пути выживания: пассивные и активные. Измоденова, проводя исследования в 1995 г. к активным мерам относила следующие [28]: в 1995 г. бартерные отношения охватывали 62% предприятий, сокращение объема выпуска непользующейся спросом продукции 12%. Среди активных мер - поиск новых поставщиков предпринимали 57% предприятий, организацию производства сырья и материалов на своем предприятии 7%, вложение инвестиций в развитие предприятий-поставщиков 2%.

Своеобразно то, что одновременно с расширением рыночных отношений происходит усиление натурализации хозяйства - развитие бартерных отношений, организация производства собственной сырьевой базы. Еще одной характерной чертой переходной экономики России является сосредоточение хозяйственных связях в одном регионе (регионализация хозяйственных связей), прежде всего, из-за роста транспортных затрат.

В сбытовой политике организаций в 1990-ые гг. произошли существенные изменения, причинами которых послужили:

потеря рынков стран СНГ и Восточной Европы для многих российских предприятий;

сокращение спроса со стороны покупателей, как физических лиц, так и юридических;

трудности выхода на мировой рынок;

распространение импортных товаров;

смена налогового законодательства, проявляющаяся зачастую в отсутствии достоверной информации у предприятия;

развитие неучтенного денежного оборота.

Приспосабливаясь к существующим условиям, предприятия используют различные меры для улучшения сбыта своей продукции, среди которых в 1995-2000 гг. наблюдались следующие [29]:

65% всех предприятий использовали сдерживание роста цен на свою продукцию;

45% - изменение ассортимента выпускаемой продукции;

29% - работа с посредниками и дилерами;

24% - активная реклама;

6% - изменение профиля производства;

5% - выход на зарубежные рынки;

5% - борьба за госзаказы.

Следует обратить внимание на кризис неплатежей, наблюдавшийся в 1994-1998 гг. Общая сумма просроченной задолженности предприятий производственных отраслей достигла в России к октябрю 1996 г.508 трлн руб. И хотя в ее структуру включалась сумма просроченных платежей в бюджет, а также задолженность по отчислениям во внебюджетные фонды и др., основную долю занимала взаимная задолженность предприятий поставщикам. Задолженность перед поставщиками в структуре просроченной кредиторской задолженности предприятий, несмотря на ее относительное сокращение, составляла приблизительно 50%. Неплатежи имеют свойство порождать негативный мультипликационный эффект, создавая цепочки неплатежей во всех сферах экономики.

Необходимо коснуться вопроса внедрения инноваций. В 1996 г. по данным исследователей [19, 20, 21] в России удельный вес организаций, занимающихся инновационной деятельностью, составлял 8,5%, на Западе в это же время доля инновационно активных предприятий находилось в диапазоне от 25 до 80%, в зависимости от показателей отдельных стран.

Переход к рыночным отношениям в России неоднозначно повлиял на инновационный процесс. С одной стороны, в связи с переходом предприятий на хозяйственную самостоятельность, развитием рыночной конкуренции, открытостью внешних и внутренних рынков появились дополнительные возможности и, соответственно, стимулы к получению прибыли предприятиями от разработок, внедрения и продвижения инноваций. Появляются новые институциональные участники - государственные, частные, в том числе зарубежные инвестиционные фонды, осуществляющие конкурсное финансирование научных исследований и разработок. Формируется правовая основа инновационных разработок. Трансформируется инновационная деятельность предприятий: исследование и удовлетворение спроса на результаты научно-технической деятельности. Вопросы обеспечения конкурентоспособности промышленных инноваций, исследование методов оценки и эффективности инновационных проектов исследовали такие отечественные авторы, как В.М. Кожухар, В.Н. Гунин, Р.А. Фархутдинов, Е.Г. Колесникова и др. [20, 33, 35, 71, 72].

С другой стороны, реализуя инновации, руководство промышленных предприятий в условиях переходной экономики сталкивается с многочисленными проблемами: утрата кадрового потенциала, низкий уровень знаний в области научно-технической информации, ослабление связей с профильными научно-исследовательскими институтами.

Российская практика переходной экономики свидетельствует о несбалансированности развития различных подсистем инновационной инфраструктуры - неравномерное развитие различных составляющих: активно развиваются международные связи, однако невелика доля России в международном обмене технологий. В промышленно развитых странах, а сегодня и в России, для достижения эффективных результатов в инновационной сфере при взаимодействии государства, науки и промышленности используются три основных инструмента, представленные М.К. Бандманом [8].

Одним из этих инструментов является государственный контракт, т.е. приобретение государством результатов НИР, при котором по итогам конкурса представитель государства имеет право участвовать и контролировать ход выполнения работ. Автор отмечает, что в российском законодательстве отсутствует определение контракта применительно к научным исследованиям. Кроме этого, применяется система грантов. Грант - наиболее распространенный в мировой практике инструмент, обеспечивающий поддержку и стимулирование государством научных исследований и разработок. Данная форма сегодня активно используется российскими научными фондами (Российский фонд фундаментальных исследований, Российский гуманитарный научный фонд и др.). Кооперативное соглашение - также один из важных инструментов развития инновационной сферы, при котором государству принадлежит право контроля исследовательских работ, при этом четко распределяются права и вклад участников соглашения. Данные программы обеспечивают мотивацию участников инновационной деятельности к взаимному сотрудничеству и партнерству.

В Российской практике пока доминирует доктрина прямой поддержки прикладных исследований и разработок, такой вид поддержки, по мнению В.Г. Балашова, является менее эффективным [7]. Методы косвенного стимулирования инвестиций в инновационную деятельность предприятий получили широкое распространение в мире: налоговые льготы, займы по сниженным процентным ставкам, финансовая поддержка лицензирования государственных научно-исследовательских организаций и т.п. Автор отмечает, что в России в годы на сегодняшний момент слабо развиты данные формы косвенной поддержки.

Трансформационные изменения институциональных основ экономики страны в начале 1990-х годов обусловили принципиально иные требования к механизму функционирования хозяйственных организаций, и в первую очередь к системам управления ими.

Приватизация подавляющего большинства российских промышленных предприятий, то есть переход их в полную или совместную собственность от государства к частным лицам, заставил обратить внимание учёных и практиков к науке и искусству менеджмента.

Особенности управления современным российским промышленным предприятием обусловлены историей развития экономики Советского Союза и сущностью процессов происходящих в экономике страны с начала 1990-х годов.

Организационно-экономическая изоляция добывающего сектора от обрабатывающего, приватизация, приведшая к перестройке, а значит к сбоям в работе всей системы хозяйственных отношений в экономике страны, отсутствие или неразвитость необходимых рыночных институтов, всё это явилось причиной сокращения производственного потенциала России.

Пищевая промышленность Российской Федерации состоит из ряда составляющих (рис.1.1).

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 1.1 - Структура пищевой промышленности России [57]

Пищевая и перерабатывающая промышленность России призвана удовлетворять потребности населения в высококачественных продуктах питания. От результатов работы перерабатывающих предприятий во многом зависит эффективность функционирования агропромышленного комплекса России в целом, экономическая и продовольственная безопасность страны, благосостояние и жизненный уровень населения.

Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности особое внимание уделяют улучшению качества и расширению ассортимента выпускаемой продукции, увеличению выпуска пищевой продукции с высокой пищевой и биологической ценностью, в том числе обогащенной белком, витаминами и минеральными компонентами, наращиванию объемов производства продукции в расфасованном и готовом к употреблению виде с применением улучшенных тароупаковочных материалов.

Обратим внимание на транзитивные процессы в экономике Алтайского края. Как указывают С.А. Шабалин, А.Н. Логинов, А.Я. Троцковский [78], специфика социально-экономического развития Алтайского края в 1990-ые гг. в значительной степени обусловлена особенностями дореформенного периода.

В период централизованного управления Алтайский край к концу 1980-ых гг. превратился в один из крупнейших и экономически развитых регионов страны. В рассматриваемый период аграрная направленность края не была фактором депрессивности его экономики, перераспределение федерального бюджета, наличие государственного заказа позволяло осуществлять аграрное производство, наряду с сельскохозяйственным машиностроением и станкостроением и другими отраслями. В то же время, авторы указывают на то, что возможности для развития сельского хозяйства были использованы не в полной мере.

В 1980-ые гг. сдерживающими факторами последующего социально-экономического развития выступали [78]:

Приоритетное развитие оборонного сектора в ущерб социально-бытовой инфраструктуре;

Старение производственных фондов, снижение отдачи от их использования;

Дифференциация технического уровня производства, капитальных вложений по различным отраслям;

Неблагоприятная динамика в развитии сельского хозяйства;

Недостаточное развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов.

Переходный процесс сопровождался для экономики края рядом негативных процессов, частично характерных для экономики всей страны начала 1990-ых гг., обусловленных дореформенным положением региона:

Потеря традиционных рынков сбыта;

Отсутствие быстрых конверсионных процессов - переориентации военного производства для выпуска товаров народного потребления;

Как результат вышесказанного обвальное снижение объемов производства;

Неэффективное функционирование социального обеспечения населения;

Кризисное состояние монофункциональных городов и поселков;

Возрастание дефицита бюджетов территориальных образований и краевого бюджета.

По среднедушевому объему валового регионального продукта в 1990-ые гг. и в настоящее время Алтайский край отстает от других регионов Западной Сибири, причем к 2001 гг. разрыв между ними усилился [78]. В условиях действия рыночных законов при слабом регулировании экономики со стороны государства происходит поляризация регионов. Алтайский край в настоящее время теряет свои позиции: удельный вес края в формировании ВВП России снизился с 1,1% в 1994 г. до 0,8% в 2001 г. За эти годы край по показателю валового регионального продукта на душу населения переместился с 60-го на 68-е место среди 79 регионов страны [78].

Для продукции промышленности края характерны относительно низкие конкурентные позиции. По данным Главного управления экономики и инвестиций администрации Алтайского края, устойчивые конкурентные позиции на внутреннем и внешнем рынках имеют около 10% всей номенклатуры продукции производственно-технического назначения: кокс, дизели транспортные и дизель-генераторы, котлы паровые, прессы механические, грузовые вагоны [78].

Динамика основных макроэкономических показателей Алтайского края представлена в таблице 1.1 [78].

Таблица 1.1 - Динамика макроэкономических показателей Алтайского края в 1992-2002 гг.

Как видно из таблицы 1.1, больше всего промышленной продукции произведено в 1999 г., а товаров народного потребления в 2001 г. Графически производство промышленной продукции и ТНП представлено на рис.1.2.

Рисунок 1.2-Сравнение индексов физического объема промышленного производства и производства ТНП

Сравнивая индексы физического объема промышленного производства и производства ТНП, можно сказать, что их динамика схожа. В рассматриваемом периоде наименьшие производственные показатели наблюдаются в 1994 г., а наибольшие - в 1999-2001 гг. Впрочем, наибольшие показатели объема не означают автоматически наилучших показателей, поскольку количественные показатели не отражают конкурентоспособности продукции и организаций, а лишь косвенным образом свидетельствуют о них.

По оценкам М.К. Бандмана, С.С. Гузнера, В.Е. Селиверстова [8] до 1994 г. край имел лучшие показатели в сравнении со средними по России. Позиция края определяется по сводному рейтингу, обобщающему сравнение регионов более чем по 200 социально-экономическим показателям. Ухудшение показателей произошло в 1994 г., когда объемы производства в Алтайском крае упали за год более, чем на треть. И к началу 1998 г., когда в целом по России ситуация стабилизировалась, положение в крае не улучшалась.

В 1999-2002 гг. наметилось оживление экономики края, а именно [78]:

Сформировалась тенденция роста производства в большинстве отраслей экономики;

Высокими темпами увеличивается инвестиционная активность частных инвесторов;

Выросли денежные доходы населения, соответственно увеличился оборот розничной торговли, общественного питания, платных услуг для населения;

Выросли доходы консолидированного бюджета Алтайского края.

За последние годы в агропромышленном производстве отдельных регионов Российской Федерации наметилась тенденция к созданию интегрированных структур, где в качестве инвестора выступают динамично развивающиеся и экономически крепкие предприятия промышленности, перерабатывающей отрасли, финансовые компании и другие организации, имеющие возможность и готовые вложить денежные и материальные ресурсы в агропромышленное производство. По такому пути развивается АПК Белгородской, Орловской, Тюменской, Оренбургской и ряда других областей [78].

Не является исключением и Алтайский край, который традиционно считается аграрным, и в котором также проявляется заметная тенденция создания агропромышленных объединений. Примером могут служить следующие интегрированные структуры.

Так, одной из самых сложных форм агропромышленной интеграции является финансово-агропромышленная группа (ФАПГ)"Золотое зерно Алтая".

Учредителями являются сельскохозяйственные предприятия, крупные мельничные комплексы, хлебозаводы края, хлебная база, элеватор, макаронная фабрика, АКБ "Зернобанк", ЗАО "Зерноцентр". Как отмечено в Договоре о создании финансово-промышленной группы "Золотое зерно Алтая", основной целью участников является объединение своих материальных и финансовых ресурсов для реализации инвестиционных проектов и программ, направленных на повышение конкурентоспособности производства, его эффективности, расширение рынков сбыта товаров и услуг, создание рациональных технологических и кооперативных связей, ускорение научно-технического прогресса.

ФАПГ "Золотое зерно Алтая" создавалась на основе объединения капитала, путем добровольного соглашения и государственной регистрации. Ее отличает доминирующая роль банковского капитала. В группе отработан и широко используется механизм товарных кредитов в виде поставок сельским товаропроизводителям запасных частей к сельскохозяйственной технике, ГСМ, предоставления различного рода услуг, включая сервисное обслуживание. Оплата кредитов производится зерном нового урожая, которое идет на переработку и производство муки и комбикормов с дальнейшей реализацией их на рынке.

Создан так называемый "Банк зерна" в ОАО "Золотое зерно Алтая". Он представляет собой определенный объем складированного сельхозтоваропроизводителями зерна. Причем, они и являются собственниками этого зерна все время, пока оно находится на хранении. При этом были обеспечены льготные условия хранения. Хозяйства в соответствии с договорами освобождаются от издержек на хранение зерна, подработку, сушку, доведение до базисных кондиций, что осуществляется за счет средств ТОО "Мельница". Сельскохозяйственные предприятия в то же время имели отсрочку по налогам.

Структура товарной продукции 38 сельскохозяйственных предприятий, учредителей ОАО "Золотое зерно Алтая", определяет в целом зерноскотоводческую специализацию сырьевой базы группы, причем, удельный вес зерна в этих хозяйствах за последние 8 лет увеличился с 25 до 49%. Напротив, удельный вес животноводческой продукции снизился с 54 до 31%, в том числе, молока - с 25 до 18%, мяса крупного рогатого скота с 15,8 до 7,8%, что объясняется убыточностью животноводства, сокращением поголовья скота, обусловленным диспаритетом цен, недостаточностью дотаций, отсутствием должных мер государственного регулирования, полным отсутствием оборотных, прежде всего, денежных средств у хозяйств.

Финансово-агропромышленная группа сформирована на основе уже действующей и официально зарегистрированной в Минэкономике РФ в 1998 г. ФПГ "Золотое зерно Алтая", в состав которой входят кроме 43 сельскохозяйственных предприятий, 7 перерабатывающих, высшие учебные заведения и др. [36].

На сегодняшний день одной из главных проблем, стоящей перед высшим менеджментом ФАПГ, являются трудности с реализацией произведенной зернопродукцией по причине высоких железнодорожных тарифов, впрочем, эта проблема свойственна на сегодняшний день всем крупным зерноперерабатывающим объединениям.

Другим примером может служить агрофирма "Родино-Холдинг", которая была создана на территории Родинского района Алтайского края. В 1996г. администрацией района были поставлены следующие задачи: повысить эффективность сельскохозяйственного производства, сделать регулируемой экономику хозяйствующих субъектов, обеспечить максимальную загруженность производственных мощностей, создать единый рынок зерна, мяса, молока и другие.

В 1997 году при ключевом предприятии ООО "Родинская мельница", где половина уставного капитала находилась в муниципальной собственности, был создан районный продовольственный фонд, который практически управлялся администрацией района. В счет долгов в муниципальную собственность переводились предприятия района. Начали с системы районной потребкооперации, в которую входила заготконтора, затем был создан мясокомбинат.

В счет долгов администрации района, местному бюджету, внебюджетным фондам были забраны остатки имущества и техники у сельскохозяйственных производителей. Комитет по имуществу и перерабатывающие предприятия учредили новые хозяйства и передали им имущество как инвестиции на долгосрочной основе (таким образом без банкротства сменили собственника).

Для материально-технического обслуживания в Агрофирме создано два предприятия ОАО "Родинский Агроснаб" и ООО "Родинская МТС". Последняя создана на базе обанкротившегося ремтехпредприятия, у которого в счет долгов была изъята часть имущества и передана другим участникам Агрофирмы.

Для реализации продукции в пределах района на базе бывшего РайПО был создан Торговый дом "Родино". Через Торговый дом в течение 2-х лет заключались договора-взаимозачета, в сельских магазинах под заработную плату люди покупали продукцию перерабатывающих предприятий Агрофирмы [26].

Головным предприятием Агрофирмы является ООО "Родинская мельница". Через нее в агрофирму привлекается большая часть кредитов, она производит более 30% товарной продукции Агрофирмы, через нее проходит 67,5% товарооборота (через сырзавод - 13,8%).

В состав Агрофирмы вошли 15 юридических лиц, из них 6 сельскохозяйственных, 4 перерабатывающих предприятия, а также учреждения торговли [26].

Создатели Агрофирмы утверждают, что практическая система управления Агрофирмой приближена именно к государственному холдингу, так как все механизмы управления и решения стратегических вопросов сосредоточены в руках администрации района (в организационной структуре присутствует глава администрации района, причем он является председателем Совета директоров Агрофирмы), а оперативное управление - в руках исполнительной дирекции (управляющей компании) и генерального директора, хотя доля собственности комитета по имуществу не преобладает ни в одном уставном капитале, и, следовательно, не может являться государственным холдингом.

Первые годы функционирования Агрофирмы "Родино-Холдинг" показали значительное улучшение экономических результатов. Так, объем валовой продукции увеличился на 36,5%, товарной продукции - на 133,5%. Улучшение финансовых результатов позволило агрофирме активизировать инвестиционную деятельность. На ООО "Родинская мельница" запустили в эксплуатацию две универсальные мукомольные линии, линии макаронных изделий и мини-пекарню, закупленные в Италии. На мясоконсервном комбинате построили и ввели в эксплуатацию цех мясных консервов, улучшили убойный цех, купили хлебоприемный пункт в Родино, рассчитанный на 50 тыс. тонн хранения. Совместные усилия предприятий объединения позволили "расчистить" кредиторскую задолженность хозяйств, выкупить заложенные и арестованные по судебным искам тракторы, комбайны, здания и другие основные фонды, была погашена задолженность по заработной плате [25, 26].

Однако на сегодняшний день ситуация изменилась не в лучшую сторону. Причин тому, на наш взгляд, несколько: во-первых, недостаточно квалифицированных управленческих кадров, особенно после ухода главы администрации; во-вторых расплывчатость интересов: зерно, мясо, производство сыра. Также неэффективно была поставлена работа с крестьянскими хозяйствами: целенаправленное снижение закупочных цен путем давления на производителей, получаемая прибыль в последнее время не инвестировалась, а изымалась в виде дивидендов, то есть преследовался сиюминутный интерес, а не будущие перспективы развития.

Рассмотрим данные Алтайкрайстата о количестве зарегистрированных организаций и предпринимателей на территории края [50].

Таблица 1.2 - Количество зарегистрированных организаций на территории Алтайского края на конец года по данным Алтайкрайстата

Таблица 1.3 - Количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей на конец года по данным Алтайкрайстата

Данные таблиц свидетельствуют о том, что количество предприятий увеличилось на 1/4 за 2000-2006 г., при этом количество индивидуальных предпринимателей осталось приблизительно на том же уровне. Столь различное количество индивидуальных предпринимателей в 2003 г. и в 2004 г. наблюдается по той причине, что в 2004 г. была проведена перерегистрация и множество предпринимателей зарегистрированных, но не занимающихся фактически предпринимательской деятельностью ее не прошли. Таким образом, перерегистрация способствовала выявлению истинной картины относительно количества индивидуальных предпринимателей.

Что касается динамики напряженности на контролируемом (официальном) рынке труда Алтайского края, то рис.1.2 иллюстрирует нам повышение общей напряженности. Так, минимальный уровень напряженности (количество безработных на одну вакансию) приходится на 01 января 2001 г. и составляет 3,8 человек. Максимальный уровень напряженности зафиксирован на начало 2006 г., он составляет 15,4 человек на одну вакансию.

По данным С.А. Шабалина [78], наибольший прирост организаций отмечен в сфере транспорта, в торговле и общественном питании, а также в сфере образования. В сфере образования рост организаций произошел за счет увеличения количества филиалов иногородних ВУЗов, организации новых учебных заведений высшего образования, учебных заведений направления переподготовки и обучения новым специальностям, различных курсов.

Таблица 1.4 - Сравнение общего количества зарегистрированных организаций и организаций сферы АПК на территории Алтайского края на конец года по данным Алтайкрайстата

Анализ общего количества зарегистрированных организаций на территории Алтайского края по данным Алтайского краевого управления по статистике показывает, что количество зарегистрированных организаций возрастает из года в год на протяжении 2000-2006 гг.

Рисунок 1.3 - Изменение количества зарегистрированных организаций в Алтайском крае по данным Алтайкрайстата

Рисунок 1.4 - Изменение количества зарегистрированных организаций сферы АПК в Алтайском крае по данным Алтайкрайстата

Количество же организаций сферы АПК сокращается. Это происходит под влиянием роста закупочных цен на топливо, отсутствием ощутимых налоговых льгот для сельхозтоваропроизводителей.

Некоторые слабые в финансовом и кадровом аспектах хозяйства, будучи зарегистрированными в качестве сельскохозяйственных производственных кооперативов (СПК), не находя выход из долговременного кризиса, распадаются и регистрируются вновь под началом фермерских хозяйств. Некоторые не меняют своей формы собственности, исчезают в качестве рыночных игроков. В результате, такое село, оставшись без относительно крупного хозяйства, теряет возможность сохранения работников, обеспечивающих себе достойное существование. Будучи градообразующим фактором, распад такого хозяйства означает фактическую утрату села.

Доля хозяйств сферы АПК в общем количестве хозяйств последовательно уменьшается. Это говорит о реструктуризации всей сферы АПК. Происходит укрупнение хозяйств, становится больше мелких фермерских хозяйств, исчезают средние хозяйства. Участь неэффективных средних по объему производственных фондов хозяйств в современных условиях решается следующим образом: либо они распадаются и превращаются в мелкие фермерские хозяйства, либо оказываются присоединенными к более крупным и эффективным.

В следующей таблице 1.5 приведены основные статистические показатели основных фондов предприятий Алтайского края за 2004-2007 гг. Соответствующие данные получены в аналитических обзорах Алтайкрайстата.

Анализ данных таблицы 1.5 позволяет сказать, что общая стоимость основных фондов значительно возросла с начала 2004 г. По 2007 г. Рост стоимости основных фондов происходит поступательно, в отличие от роста стоимости производственных основных фондов. Основные фонды производственного назначения на начало 2007 г. Имеют меньшую стоимость, нежели в ситуации годичной давности, на начало 2006 г.

Необходимо заметить, что стоимость основных фондов сельского хозяйства неуклонно сокращается. Это подтверждает наши предположения о структурной перестройке сферы сельского хозяйства: происходит распад неэффективных хозяйств данной отрасли.

Таблица 1.5 - Величина основных производственных фондов предприятий Алтайского края В млн. руб.

Рассмотрим состояние рынка труда Алтайского края по материалам Алтайкрайстата [24, 57, 59]. Напряженность на рынке труда - это показатель, рассчитывающийся как отношение количества безработных к количеству открытых вакансий по материалам службы занятости населения.

Рисунок 1.5 - Динамика напряженности на контролируемом рынке труда Алтайского края в 2000 - 2005 гг.

Рассмотренная нами динамика напряженности на официальном рынке труда Алтайского края говорит о явном преобладании безработных, ищущих работу над количествами вакансий. Кроме того, необходимо признать усиление этой тенденции с 2001 г. по 2006 г.

Резюмируя сказанное, отметим, что в целом переходные процессы в экономике России на раннем этапе реформирования (1990-ые гг.) проходили болезненно, сопровождаясь целым рядом негативных факторов, таких как разрыв хозяйственных связей, утрата рынков сбыта и возрастание безработицы. Процессы приватизации проходили таким образом, чтобы малое количество людей, стоящих у вершины власти, либо способных оказывать влияние на власть, быстро и недорого получили в собственность огромные ценности: заводы, фабрики, добывающие предприятия.

Однако, в то же время в 1990-ые гг. и в начале нового тысячелетия была заложена основа гражданского общества, созданы условия для появления среднего класса. В настоящее время средний класс в России сложился лишь в развитых городах: Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, в нефтегазодобывающих регионах России. Однако, в ближайшем будущем основа стабильного общества - средний класс обеспеченных всеми основными материальными благами современной цивилизации людей, опирающихся на индивидуальную предпринимательскую деятельность, занимающихся малым бизнесом, либо работающих по найму, получающих достаточную для жизни пенсию, должен вобрать в себя, по нашему мнению, не менее 80% населения.

Необходимо сказать, что реакция экономики Алтайского края на реформационные процессы, демонтаж плановой системы и либерализацию цен оказалась более негативной, нежели реакция других регионов России. Это определяется аграрной направленностью экономики края, которая в годы снижения эффективности государственного регулирования не смогла (и принципиально не может) обеспечить краю конкурентоспособность по сравнению с регионами, богатыми недрами. Нефть, газ и уголь, как известно, являются безусловно востребованными товарами с постоянно увеличивающимся спросом на них, увеличивающейся редкостью и растущей ценой.

Поэтому в качестве выхода из кризиса для экономики края является курс на смену ориентации экономики на сельское хозяйство к многополярной экономике. Это обозначено в программе развития Алтайского края до 2015 г [50]. В настоящее время перспективными направлениями развития экономики края губернатором названы в числе прочих туризм, сельское хозяйство, перерабатывающая промышленность, производство строительных материалов, наука. Это позволит экономике края развиваться более эффективно, даст лучшие возможности развития многим организациям и предпринимателям, и частично нейтрализует естественные слабые места в конкурентном положении края.