Касымжомарт Токаев. "Преодоление. Дипломатические очерки казахстанского министра"

Н. Назарбаев и сопровождавшие его высокопоставленные чиновники (казахстанская делегация на этот раз была очень представительной) с большим вниманием выслушали на редкость информативное выступление китайского руководителя, которому суждено повести за собой Китай в начале XXI века. Делясь своими впечатлениями после завершения переговоров, Нурсултан Абишевич сказал, что Ху Цзиньтао -- достойный лидер огромного государства, которое поставило перед собой амбициозные цели.

Надо сказать, что Ху Цзиньтао не может не оставлять самого благоприятного впечатления. Он хорошо выглядит, ведет себя спокойно, с достоинством, прекрасно понимая, что представляет великую державу. В то же время Ху Цзиньтао неизменно вежлив, я бы сказал, участлив к своим собеседникам. Несмотря на домыслы западных средств массовой информации о его «жестокости», которую он якобы проявлял во время работы в Тибете, Ху Цзиньтао таких ощущений не оставляет. Хорошее впечатление он произвел и на Дж. Буша во время визита в США накануне XVI съезда партии. Ху Цзиньтао, на мой взгляд, адекватная и цельная во всех отношениях личность. Можно сказать, китайская политическая практика и на этот раз оказалась на высоте. Во главе Китая находится достойный лидер.

В ответ на интересный рассказ Генерального секретаря о партийном строительстве Н.Назарбаев сказал, что плавная передача власти в Китае является хорошим примером для многих стран. Затем он, имея в виду, что Ху Цзиньтао в скором времени возглавит государство, изложил свое видение конкретных направлений сотрудничества между двумя странами.

На первое место казахстанский руководитель поставил сотрудничество в энергетике, в частности в области нефти и газа. Он поднял вопрос о строительстве нефте- и газопровода из Казахстана в Китай, сказав, что в будущем китайская экономика будет нуждаться в значительных объемах энергоресурсов. На втором месте стояло сотрудничество в транспортно-коммуникационном секторе, а на третьем -- связи в гуманитарной сфере.

Ху Цзиньтао в ответ дал развернутую характеристику двусторонних отношений. По его словам, эти отношения благодаря постоянному вниманию Цзян Цзэминя и Н.Назарбаева «достигли небывало высокого уровня». Китайский руководитель также произнес очень интересную фразу: «Наши страны объединяют горы и реки, поэтому дружба отвечает коренным чаяниям наших народов». Касаясь подписанного Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве, он сказал: «Этот документ является программой развития двусторонних отношений в будущем. Это новая веха сотрудничества». Говоря о дальнейшем развитии сотрудничества, Ху Цзиньтао привел следующие цифры: ежегодно Китай нуждается в 250 миллионах тонн сырой нефти, сам же он производит чуть более 160 миллионов тонн, поэтому вынужден импортировать более 80 миллионов тонн. Нефть поступает на китайский рынок главным образом из Персидского залива, где обстановка нестабильна. Исходя из этого, Китай хотел бы обеспечить бесперебойные поставки нефти из Казахстана.

Эту важную для китайцев тему развил премьер Госсовета Чжу Жунцзи. Он заявил Н.Назарбаеву, что Китай приступит к строительству нефтепровода из западной части Казахстана на свою территорию при условии обеспечения прокачки нефти не менее 50 миллионов тонн. «Через десять лет мы должны получить эту нефть», -- с присущей ему прямотой сказал китайский премьер. Мне вновь бросилась в глаза государственная дальновидность китайских руководителей, их преданность интересам своей страны. Казалось бы, какое ему дело до того, что будет через десять лет и далее, ведь он все равно уходит в отставку. Но Чжу Жунцзи, как заведенный, твердил: нам нужно получить 50 миллионов тонн нефти из Казахстана. Более того, во время церемонии прощания, взяв меня под локоть, он вновь повторил: «Ты ведь старый друг Китая, должен понимать, как нам нужна нефть. Будете продавать 50 миллионов тонн нефти, это и Казахстану большая выгода!»

В столь необычном поведении китайского премьера просматривалось также упорное стремление обеспечить Китай источниками энергии. Планы Пекина превратить Сибирь и Крайний Север России в «топливно-энергетическую базу» КНР, похоже, натолкнулись на серьезные трудности. Поэтому в Китае ведется поиск альтернативных источников энергоресурсов для растущей экономики. И здесь Казахстан сможет сыграть незаменимую роль. Другое дело, что и мы должны четко видеть свою выгоду: поставляя в Китай нефть и газ, на вырученные средства последовательно проводить в жизнь политику диверсификации экономики, развивать передовые технологии, транспорт и коммуникации. Выгода от подобного рода обменов действительно должна быть обоюдной.

Рассказ о визите Н.Назарбаева в Китай хочется дополнить кратким описанием государственного приема в честь нашего Президента. Председатель Цзян Цзэминь принимал гостей с подчеркнутой вежливостью. Об этом красноречиво говорило необычно разнообразное меню, в котором на первом месте стояли такие экзотические для нас блюда, как «суп с черепашьими юбками», устрицы, «королевские креветки» и даже голубиные тушки. Как нам рассказали гостеприимные хозяева, под Пекином имеется специальная ферма, где выращиваются мясные породы голубей для приготовления изысканных блюд для правительственных банкетов или застолий в самых престижных ресторанах.

Кстати, в практически неограниченных возможностях китайского пищевого рынка мы смогли вновь убедиться во время посещения самого старого китайского ресторана «Пекинская утка», что находится на исторической улице Цяньмэнь в центре столицы. Он был открыт еще в 1864 году и с тех пор, несмотря на многочисленные политические невзгоды и смены властных режимов, никогда не закрывал двери для посетителей. Невероятный факт: с момента открытия этого уникального ресторана там не прекращался подсчет количества съеденных уток. Интересно было узнать, что Нурсултану Абишевичу досталась утка под номером 11865264. Другими словами, за более чем 150-летнюю историю этого заведения там было съедено почти 12 миллионов уток. Когда же мы вышли из комнаты для почетных гостей, то попали в огромный многоярусный зал, в котором были тесно расставлены китайские круглые столы. За ними одновременно ужинали около тысячи человек! В Европе такой картины, конечно, не встретить.

Во время государственных приемов, согласно китайской протокольной практике, не принято произносить тосты. Но Нурсултан Абишевич, зная любовь Цзян Цзэминя к песне, взял на себя смелость нарушить плавный ход приема и сказал радушному хозяину, что хотел бы спеть казахскую народную песню «Дударай». Далее случилось непредвиденное: Цзян Цзэминь, взяв второй микрофон, подхватил ее уже на китайском языке. Дуэт двух высших руководителей покорил весь зал. После исполнения Н.Назарбаев стал выяснять, откуда Цзян Цзэминь знает популярную среди казахов песню, на что тот ответил, что это по существу китайская песня, имеющая название «Белая роза». Нашему изумлению не было предела. Но затем в дискуссию вмешались китайские музыканты, обслуживавшие прием. Они пояснили, что «Дударай» настолько полюбилась в Китае, что ее аранжировал композитор Ван Лобин, он же и дал ей новое название.

Цзян Цзэминь был в таком приподнятом настроении, что исполнил арию из классической пекинской оперы, умело копируя женские интонации, ведь там все женские роли исполняют мужчины. Непревзойденным мастером такого сложного жанра, как пекинская опера, считается Мэй Ланьфан, приезжавший на гастроли в СССР в 50-е годы. Говорят, что в древности китайские оперные певцы добровольно подвергали себя кастрации, дабы улучшить свои голосовые возможности.

Не могу не поведать читателям еще об одном необычном для дипломатической практики эпизоде. После того как высшие руководители отвели душу песнями, к Цзян Цзэминю подошел заместитель председателя ВСНП Тимур Давамат, долгие годы работавший руководителем правительства Синьцзян-Уйгурского автономного района, и попросил разрешения исполнить народную уйгурскую песню. Председатель нехотя кивнул головой в знак согласия. Когда Давамат взял микрофон, в зале возникла непривычная тишина, особенно озадаченно выглядели китайцы. Давамат, нисколько не смущаясь, запел песню, которая удивила всех своей продолжительностью и печальными интонациями.

Н.Назарбаев остался очень довольным итогами визита в Поднебесную. Уже по пути домой он вновь и вновь возвращался мыслями к переговорам с китайскими руководителями, подчеркивая историческую важность подписанных документов. Основания для такого вывода были более чем весомые, ведь впервые за всю историю своего существования казахи подписали с китайцами равноправный договор о дружбе и сотрудничестве, обрели юридически оформленную границу и стали свободно торговать с Китаем.

То же самое можно сказать и о наших тесных взаимоотношениях с Россией, где накануне, как говорилось выше, побывал наш президент. Договорившись о проведении Года Казахстана в соседнем государстве, Н.Назарбаев тем самым вновь подчеркнул приоритетность казахстанско-российских отношений в нашей внешней политике, неизменность наших устремлений в том, что касается равноправного сотрудничества с Кремлем.

Весьма важным является для нас и сотрудничество с соседними Центрально-Азиатскими государствами. Об этом достаточно подробно я написал выше. Здесь же хотел бы отметить символичность того факта, что заседание глав государств Организации «Центрально-Азиатское сотрудничество» состоялось в Астане в последние дни 2002 года после встреч на высшем уровне в Москве и Пекине. Таким образом была наглядно продемонстрирована схема наших внешнеполитических приоритетов: укрепление сотрудничества с государствами, находящимися по периметру границ.

Попутно хотел бы обратить внимание читателей на то, что в конце каждого года нашей независимости происходили крупные события в международной политике Казахстана: в 1992 году -- визит Н. Назарбаева в ФРГ и Францию, в 1993 году -- его визит в КНР, в 1994 году -- участие в саммите тюркоязычных стран в Стамбуле и саммите СБСЕ в Будапеште, декабрь 1995 года -- саммит ОБСЕ в Лиссабоне, на котором Я. Назарбаев председательствовал, конец 1996 года -- визит в Израиль и посещение святых мест, в том числе мечети Аль-Акса, 1997 год -- визиты в США, ФРГ, Польшу, 1998 год ~ начало президентской выборной кампании с участием иностранных наблюдателей, 1999 год -- визиты Н.Назарбаева в Китай и Японию, 2000 гол -- визит в США, 2001 год -- вновь визит в США и, наконец, 2002 год -- визиты в Россию и КНР, а также саммит Организации «Центрально-Азиатское сотрудничество». Хотелось бы надеяться, что эта полезная для нашего государства практика будет иметь продолжение и в последующие годы.

Сам же Нурсултан Абишевич относится к такому символическому совпадению событий достаточно спокойно, как подобает человеку, умудренному большим жизненным опытом и повидавшему многое в политике: и ее положительные стороны и то, что принято называть «изнанкой», которая как раз таки компрометирует политику и отпугивает от нее многих людей. По мнению Н.Назарбаева, успехи Казахстана во внешней политике -- это прямое следствие геополитического расположения нашей страны, богатой своими минеральными ресурсами, стабильности и спокойствия в нашем государстве, а также эффективных экономических реформ, позволивших Казахстану обрести статус страны с рыночной экономикой. Напомню, что такого признания наша страна удостоилась первой из постсоветских государств со стороны таких авторитетных институтов, как Европейский союз и Администрация США.

Действительно, внешняя политика является Fie только продолжением, но и в значительной степени зеркальным отражением внутренней политики. Государства, которые не смогли уладить свои внутренние дела, построить эффективную экономику и тем более допустившие хаос на экономической, религиозной или какой-либо иной основе, не могут претендовать на проведение успешной дипломатии за рубежом.

28 декабря 2002 года в интервью газете «Известия» я сказал, что «самая лучшая внешняя политика -- это успешное обустройство домашних дел». К такому выводу меня подтолкнула многолетняя практика работы в качестве руководителя дипломатического ведомства. Чем лучше обстоят дела в стране, тем легче проводить в жизнь внешнеполитические установки. И наоборот, что, к сожалению, нередко случалось и в моей рабочей практике...

В то же время было бы несправедливо отводить внешней политике роль некоей «прислужницы» внутренней политики. Еще К. Маркс в своей классической теории с присущей ему гениальностью высказывал предположение о том, что в определенные моменты истории политическая надстройка начинает освобождаться от давления экономического базиса, проявлять самостоятельность и даже влиять на экономический базис. Какое это влияние -- положительное или отрицательное, -- зависит от конкретных исторических обстоятельств. Судя, например, по результатам горбачевской перестройки, импульсы, исходившие из политической надстройки, были попросту разрушительными для всей экономики. Произошел непреодолимый разрыв между базисом и надстройкой: страна, диктовавшая свою волю по крайней мере половине человечества, развалилась, как колосс на глиняных ногах, буквально в одночасье -- примерно столько длилось застолье в Вискулях.

Окидывая мысленным взором прошедшее после обретения независимости время, можно с уверенностью сказать, что наша дипломатическая служба, действуя под руководством Президента Н.Назарбаева, проделала большую работу по укреплению независимости Казахстана и содействию нелегкому процессу государственного строительства. На мой взгляд, главный результат деятельности казахстанской дипломатии состоит в том, что без какого-либо ущерба национальным стратегическим интересам была выстроена система стабильных добрососедских и дружественных отношений со всеми заинтересованными государствами, прежде всего с соседними. Тем самым было создано благоприятное внешнее окружение внутренним реформам, которые увенчались успехом.

Казахстан, проводя взвешенную внешнюю политику, сумел без каких-либо затруднений войти в мировое сообщество, укрепить собственные позиции на мировой арене как государство, заслуживающее признания и уважения за неустанную работу на благо мира и безопасности.

За короткий период времени казахская степь прочно вошла в мировой политический ландшафт. Были созданы казахстанские посольства и дипломатические миссии в сорока странах. Зарубежная дипломатическая инфраструктура стала убедительной демонстрацией политической и финансовой состоятельности Казахстана, наглядным воплощением суверенитета нашего государства.

Министерство иностранных дел, как главный исполнительный орган, отвечающий за реализацию внешнеполитического курса, заняло подобающее место в системе государственных институтов. Не скрою, со стороны некоторых лиц в правительстве не единожды высказывалась абсолютно необоснованная и, не побоюсь сказать, политически незрелая идея ликвидации внешнеполитического ведомства, передачи его основных функций в различные министерства на том основании, что, дескать, «достаточно одного протокольного департамента». За подобного рода предложениями стояло нескрываемое желание некоторых аполитичных людей ущемить суверенитет страны. Каждому человеку, мало-мальски сведущему в вопросах международной политики, должно было быть ясно, что ликвидация Министерства иностранных дел могла повлечь за собой самые серьезные последствия для наших национальных интересов, нанести непоправимый ущерб авторитету Казахстана. Не менее абсурдным является и предложение некоторых безответственных лиц о передаче полномочий дипломатического представительства Казахстана за рубежом посольствам некоторых иностранных государств, например России. Как бы ни были близки наши государства, такие действия несомненно будут восприняты мировым сообществом по меньшей мере с немалым удивлением. Показательно, что даже Беларусь, которая решилась вступить в союз с Россией, в результате чего было создано общее государственное образование, не желает отказываться от собственных суверенных прав в части, касающейся дипломатических миссий за рубежом.

В то же время серьезной проблемой остается пока еще недостаточно высокая квалификация казахстанских дипломатов. На это весьма тревожное обстоятельство обращал внимание и сам Президент Н.Назарбаев в ходе встреч с нашими дипломатами. Выступая на заседаниях коллегии МИДа в 1995, 1996, 1998 и 2000 годах, глава государства настоятельно подчеркивал, что казахстанские послы должны соединять в себе всю сумму знаний не только о международной политике, но и о многих других сферах общественной жизни, включая науку, искусство. Афоризм советских времен «неинтересных стран не бывает, бывают только неинтересные послы» и по сию пору не утратил своей актуальности. На практике же, к большому сожалению, нередко приходится сталкиваться с фактами политической неграмотности и элементарного бескультурья со стороны наших представителей за рубежом.

Тем не менее общая ситуация далеко небезнадежна, она постепенно выправляется. По решению Н. Назарбаева послами нашей страны в последние годы назначаются профессионально подготовленные специалисты.

Говоря о серьезной проблеме подготовки квалифицированных кадров, не могу не упомянуть видного политолога, ректора Московского государственного института международных отношений, Чрезвычайного и Полномочного Посла Анатолия Васильевича Торкунова. По его инициативе и при непосредственной поддержке в этом одном из наиболее престижных вузов современного мира только за последние четыре года были подготовлены около 20 способных специалистов-международников. Благодаря А.Торкунову МГИМО в перестроечном лихолетье не только не утратил своей престижности и фундаментальности, но и значительно усилил свой потенциал. Это учебное заведение по-прежнему является кузницей кадров для дипломатического ведомства России.

Эта глава не случайно посвящена строительству отношений с ближайшими соседями Казахстана. И если в самом начале говорилось о том, как разрабатывались концептуальные основы внешней политики нашего государства, то ответ на вопрос, в чем заключаются приоритеты нашей дипломатии, по существу дает вышеприведенный рассказ. Действительно, Казахстан поступил правильно, обратив первостепенное внимание на строительство стабильных и предсказуемых взаимоотношений в первую очередь с соседними странами.

Таким образом была выполнена историческая миссия, завещанная нашими великими предками: сохранить территориальную целостность государства, обеспечить спокойствие на его пограничных рубежах, создать благоприятные внешние условия для плодотворной деятельности внутри страны.

Размещено на Allbest.ru