Касымжомарт Токаев. "Преодоление. Дипломатические очерки казахстанского министра"

Надо сказать, что узбекские специалисты показали себя с хорошей стороны, они настырны, владеют историей того или иного вопроса, особенно если он касается торгово-экономической сферы, очень внимательно работают над текстами соглашений. К сожалению, всего этого я не могу сказать о казахстанских представителях, потому что в ходе кампании резкого омоложения сотрудников финансово-экономических ведомств практически все специалисты-производственники были выведены за штат. Поэтому на переговоры выезжали, возможно, способные, но совершенно неопытные молодые люди, которые часто терялись под натиском узбекских переговорщиков.

И наоборот, там, где удалось сохранить опытных специалистов, переговоры шли гладко и успешно. Это прежде всего касается водных проблем, а также переговоров по делимитации границы.

На вопросе определения линии границы хочу остановиться более подробно.

Во исполнение договоренностей президентов была создана межправительственная комиссия во главе с премьер-министрами двух стран. Им было поручено детально изучить все документы, чтобы определить линию прохождения государственной границы. Важно напомнить, что за основу была взята административная граница, сложившаяся на момент подписания Алма-Атинской декларации, которая провозгласила создание СНГ. Именно в этом документе все государства Содружества признали, что их государственными границами станут сложившиеся на тот момент административные границы бывших союзных республик.

Говорю об этом, чтобы исключить возможные кривотолки вокруг переговорного процесса по границе с Узбекистаном. А таких кривотолков было и есть немало. Кое-кто из представителей общественных движений стал настаивать на возвращении Казахстану Бостандыкского района Шымкентской области, переданного Узбекистану в 1956 году по решению Н.Хрущева. Но известно также, что он передал Украине исконно русскую территорию Крым, принадлежность которого в новых исторических условиях уже никто не оспаривает.

Нельзя сказать, что мы не вспоминаем о печальной судьбе этой казахской территории. Много раз с болью в сердце и даже с проклятиями мы возвращались к этому ошибочному решению Кремля. Но попятного хода в истории не бывает. Требование возврата Бостандыкского района в состав Казахстана на деле означало бы подрыв всей системы взаимоотношений с Узбекистаном со всеми вытекающими отсюда печальными последствиями. Другими словами, мог возникнуть серьезный конфликт. Это было бы в высшей степени безответственное решение, которое шло бы вразрез с коренными интересами и чаяниями народов двух стран.

Межправительственная комиссия в течение года согласовала прохождение линии границы на % процентах ее протяженности. В ноябре 2001 года пограничное соглашение было подписано Н.Назарбаевым и И.Каримовым. Это была очень важная договоренность, имеющая далеко идущие последствия для обеспечения дружественных отношений между соседними государствами.

Камнем преткновения стали оставшиеся четыре процента пограничной территории. Изучение карт показало, что граница разделяет Арнасайскую плотину таким образом, что сам водный бассейн оказался на нашей территории, а гидроузел отходит к узбекской стороне. На деле же проводить государственную границу по территории водохранилища было бы полной бессмыслицей. Если верить картам, то пять населенных пунктов в районе этого водохранилища, где проживают только казахи, также должны отойти узбекам. Полная неясность была и в отношении населенных пунктов, расположенных на стыке Кызылординской области и Каракалпакии, входящей в состав Узбекистана.

Но основные страсти, будь то на переговорах или при дискуссиях нашей общественности, разгорелись вокруг принадлежности двух населенных пунктов -- Багыса и Туркестанца. Туда стали подтягиваться и подразделения узбекских правоохранительных органов, и руководители общественно-политических движений Казахстана. Страсти разгорелись нешуточные. Жители этих поселков требовали от казахстанских властей любой ценой оставить их в составе нашего государства.

По этому самому трудному участку границы мне не раз приходилось дискутировать с премьер-министром Узбекистана У.Султановым. Сдержанный и достойный человек, он тем не менее скатывался в полемику, доказывая однозначную принадлежность Узбекистану упомянутых территорий и настаивая на том, чтобы соглашение о границе было подписано в ноябре 2001 года без каких-либо изъятий. Я же, ссылаясь на собственный опыт пограничных переговоров, из раза в раз повторял, что такого соглашения подписывать нельзя. Нужно еще раз детально, с картами в руках разобраться с границей, и самое главное -- объяснить местным жителям, как продвигаются переговоры и какие договоренности могут быть достигнуты.

Надо отдать должное И.Каримову. Разобравшись в сути проблемы, он дал поручение своему правительству не настаивать на принадлежности Узбекистану гидроузла на Арнасайской плотине, вести переговоры с казахстанской стороной в духе компромисса. Но узбекская позиция по Туркестанцу была «железобетонной» -- Казахстану его не отдавать.

Между тем страсти на спорных территориях настолько накалились, что жители Багыса умудрились провозгласить собственную «республику». Нашелся и «президент» этого «государства*. К сожалению, несмотря на мои настоятельные обращения в адрес наших правоохранительных органов, ни они, ни штатные идеологи не дали принципиальной оценки этому, на мой взгляд, печальному событию. А ведь несмотря на опереточный характер акции, это был первый случай сепаратизма на территории нашего унитарного государства. И лишь отдельные депутаты и журналисты забили в колокола, обращая внимание нашей общественности на всю серьезность сложившейся ситуации на юге страны.

Переговоры но оставшимся участкам было поручено вести руководству нового правительства. Со стороны Министерства иностранных дел были представлены необходимые материалы. К переговорному процессу подключились все имевшиеся в наличии специалисты: пограничники, картографы, юристы, земельщики и представители местной администрации. К сожалению, нам не удалось наглядно доказать принадлежность Казахстану населенного пункта Туркестанец. Зато удалось договориться с узбеками о передаче Казахстану Арнасайской плотины в полном составе, а также пяти населенных пунктов, расположенных около этого объекта.

Проблема определения границы с Узбекистаном и предстоящее подписание соглашения обсуждались на совещании у главы государства. Были приглашены руководители всех ведомств, задействованных в переговорном процессе. Не скрою, что я предлагал другой вариант: отложить подписание этого соглашения до получения всех данных. Я высказал мнение о необходимости дополнительного поиска картографических материалов в Москве и Ташкенте, чтобы еще раз вернуться к обсуждению вопроса о принадлежности поселка Туркестанец. А пока же договориться с узбекской стороной о сохранении статус-кво на спорных участках, что предусматривает отсутствие каких-либо односторонних мер в отношении режима границы на них. В качестве примера я привел положение, сложившееся на российско-китайской границе около Хабаровска. Там уже на протяжении почти четверти века действует статус-кво в отношении двух островов.

Моя аргументация не была поддержана практически ни одним из участников совещания. Руководители всех ведомств утверждали, что соглашение нужно подписывать немедленно, потому что у казахстанской стороны, мол, нет никаких доказательств, а любая затяжка приведет к еще худшим последствиям. Давнее изречение «один в поле не воин» в данном случае подтвердилось со всей очевидностью.

В итоге было принято решение готовиться к подписанию. Президент дал поручение руководителю правительства обеспечить переезд всех желающих, сколько бы их ни было, из поселка Туркестанец на территорию Казахстана. Состоялось специальное заседание нашего правительства, на котором в преддверии казахстанско-узбекской встречи в верхах было принято решение о подписании соглашения о делимитации линии границы с Узбекистаном. Таким образом, казахстанско-узбекский пограничный спор был решен на основе компенсационного размена территории.

Подписание соглашения состоялось 9 сентября 2002 года во время визита И.Каримова в Астану. На церемонии мне не довелось присутствовать: в это время я находился в штаб-квартире ОБСЕ в Вене, где выступил с докладом о казахстанской внешней и внутренней политике. Перед отъездом в Европу я высказал мнение, что в случае подписания соглашения желательно пригласить на церемонию руководителей парламентов и видных представителей общественности двух стран, чтобы подчеркнуть исключительную важность такого события.

Этот документ является историческим в том смысле, что навечно «закрывает» проблему территорий в казахстанско-узбекских отношениях. Отныне все встало на свои места, теперь абсолютно ясно, какие территории принадлежат обоим государствам. Если в Узбекистане вполне удовлетворены исходом этого в высшей степени сложного дела, то в Казахстане, конечно, будут высказываться сомнения в правильности решения вопроса о принадлежности спорных участков на границе.

Бывший президент Франции Ф.Миттеран как-то сказал: «Обсуждать границы -- значит обсуждать войну». По мнению же Макиавелли, «войны начинаются, когда хотят, заканчиваются -- когда могут». Поэтому мне не хотелось бы углубляться в рассуждения на тему о казахстанско-узбекской границе. В юридическом плане она полностью урегулирована, что создает надежные предпосылки к обеспечению поистине вечной дружбы между двумя соседними государствами.

Как я уже говорил, такой характер и направленность казахстанско-узбекских отношений определяют в первую очередь главы государств. В этой связи несомненный интерес представляет личность Ислама Каримова. Это действительно незаурядный политик, который уверенно возглавил Узбекистан -- крупное среднеазиатское государство -- в новых исторических условиях. Его страна столкнулась с множеством как экономических, так и политических проблем. Сильное влияние на внутреннюю и внешнюю политику узбекского руководителя оказали события в Афганистане, представлявшие непосредственную угрозу безопасности Узбекистана, а также действия внутренней оппозиции, которую удалось вытеснить за пределы страны. Настоящей головной болью стало Исламское движение Узбекистана (ИДУ). Но и с этой проблемой И.Каримову удалось успешно справиться, убедив США, что эта военизированная организация является частью международной террористической организации «Аль-Каеда». Ее одиозный руководитель Джума Намангани не без помощи американцев был убит.

И. Каримову удалось сделать то, что не приходило в голову ни одному из среднеазиатских лидеров: занести своих внутренних оппонентов в ряды международных террористов. Правда, основания для такой хитроумной акции все же были, поскольку то же ИДУ громогласно заявило о своих планах создания в Средней Азии «исламского халифата».

И. Каримов -- в высшей степени целеустремленный политик, хотя и не лишен догматизма, особенно в экономике. До сих пор с редким упорством он отказывается принимать меры по ее либерализации в стране. Объясняет такую политику неподготовленностью народа и возможностью ослабления безопасности Узбекистана. В то же время узбекский руководитель, работавший когда-то в Госплане и Министерстве финансов, отличается исключительной дотошностью. В одном из зарубежных изданий он был назван «ташкентским трудоголиком». Жесткие требования И.Каримов предъявляет и к своим подчиненным.

В начале 90-х годов И.Каримов несколько раз выступал с заявлениями о том, что не претендует на лидерство в среднеазиатском регионе. Он давал понять, что готов уступить пальму первенства более популярному Н. Назарбаеву. Затем, и особенно в последние годы, узбекский руководитель стал воздерживаться от подобного рода высказываний.

Мне не раз приходилось быть свидетелем формальных и неформальных встреч двух руководителей. Несмотря на естественное соперничество, президенты сумели найти наиболее оптимальную тональность бесед и обмена мнениями, для которых характерно взаимное уважение. Конечно, поводов для дискуссий более чем достаточно -- их определяет сама жизнь. Взять, к примеру, экономику Казахстана и Узбекистана. Различия в подходах к управлению ею совершенно очевидны. Или же восприятие обоими лидерами сути региональной интеграции -- здесь тоже присутствуют серьезные разногласия. И тем не менее казахстанско-узбекские отношения развиваются по восходящей линии, поступательно, без каких-либо срывов. В этом большая заслуга руководителей двух государств.

Очень много усилий было приложено для развития добрых отношений с другими среднеазиатскими государствами -- Кыргызстаном, Таджикистаном, Туркменистаном. Все эти государства отличаются друг от друга и экономически и политически, но они в одинаковой степени важны для Казахстана. Поэтому Нурсултан Абишевич уделяет повышенное внимание контактам с лидерами этих стран.

5 октября 2002 года в Душанбе состоялось заседание глав государств Центрально-Азиатского Союза. Эта дата была выбрана отнюдь не случайно -- в этот день, пятьдесят лет назад, родился Президент Таджикистана Э. Рахмонов. И хотя И. Каримов предупреждал всех участников саммита не ссылаться в своих выступлениях перед средствами массовой информации на юбилей таджикского руководителя, тем не менее все понимали, что решение собраться именно в этот день в Душанбе есть ни что иное, как публичная поддержка Э. Рахмонова. Он с благодарностью оценил этот жест централь но-азиатских коллег.

Но работа саммита вовсе не носила праздничный характер, потому что обсуждались чрезвычайно актуальные вопросы регионального сотрудничества. Лидеры Казахстана, Узбекистана, Таджикистана и Кыргызстана говорили о необходимости гармонизации национальных законодательств в части, касающейся таможенно-тарифной политики. Все участники обратили внимание на то, что на этот раз о важности налаживания интеграции очень акцентировано говорил именно И. Каримов, хотя еще два-три года назад он всячески чурался самого слова «интеграция», подчеркивал необходимость развертывания двусторонних отношений. На саммите была также достигнута договоренность о создании межгосударственного водно-энергетического консорциума и дано соответствующее поручение правительствам. Но было очевидно и то, что путь к достижению такой важной договоренности долог и тернист из-за особой позиции Кыргызстана, который считает, что его интересы как государства, находящегося в верхнем течении рек, серьезно и незаслуженно ущемлены.

С Кыргызстаном и Туркменистаном наша страна подписала соглашения о делимитации границ, наладила торгово-экономические связи и политический диалог. С Таджикистаном двустороннее сотрудничество развивается также успешно. Если с А.Акаевым и Э. Рахмоновым казахстанский руководитель встречается довольно часто и в рамках Евразийского экономического сообщества, и во время заседаний Шанхайской организации сотрудничества, то встречи с лидером Туркменистана происходят в основном в рамках двусторонних контактов, поскольку это государство, следуя концепции нейтралитета, воздерживается от какого-либо участия в многосторонних мероприятиях. Такая линия зачастую становится объектом критики и саркастических высказываний, но это политика независимого государства, с которой следует считаться. Поэтому лидеры Казахстана и Туркменистана договорились работать в дальнейшем на двусторонней основе, создав в этих целях Политический консультативный совет.

С приходом в Кремль В. Путина обозначилась явная активизация политики России в отношении Центрально-Азиатского региона. И тому есть свое объяснение. Если этот район какое-то время был на периферии мировой политики и о нем вспоминали только в связи с наличием углеводородного сырья в Казахстане, газа -- в Узбекистане и Туркменистане, попытками создать демократию в Кыргызстане и гражданской войной в Таджикистане, то после печальных событий в США и развертывания антитеррористической операции в Афганистане, Центрально-Азиатский регион вновь оказался в фокусе внимания многих держав, включая, конечно, США, Россию, Китай.

В этих условиях Москва решила продемонстрировать свое стремление к обеспечению собственных стратегических интересов в Центральной Азии. Здесь очень пригодилась военная база в Таджикистане, через которую направлялась массированная военная помощь тем, кто воюет на стороне Северного альянса в Афганистане. Весьма важный объект -- авиационный завод имени Чкалова, расположенный на территории Узбекистана. На этом заводе российские и узбекские специалисты продолжают производство самолетов Ил-86. Россия осуществляет поставки вооружений и узбекской армии. Укрепляется военное сотрудничество России с Кыргызстаном, подписано соглашение о развертывании сил быстрого реагирования российских войск в этой стране. Что касается Казахстана, то о нашем сотрудничестве с Россией уже подробно рассказывалось выше.

Показательно, что российские политики публично не высказывают своего отрицательного отношения к долговременному присутствию американских войск в регионе. Во всяком случае, мне не приходилось выслушивать какие-либо сетования по этому поводу. Другое дело, что в высказываниях россиян явно проскальзывает досада по поводу сроков пребывания американских военнослужащих в Центральной Азии. Министр иностранных дел Российской Федерации И.Иванов как-то сказал мне, что «уговора» о вечном военном присутствии США не было, дескать, как только американцы выбьют «Талибан» из Афганистана, они должны вернуться домой. Я, в свою очередь, ответил, что Россия, как и Казахстан, решительно поддержала антитеррористическую акцию США, тогда никто не оговаривал сроков пребывания американцев. Теперь же приходится сомневаться в том, что американцы, во-первых, одержат быструю победу над террористами, во-вторых, бросят начатое дело на полпути и вернутся домой без очевидных успехов. Поэтому военное присутствие США -- это долговременный фактор.

В отличие от России Пекин более отчетливо обозначил свою позицию по этому вопросу. Китай выразил обеспокоенность по поводу военного присутствия США в регионе, хотя и заявил о поддержке антитеррористических действий. Во время официального визита в Пекин в мае 2002 года мне не раз приходилось выслушивать соответствующие высказывания китайских представителей на эту тему. Поэтому небывалая активность КНР в рамках Шанхайской организации сотрудничества, в которую помимо среднеазиатских республик входит и Россия, вполне объяснима. Эта организация может выполнять роль контрбаланса военно-политических устремлений США в регионе. Конечно, никто не говорит о том, что в самое ближайшее время в Центральной Азии наступит конфронтация, речь идет о более тонких вещах, связанных с дипломатическим маневрированием. Но как бы то ни было, этот регион приобретает все более важную геополитическую ценность и привлекает к себе внимание ведущих держав современного мира.

Говоря об активизации российской политики в нашем регионе, в качестве более чем наглядного примера можно привести участие Президента В.Путина в неформальной встрече руководителей среднеазиатских стран в самой западной точке Казахстана, городе Актау. Она состоялась 6 июля 2002 года в день рождения Нурсултана Абишевича.

Эта встреча прошла в узком составе и была посвящена обмену мнениями о положении дел в регионе. Очень интересно, емко выступил Н.Назарбаев. Он обрисовал возможности углубления сотрудничества, прежде всего в экономике. После выступления председателя и хозяина встречи слово должно было перейти к В.Путину как руководителю самого крупного государства. Но российский президент отказался следовать установившейся традиции и выразил желание прежде послушать коллег, после чего высказать собственное суждение.

Как обычно, продолжительно и дельно говорил И. Каримов. Его выступление было посвящено в основном проблемам терроризма и исламского радикализма в Центральной Азии. Он не преминул напомнить, что задолго до развертывания антитеррористических операций предупреждал об опасности экстремизма и о планах создания исламского халифата. По словам узбекского лидера, очень важно проявлять особую бдительность в отношении различного рода подрывных элементов. Э.Рахмонов больше говорил об экономических трудностях в Таджикистане, хотя у меня сложилось впечатление, что он намеренно уходил от темы борьбы с терроризмом. Уж кто-кто, а таджики очень хорошо разбираются во всех нюансах этой проблемы. Может быть, его сдерживало присутствие Президента России, с которой Таджикистан связывают прочные узы военно-политического сотрудничества.

После краткого выступления А.Акаева слово взял В.Путин. В начале, как бы нехотя, он стал подбираться к проблемам обеспечения безопасности, но затем «разошелся» и в итоге его речь оказалась очень информативной. Рассказал немало интересного о региональной политике России, о российско-американских консультациях по борьбе с международным терроризмом. Было видно, что российский руководитель полностью отдает себе отчет в том, каким огромным потенциалом, военным и экономическим, обладают США. Да и как не считаться с тем, что валовый внутренний продукт США в 30 (!) раз превышает аналогичный показатель России. В 2003 году расходы американского бюджета на военные цели достигнут колоссальной цифры -- около 400 миллиардов долларов. Это больше, чем валовой внутренний продукт России. Поэтому он не позволил себе впасть в антиамериканскую риторику, которой зачастую страдают лидеры некоторых стран, в том числе и сильно зависящих от помощи США. Скорее это был деловой анализ сложившегося положения и расстановки сил. Участники совещания убедились в том, что В.Путин основательно подготовился к встрече, получив всю необходимую информацию от разведывательных служб своей страны.

Внешнеполитические приоритеты Казахстана особенно наглядно проявились на исходе 2002 года. В этот период Президент Н.Назарбаев совершил визиты в Москву и Пекин, а затем председательствовал на заседании глав государств Организации «Центрально-Азиатское сотрудничество» в Астане. Предпринимая столь акцентированные дипломатические шаги, он продемонстрировал твердое стремление к укреплению взаимоотношений со странами, расположенными в непосредственной близости от Казахстана.

19 декабря в Кремле состоялись переговоры Н.Назарбаева с В.Путиным. Накануне этой важной встречи по дипломатическим каналам было условлено, что она пройдет за «закрытыми дверями», без официальных лиц и помощников.

Руководители двух стран обсудили практически все вопросы, нуждающиеся в решении для содействия дальнейшему развитию казахстанско-российских отношений. Круг проблем включал в себя дальнейшее использование космодрома Байконур, сотрудничество в области производства и транспортировки газа, в сфере энергетики и транспорта, а также взаимодействие двух стран на международной арене.

Главным итогом встречи стало совместное заявление президентов о том, что 2003 год объявлен в России Годом Казахстана. Этому заявлению предшествовала кропотливая работа администраций и правительств двух стран по подготовке плана мероприятий. Разрабатывая соответствующие предложения, Министерство иностранных дел прежде всего исходило из того, что мероприятия в российской столице и других крупных городах должны быть содержательными в информационном плане, чтобы общественность соседнего государства получила как можно больше сведений о том, как развивался Казахстан в годы независимости и каких результатов достигла наша страна. Говорю об этом, потому что в прошлом аналогичные акции сопровождались бросающейся в глаза «фестивальщиной» в виде нескончаемых концертов, куда в качестве зрителей в приказном порядке направляли учащихся из окрестных школ и училищ.

Заявление президентов о том, что Россия посвящает целый год Казахстану, имеет чрезвычайно важное политическое значение. Объявляя о своем решении, руководители двух соседних государств подтвердили обоюдную приверженность развитию сотрудничества в духе вечной дружбы и союзничества. Заявление было хорошо воспринято и в Казахстане и в России, получило широкий резонанс в мировых средствах массовой информации.

Во время переговоров В.Путин выделил проблему дальнейшего совместного использования космодрома Байконур. Дело в том, что срок действия заключенного в 1994 году Соглашения об условиях аренды космодрома истекает в 2014 году, после чего статус Байконура становится неопределенным. Такое положение не может устраивать обе стороны. Москва, проявляя повышенную заинтересованность в продлении срока аренды космодрома, тем самым дала понять, что не видит ему альтернативы на российской территории.

Н.Назарбаев, не мудрствуя лукаво, тоже подчеркнул, что и Казахстан заинтересован в дальнейшем совместном использовании этого уникального объекта. Но на каких условиях -- этот вопрос, по его мнению, нуждается в уточнении в ходе переговоров. Опережая события, можно сказать, что сумма арендной платы с учетом инфляции, безусловно, нуждается в корректировке, поскольку уже через десять лет 115 миллионов долларов, выплачиваемые сейчас российским правительством за использование космодрома, будут значительно обесценены. И самое главное -- Казахстан должен подключиться ко всем коммерческим программам, осуществляемым российским правительством на Байконуре. Нельзя назвать нормальным положение, при котором наша страна, предоставляя свою территорию для реализации масштабных космических программ, до сих пор не имеет собственного спутника связи, не говоря уже о получении финансовых дивидендов.

Президенты двух стран договорились поручить правительствам провести переговоры об условиях продления аренды космодрома до 50 лет. Можно ожидать, что эти переговоры будут нелегкими, поскольку необходимо предусмотреть все аспекты, касающиеся долгосрочных интересов Казахстана, в том числе и участия нашей страны в международных космических программах.

Московский неформальный саммит руководителей двух государств прошел в атмосфере исключительной доверительности. По рассказу Н.Назарбаева, помимо конкретных вопросов двустороннего сотрудничества, оба руководителя вели беседу как друзья, которым важно было поделиться друг с другом своими размышлениями и заботами. В.Путин вновь высказал свое уважение к Н.Назарбаеву за умение ориентироваться в сложных политических ситуациях и находить наиболее оптимальные решения самых трудных вопросов. На пресс-конференции российский руководитель сказал: «Мы будем активно использовать опыт Казахстана и советы Назарбаева, в частности при проведении реформ административной системы, которые сейчас осуществляются в России».

Узнав, что казахстанский лидер собирается через несколько дней посетить с визитом Пекин, В.Путин попросил его передать привет и наилучшие пожелания Председателю КНР Цзян Цзэминю и Генеральному секретарю КПК Ху Цзиньтао, с которыми он встречался в начале декабря.

Государственный визит Н.Назарбаева в Китай начался 23 декабря с торжественной церемонии встречи в огромном зале Всекитайского собрания народных представителей. Н.Назарбаев и Цзян Цзэминь обошли строй почетного караула, прослушали государственные гимны Казахстана и Китая. После этой церемонии направились в одну из комнат для переговоров в узком составе. Встреча оказалась как никогда плодотворной и чрезвычайно насыщенной по содержанию.

Цзян Цзэминь начал беседу с очень интересного наблюдения о том, что Президент Казахстана в восьмой раз посещает Китай, причем все эти визиты, как правило, выпадают на нечетные годы. После этих слов всем присутствовавшим в зале официальным лицам стало понятно, что китайский руководитель подготовился к переговорам весьма основательно.

Н.Назарбаев воздал должное скрупулезности и хорошей памяти своего собеседника. Он также подчеркнул, что приехал в Пекин для того, чтобы подписать Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве именно с Цзян Цзэминем, внесшим огромный вклад в развитие сотрудничества между двумя странами. Глава нашего государства отметил, что именно Цзян Цзэминь стоял у истоков казахстанско-китайских отношений, неизменно и твердо поддерживал Казахстан и благодаря ему были урегулированы все территориальные споры между двумя странами, которые обрели юридически оформленную границу, ставшую границей дружбы и добрососедства. Н.Назарбаев также выразил собеседнику признательность за поддержку инициативы о созыве Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии. Без участия Цзян Цзэминя саммит в Алматы вряд ли был бы возможен. Казахстанский руководитель отметил отсутствие каких-либо серьезных проблем в двусторонних отношениях, а также тот положительный факт, что в 2002 году объем торговли возрос на 30 процентов и составил 1,7 миллиарда долларов.

Цзян Цзэминь выслушал Н.Назарбаева с большим вниманием, а затем сказал следующее:

-- Я чувствую себя очень легко, поскольку сложил с себя некоторые полномочия, передав их Ху Цзиньтао. У меня нет сомнения в том, что он справится с новыми обязанностями, и вы найдете с ним общий язык. Он моложе вас всего на два года. В середине марта я передам ему пост Председателя КНР. На XVI съезде Компартии Китая произошла смена поколений, к власти пришло четвертое поколение руководителей. Из семи членов постоянного комитета Политбюро ЦК КПК шесть человек подали в отставку. Практически полностью обновился состав Центрального военного совета, из старых членов этого органа там остался только я один. Можно сказать, что я играю роль стабилизатора в китайском руководстве. Нынешние руководители начали работать после 1949 года* (1 октября 1949 года была создана Китайская Народная Республика.), лишь я один начал свою трудовую деятельность до революции. Вы все люди одного поколения, поэтому вам будет легче найти общий язык и вместе дружно работать на благо дружбы и сотрудничества между Казахстаном и Китаем.

Далее Цзян Цзэминь дал высокую оценку саммиту СВМДА, который состоялся 4 июня 2002 года в Алматы. По мнению китайского руководителя, этот форум увенчался полным успехом. Он также сослался на полученное от Н.Назарбаева письмо с конкретным предложением по активизации процесса СВМДА, сказав, что эти предложения требуют тщательного изучения.

Цзян Цзэминь не обошел вниманием и ситуацию в Центральной Азии, подчеркнув, что затянувшееся военное присутствие США в этом регионе становится предметом серьезной обеспокоенности многих государств. Он высказал просьбу прокомментировать нынешнее положение в Центральной Азии с точки зрения долговременных интересов Казахстана.

Н.Назарбаев начал с того, что дал высокую оценку итогам XVI съезда Компартии Китая. По его словам, «плавная смена» высших руководителей КНР является хорошим примером для многих государств. Такое решение вопроса о власти имеет чрезвычайно важное значение для обеспечения внутренней стабильности в столь огромной стране, как Китай. Президент проинформировал об итогах его встречи с В.Путиным в Москве и передал Цзян Цзэминю добрые пожелания от российского руководителя. Далее он кратко обрисовал ситуацию в Центральной Азии, подчеркнув, что она достаточно сложная и нестабильная. Н.Назарбаев высказал мнение, что практически все государства поддержали антитеррористическую операцию международной коалиции во главе с США, после чего возникло военное присутствие этой державы в регионе. Это присутствие было полезным в том плане, что предотвратило военное вторжение талибов в среднеазиатские государства. Угроза безопасности, по словам Н.Назарбаева, не исчезла, поскольку талибы не были уничтожены до конца, они смогли раствориться на просторах Афганистана и соседнего Пакистана. Что касается Афганистана, то ситуация в этой стране остается нестабильной, производство наркотиков не сокращается, а напротив, увеличивается. В связи с этим наблюдается активизация наркотрафика из Афганистана через территорию Центрально-Азиатских государств в Европу. Президент также высказал мысль о необходимости усиления Шанхайской организации сотрудничества и активизации процесса СВМДА для придания ситуации в Центральной Азии большей стабильности.

Цзян Цзэминь в ответ произнес весьма многозначительную фразу: «Я понял все ваши мысли. Мы говорим на одном языке».

Затем он выделил несколько аспектов, которые, на мой взгляд, заслуживают того, чтобы их упомянуть. Первое, талибы -- это опасная сила, которая является общим врагом всех государств, в том числе Казахстана и Китая. Второе, США не намерены навечно оставаться в Центральной Азии, но вынуждены держать там свои военные базы из-за нестабильной обстановки в Афганистане. Третье, уровень сотрудничества США с заинтересованными государствами данного региона разный, наиболее активно развиваются американо-узбекские отношения.

Цзян Цзэминь уделил особое внимание проблеме Тайваня. Он выразил удовлетворение по поводу твердой позиции Казахстана в отношении «одного Китая». В тоже время, по его словам, Тайвань постоянно «ищет лазейки» для установления контактов с различными государствами мира. Пекин исходит из того, что государство, имеющее дипломатические отношения с КНР, не вправе устанавливать официальные связи с Тайванем, а их представители должны воздержаться от поездок на остров. Китайский руководитель подчеркнул: «Я со всей искренностью говорю об этой проблеме и высказываю нашу принципиальную позицию, потому что мы друзья».

Н.Назарбаев подтвердил неизменность позиции Казахстана по отношению к Тайваню, а также по вопросу о противодействии сепаратизму, терроризму и экстремизму. Под занавес встречи в узком составе казахстанский руководитель затронул две очень важные проблемы: согласованное и рациональное использование водных ресурсов трансграничных рек, а также беспрепятственная эмиграция казахов из Китая в Казахстан. По первому вопросу Н.Назарбаев сказал, что необходимо активизировать работу двусторонней комиссии, которая была создана путем подписания соглашения в ходе визита руководителя китайского правительства Чжу Жунцзи в Астану в сентябре 200] года. Он напомнил Цзян Цзэминю его слова, сказанные во время одного из визитов в нашу страну, о том, что Китай никогда не сделает такого, что может навредить Казахстану. Что же касается казахов, постоянно проживающих на территории Китая, то казахстанские власти никоим образом не пытаются инспирировать их массовый переезд в Казахстан, но желающие переехать на свою историческую родину, должны получить подобное право без каких-либо трудностей.

Надо сказать, что Цзян Цзэминь благосклонно воспринял пожелание казахстанского руководителя по этим двум сложным и деликатным проблемам двусторонних отношений, сказав, что они будут приняты во внимание китайским правительством.

Затем переговоры были продолжены с участием всех членов обеих делегаций. Цзян Цзэминь в присутствии многочисленных корреспондентов заявил о том, что в Китае высоко оценивают огромную роль Президента Н. Назарбаева в заметном улучшении социально-экономического положения в Казахстане, а также росте благосостояния народа нашей страны. Китайский руководитель подчеркнул тот факт, что международный авторитет Казахстана в последние годы заметно укрепился, о чем свидетельствует проведение саммита СВМДА и целого ряда других важных форумов. Он также отметил «выдающуюся роль» Н.Назарбаева в дальнейшем укреплении китайско-казахстанских отношений, которые характеризуются взаимным доверием и взаимной поддержкой. После такого впечатляющего вступления в переговоры он предоставил слово казахстанскому руководителю.

Нурсултан Абишевич дал развернутую оценку нынешнего состояния и перспектив сотрудничества между Казахстаном и Китаем. По его словам, подписание Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве -- первого документа подобного содержания в истории Казахстанско-китайских отношений -- имеет чрезвычайно важное значение. Этот договор, по мнению президента, является «историческим» и будет в долгой перспективе определять дружественный характер взаимоотношений между двумя соседними государствами.

Весьма интересным было ответное выступление Цзян Цзэми-ня. Он зачитал его с большим выражением, расставляя смысловые акценты на наиболее важных аспектах двусторонних отношений. Он выделил шесть факторов, которые должны определять дружбу и добрососедство между Китаем и Казахстаном. По сути дела, это было политическое завещание Цзян Цзэминя. Оно сводилось к следующему.

Во-первых, необходимо «передавать дружбу из поколения в поколение», поскольку дружба отвечает коренным интересам и чаяниям народов двух стран. Во-вторых, следует продолжать углубление сотрудничества на основе взаимного доверия. Только в этом случае можно добиться развития двусторонних отношений в «здоровом направлении». В-третьих, важно обогащать материальную основу сотрудничества. Речь идет о наращивании торгово-экономических связей, что будет иметь важное значение для укрепления внутренней стабильности в обеих странах и безопасности в приграничных районах. Очень важное значение имеет сотрудничество в области энергетики. Следует также создавать «льготные условия» для предпринимателей, работающих на территориях обоих государств. В-четвертых, необходимо содействовать обмену в гуманитарной сфере, в частности в области культуры и искусства. В-пятых, Казахстан твердо придерживается принципиальной позиции в отношении деятельности Комитета Восточного Туркестана, за что Китай ему благодарен. Подписание Соглашения о совместной борьбе против «трех зол» является важным вкладом в обеспечение и укрепление региональной безопасности. В высшей степени важно продолжать сотрудничество в этом направлении, что соответствует интересам обеих стран. В-шестых, следует укреплять взаимопонимание по вопросам, касающимся ситуации в Центральной Азии, которая кардинальным образом изменилась после террористических актов в США.

Далее Цзян Цзэминь выделил пять принципов внешней политики КНР, которые сводятся к следующему. Первое, Китай внимательно наблюдает за ситуацией в Центрально-Азиатском регионе, считает, что мир и стабильность в этой части земного шара способствуют безопасности народов соответствующих государств. Второе, Китай поддерживает антитеррористические операции международной коалиции, а также с уважением относится к выбору и решениям Центрально-Азиатских государств. Третье, Китай будет поддерживать все конструктивные усилия стран Центральной Азии. Четвертое, китайская сторона готова к укреплению сотрудничества со странами Центрально-Азиатского региона и в этой связи возлагает большие надежды на ШОС, которая является важной региональной организацией. Очень важно, что Китай и Казахстан являются государствами -- основателями этой организации, которая должна двигаться неуклонно вперед с целью укрепления региональной безопасности и сотрудничества. Китай высоко оценивает деятельность Казахстана в Шанхайской организации сотрудничества. Пятое, в международной обстановке происходят серьезные перемены.

Надо сказать, что Цзян Цзэминь благосклонно воспринял пожелание казахстанского руководителя по этим двум сложным и деликатным проблемам двусторонних отношений, сказав, что они будут приняты во внимание китайским правительством.

Затем переговоры были продолжены с участием всех членов обеих делегаций. Цзян Цзэминь в присутствии многочисленных корреспондентов заявил о том, что в Китае высоко оценивают огромную роль Президента Н.Назарбаева в заметном улучшении социально-экономического положения в Казахстане, а также росте благосостояния народа нашей страны. Китайский руководитель подчеркнул тот факт, что международный авторитет Казахстана в последние годы заметно укрепился, о чем свидетельствует проведение саммита СВМДА и целого ряда других важных форумов. Он также отметил «выдающуюся роль» Н. Назарбаева в дальнейшем укреплении китайско-казахстанских отношений, которые характеризуются взаимным доверием и взаимной поддержкой. После такого впечатляющего вступления в переговоры он предоставил слово казахстанскому руководителю.

Нурсултан Абишевич дал развернутую оценку нынешнего состояния и перспектив сотрудничества между Казахстаном и Китаем. По его словам, подписание Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве -- первого документа подобного содержания в истории Казахстанско-китайских отношений -- имеет чрезвычайно важное значение. Этот договор, по мнению президента, является «историческим» и будет в долгой перспективе определять дружественный характер взаимоотношений между двумя соседними государствами.

Весьма интересным было ответное выступление Цзян Цзэминя. Он зачитал его с большим выражением, расставляя смысловые акценты на наиболее важных аспектах двусторонних отношений. Он выделил шесть факторов, которые должны определять дружбу и добрососедство между Китаем и Казахстаном. По сути дела, это было политическое завещание Цзян Цзэминя. Оно сводилось к следующему.

Во-первых, необходимо «передавать дружбу из поколения в поколение», поскольку дружба отвечает коренным интересам и чаяниям народов двух стран. Во-вторых, следует продолжать углубление сотрудничества на основе взаимного доверия. Только в этом случае можно добиться развития двусторонних отношений в «здоровом направлении». В-третьих, важно обогащать материальную основу сотрудничества. Речь идет о наращивании торгово-экономических связей, что будет иметь важное значение для укрепления внутренней стабильности в обеих странах и безопасности в приграничных районах. Очень важное значение имеет сотрудничество в области энергетики. Следует также создавать «льготные условия» для предпринимателей, работающих на территориях обоих государств. В-четвертых, необходимо содействовать обмену в гуманитарной сфере, в частности в области культуры и искусства. В-пятых, Казахстан твердо придерживается принципиальной позиции в отношении деятельности Комитета Восточного Туркестана, за что Китай ему благодарен. Подписание Соглашения о совместной борьбе против «трех зол» является важным вкладом в обеспечение и укрепление региональной безопасности. В высшей степени важно продолжать сотрудничество в этом направлении, что соответствует интересам обеих стран. В-шестых, следует укреплять взаимопонимание по вопросам, касающимся ситуации в Центральной Азии, которая кардинальным образом изменилась после террористических актов в США.

Далее Цзян Цзэминь выделил пять принципов внешней политики КНР, которые сводятся к следующему. Первое, Китай внимательно наблюдает за ситуацией в Центрально-Азиатском регионе, считает, что мир и стабильность в этой части земного шара способствуют безопасности народов соответствующих государств. Второе, Китай поддерживает антитеррористические операции международной коалиции, а также с уважением относится к выбору и решениям Центрально-Азиатских государств. Третье, Китай будет поддерживать все конструктивные усилия стран Центральной Азии. Четвертое, китайская сторона готова к укреплению сотрудничества со странами Центрально-Азиатского региона и в этой связи возлагает большие надежды на ШОС, которая является важной региональной организацией. Очень важно, что Китай и Казахстан являются государствами -- основателями этой организации, которая должна двигаться неуклонно вперед с целью укрепления региональной безопасности и сотрудничества. Китай высоко оценивает деятельность Казахстана в Шанхайской организации сотрудничества. Пятое, в международной обстановке происходят серьезные перемены. Китай исходит из того, что мир и развитие -- общее чаяние всех народов, населяющих земной шар. Поэтому нужно усиливать международный обмен и сотрудничество, следует выработать новую концепцию безопасности и общими усилиями создать новый мировой порядок, свободный от одностороннего доминирования. Китай твердо выступает за многополярный мир.

Н.Назарбаеву понравилось выступление китайского руководителя, о чем он не преминул сообщить ему. Президент предложил поручить министрам иностранных дел подготовить на основе выступления Цзян Цзэминя программу двустороннего сотрудничества на ближайшие пять лет. Китайский руководитель положительно воспринял это предложение, после чего с улыбкой предложил перейти в другой зал для подписания важных документов.

Во время церемонии Н.Назарбаев попросил меня перевести следующую фразу, обращенную к Цзян Цзэминю: «Мы только что подписали Договор, который будет действовать двадцать лет. Нам нужно вместе работать еще двадцать лет». Цзян Цзэминь засмеялся в ответ и затем сказал: «Это невозможно. Я уже в возрасте». После некоторой паузы он добавил: «Ваш министр иностранных дел говорит по-китайски лучше, чем ваш переводчик и даже лучше, чем я». Нурсултан Абишевич передал мне эти слова Председателя КНР, я же в ответ сказал, что это скорее комплимент, нежели реальная оценка, так как китайцы часто прибегают к такой практике в отношении людей, которым они симпатизируют.

Цзян Цзэминь продемонстрировал также удивительный прагматизм в том, что касается международной политики. Во время банкета он сказал Н.Назарбаеву: «Китай уступает по объему ВВП США в восемь-девять раз. Поэтому мы стремимся к улучшению отношений с этой страной». В этой фразе прозвучало глубокое понимание нынешних реалий в современном мире. Изменятся реалии -- в позиции Китая также появятся соответствующие изменения.

Пока же эта удивительная страна находится на этапе накапливания сил перед схваткой за доминирование в мире. Но уже сейчас результаты экономического развития Китая не могут не впечатлять. Объем ВВП превысил 1 триллион долларов, в 2020 году он станет больше 4 триллионов долларов. Объем внешней торговли близок к 600 миллиардам долларов, военные расходы достигли 57 миллиардов долларов -- второй показатель в мире. Китай имеет самую многочисленную армию в мире, причем вооруженные силы пользуются особым вниманием со стороны властей. Роль армии настолько велика, что во всем мире бытует в общем-то правильное мнение: кто курирует армию, тот и правит Китаем. В этой связи хотел бы напомнить, что Цзян Цзэминь остался во главе Центрального военного совета -- органа, который непосредственно курирует всю китайскую армию.

Далее хочу рассказать о том, как прошли переговоры Н.Назарбаева с новым китайским руководителем Ху Цзиньтао. «Очень рад вновь видеть вас в Пекине», -- сказал Генеральный секретарь КПК при рукопожатии. Он принял Нурсултана Абишевича с подчеркнутым радушием, заметив, что помнит свой визит в Казахстан в 2000 году.

Попутно добавлю, что и я хорошо запомнил этот визит, поскольку прибытие Ху Цзиньтао в Астану совпало с самым печальным событием в моей жизни -- кончиной мамы. Тем не менее я приехал в аэропорт, чтобы встретить высокого гостя. Ху Цзиньтао, сойдя с трапа самолета, выразил соболезнования и поинтересовался дальнейшей программой своего визита. Я ответил, что, несмотря на это трагическое событие, готов полностью выполнить программу, утвержденную накануне визита. Было заметно, что Ху Цзиньтао по достоинству оценил мое решение.

Однажды в Алматы Ху Цзиньтао побывал на свадьбе у одного из близких родственников Нурсултана Абишевича и во время красочного застолья познакомился со многими казахскими обычаями, которые достойно украшают вес подобного рода праздничные церемонии. Ху Цзиньтао начал переговоры с воспоминаний об этой свадьбе, отметив, что до сих пор хранит «незабываемые впечатления» об этом необычном для него событии.

С такой приятной ноты начались казахстанско-китайские переговоры. Хозяева выбрали для проведения столь важного мероприятия красочный зал «Синьцзян». Замечу, что в огромном здании Всекитайского собрания народных представителей имеются роскошные переговорные залы, носящие наименования всех провинций КНР.

Нурсултан Абишевич основательно подготовился к переговорам, понимая, что от их исхода зависит многое в будущем развитии Казахстанско-китайских отношений. Он внимательно ознакомился с подготовленными мною материалами к переговорам, которые на мидовском языке именуются тезисами, и подготовил собственные тезисы, выписав их аккуратным почерком на блокнотные листы.

С первых минут переговоров стало очевидно, что и Ху Цзинь-тао проявил большое внимание к новой встрече с Н.Назарбаевым. Он начал с подробного изложения итогов XVI съезда КПК, на котором его избрали руководителем самой многочисленной партии в мире (около 60 миллионов человек), подчеркнув, что принятые на съезде решения «имеют огромное значение для нашей партии и нашего государства». Далее новый Генеральный секретарь КПК сказал:

-- На последнем съезде Коммунистической партии Китая была дана высокая оценка достижениям китайского народа во главе с третьим поколением руководителей, ядро которого составляет Председатель Цзян Цзэминь, в деле модернизации Китая. Съезд проделал научный анализ всех аспектов накопленного партией опыта за последние десять лет. Был дан всесторонний ответ на следующий вопрос: под каким знаменем, каким путем шла Компартия и каких целей она в конечном счете достигла за последнее столетие. На съезде были также разработаны важные идеи о трех представительствах в партии* (Концепция «трех представительств» была разработана Цзян Цзэми-нем и преподносится как важный вклад в развитие марксистско-ленинской теории и идей Мао Цзэдуна. Речь идет о приеме в партию не только представителей рабочего класса и интеллигенции, но и «передовых» бизнесменов.)

Огромная заслуга в разработке этих идей принадлежит Председателю Цзян Цзэми-ню, он по-существу разработал новую стратегию развития партии и государства в этом столетии.

Затем Ху Цзиньтао подчеркнул, что вторым по значимости результатом прошедшего съезда КПК стало принятие на партийном форуме решения о начале строительства «среднезажиточного общества». В этих целях китайские руководители ставят перед собой задачу увеличить валовый внутренний продукт страны в четыре раза. По его словам, «для достижения этой цели определены стратегический курс и политические установки, даны задания по всем участкам работы».

Третий результат съезда партии, по рассказу Ху Цзиньтао, состоит в том, что избран новый состав ЦК КПК и новый состав его руководящего звена -- Политбюро. Таким образом, осуществлена передача власти от «старого созыва» к «новому созыву» руководителей. Генеральный секретарь КПК подчеркнул, что процесс передачи власти прошел гладко, без каких-либо затруднений, и сейчас работа на всех участках идет нормально, все госорганы функционируют бесперебойно.

Ху Цзиньтао заявил, что вопреки спекуляциям некоторых зарубежных СМИ новое руководство страны будет «твердо придерживаться идей о трех представительствах и теории Дэн Сяопина -- основоположника нового курса партии и концепции строительства социализма с китайской спецификой». Давая пояснения преемственности китайской политики, Ху Цзиньтао сказал: «Дэн Сяопин положил начало этому курсу, Цзян Цзэминь развил его теорию, а мы будем продолжать их политику -- прилагать все усилия для строительства среднезажиточного общества».