Руководство по охране труда
Основные положения законодательства о труде и об охране труда. Методики аттестации рабочих мест и их классификация по функциональному назначению, виду и составу в зависимости от специфики производства. Опасные и вредных производственные факторы.
| Рубрика | Безопасность жизнедеятельности и охрана труда |
| Вид | книга |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 21.10.2013 |
| Размер файла | 397,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
На строительной площадке в целях предупреждения падения с высоты перемещаемых краном строительных конструкций, изделий, материалов, а также потери их устойчивости в процессе монтажа или складирования в проектных решениях должны быть указаны:
- средства контейнеризации или тара для перемещения штучных или сыпучих материалов, а также бетона или раствора с учётом характера и грузоподъёмности перемещаемого груза и удобства подачи его к месту работ;
- грузозахватные приспособления (грузовые стропы, траверсы и монтажные захваты), соответствующие массе и габаритам перемещаемого груза, условиям строповки и монтажа;
- способы строповки, обеспечивающие подачу элементов конструкций при складировании и монтаже в положении, соответствующем или близком к проектному;
- приспособления (пирамиды, кассеты) для устойчивого хранения элементов строительных конструкций;
- порядок и способы складирования строительных конструкций, изделий, материалов и оборудования;
- способы временного и окончательного закрепления конструкций;
- способы удаления отходов строительных материалов и мусора;
- место установки и конструкция защитных перекрытий или козырька при необходимости нахождения людей в зоне возможного падения мелких материалов или предметов.
Все работы по перемещению грузов должны производиться под руководством лица, ответственного за производство этих работ с кранами. При ремонте электроустановок следует руководствоваться Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей и Межотраслевыми правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок ПОТ Р М-016-2001/РД 153-34.0-03.150-00.
Для предупреждения поражения работающих электрическим током следует предусматривать:
- указания по устройству временных электросетей, выбору трасс и определению напряжения временных силовых и осветительных электросетей, устройства для ограждения токоведущих частей и месторасположение вводно-распределительных систем и приборов;
- способы заземления металлических частей электрооборудования;
- дополнительные защитные мероприятия при производстве работ в помещениях с повышенной опасностью и особо опасных, а также при выполнении работ в аналогичных условиях вне помещений;
- мероприятия по безопасному выполнению работ в охранных зонах линий электропередачи.
9.11.4 Требования безопасности при выполнении работ на высоте
В соответствии с ПОТ РМ-012-2000 «Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте», к работе на высоте относятся работы, при выполнении которых работающий находится на высоте 1,3 м и более от поверхности, перекрытия или рабочего настила и на расстоянии менее 2 м от границы перепада по высоте. Верхолазными считаются работы, выполняемые на высоте более 5 м от поверхности земли перекрытия или рабочего настила. При этом должен использоваться предохранительный пояс. Работы на эстакадах (при отсутствии ограждений самих эстакад или проёмов, при необходимости выхода за ограждение и т.п.), с мостовых кранов следует оформлять наряд-допуском.
К самостоятельным верхолазным работам допускаются лица:
- не моложе 18 лет (п. 4.13 СНиП 12-03-2001);
- признанные годным к верхолазным работам медицинским освидетельствованием;
- имеющие квалификацию не ниже 3-его разряда, специально обученные правилам безопасного выполнения верхолазных работ и имеющие об этом отметку в удостоверении по технике безопасности;
- прошедшие стажировку по верхолазным работам под наблюдением опытного рабочего в течение 1 года (для вновь поступивших на работу);
- имеющие наряд-допуск к выполнению верхолазных работ и прошедшие инструктаж.
Работы на высоте могут производиться с подмостей, лесов, площадок и тележек, мостовых кранов, с люлек подъёмников, вышек, а так же с приставных лестниц и стремянок высотой не более 5 м. Работы, связанные с подачей электрического напряжения или с измерениями под напряжением, с натяжением проводов, тросов и кабелей, с использованием порохового инструмента, с необходимостью упора (наличие опрокидывающего момента), выполнять с приставных лестниц или стремянок запрещается.
Монтажные работы на высоте на открытом воздухе при силе ветра более 6 баллов (скорость от 10 до 12 м/с), в гололёд, сильный снегопад, дождь и грозу запрещается.
Верхолазные работы вблизи проводов, находящиеся под напряжением, производятся только с разрешения лица, ответственного за эксплуатацию электросети, и под руководством инженерно-технического работника, который обязан указать минимальное расстояние от рабочего места до линии электропередачи и обеспечить безопасные условия работы.
В соответствие со СНиП 12-03-2001 для предупреждения падения работающих с высоты в проектных решениях следует предусматривать:
- сокращение объёмов верхолазных работ за счёт применения конвейерной или укрупнительной сборки, крупноблочного или бескранового метода монтажа;
- преимущественное первоочередное устройство постоянных ограждающих конструкций (стен, панелей, ограждающих балконов и проёмов);
- применение ограждающих устройств, соответствующих конструктивным и объёмно-планировочным решениям возводимого здания и удовлетворяющих требованиям безопасности труда;
- определение места и способов крепления предохранительного пояса.
Кроме этого, решениями должны быть определены: средства подмащивания, предназначенные для выполнения данного вида работ или отдельной операции.
Одной из проблем в строительстве является выполнение работ на больших высотах (50 м и более).
При сооружении или обслуживании труб, мачт, теле- и трансляционных вышек, фасадов высотных зданий, опор и пролётов мостов использование традиционных средств сопряжено как с безопасностью, так и с большой стоимостью этих работ. Здесь требуется разработка и применение специальных мер безопасности и средств индивидуальной страховки.
Отечественный и зарубежный опыт строительства, монтажа, обслуживания, реставрации высотных объектов показал эффективность технических способов и средств, применяемых в альпинизме и спелеологии. В этих случаях также используются лёгкие подвесные платформы, а так же независимая страховочная система рабочего. При этом точки закрепления системы подвески платформы и страховочной системы раздельны, что обеспечивает высокую надёжность и гибкость этих систем.
В проекте производства работ должны быть приведены инженерные решения, обеспечивающие безопасность выполнения работ на высоте с учётом требований СНиП, стандартов и действующих правил.
Кроме того, опасные зоны должны быть ограждены соответствующими приспособлениями и плакатами.
Требования к предохранительным поясам и страховочным канатам
Предохранительные пояса и страховочные канаты должны быть осмотрены перед началом работы. К использованию допускаются только те пояса и канаты, имеющие паспорт, прошедшие очередное испытание, находящиеся в исправном состоянии и соответствующие ГОСТ 12.4.089 и ГОСТ 12.4.107. Они должны быть испытаны перед выдачей в эксплуатацию и в процессе эксплуатации 1 раз в 6 месяцев статической нагрузкой.
9.11.5 Требования безопасности к лесам, подмостям, стремянкам и другим приспособлениям
Леса, подмости (подмости - одноярусная конструкция, предназначенная для выполнения работ, при которых требуется перемещение рабочих мест по фронту) и другие приспособления для работы на высоте должны быть инвентарными и изготавливаться по типовым проектам, утвержденным главным инженером организации. На инвентарные леса, подмости и люльки должны быть оформлены паспорта, конструкция их должна соответствовать ГОСТ 2458 и ГОСТ 12.2.012.
Приёмка инвентарных лесов осуществляется комиссией.
Инвентарные леса (приспособления) должны испытываться ежегодно и каждый раз после изготовления и ремонта.
Подвесные леса и подмости после их монтажа могу быть допущены к эксплуатации только после того, как они выдержат испытания в течение 1 ч статической нагрузкой, превышающей нормативную на 20 %.
Подвесные подмости, кроме того, должны быть испытаны на динамическую нагрузку превышающую нормативную на 10 %.
Результаты испытаний подвесных лесов и подмостей должны быть отражены в акте их приёмки или в общем журнале работ.
На лесах на видном месте прикрепляется бирка с указанием следующих данных:
- инвентарного номера лесов;
- номера чертежа;
- ответственного;
- даты последнего испытания;
- допускаемой нагрузки;
- даты очередного испытания.
Леса и подмости могут быть выполнены деревянными и металлическими разборными.
Деревянные леса и подмости должны изготавливаться только из сухой древесины хвойных и лиственных пород не ниже 2-го сорта по ГОСТ 8486, ГОСТ 9463.
Для лесов должны применяться только металлические крепёжные элементы (болты, струны, хомуты, скобы и т.п.).
Для обеспечения устойчивости, стойки лесов должны быть по всей высоте прикреплены к прочным частям здания (сооружения) или конструкции.
Места и способы крепления стоек должны указываться в проекте.
Крепить леса и подмости к выступающим и малоустойчивым частям здания или конструкциям и устанавливать подмости на конструктивные элементы без подтверждения расчетом их прочности запрещается.
Металлические леса должны быть заземлены. При установке на открытом воздухе металлические и деревянные леса должны быть оборудованы грозозащитными устройствами. Грозозащита осуществляется молниеотводами. Молниеотводы должны состоять из молниеприёмника, токоотвода и заземлителя. Расстояние между молниеприёмниками должно быть не более 20 м. Сопротивление заземления должно быть не более 15 Ом.
Нагрузка на настилы лесов, подмостей и грузоподъёмных площадок не должна превышать установленных проектом (паспортом) допустимых значений. На лесах и подмостях должны быть плакаты с указанием допустимой нагрузки и схемы её размещения.
В ремонтно-эксплуатационных организациях в процессе эксплуатации леса должен ежедневно осматривать руководитель работ.
В строительно-монтажных организациях леса должны осматривать перед началом работ ежедневно - производитель (исполнитель) работ и не реже 1 раза в 10 дней прораб или мастер.
Результаты осмотра должны записываться в «Журнал приёмки и осмотра лесов и подмостей».
Переносные лестницы и стремянки должны соответствовать требованиям ГОСТ 12.2.012.
При строительных, монтажных и ремонтно-эксплуатационных работах применяются лестницы следующих типов:
- приставные раздвижные трёхколенные (трёхзвенные) деревянные по ГОСТ 8559 «Лестницы пожарные ручные деревянные. Технические условия»;
- приставные и подвесные одноколейные;
- разборочные переносные (состоят из семи секций), предназначенные для подъёма персонала на железобетонные опоры с цилиндрическими и коническими стойками диаметром 300 - 560 мм на высоту 14 м.
На всех лестницах, находящихся в эксплуатации, должны быть указаны инвентарный номер, дата следующего испытания, принадлежность цеху (участку, и т.п.): у деревянных и металлических лестниц - на тетивах, у верёвочных - на прикреплённым к ним бирках.
Неинвентарные средства подмащивания (лестницы, стремянки, трапы и мостики) должны изготавливаться из металла или пиломатериалов хвойных пород 1-го и 2-го сортов.
Длина приставных деревянных лестниц должна, быть не более 5 м.
Уклон лестниц при подъёме людей на леса не должен превышать 60 %.
Перед эксплуатацией лестницы должны быть испытаны статической нагрузкой 1200 Н (120 кг), приложенной к одной из ступеней в середине пролёта лестницы, находящейся в эксплуатационном положении.
В процессе эксплуатации деревянные лестницы необходимо испытывать каждые полгода, а металлические - один раз в год.
Переносные лестницы и стремянки должны иметь устройства, предотвращающие при работе сдвиги и опрокидывания. Нижние концы переносных лестниц и стремянок должны иметь оковки с острыми наконечниками, а при пользовании ими на асфальтовых, бетонных и подобных основаниях должны иметь башмаки из резины или другого нескользящего материала.
10. Обеспечение промышленной безопасности
Основные документы:
1. Федеральный закон от 21.06.97 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
2. Постановление правительства РФ от 01.07.95 г. № 675 «О декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации».
3. Приказ МЧС России и Госгортехнадзора России от 04.04.95 г. № 222/59 «О порядке разработки декларации безопасности промышленных объектов Российской Федерации».
4. Постановление Федерального Госгортехнадзора от 01.10.99 г. № 65 «Об утверждении правил экспертизы декларации промышленной безопасности».
10.1 Термины и определения
Обеспечение промышленной безопасности, или управление риском - системный подход к принятию политических решений, процедур и практических мер в решении задач предупреждения или уменьшения опасности промышленных аварий для жизни человека, заболеваний или травм, ущерба имуществу и окружающей среде.
Опасность - источник потенциального ущерба, вреда или ситуация с возможностью нанесения ущерба.
Опасный промышленный объект - объект, производство, на котором используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют пожаровзрывоопасные и (или) опасные химические вещества, создающие реальную угрозу возникновения аварии.
Риск, или степень риска - это сочетание частоты (или вероятности) и последствий определенного опасного события. Понятие риска всегда включает два элемента: частоту, с которой осуществляется опасное событие, и последствия этого события.
Количественные показатели риска
Индивидуальный риск - частота поражения отдельного индивидуума в результате воздействия исследуемых факторов опасности.
Анализ риска, или риск-анализ - процесс идентификации опасностей и оценки риска для отдельных лиц или групп населения, имущества или окружающей среды. Анализ риска заключается в использовании всей доступной информации для идентификации (выявления) опасностей и оценка риска заранее определенного события (в нашем случае - аварии и связанных с ней ситуаций), обусловленного этими опасностями.
10.2 Причины аварий и катастроф на промышленных объектах
За последние годы значительно увеличилось число аварий и других чрезвычайных ситуаций, а также их воздействие на окружающую среду и людей. Причины этих явлений обусловлены техногенным, природным и экологическим характером. Ввиду старения зданий, сооружений, технологических установок резко возросла угроза промышленных аварий и катастроф, что особенно проявляется сейчас в России, и обеспечение безопасности людей во многом зависит от технического состояния объекта. Кроме того, увеличиваются масштабы производства и переработки пожаро- и взрывоопасных веществ, токсичных материалов. Технические средства защиты не исключают возможность аварий, поэтому весьма важно прогнозировать их наступление, изучать динамику протекания и возможные последствия на людей и природу, т.е. выявлять, каким образом исследуемая система переходит в состояние опасное для человека и природы.
10.3 Декларирование безопасности промышленного объекта
Декларирование безопасности осуществляется с целью регулирования безопасности промышленных объектов, а также повышения безопасности населения, персонала, народнохозяйственных объектов и снижения риска возникновения промышленных аварий, сопровождаемых взрывами, пожарами и токсическими выбросами.
Декларация оформляется документом, содержащим техническую, организационную и технологическую информацию с указанием опасностей промышленного объекта и обоснованием мер, принятым для обеспечения безопасности объекта и предупреждения негативного воздействия возможных аварий на людей и окружающую среду.
Структура декларации безопасности
Декларация безопасности включает:
1) титульный лист,
2) аннотацию;
3) оглавление.
Разделы
4) общая информация;
5) анализ безопасности промышленного объекта;
6) обеспечение готовности промышленного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
7) информирование общественности.
Приложения
8) ситуационный план объекта;
9) информационный лист;
10) сведения о выводе промышленного объекта (особо опасного производства) из эксплуатации.
Обязательному декларированию безопасности подлежат проектируемые и действующие:
1) промышленные объекты, имеющие в составе особо опасные производства;
2) гидротехнические сооружения, хвостохранилища и шламонакопители I, II, III классов, на которых возможны гидродинамические аварии.
Отнесение к особо опасным производствам, входящим в подлежащий декларированию безопасности промышленный объект, основывается на:
- величине пороговых количеств потенциально опасных веществ, определенных для конкретных веществ или различных категорий веществ;
- количестве потенциально опасного вещества, обращающегося на промышленном объекте.
Величины пороговых количеств конкретных веществ приведены в приложении 1 к Приказу МЧС России от 04.04.1995 г. № 222/59 «О порядке разработки декларации...». Величины пороговых количеств различных категорий веществ приведены в приложении 2 к Приказу. В случае, если вещество, указанное в приложении 1 к Приказу, относится также к какой-либо категории, приведенной в приложении 2 к Приказу, следует использовать пороговое количество, указанное в приложении 1.
10.4 Перечень сведений, содержащихся в декларации и порядок их оформления
Перечень сведений, содержащихся в декларации и информационном листе (приложение к декларации), и порядок их оформления, а также порядок осуществления экспертизы декларации и требования к оформлению заключения экспертизы устанавливаются Федеральным горным и промышленным надзором России (Госгортехнадзор).
Декларация представляется в Федеральный горный и промышленный надзор России или в его территориальные органы, а также в Федеральные органы исполнительной власти, которым предоставлено право осуществлять отдельные функции нормативно-правового регулирования, специальные разрешительные контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности, заявителем на выдачу лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта с приложением документов, определяемых законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
10.5 Лицензирование деятельности опасного промышленного объекта
Выдача лицензии на право деятельности опасного промышленного объекта осуществляется после подачи декларации безопасности.
Требования по лицензированию относятся к работающим с опасными веществами и имеющим повышенную потенциальную опасность установкам, которые входят в перечень или перерабатывают опасные вещества в количествах, выше установленного предела.
Заявка на выдачу лицензии подается в разрешительный государственный орган организацией. Эго комплекс документов, отражающих работу установки, включая описание установки, технологического процесса, мероприятий по охране труда. Состав заявки определяется условиями лицензирования.
10.6 Страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных промышленных объектов
Федеральным законом «О промышленной безопасности промышленных объектов» введено обязательное страхование гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц и окружающей природной среде в результате возможных аварий на объекте (ст. 9, 15).
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (статья 936) для осуществления обязательного страхования должны быть определены объекты, подлежащие обязательному страхованию, риски, от которых они должны быть застрахованы, минимальные размеры страховых сумм.
10.7 Разработка рекомендаций по уменьшению риска
Разработка рекомендаций по уменьшению риска (управлению риском) - заключительный этап анализа риска. Рекомендации могут признать существующий риск приемлемым или указывать меры по уменьшению риска (или, в общем случае, меры по его управлению). Меры по уменьшению риска могут иметь технический или организационный характер. В выборе меры решающее значение имеет общая оценка действенности мер, влияющих на риск. На стадии эксплуатации опасного объекта организационные меры могут компенсировать ограниченные возможности для принятия крупных технических мер по уменьшению опасности.
При разработке мер по уменьшению риска необходимо учитывать, что, вследствие возможной ограниченности ресурсов, в первую очередь должны разрабатываться простейшие и связанные с наименьшими затратами рекомендации, а также меры на перспективу.
Технические и организационные меры для уменьшения опасности объекта могут быть следующими:
- оценка опасности промышленного объекта (влияние опасностей дефектов, возможных ошибок, которые могут привести к авариям и их последствиям);
- перечень технических мер, обеспечивающих безопасность производства;
- контроль отклонений от обычного режима функционирования технических устройств и технологических процессов;
- планы и инструкции по ликвидации аварии, оповещению эвакуации населения.
11. Обеспечение пожарной безопасности в организации
11.1 Основные законодательные акты и нормативные правовые документы
1. Федеральный закон РФ от 21.12.94 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в редакции Федерального закона РФ от 27.12.95 г. № 211-Ф.
2. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03. Введены в действие Приказом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 313.
3. Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда (ССБТ), строительные нормы и правила (СНиП), нормы пожарной безопасности (НПБ) и др.
В соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» (ст. 2) субъекты РФ вправе разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции нормативные документы по пожарной безопасности не снижающие требований пожарной безопасности, установленных федеральными нормативными правовыми актами.
Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется через нормативные правовые акты, а нормативное регулирование - через нормативные документы.
Согласно ст. 20 Федерального закона к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Нормативные документы по стандартизации, которые принимаются федеральными органами исполнительной власти и устанавливают или должны устанавливать требования пожарной безопасности, подлежат обязательному согласованию с Государственной противопожарной службой Порядок разработки, введения в действие и применения других нормативных документов по пожарной безопасности устанавливается Государственной противопожарной службой.
Виды нормативных правовых документов
При проектировании, строительстве и эксплуатации зданий, сооружений, технологических установок необходимо учитывать требования пожарной безопасности, изложенные в ряде нормативных правовых документов (государственные стандарты, строительные нормы и правила, правила пожарной безопасности, инструкции и т.п.).
Названные документы можно классифицировать как общие, т.е. государственные, обязательные для всех министерств и ведомств, объединений и отдельных предприятий и отраслевые, разработанные на основе государственных законодательных и иных актов. Эти документы, в свою очередь, разделяются по своему назначению. Например, Правила пожарной безопасности (ПБ), обобщающие требования различных документов, подлежат соблюдению и исполнению на всех стадиях производственной, коммерческой и другой деятельности. При проектировании объектов к основным документам можно отнести строительные нормы и правила (СНиП), а при их эксплуатации - правила, инструкции и т.п.
Требования законодательных актов и нормативных правовых документов должны соблюдаться федеральными органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.
11.1.1 Права, обязанности и ответственность руководителей, должностных лиц и граждан в области пожарной безопасности
Права и обязанности руководителей и должностных лиц
В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций имеют право:
- вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности;
- проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях;
- устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;
- получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.
Обязанности руководителей
Ответственность за пожарную безопасность организации возлагается на руководителей организации.
Руководители организации обязаны назначить должностных лиц, ответственных за пожарную безопасность отдельных объектов (цехов, участков, лабораторий, складов и т.п.). В обязанности руководителей организаций входят:
организация пожарной охраны объекта;
организация обучения рабочих и служащих правилам пожарной безопасности;
разработка перспективных планов внедрения пожаротушения и мероприятий по повышению уровня пожарной безопасности предприятия;
разработка инструкций о порядке работы с пожароопасными веществами и материалами, а также инструкций о соблюдении противопожарного режима и о действиях людей при возникшем пожаре и др.;
применение средств наглядной агитации по обеспечению пожарной безопасности и т.п.
В помощь пожарной охране на каждом предприятии организуют добровольные пожарные дружины (ДПД) и пожарно-технические комиссии (ПТК).
Права и обязанности граждан в области пожарной безопасности
Граждане имеют право:
- на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара;
- на возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке установленном действующим законодательством;
- участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу;
- получение информации по вопросам пожарной безопасности от органов управления и подразделений пожарной охраны;
Граждане обязаны:
- соблюдать требования пожарной безопасности;
- иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности;
- при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану;
- до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров;
- оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров;
- выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
11.1.2 Ответственность должностных и других лиц за соблюдением требований и правил пожарной безопасности
Ответственность должностных и других лиц за соблюдением пожарной безопасности регулируется ст. 38 и 39 Федерального закона «О пожарной безопасности», а также Уголовным и другими кодексами РФ. При этом может налагаться дисциплинарная, административная, материальная или уголовная ответственность. Так, например, ст. 219 УК предусматривает наложение штрафа от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда, либо лишение свободы на различные сроки, права занимать определенные должности за нарушение правил пожарной безопасности лицами, ответственными за их выполнение, если оно повлекло возникновение пожара, причинившего вред здоровью людей, крупный ущерб или иные тяжкие последствия.
Также предусматривается ответственность за уничтожение или повреждение имущества (ст. 167 и 168 УК) в результате неосторожного обращения с огнем, за нарушение или невыполнение правил пожарной безопасности на предприятиях, в учреждениях, государственных, кооперативных и иных организациях.
Кроме того, статья Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение или невыполнение правил пожарной безопасности предусматривается наложение штрафа на граждан.
11.2 Организационные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в организациях
11.2.1 Издание приказов и распоряжений, ведение документации в организации
С целью профилактики и систематического контроля за состояние пожарной безопасности должны быть изданы следующие приказы распоряжения:
- о назначении ответственных лиц за противопожарное состояние предприятий, цехов, участков, помещений;
- об утверждении плана противопожарных мероприятий;
- о порядке и сроках прохождения противопожарных инструктажей и занятий по пожарно-техническому минимуму с указанием перечня цехов или профессий, работники которых должны проходить обучение по программе пожарно-технического минимума, а также должностных лиц, на которых возлагается проведение инструктажей и занятий и др. в организации.
Соответственно на предприятии должна вестись регистрация приказов, распоряжений, протоколов обучения, журналов противопожарных инструктажей, предписаний государственных инспекторов и т.п.
11.2.2 Планирование мероприятий по профилактике и тушению пожаров
Планированию предшествует анализ противопожарного состояния объема с учетом пожаров и возгораний, если они имели место на объекте, а также пожаров, происшедших на аналогичных и других предприятиях.
Планы должны содержать следующие графы: номера планируемых мероприятий по порядку, их наименование, сроки выполнения, ответственный исполнитель и отметка о выполнении.
Планы могут иметь разделы: организационный, пожарно-профилактический и финансовый.
Примерное содержание перспективного плана:
Понижение пожаровзрывоопасности технологических процессов и производственного оборудования;
Автоматизация и механизация технологических линий;
Оснащение зданий и помещений автоматическими устройствами обнаружения и тушения пожаров;
Замена горючих моющих средств на пожаробезопасные;
Расширение сетей наружного и внешнего противопожарных водопроводов, увеличение количества пожарных гидрантов, кранов;
Повышение огнестойкости зданий, помещений и отдельных строительных конструкций, замена горючих перекрытий на негорючие.
Годовой план должен включать определенный объем перспективного плана, мероприятия по предписаниям инспекторов Госпожнадзора, пожарно-технической комиссии.
В оперативный план включаются вновь возникающие задачи, например, выполнение требований новых руководящий документов в области пожарной безопасности, мероприятия по устранению возникающих пожаро- и взрывоопасных факторов и др.
11.2.3 Организация противопожарного режима в организации
В соответствии с Правилами пожарной безопасности ППБ 01-03 в каждой организации приказом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности режим, в том числе:
- определены и оборудованы места для курения;
- определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещении сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;
- установлен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;
- установлен порядок проведения временных огневых и пожароопасных работ;
- установлен порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;
- определены действия работников при обнаружении пожара;
- определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение.
Во всех производственных и административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.
Правила применения на территории предприятий открытого огня, проезда транспорта, допустимость курения и проведения пожароопасных работ устанавливаются общеобъектовыми инструкциями о мерах пожарной безопасности.
В зданиях и сооружениях (кроме жилых домов), при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
11.2.4 Разработка планов эвакуации на случай пожара
Для предотвращения воздействия на людей опасных и вредных факторов пожара, организованного движения людей при эвакуации, выносе материальных ценностей, в зданиях предусматриваются эвакуационные пути и выходы. Для каждого этажа и здания составляется план эвакуации людей и материальных ценностей. Количество эвакуационных выходов из зданий, помещений и с каждого этажа зданий принимается по расчету, но обычно должно быть не менее двух.
При составлении плана эвакуации принимается во внимание необходимое время эвакуации, категория производства и объем помещения. Требования к устройству путей эвакуации и эвакуационных выходов из зданий изложены в соответствующих СНиПах.
После утверждения плана эвакуации нужно практически его отработать по подаче команд, вызову пожарных подразделений, оповещению о пожаре, открыванию выходов и выводу людей из помещений.
11.2.5 Организация пожарной охраны в организациях
Пожарная охрана подразделяется на следующие виды:
- Государственная противопожарная охрана;
- Ведомственная противопожарная охрана;
- Добровольная противопожарная охрана;
- Объединения противопожарной охраны;
Основными задачами пожарной охраны являются:
- организация предупреждения пожаров;
- тушение и ликвидация пожаров.
В соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» (ст. 37) организации имеют право создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств.
Однако, в соответствии с нормами НПБ 201-96, пожарная охрана в обязательном порядке создается в организациях, перечень и проектная производственная характеристика которых приведены в этом документе. К этим организациям относятся крупные предприятия и объекты нефтегазовой и нефтеперерабатывающей, химической, электрической, машиностроительной промышленности, а также крупные базы, склады.
Пожарная охрана должна быть создана также и в учебных заведениях с количеством учащихся (студентов) 10 тысяч и более, при театрах, цирках с залами на 600 и более мест, выставочных комплексах, гостиницах, кемпингах, мотелях и др.
Пожарная охрана организаций содержится за их счет.
В нормах НПБ 201-96 изложены порядок организации пожарной охраны, требования к личному составу, комплектованию и содержанию пожарной техники.
11.2.6 Организация пожарно-технической комиссии
Пожарно-технические комиссии (ПТК) организаций, как показал опыт, могут оказывать существенную помощь администрации. Для успешной работы ПТК необходимо определить состав, основные задачи, программу и порядок работы этой комиссии. Состав ПТК, её полномочия объявляются приказом руководителя предприятия, руководство работой возлагается на главного инженера (заместителя).
В организациях помимо головной (объектовой) могут создаваться цеховые ПТК из трех-пяти человек. Это специализированные секции, занимающиеся разработкой и осуществлением мероприятий, направлен на снижение пожарной опасности технологических процессов, производственного оборудования. В состав одной из секций могут входить начальники производств, сотрудники технологических отделов, специалисты различных лабораторий.
Для обеспечения пожарной безопасности электроустановок может быть сформирована своя секция, руководимая главным энергетиком организации. При необходимости может быть создана еще одна секция - для контроля за соблюдением противопожарных требований строительных норм и правил при новом строительстве, реконструкции производственных цехов, зданий и сооружений. В состав этой комиссии должны включаться специалисты отдела капитального строительства, ремонтно-строительных цехов, а также работник пожарной охраны, специализирующийся в этой области.
11.2.7 Организация добровольной пожарной дружины
В соответствии с Федеральным законом о пожарной безопасности в каждой организации создаются добровольные пожарные дружины (ДПД), руководство которыми возлагается на руководителей предприятий и организаций.
Для организации и деятельности ДПД необходимо:
- наличие приказа руководителя объекта о создании ДПД;
- наличие заявления о приеме в ДПД;
- наличие табеля боевого расчета членов ДПД;
- страхование членов ДПД от несчастного случая;
- обеспеченность комплектом спецодежды (членам ДПД, входящим в состав расчета на автонасосах и мотопомпах должны выдаваться брезентовые куртки, брюки, рукавицы, сапоги, ватные телогрейки и брюки);
- рекомендуется составление графика дежурств членов ДПД.
Периодически необходимо проведение учений с проверкой времени сбора членов ДПД, знания ими своих обязанностей на случай пожара, расположения источников водоснабжения и первичных средств пожаротушения, умения ими пользоваться и организовать эвакуацию людей и имущества из зданий, умения тушить агрегаты, находящиеся под напряжением.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О пожарной безопасности» для эффективной работы членов ДПД предусматривается материальное и моральное стимулирование.
Структура и количественный состав ДПД зависит от категории опасности производства и численности работающих. Исходя из этого, может быть сформирована объектовая и цеховые ДПД.
11.2.8 Организация обучения и инструктажей работников мерам пожарной безопасности
В соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» ответственность за организацию и проведение обучения возлагается на руководителей организаций.
В организации создается постоянно действующая комиссия по обучению и проверке знаний работников по вопросам законодательства, правилам пожарной безопасности.
Председатель и члены комиссии должны предварительно пройти обучение в специализированном учебном центре, имеющем лицензию на осуществление этой деятельности и получить удостоверение установленной формы о проверке знаний. Аттестованные члены комиссии могут осуществлять обучение своих работников и соответствующую проверку знаний.
Для обучения работников пожароопасных участков целесообразно привлекать специалистов пожарной охраны (инспекторов). При этом должны быть разработаны программы обучения для этих категорий работников.
Согласно Правилам пожарной безопасности (п. 7) все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем.
В соответствии с ГОСТ 12.0.004 Системы стандартов безопасности труда по характеру и времени проведения инструктажа подразделяются на следующие виды:
вводный;
первичный на рабочем месте;
повторный;
внеплановый;
целевой.
Содержание и периодичность проведения инструктажей устанавливает руководство организации.
О проведении всех видов противопожарных инструктажей делается запись в журналах регистрации инструктажей с росписью инструктируемого и инструктирующего. Целевой инструктаж может фиксироваться в другом документе, разрешающем производство названных работ.
11.2.9 Разработка инструкций о мерах пожарной безопасности
В соответствии с Правилами пожарной безопасности необходимо иметь следующие инструкции:
- общеобъектовую, цеховую для участков или помещении мерах пожарной безопасности и действиях в случае возникновения пожара;
- по техническому содержанию и эксплуатации противопожарной автоматики;
- о совместном хранении пожароопасных химических веществ и материалов;
- о действиях охраны предприятия в случае возникновения пожара и др.
Общеобъектовые и цеховые инструкции по обеспечению пожарной безопасности должны быть разработаны с учетом требований ГОСТ 12.1.004-91 «ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования», Правил ППБ 01-03, строительных норм и правил, и других нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружении, технологических процессов и производственного оборудования.
12. Доврачебная помощь пострадавшим
12.1 Первая помощь при ранении
Травмы могут быть разнообразны. При любом ранении очень серьезную опасность представляет загрязнение раны. Поэтому при оказании первой помощи необходимо остановить кровотечение и предотвратить рану от загрязнения. Для чего обработать рану, используя стерильный перевязочный материал (марля, салфетки, вата, бинт), а также дезинфицирующие средства (раствор йода, перекись водорода, раствор марганцовокислого кальция и др.).
Перед обработкой и перевязкой раны вымыть руки или обработать их дезинфицирующими средствами. Кожу вокруг раны 2 - 3 раза нужно протереть дезинфицирующим раствором и перевязать ее, используя перевязочный пакет, бинт или закрепить любой стерильный материал на это место. При отсутствии дезинфицирующего раствора можно прикрыть рану чистой марлей, наложив поверх слой ваты, перевязать бинтом.
Ссадины можно смазать зеленкой, йодом или заклеить бактерицидным пластырем.
При размороженных ранах с размятыми краями при оказании первой помощи пострадавшего нужно обязательно доставить в медицинское учреждение для профилактического введения сыворотки, предупреждающей такое осложнение, как столбняк. В случае колотой раны пострадавшего обязательно должен осмотреть врач, чтобы исключить травму внутренних органов или проникающее ранение.
При укусе бешеной собаки необходимо использовать сыворотки для профилактики бешенства, а при укусе ядовитой змеи и пауков - введение средств, нейтрализующих яд. Таких пострадавших нужно немедленно доставить в лечебное учреждение.
Оказывая первую помощь при ранениях не следует: промывать рану спиртом, раствором йода для исключения ожога, отрывать прилипшие кусочки одежды, засыпать рану лекарствами в виде порошков или мазями.
Если в результате несчастного случая произошел отрыв или отделение части конечности необходимо остановить кровотечение из культи, наложив жгут, указать точное время наложения. Обложить культю стерильными салфетками или проглаженной чистой тканью и туго забинтовать. По истечении одного часа жгут ослабить.
Оторванную часть конечности завернуть в стерильный материал и поместить в полиэтиленовый пакет.
Пострадавшего и оторванную часть конечности как можно быстрее доставить в лечебное учреждение.
12.2 Первая помощь при кровотечении
Любая травма сопровождается повреждением кровеносных сосудов и вызывает кровотечение.
При повреждении вен и капилляров, кровотечение, как правило, бывает незначительным, а при ранении артерии, оно может быть весьма интенсивным.
При ранении артерии, кровь имеет ярко-красный цвет и выбрасывается толчкообразно. При повреждении вены из раны вытекает темно-красная кровь медленно и струей.
Кровотечения из внутренних органов (например, при язве желудка, ранениях в грудь или живот) представляют большую опасность для жизни. В таких случаях надо немедленно вызвать врача, а до его прихода создать пострадавшему полный покой. На живот или место травмы следует положить пузырь со льдом, т.к. холод суживает сосуды. Без разрешения врача нельзя давать больному пить.
При ранении руки или ноги, надо сразу поднять их. При небольших венозных и капиллярных течениях этого иногда бывает достаточно. При интенсивном кровотечении приходится накладывать давящую повязку для чего на рану накладывают кусок стерильной марли, затем слой ваты и туго забинтовывают. Если повязка снова пропитывается кровью поверх нее кладут марлевую салфетку с ватой и вторично бинтуют. На давящую повязку можно положить пузырь со льдом или снегом.
При бинтовании руки или ноги, витки бинта должны идти снизу вверх - от пальцев к туловищу. Причем пальцы, если они не повреждены, должны оставаться открытыми. При тугой повязке ногти становятся синими или белыми, а если она наложена правильно, они сохраняют розовый цвет.
Кровотечение из крупной артерии конечности можно остановить с помощью жгута (резиновая трубка, ремень, веревка, подтяжки, полотенце и т.д.) Чтобы избежать ущемления кожи, жгут накладывают поверх одежды или подкладывают под него кусок материи. Перетягивать руку или ногу нужно выше места поражения, в верхней части бедра или плеча. Нужно учитывать, что слабо наложенный жгут сдавливает лишь вены, вызывая застой крови, поэтому кровотечение не только не прекращается, но даже усиливается. Но чрезмерно тугое перетягивание может привести к сдавливанию нервных стволов и возникновению параличей. Лишь при правильном наложении жгута кровотечение прекращается.
Жгут можно оставлять не дольше полутора-двух часов. По истечении этого времени надо обязательно на 15 - 20 минут распустить жгут, прижав поврежденную артерию выше места ранения пальцами в том месте, где она ближе всего проходит около кости. Зимой жгут рекомендуется ослаблять каждые полчаса и защищать конечность от отморожения.
При носовом кровотечении достаточно прижать пальцем к носовой перегородке крыло ноздри, из которой идет кровь или внести в наружный носовой ход ватный тампон, смочив его перекисью водорода. На переносицу наложить платок, смоченный холодной водой.
12.3 Первая помощь при вывихах и переломах
При вывихах первая помощь заключается, прежде всего, в том, чтобы создать поврежденной конечности неподвижность. Для чего следует наложить фиксирующую повязку или шину и доставить пострадавшего в лечебное учреждение. Чтобы уменьшить боль и отек, рекомендуется приложить к месту вывиха грелку с холодной водой или смоченное в холодной воде полотенце, а при сильных болях дать таблетку анальгина.
Переломы бывают закрытые (без повреждения кожи) и открытые (с раной над местом перелома). Например при падении с высоты наиболее вероятны повреждения позвоночника и конечностей, а при сдавливании грудной клетки - переломы ребер.
При переломе пострадавший ощущает резкую боль, при этом возникает припухлость, деформация конечности, кровоподтеки.
Нельзя самим проверять подвижность костных отломков и вправлять их во избежание повреждения мягких тканей, сосудов, нервов.
При открытом переломе, когда отломки костей выступают в рану, надо, прежде всего, остановить кровотечение и наложить стерильную повязку. Эти действия помогают предотвратить развитие шока от кровопотери, а также дополнительное инфицирование раны. В любом случае необходимо обеспечить неподвижность поврежденной конечности, для чего можно использовать платки, бинты, вату, ремни, готовые или изготовленные из подручных материалов шины.
При переломе предплечья необходимо согнуть руку в локтевом суставе и повернуть ладонью к животу. При наложении шины необходимо создать неподвижность в двух суставах, расположенных выше и ниже перелома. Если перелом закрытый, шину лучше накладывать прямо на одежду, чтобы предотвратить сдавливание кожи, крупных сосудов, нервов.
При этом шину следует фиксировать не слишком туго. При отсутствии шин или других материалов руку можно прибинтовать к туловищу, а поврежденную ногу к другой ноге.
При переломе ребер необходимо грудную клетку туго перевязывать бинтами, полотенцами или любой тканью.
Сломанная ключица фиксируется с помощью косынки или верхней одежды.
При повреждении наиболее опасным осложнением является частичный или полный разрыв спинного мозга. В этом случае пострадавшего надо аккуратно уложить на ровную горизонтальную поверхность.
12.4 Первая помощь при обморожении
Повреждение тканей в результате воздействия низкой температуры называется обморожением.
Оказывая пострадавшему первую помощь при охлаждении, прежде всего, нужно перенести его в безветренное место или в помещение с комнатной температурой и хорошо укрыть одеялом, шубой, тулупом. Если одежда мокрая, нужно обязательно снять ее и заменить сухой. Обеспечить пострадавшему покой. Следует контролировать пульс и дыхание. Если дыхание остановилось, немедленно начать делать искусственное дыхание.
Когда пострадавший в сознании его следует напоить горячим сладким чаем, кофе, молоком. Не рекомендуется быстро согревать пострадавшего т.е. обкладывать горячими грелками, погружать в теплую ванну.
Когда отморожение рук или ног сочетаются с общим охлаждением организма, в первую очередь необходимо принять все меры для постепенного общего согревания пострадавшего.
Наиболее эффективно и безопасно это достигается если отмороженную конечность поместить в теплую ванну с температурой 20 градусов С. В течение 20 - 30 минут температуру постепенно увеличивают до 40 градусов С, при этом конечность тщательно отмывают мылом от загрязнений.
После ванны (согревания) поврежденные участки нужно высушить (протереть), закрыть стерильной повязкой и тепло укрыть. Нельзя смазывать их жиром и мазями, так как это значительно затрудняет последующую первичную обработку. Отмороженные участки тела нельзя растирать снегом, так как при этом усиливается охлаждение, а льдинки ранят кожу, что способствует инфицированию (заражению) зоны отморожения; нельзя растирать также отмороженное место варежкой, суконкой, носовым платком. Можно производить массаж чистыми руками начиная от периферии к туловищу.
При отморожении ограниченных участков тела (нос, уши) их можно согревать с помощью тепла рук, оказывающего первую помощь.
12.5 Первая помощь при ожогах
Ожоги бывают термические, вызванные воздействием на кожу высокими температурами (огонь, пар, кипяток и др.) и химические - при попадании на кожу едких кислот и щелочей.
Различают четыре степени ожогов.
Первая степень - покраснение, небольшая припухлость кожи и болезненность на месте ожога.
Вторая степень - появление водянистых пузырей, по краям которых кожа краснеет и отекает.
Третья степень - омертвление всей толщи кожи. На месте ожога, как правило, образуются рубцы.
Четвертая степень - омертвение кожи и повреждение мышц, сухожилий, костей.
Обширные и глубокие ожоги иногда ведут к возникновению ожоговой болезни. При этом наблюдается ослабление деятельности сердца, нарушение функции почек, печени, всех видов обмена веществ в организме. У пострадавшего учащается пульс, повышается температура тепа, пропадает аппетит, иногда бывает рвота. Тяжелые, обширные ожоги опасны тем, что могут вызвать шок - резкое угнетение жизненно важных функций организма, приводящие иногда к трагическому исходу.
На человека, на котором загорелась одежда надо сразу же накинуть пальто, одеяло или ковер и попытаться сбить пламя водой, снегом, песком. Сгоревшую одежду следует разрезать и осторожно обрезать ее куски, прилипшие к коже.
Нельзя без назначения врача накладывать на обожженный участок мази, жиры, масла, присыпать его пищевой содой, а так же самим прокалывать или прорезать пузыри.
Подобные документы
Законодательные, нормативные акты по охране труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда. Разработка инструкций по охране труда. Вредные факторы производственной среды. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в ОАО ГРЭС-2 г. Зеленогорска.
контрольная работа [97,5 K], добавлен 24.07.2010Участие трудового коллектива в управлении и контроле по охране труда. Порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров. Обеспечение безопасности на рубках ухода и санитарных рубках леса. Опасные и вредные производственные факторы.
контрольная работа [1,8 M], добавлен 22.01.2013Общие сведения о предприятии и режиме его работы. Требования законодательства о труде и его охране. Опасные и вредные производственные факторы, характерные для предприятия. Порядок действий при несчастных случаях. Приемы оказания доврачебной помощи.
курсовая работа [39,5 K], добавлен 08.02.2016Основные законодательные акты Республики Беларусь по охране труда. Виды производственного освещения. Защита от шума и вибрации. Классификация вредных веществ по их функциональному воздействию. Основные положения санитарии и охраны труда на производстве.
шпаргалка [87,1 K], добавлен 05.10.2009Подготовительный этап проведения аттестации рабочих мест. Разработка мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда. Общие положения и последовательность аттестации рабочих мест. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охране труда.
лекция [2,0 M], добавлен 08.12.2013Управление охраной труда в организации. Основные виды контроля за соблюдением законодательства об охране труда. Полномочия и ответственность руководителей организации. Инструктаж по охране труда. Обучение и проверка знаний рабочих по охране труда.
контрольная работа [28,6 K], добавлен 30.11.2011Сертификация работ по охране труда в России. Проведение аттестации рабочих мест по условиям работы и сертификация организации работ по охране труда. Проведение измерений влияния факторов с составлением протоколов. Перечень средств индивидуальной защиты.
презентация [1,5 M], добавлен 12.04.2014Основные положения законодательства о труде. Цели и задачи службы охраны труда. Назначение и структура государственного учреждения Управления Пенсионного фонда, правила внутреннего трудового распорядка, инструкции по охране труда и технике безопасности.
дипломная работа [71,5 K], добавлен 13.08.2011Устройство и эксплуатация торгово-технологического оборудования. Опасные и вредные производственные факторы в торговле. Организация рабочих мест. Межотраслевые правила по охране труда в розничной торговле. Средства коллективной и индивидуальной защиты.
презентация [389,9 K], добавлен 04.10.2016Выборочные исследования при аттестации аналогичных рабочих мест и видов деятельности как средство сокращения затрат на контроль состояния условий труда. Определение вредных производственных факторов при аттестации рабочих мест по условиям труда.
дипломная работа [306,4 K], добавлен 08.06.2017
