Руководство по охране труда

Размещено на http://www.allbest.ru/

КНИГА

на тему: «Руководство по охране труда»

А.Д. Фомин

Москва 2004

Содержание

Введение

1. Основные положения трудового законодательства

1.1 Законодательство Российской Федерации о труде и сфера его применения

1.2 Основные трудовые права работников

1.3 Трудовые отношения между работодателем и работником, порядок их оформления и гарантии соблюдения

1.4 Рабочее время и время отдыха

1.5 Положение об отпусках

1.6 Заработная плата

1.7 Трудовые споры

1.8 Профессиональные союзы и другие общественные организации

1.9 Коллективный договор и ответственность за его выполнение

1.10 Участие работников в управлении организацией

1.11 Правила внутреннего трудового распорядка

1.12 Виды ответственности за нарушение трудового законодательства

2. Основные положения законодательства Российской Федерации об охране труда

2.1 Понятие охраны труда, термины и определения

2.2 Законодательство Российской Федерации об охране труда и сфера его применения

2.3 Государственные нормативные требования охраны труда

2.4 Основные направления государственной политики в области охраны труда

2.5 Государственное управление охраной труда

2.6 Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда

2.6.1 Органы государственного надзора и контроля за охраной труда

2.6.2 Органы государственного надзора и контроля за безопасной эксплуатацией промышленных установок, сооружений, оборудования с повышенной опасностью

2.7 Государственная экспертиза условий труда

2.8 Право и гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованию охраны труда

2.9 Обязанности и ответственность работника по соблюдению требований охраны труда, действующих в организации

2.10 Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда

2.11 Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда

2.12 Общественный контроль за охраной труда

2.13 Соответствие производственных объектов и продукции требованиям охраны труда

2.14 Ограничение выполнения тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда

2.15 Компенсации за тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда

3. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о труде и об охране труда

4. Организация работы по охране труда в организации

4.1 Общие принципы организации работы по охране труда в организации

4.2 Служба охраны труда в организации, её функции и основные задачи

4.3 Планирование охраны труда в организации

4.4 Организация обучения и проверки знаний по охране труда руководителей, специалистов и рабочих различных профессий

4.4.1 Общие требования

4.4.2 Организация обучения

4.4.3 Обучение работников рабочих профессий

4.4.4 Проверка знаний по охране труда

4.5 Виды инструктажей работников по охране труда, порядок их проведения и оформления

4.5.1 Примерный перечень основных вопросов вводного инструктажа

4.5.2 Примерный перечень основных вопросов первичного инструктажа на рабочем месте

4.6 Подготовка и оформление нормативных правовых актов по охране труда

4.6.1 Разработка и утверждение правил по охране труда

4.6.2 Разработка и утверждение типовых инструкций по охране труда

4.6.3 Разработка и утверждение инструкций по охране труда в организации

4.7 Аттестация рабочих мест по условиям труда и сертификация работ по охране труда в организации

4.7.1 Общие положения

4.7.2 Основные цели и подготовка к проведению аттестации

4.7.3 Создание аттестационных комиссий и распределение функциональных обязанностей между членами комиссий

4.7.4 Классификация рабочих мест по функциональному назначению

4.7.5 Виды и состав рабочих мест в зависимости от специфики производства

4.7.6 Классификация условий труда по степени вредности и опасности

4.7.7 Гигиеническая оценка существующих условий и характера труда

4.7.8 Оценка условий труда по фактору травмобезопасность рабочих мест

4.7.9 Методика оценки травмобезопасности рабочего места

4.7.10 Последовательность проведения аттестации рабочих мест

4.7.11 Сертификация работ по охране труда, продукции и услуг на соответствие требований охраны труда

4.8 Организация безопасной эксплуатации электроустановок потребителей

4.8.1 Требования к персоналу

4.8.2 Назначение ответственных лиц за электрохозяйство

4.8.3 Классификация электроустановок и категорий работ

4.8.4 Организационные мероприятия, обеспечивающие безопасность работ

4.8.5 Лица, ответственные за безопасность работ, их права и обязанности

4.8.6 Технические мероприятия, обеспечивающие безопасность работ, выполняемых со снятием напряжения

4.9 Обеспечение безопасности при работе с видеодисплеями персональными ЭВМ и множительной техникой

4.9.1 Опасные и вредные производственные факторы и их воздействие на персонал

4.9.2 Нормирование опасных и вредных производственных факторов

4.9.3 Требования к освещению

4.9.4 Требования к микроклимату, содержанию аэроионов и вредных химических веществ

4.9.5 Общие требования к организации рабочих мест пользователей ПЭВМ

4.9.6 Требования к организации медицинского обслуживания пользователей видеодисплейных терминалов и персональных ЭВМ

4.10 Организация безопасного производства работ с повышенной опасностью и работ, на проведение которых требуется наряд-допуск

4.11 Примерный перечень работ повышенной опасности, на выполнение которых необходим наряд-допуск

4.12 Санитарно-бытовое обеспечение работников

4.13 Порядок обеспечения работников спецодеждой, защитными средствами и лечебно-профилактическим питанием

4.14 Организация предварительных и периодических медицинских осмотров и психиатрических показаний

4.15 Пропаганда охраны труда

5. Принципы нормирования опасных и вредных производственных факторов и меры защиты от их воздействия

5.1 Классификация опасных и вредных производственных факторов

5.2 Понятие о предельно допустимых концентрациях вредных веществ

5.3 Нормирование содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны

5.4 Нормирование параметров микроклимата в производственных и административных помещениях

5.5 Методы и средства нормализации воздушной среды

5.6 Организация рационального освещения в производственных и административных помещениях

5.7 Защита от поражения электрическим током

5.7.1 Причины электротравматизма

5.7.2 Действие электрического тока на организм человека

5.7.3 Понятие о напряжении прикосновения и шага

5.7.4 Методы и средства защиты от поражения электрическим током в электроустановках

5.7.5 Классификация помещений по опасности поражения людей электрическим током

5.7.6 Оказание первой помощи пострадавшим от электрического тока

5.8 Защита от электромагнитных излучений

5.8.1 Воздействие и критерии опасности электромагнитных излучений на организм человека

5.8.2 Электростатические поля. Нормирование электростатических полей

5.8.3 Электромагнитные поля промышленной частоты

5.8.4 Электромагнитные излучения радиочастотного диапазона

5.9 Лазерное излучение

5.9.1 Нормирование лазерного излучения

5.9.2 Методы и средства защиты от лазерного излучения

5.10 Инфракрасное излучение

5.11 Ультрафиолетовое излучение

5.12 Радиационная безопасность

5.12.1 Основные понятия, термины и определения

5.12.2 Источники и виды ионизирующих излучений

5.12.3 Воздействие и критерии опасности ионизирующих излучений

5.12.4 Методы и средства защиты от ионизирующих излучений

5.12.5 Краткий комментарий закона Российской Федерации «О радиационной безопасности населения»

5.12.6 О порядке разработки радиационно-гигиенических паспортов организаций и территорий

5.13 Защита от шума, вибрации и других механических колебаний

5.13.1 Нормирование шума

5.13.2 Методы и средства защиты от шума

5.13.3 Нормирование вибраций

5.13.4 Методы и средства защиты от вибраций

5.13.5 Защита от ультра- и инфразвука

5.14 Виды защитных устройств и индивидуальных средств защиты

6. Страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

6.1 Основные понятия, термины и определения

6.2 Общие положения

6.3 Виды обеспечения по страхованию и размерам выплат

6.4 Установление степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

7. Производственный травматизм и его профилактика

7.1 Понятие о производственном травматизме и профессиональных заболеваниях, их причины

7.2 Показатели производственного травматизма и профессиональных заболеваний

7.3 Методы анализа производственного травматизма

7.4 Расследование и учет несчастных случаев на производстве

7.4.1 Цели и основные задачи расследования несчастных случаев

7.4.2 Основное содержание Положения о расследовании и учете несчастных случаев в организациях

7.4.3 Создание комиссии по расследованию несчастного случая

7.4.4 Порядок расследования несчастных случаев

7.4.5 Оформление документов по расследованию несчастных случаев на производстве

7.4.6 Особенности расследования несчастных случаев, происшедших с учащимися, студентами и спортсменами

8. Профессиональные заболевания и их профилактика

8.1 Понятия о профессиональных заболеваниях

8.2 Расследование, регистрация и учет профессиональных заболеваний

8.2.1 Порядок установления наличия профессионального заболевания

8.2.2 Порядок расследования обстоятельств и причин возникновения профессионального заболевания

8.2.3 Порядок оформления акта о случае профессионального заболевания

8.2.4 Профилактика профессиональных заболеваний

9. Требования безопасности к производственным процессам, производственному оборудованию и отдельным видам работ

9.1 Общие требования безопасности к производственным процессам и производственному оборудованию

9.2 Основные требования безопасности и экологии в проекте строительства (реконструкции) объекта

9.3 Порядок разработки и согласования проектно-сметной документации на строящиеся (реконструируемые) объекты производственного назначения

9.4 Порядок приемки в эксплуатацию новых и реконструированных объектов производственного назначения, оборудования и средств производства

9.5 Требования безопасности при эксплуатации зданий и сооружений

9.6 Профилактика травматизма при работе с оборудованием, аппаратами и сосудами, находящимися под давлением

9.6.1 Требования к персоналу по эксплуатации сосудов, работающих под давлением

9.6.2 Причины аварий и их профилактика при эксплуатации паровых котлов

9.6.3 Причины аварий и их профилактика при эксплуатации баллонов для сжатых и сжиженных газов

9.7 Требования безопасности при эксплуатации газового хозяйства

9.7.1 Основные требования безопасности при проведении газоопасных работ

9.7.2 Основные требования при приемке в эксплуатацию объектов систем газоснабжения

9.8 Требования безопасности при выполнении электро- и газосварочных работ

9.8.1 Общие требования

9.8.2 Опасные и вредные производственные факторы при выполнении электросварочных работ и защита от их воздействия

9.8.3 Основные требования безопасности при выполнении газосварочных работ

9.9 Требования безопасности при погрузке, разгрузке и транспортировке грузов

9.9.1 Общие требования

9.9.2 Опасные и вредные производственные факторы при выполнении погрузочно-разгрузочных работ и защита от их воздействия

9.9.3 Требования безопасности при погрузочно-разгрузочных работах

9.9.4 Требования безопасности к процессам производства погрузочно-разгрузочных работ

9.10 Требования безопасности при эксплуатации грузоподъёмных машин и механизмов

9.10.1 Общие требования

9.10.2 Опасные и вредные производственные фактора при эксплуатации грузоподъёмных машин и защита от их воздействия

9.11 Требования безопасности при производстве строительно-монтажных, ремонтных и работ на высоте

9.11.1 Общие требования

9.11.2 Опасные и вредные производственные факторы при выполнении строительно-монтажных, ремонтных и работ на высоте

9.11.3 Организационно-технические мероприятия, обеспечивающие безопасность работ

9.11.4 Требования безопасности при выполнении работ на высоте

9.11.5 Требования безопасности к лесам, подмостям, стремянкам и другим приспособлениям

10. Обеспечение промышленной безопасности

10.1 Термины и определения

10.2 Причины аварий и катастроф на промышленных объектах

10.3 Декларирование безопасности промышленного объекта

10.4 Перечень сведений, содержащихся в декларации и порядок их оформления

10.5 Лицензирование деятельности опасного промышленного объекта

10.6 Страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных промышленных объектов

10.7 Разработка рекомендаций по уменьшению риска

11. Обеспечение пожарной безопасности в организации

11.1 Основные законодательные акты и нормативные правовые документы

11.1.1 Права, обязанности и ответственность руководителей, должностных лиц и граждан в области пожарной безопасности

11.1.2 Ответственность должностных и других лиц за соблюдением требований и правил пожарной безопасности

11.2 Организационные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в организациях

11.2.1 Издание приказов и распоряжений, ведение документации в организации

11.2.2 Планирование мероприятий по профилактике и тушению пожаров

11.2.3 Организация противопожарного режима в организации

11.2.4 Разработка планов эвакуации на случай пожара

11.2.5 Организация пожарной охраны в организациях

11.2.6 Организация пожарно-технической комиссии

11.2.7 Организация добровольной пожарной дружины

11.2.8 Организация обучения и инструктажей работников мерам пожарной безопасности

11.2.9 Разработка инструкций о мерах пожарной безопасности

12. Доврачебная помощь пострадавшим

12.1 Первая помощь при ранении

12.2 Первая помощь при кровотечении

12.3 Первая помощь при вывихах и переломах

12.4 Первая помощь при обморожении

12.5 Первая помощь при ожогах

12.6 Первая помощь при обмороке, тепловом и солнечном ударах и отравлениях

12.7 Переноска и перевозка пострадавшего

13. Разработка системы управления охраной труда в организации

13.1 Основные элементы и построение системы управления охраной труда в организации

13.2 Цель и основные задачи системы управления охраной труда

13.3 Подготовка управленческих решений

13.4 Информация в системе управления охраной труда

13.5 Делопроизводство, виды и требования к составлению документов

13.6 Использование персональных ЭВМ и информационных сетей в управлении охраной труда

13.6.1 Определение иерархии управления и других составляющих систем

13.6.2 Общая структура автоматизированной системы управления

13.6.3 Автоматизация подготовки и принятия управленческих решений. Роль руководителя и субъектов управления в автоматизированной системе

Книга адресована руководителям и специалистам организаций всех форм собственности, для всех отраслей промышленности.

Необходимость издания данного Руководства вызвана главным образом существенными изменениями в законодательной базе охраны труда за последнее время.

В первых трех разделах Издания изложены основные положения законодательства о труде и об охране труда, обобщены требования законодательных и нормативно-правовых актов о труде и об охране труда. Отдельные статьи Трудового Кодекса РФ и положения Федерального закона «Об основах охраны труда» в РФ рассмотрены в сочетании с другими нормативно-правовыми актами.

Особенностью четвертого раздела является подробное изложение методики аттестации рабочих мест и их классификация по функциональному назначению, виду и составу в зависимости от специфики производства.

В последующих разделах большое внимание уделено нормированию опасных и вредных производственных факторов, методам и средствам защиты от их воздействия, а также требованиям и обеспечению безопасности при выполнении отдельных видов работ. Отмечена необходимость обеспечения соответствующих условий и охраны труда в комплексе с учетом требований промышленной и пожарной безопасности.

Заключительный раздел посвящен разработке системы управления охраны труда в организации, позволяющей построить эффективное взаимодействие между управляющим звеном и персоналом организации для достижения поставленных целей и задач охраны труда.

Введение

Содержание данного руководства по охране труда, в котором систематизированы и обобщены основные требования законодательных и иных нормативных правовых актов о труде и об охране труда, охватывает основные направления работы по охране труда в организации.

Следует считать, что это руководство не является юридически обязательным документом, а носит лишь рекомендательный (добровольный) характер при его использовании в построении, развитии и обновлений форм организации охраны труда в своей организации.

В разделах 1, 2 и 3 изложены основные положения законодательства о труде и об охране труда.

Отдельные статьи Трудового кодекса Российской Федерации и положения Федерального закона «Об основах охраны труда» в Российской Федерации рассматриваются в сочетании с другими нормативными правовыми актами.

Особенностью раздела 4 является более подробное изложение методики аттестации рабочих мест и их классификации по функциональному назначению, виду и составу в зависимости от специфики производства, что будет способствовать более качественному проведению аттестации рабочих по условиям труда.

Последующие разделы содержат принципы нормирования опасных и вредных производственных факторов, методы и средства защиты от их воздействия, а также требования и обеспечение безопасности при выполнении отдельных видов работ.

Обеспечение соответствующих условий и охраны труда необходимо осуществлять с учетом требований промышленной и пожарной безопасности, что также нашло отражение в работе.

Заключительный раздел посвящен разработке системы управления охраной труда в организации, позволяющей построить более эффектное взаимодействие между управляющим звеном и персоналом организации для достижения поставленных целей и задач охраны труда.

Автор надеется, что руководство будет полезным в практической работе служб охраны труда, руководителей и специалистов организаций, а также при организации и проведении обучения, в том числе отдельных категорий застрахованных.

1. Основные положения трудового законодательства

Основные документы:

1. Конституция Российской Федерации. Принята 12.12.1993 г.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ

1.1 Законодательство Российской Федерации о труде и сфера его применения

Направленность и основное содержание законодательных актов о труде исходят из соответствующих статей Конституции Российской Федерации. Так, в ст. 7 сказано, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный размер оплаты труда.

Ст. 37 п. 3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Эти и другие статьи нашли свое развитие в Трудовом кодексе Российской Федерации, вступившем в силу с 1 февраля 2002 года.

Регулирование трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда) и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права:

- Трудовым кодексом и иными федеральными законами;

- указами Президента Российской Федерации;

- постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;

- конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

- актами органов местного самоуправления и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Нормы трудового права, содержащиеся в иных законах, должны соответствовать настоящему Кодексу.

Таким образом, в ряде случаев Трудовой кодекс Российской Федерации (Тк РФ) нужно рассматривать в совокупности с другими нормативными правовыми актами.

1.2 Основные трудовые права работников

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на труд, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду выбирать профессию и род занятий, а также право на защиту от безработицы.

Принудительный труд запрещен.

Каждый работник имеет право (ст. 21 Тк РФ):

- на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены;

- на возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья в связи с работой;

на равное вознаграждение за равный труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера;

- на отдых, обеспечиваемый установлением предельной продолжительности рабочего времени, сокращенным рабочим днем для ряда профессий и работ, предоставлением еженедельных выходных дней, праздничных дней, а также оплачиваемых ежегодных отпусков;

- на объединение в профессиональные союзы;

- на обязательное социальное страхование и обеспечение по возрасту, при утрате трудоспособности и в иных установленных законом случаях;

- на судебную защиту своих трудовых прав и др.

1.3 Трудовые отношения между работодателем и работником, порядок их оформления и гарантии соблюдения

Условия труда включаются в трудовой договор и должны соответствовать требованиям Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (ст. 9) и Трудовому кодексу Российской Федерации, а также и иным нормативным правовым актам (коллективным договорам).

В Российской Федерации с любым работником может быть заключен трудовой договор. Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора (ст. 64 Тк РФ).

В трудовом договоре указываются (ст. 57 Тк РФ):

- наименование профессии или должности;

- права и обязанности работника;

- права и обязанности работодателя;

- характеристики условий труда, компенсации работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях;

- режим труда и отдыха (если он в отношении данного работника отличается от общих правил, установленных в организации);

- условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или должностного оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);

- виды и условия социального страхования, непосредственно связанные с трудовой деятельностью и др.

Условия трудового договора могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме.

В случае заключения срочного трудового договора в нем указывается срок его действия и обязательство (причина), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора.

Трудовые договоры могут заключаться:

1) на неопределенный срок;

2) на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен Трудовым кодексом и иными федеральными законами.

Если в трудовом договоре не оговорен срок его действия, то договор считается заключенным на неопределенный срок.

Срочный трудовой договор заключается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на определенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, интересов работника и др.

Например, для замены временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы; на время выполнения временных (до 2-х месяцев) работ, а также сезонных работ, когда в силу природных условий работа может производиться только в течение определенного периода времени (сезона) и др.

Работодатель может установить испытательный срок нанимаемому работнику и при неудовлетворительных результатах испытания расторгнуть трудовой договор без согласования с выборным профсоюзным органом организации (ст. 71 Тк РФ). Кроме того, основанием прекращения трудового договора является (ст. 77):

- соглашение сторон;

- истечение срока (п. 2 ст. 58), кроме случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения;

- призыв или поступление работника на военную службу;

- расторжение трудового договора по инициативе работника (ст. 80), по инициативе работодателя (ст. 81);

- перевод работника с его согласия в другую организацию или переход на выборную должность;

- отказ работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий трудового договора (ст. 73);

- по состоянию здоровья, если по заключению медико-социальной экспертной комиссии (МСЭК) работник признан нетрудоспособным и др.

В этом случае администрация организации обязана расторгнуть трудовой договор, в том числе и срочный, до истечения срока его действия.

В случае прекращения трудового договора в соответствии с пунктом 11 статьи 77 Трудового кодекса работодатель выплачивает работнику выходное пособие в размере среднего месячного заработка, если нарушение правил заключения трудового договора допущено не по вине работника. Кроме того, взаимоотношения работодателя и работника должны оформляться также в трудовой книжке, новая форма которой утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 г. № 225. При ее заполнении следует руководствоваться «Инструкцией по заполнению трудовых книжек» (утв. Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 г. № 69).

1.4 Рабочее время и время отдыха

Продолжительность и виды рабочего дня установлены Трудовым кодексом Российской Федерации.

Нормальная продолжительность рабочего времени - не более 40 часов в неделю (ст. 91);

Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается статьей 92 Тк РФ.

Нормальная продолжительность рабочего времени сокращается на:

- 16 часов в неделю - для работников в возрасте до шестнадцати лет;

- 5 часов в неделю - для работников, являющихся инвалидами I и II группы;

- 4 часа в неделю - для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет;

- 4 часа в неделю и более - для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать (ст. 94):

- для работников в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет - 5 часов, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - 7 часов;

- для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет - 2,5 часа, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - 3,5 часа;

- для инвалидов - в соответствии с медицинским заключением.

Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:

- при 36-часовой рабочей неделе - 8 часов;

- при 30-часовой рабочей неделе и менее - 6 часов.

Для творческих работников организаций кинематографии, театров средств массовой информации и других категорий по соглашению обеих сторон в трудовом или коллективном договорах.

Продолжительность работы работников накануне праздничных выходных дней сокращается на 1 час (ст. 95).

Продолжительность работы в ночное время сокращается на 1 час. Допускается на сменных работах дневная продолжительность при шестидневной рабочей неделе, когда это необходимо по условиям труда.

Неполное рабочее время может устанавливаться по соглашению между работником и работодателем. Оплата труда производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выполненного им объема работ.

Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени может производиться как по инициативе работника (совместительство), так и по инициативе работодателя (сверхурочная работа).

Работник имеет право заключить трудовой договор с другим работодателем на условиях внешнего совместительства.

Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени не может превышать четырех часов в день и 16 часов в неделю.

Сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника четырех часов в течении двух дней и 120 часов в год.

Режим рабочего времени устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка или иными нормативными правовыми актами (ст. 100).

Ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашением или правилами внутреннего трудового распорядка организации (ст. 101).

Работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации и который не может быть менее трех календарных дней. В случае, когда такой отпуск не предоставляется, переработка сверх нормальной продолжительности рабочего времени с письменного согласия работника компенсируется как сверхурочная работа (ст. 118).

В организациях или при выполнении отдельных видов работ, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и др.) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать одного года (ст. 107).

Перерыв для отдыха и питания рабочим и служащим предоставляется продолжительностью не более 2-х часов и не менее 30 минут. Перерыв не включается в рабочее время (ст. 107).

Выходные дни:

- 2 дня при пятидневной рабочей неделе;

- 1 день при шестидневной рабочей неделе;

- при привлечении рабочих и служащих к работе в выходные и праздничные дни предоставляется другой день отдыха в различные дни недели в организациях, приостановка работы в который в выходные и праздничные дни невозможна по производственным условиям.

В статье 112 Тк РФ приведен перечень нерабочих праздничных дней. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя.

законодательство труд охрана производство

1.5 Положение об отпусках

Установлено, что ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней. Наряду с этим трудовое законодательство сохраняет действующую систему дополнительных отпусков.

Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Организации с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами (ст. 116).

Перечни производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также минимальная продолжительность этого отпуска и условия его предоставления утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Об отпусках без сохранения заработной платы

По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.

Работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы.

В зависимости от категории работников продолжительность этого отпуска может составлять от 14 до 60 календарных дней в году (ст. 128).

Вынужденные отпуска без сохранения заработной платы по инициативе работодателя законодательством о труде не предусмотрены.

В случае если работники не по своей вине не могут выполнять обязанности, предусмотренные заключенными с ними трудовыми договорами, работодатель обязан, в соответствии со ст. 157 Тк Российской Федерации, оплатить время простоя в размере не ниже 2/3 средней заработной платы.

Если оплата времени простоя не по вине работников работодателем не производится, то работники вправе обжаловать действия работодателя в комиссию по трудовым спорам или в суд.

1.6 Заработная плата

Регулирование заработной платы осуществляется в соответствии с Трудовым кодексом. Максимальный размер заработной платы не ограничивается (ст. 132), однако это не распространяется на бюджетную сферу, где заработная плата определяется исходя из аттестации работников и Единой тарифной сетки.

Следует отметить возрастающую роль коллективных договоров и соглашений, где работодатель может устанавливать за счет своей прибыли свои тарифы по заработной плате.

Кроме непосредственной выплаты заработной платы законодательством о труде сохранены такие выплаты, как премирование, вознаграждение по общим итогам работы за год, закрепленные в соответствующих положениях, в коллективных и трудовых договорах.

Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно (ст. 152).

Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных законами и иными нормативными правовыми актами (ст. 148).

Оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками (окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда, но не ниже размеров, установленных законами и иными нормативными правовыми актами.

Повышение заработной платы по указанным основаниям производится по результатам аттестации рабочих мест.

Работа в выходной и нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере:

- сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам;

- работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой ставки;

- работникам, получающим месячный оклад, - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки сверх оклада.

По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха (ст. 153).

Каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных законами и иными нормативными правовыми актами.

Конкретные размеры повышения устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников, коллективным договором, трудовым договором (ст. 154).

1.7 Трудовые споры

Основные понятия о трудовых спорах

Индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда).

Коллективный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работниками и работодателями (далее - стороны) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений по вопросам социально-трудовых отношений.

Примирительные процедуры - рассмотрение коллективного трудового спора с целью его разрешения примирительной комиссией, сторонами с участием посредника, в трудовом арбитраже.

Представители работников - органы профессиональных союзов и их объединений, уполномоченные на представительство в соответствии с их уставами, органы общественной самодеятельности, образованные на собрании (конференции) работников организации, филиала, представительства и уполномоченные им.

Представители работодателей - руководители организаций или другие полномочные в соответствии с уставом организации, иными правовыми актами лица, полномочные органы объединений работодателей, иные уполномоченные работодателями органы.

Момент начала коллективного трудового спора - день сообщения решения работодателя об отклонении всех или части требований работников или несообщение работодателем своего решения, а также дата составления протокола разногласий в ходе коллективных переговоров.

Забастовка - временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора.

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации трудовые споры, возникающие между работником и работодателем по вопросам применения законодательных и нормативных актов о труде, коллективного договора и других соглашений о труде, а также условий трудового договора рассматриваются (ст. 382):

- комиссиями по трудовым спорам;

- районными (городскими) народными судами.

Комиссия по трудовым спорам является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, возникающих в организации.

Индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем.

Комиссия по трудовым спорам образуется по инициативе работников и (или) работодателя из равного числа представителей работников и работодателя.

Комиссия по трудовым спорам организации имеет свою печать. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по трудовым спорам осуществляется работодателем.

Комиссия по трудовым спорам избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии (ст. 384).

Порядок рассмотрения трудовых споров регулируется Трудовым кодексом и иными законодательными актами. Так в 1995 году был принят Федеральный закон «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» от 23.11.95 г. № 175-ФЗ, устанавливающий правовые основы, порядок и разрешение коллективного трудового спора.

В Законе предусматривается обязательное использование примирительных процедур, установлена ответственность сторон за уклонение о примирения и срыв достигнутых соглашений. На федеральном уровне создана Служба по урегулированию коллективных трудовых споров - Департамент по урегулированию коллективных трудовых споров Минтруда России и территориальные органы этого министерства, а также подразделения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 15.04.96 г. № 468).

1.8 Профессиональные союзы и другие общественные организации

Законодательство о труде и об охране труда обеспечивает право работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создать профессиональные союзы, а также иные уполномоченными работниками представительные органы.

Трудовой кодекс Российской Федерации развивает статью 22 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации». Защита трудовых прав работников профессиональными союзами гарантируется рядом статей Трудового кодекса (ст. 370-378).

Профсоюзы имеют право участвовать в регулировании условий труда, заработной платы, осуществлять надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и др. В организациях могут иметь место и другие формы объединения работников, например Совет трудового коллектива - уполномоченные работниками лица, которые могут выражать интересы работников. Профсоюзы вправе создавать собственные инспекции труда, наделенные полномочиями при взаимодействии с государственными органами надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде. Работодатель предоставляет профсоюзам, действующим в организации, в бесплатное пользование необходимое для их деятельности оборудование, транспортные средства и средства связи в соответствии с коллективным договором, соглашением.

Деятельность профсоюзов регулируется Федеральным законом от 12.01.96 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Здесь следует обратить внимание на тот факт, что согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 24 января 2002 года № 3-П, признать не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьями 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (часть 2), 37 (часть 1), 46 (часть 1), пункт 3 статьи 25 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» в той части, в какой ими не допускается без предварительного согласия соответствующих профсоюзных органов увольнение работников, водящих в состав профсоюзных органов и не освобожденных от основной работы, в случаях совершения ими дисциплинарных проступков, являющихся в соответствии с законом основанием для расторжения с ними трудового договора по инициативе работодателя.

Оспариваемые положения предоставляют работникам, имеющим детей - инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими восемнадцати лет, а также работникам, входящим в состав профессиональных органов и не освобожденным от основной работы, необоснованные преимущества по сравнению с другими работниками.

Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации и их органы имеют право на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений и коллективных договоров от имени работников в соответствии с федеральным законом.

Представительство профсоюзов, их объединений (ассоциаций) на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений от имени работников на федеральном, отраслевом или территориальном уровнях определяется с учетом количества объединяемых ими членов профсоюза.

Работодатель принимает решения с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом.

При недостижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель вправе принять локальный нормативный акт, содержащий нормы трудового права, который может быть обжалован в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд, а выбранный профсоюзный орган работников имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом.

При этом предписание государственной инспекции труда работодатель может обжаловать в суд, также как и работник или представляющий его интересы выбранный профсоюзный орган - обжаловать увольнение непосредственно в суде (ст. 373).

В Трудовом кодексе приведены гарантии работникам, входящим в состав выборных профсоюзных коллегиальных органов, освобожденным и не освобожденным от основной работы (ст. 374 - 376), а также обязанности работодателя по созданию условий для осуществления деятельности выборного профсоюзного органа (ст. 377).

Лица, нарушающие права и гарантии деятельности профессиональных союзов, несут ответственность в соответствии с федеральным законом (ст. 378).

1.9 Коллективный договор и ответственность за его выполнение

В соответствии со ст. 40 Тк РФ коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения между работодателем и работниками. Порядок разработки и заключения коллективного договора регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О коллективных договорах и соглашениях» (в редакции от 01.05.99 г. № 93-ФЗ).

Коллективные договора заключаются сроком от 1-го года до 3-х лет.

Коллективный договор может заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях.

При заключении коллективного договора в филиале, представительстве, ином обособленном структурном подразделении организации представителем работодателя является руководитель соответствующего подразделения, уполномоченный на это работодателем (ст. 40).

Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами.

В коллективный договор могут включаться взаимные обязательства работников и работодателя, в том числе, по определению размера оплаты труда, пособий и компенсаций; продолжительности рабочего времени и времени отдыха, дополнительных отпусков; улучшению условий и охраны труда и других взаимных обязательств. Более широкий перечень мероприятий (с пояснениями), которые могут быть включены в коллективный договор, приведены в Рекомендациях по примерному содержанию раздела «Условия и охрана труда» в коллективном договоре (Приложение № 2 к письму Департамента охраны труда Минтруда России от 23.01.1996 г. № 38-11).

В коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями (ст. 41).

Порядок разработки проекта коллективного договора и его заключения определяется сторонами в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами.

При реорганизации или смене формы собственности организации любая из сторон имеет право направлять другой стороне предложения о заключении нового коллективного договора или продлении действия прежнего на срок до трех лет (ст. 43).

Соглашение - правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях в пределах их компетенции.

В соглашение могут включаться взаимные обязательства сторон по следующим вопросам:

- оплата труда;

- условия и охрана труда;

- режим труда и отдыха;

- развитие социального партнерства;

- иные вопросы, определенные сторонами.

В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться соглашения: генеральное, региональное, отраслевое (межотраслевое), территориальное и иные.

Содержание и структура соглашения определяются по договоренности между представителями сторон, которые свободны в выборе круга вопросов для обсуждения и включения в соглашение (ст. 46).

Проект соглашения разрабатывается в ходе коллективных переговоров.

Коллективный договор, соглашение в течение семи дней со дня подписания направляются представителем работодателя (работодателей) на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду.

Вступление коллективного договора, соглашения в силу не зависит от факта их уведомительной регистрации (ст. 50).

Условия коллективного договора, соглашения, ухудшающие положение работников, недействительны и не подлежат применению.

Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения осуществляется сторонами социального партнерства, их представителями, соответствующими органами по труду.

1.10 Участие работников в управлении организацией

Определено Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, а также учредительными документами организаций.

Участие работников в управлении организацией осуществляется непосредственно или через свои представительные органы.

Основными формами участия работников в управлении организацией могут быть следующие:

- учет мнения представительного органа работников в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом, коллективным договором;

- проведение представительными органами работников консультаций с работодателем по вопросам принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права;

- получение от работодателя информации по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы работников;

- обсуждение с работодателем вопросов о работе организации, внесение предложений по ее совершенствованию;

- участие в разработке и принятии коллективных договоров;

- иные формы, определенные Трудовым кодексом, учредительными документами организации, коллективным договором или локальными нормативным актом организации.

Представители работников имеют право получать от работодателя информацию по вопросам:

- реорганизации или ликвидации организации;

- введения технологических изменений, влекущих за собой изменения условий труда работников;

- профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников;

- по другим вопросам, предусмотренным Трудовым кодексом, иными федеральными законами, учредительными документами организации, коллективным договором.

Представители работников имеют право также вносить по этим вопросам в органы управления организацией соответствующие предложения и участвовать в заседаниях указанных органов при их рассмотрении.

Представители сторон, уклоняющихся от участия в коллективных переговорах по заключению, изменению коллективного договора, соглашения или неправомерно отказавшиеся от подписания согласованного коллективного договора, соглашения, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые установлены федеральным законом.

Лица, представляющие работодателя либо представляющие работников, виновные в нарушении или невыполнении обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашением, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые установлены федеральным законом (ст. 54).

Здесь следует учитывать основные принципы социального партнерства, такие как равноправие сторон, уважение и учет интересов сторон, взаимную заинтересованность, что вытекает из ст. 24 Трудового кодекса. Работодатель обязан создать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией.

1.11 Правила внутреннего трудового распорядка

Правила внутреннего трудового распорядка относятся к локальным нормативным актам.

Работодатель, в пределах своей компетенции, может принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в том числе и правила внутреннего трудового распорядка.

В соответствии со статьей 8 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при принятии локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, должен учитывать мнение представительного органа работников.