Руководство по охране труда
Основные положения законодательства о труде и об охране труда. Методики аттестации рабочих мест и их классификация по функциональному назначению, виду и составу в зависимости от специфики производства. Опасные и вредных производственные факторы.
| Рубрика | Безопасность жизнедеятельности и охрана труда |
| Вид | книга |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 21.10.2013 |
| Размер файла | 397,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Рекомендации по организации индивидуальной работы специалиста по охране труда.
|
С чего начинать? |
Текущие дела и организация работы по охране труда |
||
|
Определение и согласование обязанностей и прав с начальником (главным инженером) |
Проведение вводного инструктажа |
Организация аттестации рабочих мест и страхования от несчастных случаев |
|
|
Составление и согласование индивидуального плана работы на квартал (месяц), распорядок дня |
Составление графика проверки состояния охраны труда в структурных подразделениях. |
Оказание методической помощи структурным подразделениям в ведении документации, составлении инструкций. Участие в совещаниях и комиссиях |
|
|
Взаимодействие с комиссией профкома, Государственной инспекцией труда и другими надзорными органами |
Сбор и обработка предложений от структурных подразделений по комплексному плану улучшения условий труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, программе «Здоровье» |
Экспертиза проектов модернизации цехов, оборудования на соответствие требованиям охраны труда и окружающей среды. |
|
|
Ведение учета дел и документации, входящей и исходящей корреспонденции |
Планирование мероприятий: |
Составление справок, отчетов |
|
|
Формирование законодательной и нормативной базы по охране труда |
|||
|
Сбор и обработка данных, в том числе на базе персональной ЭВМ |
При этом содержание и объём работы и мероприятий по охране труда, также зависят как от численности работников, так и от специфики производства. В организациях, не занимающихся производством, работу по охране труда (совместно с администрацией) можно поручить совместителю или приглашённому по договору специалисту (письмо Минтруда России от 16.10.94 № 2207-КВ «О примерном договоре на проведение работ по охране труда»).
4.3 Планирование охраны труда в организации
Основные документы:
1. Постановление Минтруда России от 27.02.95 № 11 «Об утверждении рекомендаций по планированию мероприятий по охране труда».
2. Письмо Департамента охраны труда Минтруда России от 05.01.96 г. № 3-13 «Рекомендации по разработке программ улучшения условий и охраны труда в организациях».
Цели и задачи планирования, виды планов
Планирование охраны труда - это определение целей и задач на заданный интервал времени, установление обоснованных заданий подразделениям и должностным лицам. Планирование целесообразно классифицировать на перспективное, годовое и оперативное. Перспективный план (на 2 - 3 года) - это традиционный комплексный план улучшения условий и охраны труда, составление которого, как показала практика, вполне оправдано.
Годовой план должен включать в себя часть комплексного плана, коллективного договора (соглашения по охране труда).
Оперативный план предназначен для реализации вновь возникающих задач по охране труда.
В отдельной отрасли, в объединениях и организациях составляются планы социального и экономического развития на определённый период. Ниже приводится краткое содержание планов, в которых прямо или косвенно отражаются мероприятия по охране труда.
План социального и экономического развития
План социального и экономического развития предусматривает строительство или долевое участие в сооружении жилья, детских садов, яслей, профилакториев и т.п. Эта - социальная направленность плана.
Второе направление - технико-экономическое, включающее в себя реконструкцию цехов, участков, модернизацию оборудования, использование новой техники и технологии, т.е. рационализацию производства с целью повышения производительности труда и экономических показателей, а также улучшение условий и безопасности труда.
Комплексный план улучшения условий и охраны труда
Комплексный план улучшения условий и охраны труда состоит из следующих разделов:
- приведение состояния условий труда на рабочих местах в соответствие с нормами и требованиями охраны труда;
- реконструкция, капитальный ремонт или вывод из эксплуатации зданий и сооружений, находящихся в технически неудовлетворительном состоянии;
- мероприятия по сокращению численности работников, занятых на работах с вредными условиями труда и в ночных сменах;
- мероприятия по устранению тяжелого физического труда
- строительство и расширение санитарно-бытовых и вспомогательных помещений.
Разработке этого плана предшествует анализ состояния условий и охраны труда и аттестация рабочих мест. К работе по составлению планов должны привлекаться все отделы и службы организации. Разработку плана возглавляет руководитель. Проект рассматривается на совместном заседании профкома и администрации, утверждается руководителем и объявляется приказом.
При планировании следует воспользоваться Рекомендациями по планированию мероприятий по охране труда и Рекомендациями по разработке программ улучшения условий и охраны труда в организациях, включающими в себя организационные, технические, социально-экономические мероприятия и мероприятия по обеспечению санитарно-бытовых условий и лечебно-профилактического обслуживания.
4.4 Организация обучения и проверки знаний по охране труда руководителей, специалистов и рабочих различных профессий
Основные документы:
1. «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций». Приложение к Постановлению Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 г. № 1/29.
2. ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ «Организация обучения безопасности труда».
3. Законодательные акты по вопросам обучения по охране труда и проверки знаний работников в субъекте Российской Федерации.
4.4.1 Общие требования
Порядок обучения является основополагающим организационным и методическим документом по обучению и проверке знаний по охране труда руководителей и специалистов всех отраслей экономики. Однако данный порядок обучения положение не отменяет специальных требований к проведению обучения, инструктажа и проверки знаний персонала, обслуживающего объекты, подконтрольные органам государственного надзора. Требования устанавливаются специальными правилами.
На территории региона обучение и проверку знаний координирует орган исполнительной власти по труду субъекта Российской Федерации, который заносит в банк данных все обучающие организации, получившие разрешение органа исполнительной власти по труду субъекта Российской Федерации.
Ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за качество обучения по охране труда и невыполнение в полном объеме утвержденных программ несет обучающая организация. Орган, выдавший разрешение на проведение обучения, вправе прекратить или приостановить его действие в случае выявления нарушений требований по обучению.
Контроль за своевременным проведением обучения и проверки знаний осуществляется органами исполнительной власти, ведающими вопросами охраны труда, а также Федеральной инспекцией труда и Государственной инспекцией труда в субъектах Российской Федерации.
На основе данного порядка обучения федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации разрабатывают соответствующие положения (порядки).
Следует отметить, что в ряде ведомств и организаций сложились и действуют свои положения (порядки) обучения, подтвержденные практикой.
Так, например в ОАО РАО «ЕС России» применяется свой порядок подготовки персонала по охране труда, разработанный в соответствии с государственными нормативными требованиями по охране труда, в Минсвязи России и других организациях. Новый порядок обучения от 13.01.2003 г. № 1/29, конечно, не отменяет проверенные практикой сложившиеся системы обучения и проверки знаний работников в организациях. Но здесь следует учитывать некоторые новые корректирующие процедуры организации и проведение обучения и внести соответствующие поправки и изменения в свои положения (порядки).
Обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда подлежат:
- все работники организации, занятые производственной деятельностью, в том числе ее руководитель;
- лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, связанные с организацией, руководством и проведением работы непосредственно на производстве;
- члены комитетов (комиссий) по охране труда;
- уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов;
- педагогические работники различных образовательных учреждений, связанные с преподаванием курсов охраны труда и безопасности жизнедеятельности, и руководством производственной практикой;
- специалисты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ведающие вопросами охраны труда.
После зачисления на работу указанные лица должны пройти обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в течение месяца.
Расходы на обучение по охране труда с отрывом от производства работников служб по охране труда, членов комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов производятся в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» за счет Фонда социального страхования. Финансирование обучения по охране труда других категорий работников производится за счет средств работодателя.
4.4.2 Организация обучения
Ответственность за организацию обучения возлагается на руководителей организаций. Руководители и специалисты, вновь поступившие в организацию, должны пройти вводный инструктаж, который проводит инженер по охране труда или другое ответственное лицо, на которое возложены эти обязанности. Не позднее одного месяца со дня вступления в должность они проходят проверку знаний в постоянно действующей комиссии организации или в специализированном образовательном учреждении. Результаты проверки оформляются протоколом установленной формы. Успешно прошедшим проверку выдаются удостоверения установленной формы.
Руководители, связанные с организацией и проведением работы непосредственно на производственных участках, а также осуществляющие контроль и технический надзор за проведением работ, подвергаются периодической проверке знаний по охране труда не реже одного раза в три года в соответствии с программами, разработанными в организации, и утвержденными его руководителем.
Члены комиссий организации должны пройти обучение и проверку знаний в вышестоящей организации с соответствующими полномочиями по обучению и проверке знаний или в комиссиях специализированных учебных центров, имеющих разрешение (лицензию) федерального органа или органа исполнительной власти по труду субъектов Российской Федерации.
Обучающие организации утверждают программу обучения по охране труда для каждой категории обучающихся на основе типовых программ Минтруда России, и согласовывают их с органом исполнительной власти по труду субъекта Российской Федерации.
Обучение по охране труда в организациях проводится по программам, утвержденным ее руководителем.
Федеральные органы исполнительной власти утверждают по согласованию с Минтрудом России отраслевые программы обучения по охране труда на основе типовых программ, утвержденных Минтрудом России.
Руководители и специалисты негосударственных форм собственности проходят обучение и проверку знаний в комиссиях специализированных учебных центров, в которых должны быть представители органов исполнительной власти по труду субъектов Российской Федерации.
4.4.3 Обучение работников рабочих профессий
После приема работников в организацию, работодатель должен организовать обучение рабочих безопасным методам и приемам выполнения работ, а также при переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям. При работе с вредными условиями труда, работники рабочих профессий должны пройти стажировку на рабочем месте со сдачей экзамена. Кроме того, не реже одного раза в год, работники рабочих профессий должны пройти обучение по оказанию первой помощи пострадавшим.
Если в организации для обучения рабочих имеется учебный пункт, то вновь принятых рабочих комплектуют в группы для обучения по профессиональному признаку. Можно использовать также бригадные и индивидуальные формы обучения, если число принятых невелико. В этом случае рабочие прикрепляются к опытному мастеру (прорабу) или иному инженерно-техническому работнику. Обучение должно проводиться по программам, составленным для каждой профессии и вида работ, утвержденным руководителем организации.
Несколько иные требования предъявляются к обучению рабочих с выдачей удостоверений (электро- и газосварщики, стропали, крановщики, операторы монтажных пиротехнических инструментов и др.). Обучение рабочих этих профессий проводится только на специальных курсах с ведением журнала посещений и с указанием тем занятий.
Все рабочие, имеющие перерыв в работе по данному виду работ, должности, профессии более одного года, должны пройти обучение по безопасности труда до начала самостоятельной работы.
При обучении особое внимание нужно уделить распознаванию опасных и вредных производственных факторов, для чего рекомендуется проводить тестирование на профессиональную пригодность рабочих. Это можно делать в форме деловой игры, использовать компьютеры, тренажеры и т.п.
4.4.4 Проверка знаний по охране труда
Для проверки знаний руководителей и специалистов приказом по организации, по согласованию с профсоюзным комитетом, создаются постоянно действующие экзаменационные комиссии. В состав комиссии включают работников службы охраны труда, главных специалистов, представителей профсоюзного комитета. Для участия в работе комиссий в необходимых случаях приглашают представителей органов государственного надзора, государственной инспекции труда. Конкретный состав, порядок и форму работы экзаменационных комиссий определяют руководители организаций или учебных заведений. В работе комиссии принимают участие лица, прошедшие проверку знаний в вышестоящей организации или учебных центрах, имеющих разрешение (лицензию).
При этом члены комиссий по проверке знаний обучающих организаций, имеющих разрешение на обучение по охране труда Минтруда России, проходят обучение и проверку знаний в обучающей организации Минтруда России, а члены комиссий по проверке знаний организаций проходят обучение и проверку знаний в обучающих организациях, имеющих разрешение органов исполнительной власти по труду субъектов Российской Федерации.
Следует подчеркнуть, что специалисты федеральных органов исполнительной власти должны пройти обучение в обучающих организациях Минтруда России, а специалисты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти.
Результаты проверки знаний руководителей и специалистов оформляются протоколом. Работники, получившие неудовлетворительную оценку, в срок не более одного месяца, должны повторно пройти проверку знаний в комиссии.
Внеочередную проверку знаний руководителей и специалистов проводят:
1) при вводе в действие новых или переработанных документов по охране труда (проверка знаний осуществляется только по этим законодательным и нормативным правовым актам);
2) при вводе в эксплуатацию нового оборудования или внедрении новых технологических процессов;
3) при переводе работника на другое место работы или назначении его на другую должность, требующую дополнительных знаний по охране труда;
4) по требованию органов государственного надзора, инспекции труда, профсоюзов, вышестоящих хозяйственных органов и др.
В процессе обучения по охране труда руководителей и специалистов проводятся лекции, семинары, собеседования, консультации, деловые игры. Кроме того, могут использоваться элементы самостоятельного изучения, программы, модульные блоки, компьютерные программы, а также дистанционное обучение.
4.5 Виды инструктажей работников по охране труда, порядок их проведения и оформления
Все виды инструктажей следует считать элементами учебы. При инструктаже особое внимание надо уделять рабочим со стажем до 1 года, а также опытным рабочим с большим стажем. Эти категории рабочих наиболее подвержены травматизму. В первом случае - из-за неопытности, во втором - из-за чрезмерной самоуверенности. Разбор несчастных случаев, проработка приказов есть также своеобразная форма обучения. По характеру и времени проведения инструктажи подразделяют на:
1) вводный;
2) первичный на рабочем месте;
3) повторный;
4) внеплановый;
5) целевой.
Вводный инструктаж и первичный на рабочем месте проводятся по утвержденным программам.
Вводный инструктаж
Вводный инструктаж по безопасности труда проводит инженер по охране труда или лицо, на которое возложены эти обязанности, со всеми вновь принимаемыми на работу не зависимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности, с временными работниками, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику, а также учащимися в учебных заведениях. О проведении вводного инструктажа делают запись в журнале регистрации вводного инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также в документе о приеме на работу или контрольном листе. Проведение вводного инструктажа с учащимися регистрируют в журнале учета учебной работы.
Первичный инструктаж
Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте до начала производственной деятельности проводит непосредственный руководитель работ по инструкциям по охране труда, разработанным для отдельных профессий или видов работ:
- со всеми работниками, вновь принятыми в организацию, и переводимыми из одного подразделения в другое;
- с работниками, выполняющими новую для них работу, командированными, временными работниками;
- со строителями, выполняющими строительно-монтажные работы на территории действующей организации;
- со студентами и учащимися, прибывшими на производственное обучение или практику перед выполнением новых видов работ, а также перед изучением каждой новой темы при проведении практических занятий в учебных лабораториях, классах, мастерских, участках.
Лица, которые не связаны с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов, первичный инструктаж не проходят.
Перечень профессий и должностных работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, утверждает руководитель организации по согласованию с профсоюзным комитетом и службой охраны труда. Все работники, в том числе выпускники профтехучилищ, после первичного инструктажа на рабочем месте должны в течение первых 2 - 14 смен (в зависимости от характера работы, квалификации работника) пройти стажировку по безопасным методам и приемам труда на рабочем месте под руководством лиц, назначенных приказом (распоряжением) по предприятию (подразделению, цеху, участку и т.п.). Ученики и практиканты прикрепляются к квалифицированным специалистам на время практики.
Повторный инструктаж
Повторный инструктаж проходят все работающие, за исключением лиц, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, не зависимо от их квалификации, образования и стажа работы не реже чем через 6 месяцев. Его проводят с целью проверки знаний правил и инструкций по охране труда, а также с целью повышения знаний индивидуально или с группой работников одной профессии, бригады по программе инструктажа на рабочем месте. По согласованию с соответствующими органами государственного надзора для некоторых категорий работников может быть установлен более продолжительный (до 1 года) срок прохождения повторного инструктажа.
Повторный инструктаж проводится по программам первичного инструктажа на рабочем месте.
Внеплановый инструктаж
Внеплановый инструктаж проводится:
- при введении в действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкций по охране труда, а также изменений к ним;
- при изменении, технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда;
- при нарушении работающими и учащимися требований безопасности труда, которые могут привести или привели к травме, аварии, взрыву или пожару, отравлению;
- по требованию органов надзора;
- при перерывах в работе - для работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, более чем 30 календарных дней, а для остальных работ - более двух месяцев.
Внеплановый инструктаж проводят индивидуально или с группой работников одной профессии. Объем и содержание инструктажа определяют в каждом конкретном случае в зависимости от причин или обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения. Внеплановый инструктаж отмечается в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте с указанием причин его проведения.
Внеплановый инструктаж проводит непосредственно руководитель работ (преподаватель, мастер).
Целевой инструктаж
Целевой инструктаж проводится:
- при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями работника по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы вне предприятия, цеха и т.п.);
- при ликвидации последствий аварии, стихийных бедствий, производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение и другие документы.
Целевой инструктаж проводится непосредственно руководителем работ и фиксируется в журнале инструктажей и необходимых случаях - в наряде-допуске.
4.5.1 Примерный перечень основных вопросов вводного инструктажа
1. Общие сведения о предприятии, организации, характерные особенности производства.
2. Основные положения законодательства об охране труда.
2.1. Трудовой договор, рабочее время и время отдыха, охрана труда женщин и лиц моложе 18 лет. Льготы и компенсации.
2.2. Правила внутреннего трудового распорядка организации, ответственность за нарушение правил.
2.3. Организация работы по охране труда в организации. Ведомственный, государственный надзор и общественный контроль за состоянием охраны труда.
3. Общие правила поведения работающих на территории предприятия, в производственных и вспомогательных помещениях. Расположение основных цехов, служб, вспомогательных помещений.
4. Основные опасные и вредные производственные факторы, характерные для данного производства. Методы и средства предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний: средства коллективной защиты, плакаты, знаки безопасности, сигнализация. Основные требования по предупреждению электротравматизма.
5. Основные требования производственной санитарии и личной гигиены.
6. Средства индивидуальной защиты (СИЗ). Порядок и нормы выдачи СИЗ, сроки носки.
7. Обстоятельства и причины отдельных характерных несчастных случаев, аварий, пожаров, происшедших на предприятии и других аналогичных производствах из-за нарушения требований безопасности.
8. Порядок расследования и оформления несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
9. Пожарная безопасность. Способы и средства предотвращения пожаров, взрывов, аварий. Действия персонала при их возникновении.
10. Первая помощь пострадавшим. Действия работающих при возникновении несчастного случая на участке, в цехе.
4.5.2 Примерный перечень основных вопросов первичного инструктажа на рабочем месте
1. Общие сведения о технологическом процессе и оборудовании на данном рабочем, производственном участке, в цехе. Основные опасные и вредные производственные факторы, возникающие при данном технологическом процессе.
2. Безопасная организация и содержание рабочего места.
3. Опасные зоны машины, механизма, прибора. Средства безопасности оборудования: предохранительные, тормозные устройства и ограждения, системы блокировки и сигнализации, знаки безопасности.
4. Порядок подготовки к работе (проверка исправности оборудования, пусковых приборов, инструмента и приспособлений, блокировок, заземления и других средств защиты).
5. Безопасные приемы и методы работы. Действия при возникновении опасной ситуации.
6. Средства индивидуальной защиты на данном рабочем месте и средства пользования ими.
7. Схема безопасного передвижения работающих на территории участка, цеха.
8. Внутрицеховые транспортные и грузоподъемные средства и механизмы.
9. Характерные причины аварий, взрывов, пожаров, случаев производственных травм.
10. Меры предупреждения аварий, взрывов, пожаров. Обязанность и действия при аварии, взрыве, пожаре. Способы применения имеющихся на участке средств пожаротушения, противоаварийной защиты и сигнализации, места их расположения.
4.6 Подготовка и оформление нормативных правовых актов по охране труда
При разработке нормативных правовых актов по охране труда следует руководствоваться «Методическими рекомендациями по разработке государственных нормативных требований охраны труда», утвержденными Постановлением Минтруда России от 17.12. 2002 г. № 80.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. № 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» система нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, состоит из межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, строительных и санитарных норм и правил, правил и инструкций по безопасности, правил устройства и безопасной эксплуатации, сводов правил по проектированию и строительству, гигиенических нормативов и государственных стандартов безопасности труда.
Названные нормативные документы разрабатываются, утверждаются и вводятся в действие в установленном порядке соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минтрудом России с учетом названных Методических рекомендаций.
Разрабатываемые федеральными органами исполнительной власти акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, до представления в Минтруд России предварительно направляются федеральными органами исполнительной власти для согласования в соответствующие профсоюзные органы и при необходимости в федеральные органы надзора России.
4.6.1 Разработка и утверждение правил по охране труда
Межотраслевые правила по охране труда разрабатываются Минтрудом России в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями.
Отраслевые правила по охране труда разрабатываются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минтрудом России с учетом настоящих Методических рекомендаций.
В межотраслевые и отраслевые правила по охране труда рекомендуется включать следующие главы.
1. Общие требования.
2. Требования безопасной организации работ к производственным (технологическим) процессам.
3. Требования к производственным помещениям и производственным площадкам (для процессов, выполняемых вне производственных помещений).
4. Требования к производственному оборудованию, его размещению и организации рабочих мест.
5. Требования к исходным материалам, заготовкам и полуфабрикатам, а также способам хранения и транспортирования исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства.
При необходимости в межотраслевые и отраслевые правила по охране труда могут быть включены другие главы.
Обозначение межотраслевых и отраслевых правил по охране труда состоит из: индекса ПОТ - правила по охране труда, Р - Россия, М - межотраслевые, О - отраслевые, 001 - присвоенный номер, 200_ - год утверждения.
4.6.2 Разработка и утверждение типовых инструкций по охране труда
Разработка и утверждение межотраслевых типовых инструкций по охране труда производится. Минтрудом России в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями.
Межотраслевые типовые инструкции по охране труда разрабатываются на основе межотраслевых правил по охране труда и других актов и не должны противоречить им. Межотраслевые типовые инструкции по охране труда утверждаются Министром труда и социального развития Российской Федерации или его заместителем.
Разработка и утверждение отраслевых типовых инструкций по охране труда производится федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минтрудом России с учетом настоящих Методических рекомендаций.
Отраслевые типовые инструкции по охране труда разрабатываются федеральными органами исполнительной власти с использованием межотраслевых и отраслевых правил по охране труда, межотраслевых типовых инструкций по охране труда, иных документов (паспортов на оборудование, технологических инструкций и др.) и не должны противоречить им. Отраслевые типовые инструкции по охране труда утверждаются руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти или его заместителем по согласованию с Минтрудом России.
Порядок согласования отраслевых типовых инструкций по охране труда с Минтрудом России аналогичен и изложен в Методических рекомендациях.
Сроки действия межотраслевых и отраслевых типовых инструкций по охране труда устанавливаются с учетом сроков действия соответствующих правил по охране труда.
В межотраслевую и отраслевую типовую инструкцию по охране труда рекомендуется включать разделы.
1. Общие требования безопасности.
2. Требования безопасности перед началом работы.
3. Требования безопасности во время работы.
4. Требования безопасности в аварийных ситуациях.
5. Требования безопасности по окончании работы.
При необходимости в межотраслевую или отраслевую типовую инструкцию по охране труда можно включать другие разделы.
Обозначение межотраслевых и отраслевых типовых инструкций по охране труда аналогично обозначению межотраслевых и отраслевых правил по охране труда: ТИ - типовая инструкция, Р - Россия, М - межотраслевая, О - отраслевая, 001 - присвоенный номер, 200_ - год утверждения.
4.6.3 Разработка и утверждение инструкций по охране труда в организации
Инструкции по охране труда для работников разрабатываются как для отдельных профессий (экскаваторщики, станочники, слесари, электромонтеры, уборщицы, лаборанты, доярки и др.), так и на отдельные виды работ (работы на высоте, монтажные, наладочные, ремонтные работы, проведение испытаний и др.). Инструкции для работников разрабатываются руководителями цехов, участков на основе типовых инструкций, требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и другой документации, и утверждаются после согласования с уполномоченными или доверенными лицами от профсоюзных или иных общественных организаций руководителем организации.
Инструкция по охране труда для работников должна содержать те же разделы, что и типовая инструкция.
Инструкция - это основной документ, учитывающий специфику местных условий и конкретные виды работ, которым должны руководствоваться рабочие и другой персонал организации. Инструкции должны находиться на рабочих местах или в папке у мастера или бригадира, быть краткими, а содержание - не допускающим неоднозначного толкования, охватывающим самые важные требования безопасности. В инструкцию должны быть включены только те требования, которые могут быть выполнены лицом, для которого она предназначается. В инструкциях должна применяться терминология, принятая в соответствующих ГОСТах, раскрываться причины запретов, не рекомендуется включать очевидные и информационные требования, использовать усилительные слова типа «строго», «обязательно», так как все требования должны выполняться в равной степени.
Часто встречаются пункты требований инструкций, например, в таком изложении: «При использовании эпоксидных компаундов запрещается производить работу без защитных средств». Здесь не раскрыты два важных момента: почему запрещается и какими средствами следует пользоваться. Более понятной и убедительной будет такая редакция этого пункта: «При использовании эпоксидных компаундов, во избежание их непосредственного воздействия и кожных заболеваний (экземы), следует работать в перчатках и защитных очках. После окончания работы тщательно вымыть руки и открытые участки тела».
Инструкции должны пересматриваться не реже одного раза в 5 лет.
Служба охраны труда (специалист по охране труда) организации осуществляет контроль за своевременной разработкой, проверкой, пересмотром и утверждением инструкций по охране труда для работников, оказывает методическую помощь разработчикам.
Для вводимых в действие новых и реконструированных производств допускается разработка временных инструкций по охране труда для работников.
У руководителя структурного подразделения организации должен храниться комплект действующих в подразделении инструкций.
Инструкции по охране труда для работников могут быть выданы им на руки (под расписку в личной карточке инструктажа) для изучения при первичном инструктаже либо вывешены на рабочих местах или участках, либо должны храниться в ином месте, доступном для работников.
4.7 Аттестация рабочих мест по условиям труда и сертификация работ по охране труда в организации
Основные документы:
1. «Положение о порядке аттестации рабочих мест по условиям труда». Приложение к Постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14.03.97 г. № 12 «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда».
2. Руководство Р.2.2.755-99 «Гигиенические критерии оценки условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса». Утверждено Госкомсанэпидемнадзором России.
3. Законодательные акты по вопросам предоставления компенсаций за вредные условия труда.
4. Санитарные правила и нормы, стандарты системы стандартов безопасности труда (ССБТ), ведомственные правовые нормативные документы и др. *
4.7.1 Общие положения
В соответствии с Программой социальных реформ в Российской Федерации для обеспечения государственных гарантий в области охраны труда и необходимого уровня социальной защиты работников предусмотрено существенное улучшение условий труда, что связано в немалой степени с проведением аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификацией работ по охране труда.
В свою очередь условия труда на производстве могут быть оптимальными, допустимыми, вредными и опасными, зависящими от наличия и уровня вредных и опасных производственных факторов.
Аттестация рабочих мест направлена на выявление этих неблагоприятных факторов и создание безвредных и безопасных условий труда на рабочем месте, участке и организации в целом.
В случаях, когда на рабочем месте фактические значения опасных и вредных производственных факторов превышают существующие нормы или требования по травмобезопасности, а обеспечение работников средствами индивидуальной защиты не соответствуют существующим нормам, условия труда относятся к вредным и (или) опасным.
При этом работнику могут предоставляться следующие виды компенсаций за вредные и опасные условия труда:
- дополнительный отпуск и сокращённый рабочий день;
- лечебно-профилактическое питание;
- специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты;
- бесплатная выдача молока и моющих средств,
- повышенная оплата или доплата за вредные условия труда;
- льготное пенсионное обеспечение.
Примечание: Предоставление названных компенсаций целесообразно включать в коллективный договор.
Следует учитывать, что уровень проведения аттестации рабочих мест (отношение числа аттестованных рабочих мест к их общему числу у страхователя) является одним из важных показателей при определении скидок и надбавок к страховым тарифам в размере до 40 %.
К числу мер экономической заинтересованности работодателя в совершенствовании условий и охраны труда относится и государственное финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников.
4.7.2 Основные цели и подготовка к проведению аттестации
Основные цели:
- определение фактических значений опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах и участках, в цехах и в организации в целом;
- устранение или уменьшение этих факторов до оптимальных или допустимых значений;
- определение класса условий труда по степени вредности и опасности на рабочем месте;
- определение производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право работникам на льготное пенсионное обеспечение, установление доплат, дополнительных отпусков в случае, если устранение вредных и опасных факторов на данном этапе не представляется возможным;
- подготовка к сертификации работ по охране труда на производственном объекте;
- планирование и проведение мероприятий по охране и улучшению условий труда в соответствии с действующими нормативными документами.
Подготовка к проведению аттестации включает в себя выполнение следующих мероприятий:
- создание головной комиссии в организации и при необходимости, комиссий в структурных подразделениях, распределение функциональных обязанностей между членами комиссий;
- подготовка и издание приказов о проведении аттестации и сроках её выполнения; формирование законодательной и нормативной базы по аттестации;
- обсуждение и выбор методики проведения аттестации;
- проведение инвентаризации рабочих мест;
- изготовление бланков (форм) документов.
4.7.3 Создание аттестационных комиссий и распределение функциональных обязанностей между членами комиссий
Аттестационная комиссия организации:
- обеспечивает методическое руководство и контроль за проводимой работой на всех её этапах;
- формирует законодательную и нормативную базу, организует её изучение;
- заключает договора с аккредитованными испытательными лабораториями;
- собирает и анализирует результаты аттестации в структурных подразделениях, вносит предложения по дальнейшему использованию рабочих мест, делает заключение о готовности структурных подразделений к проведению сертификации работ по охране труда на производственном объекте;
- заслушивает отчёты руководителей подразделений о ходе работы по аттестации;
- рассматривает предложения аттестационных комиссий структурных подразделений по повышению организационно-технического уровня рабочих мест для их включения в соответствующие разделы плана мероприятий по охране труда, в коллективный договор (соглашение по охране труда), если они не отвечают требованиям охраны труда;
- определяет льготы и компенсации работникам, находящимся во вредных условиях труда.
Аттестационная комиссия структурного подразделения:
- обеспечивает выполнение работ по учёту рабочих мест;
- сопоставляет фактические значения конкретных показателей с нормативными, характеризующими уровень безопасности рабочего места;
- оценивает соответствие (несоответствие) нормам аттестуемых показателей в карте аттестации рабочего места;
- представляет аттестационной комиссии организации заполненные карты аттестации рабочих мест, сводные ведомости, планы мероприятий с целью приведения рабочих мест в соответствие с нормами по охране труда и другие документы.
При отсутствии аттестационных комиссий структурных подразделений их функции выполняет аттестационная комиссия организации.
Функциональное распределение обязанностей между членами комиссий конкретизирует работу каждого члена аттестационной комиссии. Кроме главных и ведущих специалистов технического профиля организации, в комиссии целесообразно включить работников отдела кадров, специалистов планово-производственного, планово-экономического, труда и заработной платы, отдела комплектации и снабжения и др.
Так, например, головная комиссия ОАО РАО «ЕС России» определила следующие функции работникам и специалистам названных отделов и служб своих организаций.
Работники отдела кадров:
- участвуют в оценке средств обучения и качества подготовки персонала по охране труда;
- готовят сведения по результатам проведения предварительных и периодических медосмотров, профессионального отбора и психофизиологического тестирования;
- участвуют в разработке мероприятий по повышению качества подготовки персонала после проведения аттестации, организуют работу по созданию и совершенствованию учебно-производственной базы, оснащению учебных центров учебно-методической литературой и техническими средствами обучения;
- оформляют по результатам аттестации документы по льготному пенсионному обеспечению, дополнительным отпускам, сокращённому рабочему дню и другим компенсациям.
Специалисты планово-производственных и планово-экономических отделов, отдела труда и заработной платы:
- участвуют в определении и инвентаризации рабочих мест в соответствии с Положением о проведении аттестации;
- участвуют в определении численности работников на каждом рабочем месте;
- идентифицируют профессии и категории работников;
- определяют формы организации труда;
- проводят выборочную проверку фактического времени пребывания работников в условиях воздействия вредных и опасных производственных факторов;
- определяют нормы времени пребывания работников в условиях вредных и опасных факторов на рабочих местах в соответствии с Р 2.2.755-99 с привлечением руководителей обследуемых подразделений;
- выполняют на основе оценок условий труда необходимые расчёты по доплатам и компенсациям за работу во вредных и опасных условиях;
- разрабатывают мероприятия по улучшению условий труда на основании результатов аттестации.
Руководители и специалисты службы охраны труда:
- готовят предложения по составу специалистов и руководителей для включения их в аттестационные комиссии;
- осуществляют координацию и методическое руководство комиссий по аттестации рабочих мест;
- осуществляют постоянный контроль за ходом аттестации;
- участвуют в оценке травмоопасности оборудования на рабочих местах, подписывают соответствующие протоколы;
- проводят оценку состояния средств обучения и инструктажа персонала с занесением результатов в протоколы оценки травмобезопасности рабочих мест;
- проводят совместно со специалистами отдела снабжения оценку обеспеченности работников на их рабочих местах средствами индивидуальной защиты (спецодеждой, спецобувью и др.), инструментом и приспособлениями, облегчающими труд или делающими его более безопасным, составляют и подписывают соответствующие протоколы;
- разрабатывают мероприятия по улучшению условий труда на основании результатов аттестации (в соответствии с функциями, названными в настоящем разделе);
- составляют сводный план мероприятий по охране труда, обобщая предложения членов комиссии.
Функциональное распределение обязанностей служб, отделов, должностных и других лиц следует закрепить приказом, провести обучение членов аттестационной комиссии (комиссий).
4.7.4 Классификация рабочих мест по функциональному назначению
Многообразие конкретного вида труда обуславливает различные по своему назначению рабочие места, которые можно классифицировать по следующим признакам:
а) по категории работников:
- рабочих;
- руководителей;
- специалистов;
- служащих.
б) по профессии:
- электромехаников;
- электромонтеров;
- станочников;
- операторов;
- слесарей механосборочных работ и др.
в) по форме обслуживания:
- коллективные;
- индивидуальные.
Под коллективным понимается такое рабочее место, на котором занято одновременно (в одну или в течение рабочего дня) несколько работников, а под индивидуальным - рабочее место, которое в смену или в течение рабочего дня обслуживает один работник с закрепленным за ним конкретными производственными функциями.
К оборудованию группового (коллективного) пользования относятся, например, транспортеры, связывающие отдельные места в технологические цепочки, столы (верстаки) для проведения ремонта, настройки, наладки, штучного изготовления деталей и др.
г) по использованию во времени:
- постоянные;
- периодического пользования;
- временные;
- учебные.
Постоянные - это рабочие места с постоянно закрепленными за работниками функциями и неограниченным сроком действия.
Рабочие места периодического пользования - это места, функционирование которых обусловлено периодически возникающей необходимостью. К ним также относятся сезонные рабочие места, рабочие места, организуемые на период повышенных нагрузок и т.п.
К временным рабочим местам относятся места, организуемые для решения ограниченных по объему и срокам производственных задач (например, в связи с ремонтом, реконструкцией, заменой оборудования и т.д.).
д) по степени механизации труда:
- с ручными операциями;
- полуавтоматизированные;
- автоматизированные.
В начальной стадии аттестации рабочих мест необходимо провести инвентаризацию рабочих мест, позволяющую определить общее количество рабочих мест по профессиям, участкам, цехам и организации в целом, выделить действующие рабочих места, зафиксировать оборудование и инструмент на каждом рабочем месте. При инвентаризации каждое рабочее место необходимо учитывать индивидуально и присваивать ему соответствующий код.
Как одно рабочее место учитываются несколько единиц оборудования, обслуживаемых по действующим нормам одним работником.
Каждое рабочее место учитывается как одно независимо от того используется ли оно в одну, две или более смен (например, если в четырех сменах работает по одному оператору, то это одно рабочее место, на котором работают четыре работника).
Каждому рабочему месту должен быть присвоен код. В том числе и тем рабочим местам, которые входят в состав бригады.
При классификации рабочих мест следует учитывать следующие факторы.
Например, при изготовлении крупногабаритных железобетонных панелей работают бригады арматурщиков и электросварщиков.
Для арматурщиков это коллективное рабочее место, т.к. вся бригада находится в одинаковых условиях и использует аналогичный инструмент и приспособления.
Для электросварщиков, если они работают от индивидуальных сварочных постов, отличающихся конструкцией, мощностью, годом выпуска, это уже будут индивидуальные рабочие места для каждого из них.
Каждому рабочему месту в пределах каждого участка присваивается свой порядковый номер в виде двухзначного числа, в том числе и рабочим местам одного наименования. Кроме того, каждому рабочему месту присваивается при необходимости одиннадцатизначный код, который состоит из четырех групп цифр (см. приложение 4 Положения):
- первая группа цифр - номер рабочего места;
- вторая группа цифр - номер участка, бригады, звена;
- третья группа цифр - номер цеха;
- четвертая группа цифр - номер производства или филиала.
4.7.5 Виды и состав рабочих мест в зависимости от специфики производства
Каждое рабочее место имеет рабочую зону - пространство, ограниченное по высоте на уровне 2 метра от пола или площадки, на которых находятся места постоянного или временного пребывания рабочих (ГОСТ 12.1.005). В рабочей зоне как правило находятся средства труда (оборудование, инструмент, приборы и т.д.) и организационная оснастка (столы, шкафы, тумбочки, подставки, оргтехника и др.).
Рабочая зона может представлять собой один или несколько участков территории с находящимися на ней объектами труда, например, зона рабочего места электромонтера трамвайных и троллейбусных тяговых сетей, зона канализационных подземных сооружений и т.п. При этом на временном рабочем месте, как правило, находятся производственное оборудование (подъемная вышка, компрессорная установка, насосы и т.д.), приспособления, инструменты, а также используемые средства индивидуальной защиты. К этим рабочим местам предъявляются определенные требования безопасности труда (наличие инвентарных передвижных ограждений, световой сигнализации, освещения и т.д.). Такие рабочие места следует учитывать как совокупность постоянного оборудования, инструмента, средств индивидуальной и коллективной защиты и т.п., применяемых для работы на аналогичных рабочих зонах. Подобные рабочие места отличаются от постоянных рабочих мест только тем, что они носят передвижной характер для проведения аналогичных работ и должны подлежать аттестации.
Кроме того, сам маршрут для некоторых работников представляет собой рабочее место, например, почтальона, водителя, грузчика, разъездных работников.
4.7.6 Классификация условий труда по степени вредности и опасности
В соответствии с «Гигиеническими критериями...», условия труда по степени вредности и опасности классифицированы на четыре класса:
1-й класс - оптимальные условия труда;
2-ой класс - допустимые условия труда, которые могут вызывать функциональные отклонения, но после регламентированного отдыха организм человека приходит в нормальное состояние (оптимальный и допустимый классы соответствуют нормальным условиям труда).
3-й класс - вредные условия труда, характеризующиеся наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормы. Они оказывают неблагоприятное воздействие на работающего и могут негативно влиять на потомство.
Вредные условия труда по степени превышения гигиенических норм и выраженности изменений в организме работающих подразделяются, в свою очередь, на четыре степени вредности и опасности (3.1; 3.2; 3.3; 3.4). Например, 2-ая степень 3-его класса (3.2) - условия труда с такими уровнями производственных факторов, которые могут вызывать стойкие функциональные изменения;
4-й класс - опасные (экстремальные) условия труда, при которых в течение рабочей смены, небольшого промежутка времени создается угроза для жизни, высокий риск возникновения тяжелых и острых профессиональных поражений.
Работа в опасных (экстремальных) условиях труда (4 класс) не допускается за исключением ликвидации аварийных ситуаций, проведения ремонтных работ, при этом работа должна проводиться в соответствующих средствах индивидуальной защиты и при строгом соблюдении регламентированных для этих целей режимов.
Травмобезопасность оценивается 1, 2 или 3 классом (без степени опасности).
Критерии аттестации рабочих мест и определение классов условий труда
В соответствии с Положением о порядке проведения аттестации, рабочие места оцениваются по трем основным критериям:
- гигиеническая оценка существующих условий и характера труда;
- оценка травмобезопасности рабочих мест;
- учет и оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной (коллективной) защиты, обучения и др.
4.7.7 Гигиеническая оценка существующих условий и характера труда
Производится на основе инструментальных измерений физических, химических, биологических и психофизиологических факторов.
Классификация этих факторов приведена в ГОСТ 12.0.003 ССБТ.
Перечень (с кодами) вредных производственных факторов, приведенные в Положении о порядке проведения аттестации рабочих мест (приложение 5), используется предварительно при определении тех или иных факторов, присущих тому или иному рабочему месту.
После измерений по гигиеническим критериям Р 2.2.975-99 определяется класс условий труда на рабочем месте.
Например, степень вредности класса 3.1 по содержанию вредных веществ в воздухе рабочей зоны оценивается превышением ПДК от 1,1 до 3 раз (для канцерогенов), а для класса 3.4 - более чем в 10 раз для этого же вещества (таблица 1 Р 2.2.755-99).
Подобные документы
Законодательные, нормативные акты по охране труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда. Разработка инструкций по охране труда. Вредные факторы производственной среды. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в ОАО ГРЭС-2 г. Зеленогорска.
контрольная работа [97,5 K], добавлен 24.07.2010Участие трудового коллектива в управлении и контроле по охране труда. Порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров. Обеспечение безопасности на рубках ухода и санитарных рубках леса. Опасные и вредные производственные факторы.
контрольная работа [1,8 M], добавлен 22.01.2013Общие сведения о предприятии и режиме его работы. Требования законодательства о труде и его охране. Опасные и вредные производственные факторы, характерные для предприятия. Порядок действий при несчастных случаях. Приемы оказания доврачебной помощи.
курсовая работа [39,5 K], добавлен 08.02.2016Основные законодательные акты Республики Беларусь по охране труда. Виды производственного освещения. Защита от шума и вибрации. Классификация вредных веществ по их функциональному воздействию. Основные положения санитарии и охраны труда на производстве.
шпаргалка [87,1 K], добавлен 05.10.2009Подготовительный этап проведения аттестации рабочих мест. Разработка мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда. Общие положения и последовательность аттестации рабочих мест. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охране труда.
лекция [2,0 M], добавлен 08.12.2013Управление охраной труда в организации. Основные виды контроля за соблюдением законодательства об охране труда. Полномочия и ответственность руководителей организации. Инструктаж по охране труда. Обучение и проверка знаний рабочих по охране труда.
контрольная работа [28,6 K], добавлен 30.11.2011Сертификация работ по охране труда в России. Проведение аттестации рабочих мест по условиям работы и сертификация организации работ по охране труда. Проведение измерений влияния факторов с составлением протоколов. Перечень средств индивидуальной защиты.
презентация [1,5 M], добавлен 12.04.2014Основные положения законодательства о труде. Цели и задачи службы охраны труда. Назначение и структура государственного учреждения Управления Пенсионного фонда, правила внутреннего трудового распорядка, инструкции по охране труда и технике безопасности.
дипломная работа [71,5 K], добавлен 13.08.2011Устройство и эксплуатация торгово-технологического оборудования. Опасные и вредные производственные факторы в торговле. Организация рабочих мест. Межотраслевые правила по охране труда в розничной торговле. Средства коллективной и индивидуальной защиты.
презентация [389,9 K], добавлен 04.10.2016Выборочные исследования при аттестации аналогичных рабочих мест и видов деятельности как средство сокращения затрат на контроль состояния условий труда. Определение вредных производственных факторов при аттестации рабочих мест по условиям труда.
дипломная работа [306,4 K], добавлен 08.06.2017
