Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Рязанский государственный университет имени С.А. Есенина»

Юридический институт

Кафедра уголовного права и криминологии

Выпускная квалификационная работа допущена к защите

заведующий кафедрой И.В. Пантюхина

Выпускная квалификационная работа (магистерская диссертация)

Уголовная ответственность за нарушение трудовых прав граждан

Уровень высшего образования: магистратура

Направление подготовки 40.04.01 Юриспруденция

Направленность (профиль): Преступное поведение: квалификация, ответственность, профилактика

Выполнил обучающийся: гр. 8173 Филина Диана Вячеславовна

Научный руководитель: кандидат юридических наук, доцент Пантюхина И.В.

Рязань, 2023



Содержание

• Введение
• 1. Стандарты уголовно-правовой охраны трудовых прав личности и их реализация
• 1.1 Стандарты уголовно-правовой охраны трудовых прав личности
• 1.2 Проблемы реализации стандартов уголовно-правовой охраны трудовых прав личности в российском законодательстве
• 2. Содержание преступлений против трудовых прав граждан
• 2.1 Общая характеристика преступлений против трудовых прав граждан
• 2.2 Проблема квалификации преступлений против трудовых прав граждан
• 2.3 Основные направления совершенствования уголовно-правовой защиты трудовых прав граждан
• Заключение
• Список использованных источников


Введение

Актуальность темы исследования. Каждый гражданин нашей страны имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за него без какой бы то ни было дискриминации, не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда и на защиту от безработицы. Оно относится к числу наиболее значимых прав, гарантирующих человеку свободно распоряжаться средствами производства, рабочей силой, предметами потребления и имеет такое большое значение, что закреплено в международных актах.

Право на труд чрезвычайно важно для каждого индивида, поскольку, реализуя его, человек имеет возможность обеспечивать себя путем добывания определенных благ комфортный уровень жизни.

Действующие законы, опосредующие отношения между работниками, работодателями, профсоюзами и правительством, требуют от лиц, предоставляющих работу соблюдения массы норм и правил, устанавливают за их нарушение меры государственного принуждения. Однако пока это не ведет к заметному снижению числа нарушений трудового законодательства.

Самые серьезные нарушения права граждан на труд караются по статьям УК РФ. В этом же документе предусмотрены виды противоправных, общественно опасных деяний в сфере трудовой деятельности. Гарантию прав людей, живущих заработком от своего труда, можно обеспечить лишь посредством неизбежного и справедливого наказания лиц, совершивших в их отношении противоправное уголовно наказуемое деяние.

Неравное отношение к людям, живущим заработком от своего труда, основанное на стереотипных представлениях о различных социальных группах и ограничивающее их представителей в правах и свободах, в ряде случаев становится причиной недоверия трудящихся к органам охраны правопорядка. Иногда те, кто живет своим трудом, не доверяя власти и не зная, как защитить себя, начинают протестовать, что приводит к погромам, поджогам, уничтожению чужого имущества.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о необходимости и актуальности исследовании проблемы защиты трудовых прав работников, особенно в сфере оплаты труда, защиты прав при увольнении и незаконном отказе в приеме на работу, в сфере обеспечения безопасности труда. Данная категория граждан, является наиболее уязвимой, зачастую у них нет сил и времени, чтобы самостоятельно отстаивать свои права, именно поэтому задача государства и заключается в том, чтобы помочь им, восстановить социальную справедливость.

Разработанность темы. Вопросам дискриминации в сфере труда посвящены диссертационные исследования Н.Ю. Гронской, Н.В. Качиной, Д.Л. Кокорина, Д.Ю. Макарова, Е.Н. Пшизовой, Е.И. Соктоевой и др. Из публикаций последних лет отметим статьи Е.А. Калугиной , А.В. Курсаева , И.В. Масеева , Е.А. Солошич и др.

Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации уголовной ответственности за нарушение трудовых прав граждан. Предметом - выступает отечественное и международное законодательство, регулирующее особенности реализации уголовной ответственности за нарушение трудовых прав граждан.

Целью исследования является анализ действующего законодательства, регулирующего особенности реализации уголовной ответственности за нарушение трудовых прав граждан. Для реализации указанной цели необходимо разрешить следующие задачи:

- определить стандарты уголовно-правовой охраны трудовых прав личности;

- выявить проблемы реализации стандартов уголовно-правовой охраны трудовых прав личности в российском законодательстве;

- рассмотреть общую характеристику преступлений против трудовых прав;

- изучить проблемные вопросы толкования отдельных признаков составов преступлений против трудовых прав;

- исследовать проблемы квалификации преступлений против трудовых прав;

- проанализировать основные направления совершенствования уголовно-правовой защиты трудовых прав.

Методологическую основу исследования составили диалектико-материалистические воззрения и такой их элемент, как системный анализ, а также концептуальные положения современной теории государства и права. Наряду со всеобщим диалектическим методом применялись общенаучные (анализ, синтез, обобщение, дедукция и др.) и специальные (сравнительно-правовой, исторический, статистический и др.) методы познания.

В качестве нормативной базы диссертационного исследования выступают Конституция Российской Федерации, международные договоры, определяющие универсальные стандарты уголовно-правовой охраны трудовых прав личности, Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, иные федеральные законы, а также ряд подзаконных нормативных правовых актов трудового законодательства.

Эмпирическая база диссертационного исследования представлена статистическими данными ГИАЦ МВД России и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации о преступлениях против трудовых прав личности и правоприменительной практике по таким преступлениям.

В качестве теоретической основы диссертационного исследования выступают достижения отечественной уголовно-правовой доктрины, а также основные положения теории права, истории государства и права, международного права, трудового права, криминологии, социологии.

Научная новизна работы заключается в том, что автором проведено комплексное научное исследование уголовно-правовой защиты трудовых прав граждан, в том числе анализ правовых предпосылок такой защиты. Автору удалось выявить проблемы квалификации преступлений против трудовых прав граждан и отграничения от сходных преступных посягательств. Результаты анализа позволили сделать вывод о том, что проблемы квалификации преступлений, посягающих на трудовые права граждан, связаны с технико-юридическими недостатками конструирования исследованных норм УК РФ. В связи с этим выдвинуты предложения по совершенствованию данных норм с целью создания всесторонне отрегулированных, эффективных средств уголовно-правовой защиты трудовых прав граждан.

Положения, выносимые на защиту:

1. Источники международного права содержат минимальный международный стандарт уголовно-правовой охраны трудовых прав личности, который не исключает возможности установления на национальном уровне более широких уголовно-правовых гарантий. Современное международное право исходит из того, что трудовые права личности должны быть обеспечены уголовно-правовой охраной, если их нарушение одновременно ограничивает гражданские (личные) права человека. Позволяя обеспечить разумный баланс между потребностью в уголовно-правовой охране и необходимостью экономии уголовной репрессии, подобный подход к криминализации общественно опасных посягательств на трудовые права должен служить ориентиром для российского законодателя.

2. Основные посягательства на трудовые права граждан, предусмотренные ст. 143, 145, 145.1 УК РФ соответствуют международным стандартам, а по ряду позиций устанавливают более высокий уровень уголовно-правовых гарантий трудовых прав личности, что следует расценивать как безусловное достоинство УК РФ. Вместе с тем отдельные международные обязательства России по уголовно-правовой охране трудовых прав личности до настоящего времени не выполнены. В УК РФ отсутствует норма об ответственности за применение труда детей и подростков в области вредной для их нравственности и здоровья, опасной для жизни, способной навредить их нормальному развитию, а также за использование труда несовершеннолетних, не достигших минимального возраста для приема на работу.

3. Эффективность уголовно-правовой охраны трудовых прав личности в России снижает ряд факторов, среди которых особое значение имеют: высокая латентность преступлений против трудовых прав личности, не позволяющая обеспечить неотвратимость уголовной ответственности за их совершение; законодательные просчеты, допущенные при конструировании соответствующих норм (их пробельность, неопределенность, несогласованность с нормами трудового законодательства, чрезмерная мягкость санкций); неверная квалификация преступлений, посягающих на трудовые права личности; излишне либеральная практика назначения наказаний за преступления, предусмотренные ст. 143, 145, 145.1 УК РФ.

Теоретическая значимость и прикладная ценность диссертационного исследования заключается в том, что осуществлен комплексный анализ преступлений против трудовых прав граждан и определены основные проблемы, связанные с применением данных норм. Содержащиеся в диссертации выводы и предложения могут быть использованы для совершенствования действующих уголовного и трудового законодательства, а также в учебном процессе при чтении лекций по соответствующим темам уголовного и трудового права, специальных курсов, где рассматриваются вопросы уголовно-правовой охраны трудовых прав граждан, подготовке учебно-методических материалов и пособий.

Апробация исследования. Отдельные положения магистерской диссертации были опубликованы в виде научных статей: «Вопросы разграничения нарушения требований охраны труда (ст. 143 УК РФ) и правил безопасности при ведении строительных или иных работ (ст. 216 УК РФ)» (сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы современного права и правоприменения», 25 апреля 2023 года, г. Рязань). Некоторые результаты исследования были представлены в научной статье «Уголовная ответственность за несоблюдение безопасных условий труда» (Аллея Науки. 2023. № 9 (84)).

Структура исследования определяется ее целями и задачами. Работа состоит из введения, двух глав, которые включают в себя шесть параграфов, заключения, списка использованных источников.

1. Стандарты уголовно-правовой охраны трудовых прав личности и их реализация

1.1 Стандарты уголовно-правовой охраны трудовых прав личности

Право индивида свободно распоряжаться своими способностями к труду -- это один из видов права на достойный уровень жизни. Оно относится к поколению экономических, социальных и культурных прав и занимает в нем очень важное место, определяемое значением, которое в жизни людей имеет целенаправленная деятельность человека, реализация его физических и умственных способностей для получения определенных материальных или духовных благ. «Только трудовая деятельность лица способна обеспечить человеку достойное и независимое существование. При отсутствии возможности осуществления права на труд теряют смысл все другие социально-экономические права, поскольку их приобретение зависит от реализации права на труд, направленного на обеспечение материальных и духовных предпосылок существования человеческого общества» Эмирова И.Е. Уголовно-правовое обеспечение реализации трудовых прав граждан (по законодательству Российской Федерации и Республики Казахстан): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005. С. 22..

От качества соблюдения и осуществления права свободно распоряжаться своими способностями к труду зависит эффективность выполнения правил, обеспечивающих защиту достоинства и свободы каждого отдельного человека. Поэтому каждое государство и все мировое сообщество обязаны обеспечить высокий уровень охраны от преступлений и злоупотреблений властью трудовых прав людей.

Для того, чтобы понять, как это сделать наиболее оптимально, следует прежде всего установить, каков круг рассматриваемого вида юридических принципов свободы и определить, в отношении каких из них должны быть установлены уголовно-правовые обязанности лиц в случае совершения уголовных деяний в этой сфере. уголовный преступление трудовой право

Многочисленные документы международного статуса содержат нормы и правила, закрепляющие для всех государств или стран определенного региона права и обязанности участников отношений, основанных на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником трудовой функции за заработную плату.

Наиболее значимым актом международного права, имеющим универсальный характер и фиксирующим право индивида свободно распоряжаться своими способностями к труду является Всеобщая декларация прав человека, которую 10 декабря 1948 года приняла Генеральная Ассамблея ООН. Этот документ впервые в современной истории заключил на уровне международного сообщества и провозгласил целый ряд прав на труд:

- п. 1 ст. 23 - право свободно выбирать работу, трудиться в благоприятных условиях, быть защищенным от невозможности найти работу при способности трудиться;

- ст. 4 - зарабатывать себе на жизнь исключительно свободным трудом (запрещено право собственности на человеческое существо, продажа и покупка людей в рабство);

- п. 2 ст. 23 - предоставление одинаковой заработной платы должностям, требующим одинаковых умений и квалификации (любые ограничения прав и свобод человека и гражданина в сфере занятости запрещены);

- п. 3 ст. 23 - право получать справедливую заработную плату, удовлетворяющую нужды трудящегося, обеспечивающее достойную жизнь для него самого и членов его семьи, а также право на помощь со стороны государства в случае возникновения неблагоприятной жизненной ситуации;

- п. 4 ст. 23 - право создавать добровольные общественные объединения граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами, участвовать в них в целях защиты собственных интересов;

- ст. 24 - право на время, свободное от работы и иных общественных обязанностей, в которое в том числе входят право на нормированный рабочий день, перерывы между рабочими днями, выходные и праздничные дни, ежегодный отпуск См.: Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. 1998. 10 декабря..

Перечисленные нами стандарты, которые приняла ООН, были усовершенствованы в двух принятых Генеральной Ассамблеей этой организации документах - в Международном пакте о гражданских и политических правах (1966 год) См.: Международный пакт о гражданских и политических правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12. и в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (1966 год) См.: Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12..

Совокупность таких правовых актов межгосударственного уровня называют международным списком основных прав и свобод личности в сфере трудовых отношений.

Существуют также специальные конвенции Организации Объединенных Наций, фиксирующие право индивида на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за него без дискриминации, не ниже установленного национальным законом высшего юридического статуса минимального размера оплаты труда и на защиту от безработицы. В первую очередь это принятая 18 декабря 1979 Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин См.: Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин Принята резолюцией 34/180 Генеральной Ассамблеи от 18 декабря 1979 года // СПС Консультант Плюс (дата обращения: 21.07.2023). .

Акты, составляющие международный билль о трудовых правах, играют основополагающую роль в рассматриваемых общественных отношениях. Но детально право личности на труд регламентируют конвенции Международной организации труда. Данные документы разработаны в целях дополнения и конкретизации перечисленных выше международно-правовых норм, закрепляющих и развивающих принципы прав человека, живущего заработком от своего труда См.: Международные акты о правах человека: сб. док. / сост. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. М., 2018. С. 112..

Стандарты уголовно-правовой охраны трудовых прав личности играют важную роль в защите индивидуальных прав работников и поддержании справедливости в рабочей среде. Они обеспечивают рамки и меры ответственности за нарушения трудовых норм, защищая достоинство и свободу каждого работника.

Принципы уголовно-правовой охраны трудовых прав личности включают в себя несколько ключевых аспектов. Во-первых, это защита от дискриминации на рабочем месте. Это означает, что никто не должен подвергаться ущемлению или ограничениям по причине пола, расы, вероисповедания, возраста, инвалидности или других характеристик. Уголовное законодательство предусматривает наказания за проявление дискриминации в рабочей сфере.

Во-вторых, стандарты уголовно-правовой охраны трудовых прав личности обеспечивают защиту от эксплуатации труда. Это означает, что работники должны быть защищены от принуждения к труду, незаконного изъятия их трудовых доходов, а также от физического или психологического насилия со стороны работодателей или коллег.

Кроме того, уголовное законодательство в области труда направлено на защиту права на безопасные и здоровые условия труда. Работодатели несут ответственность за создание безопасной среды, предотвращение травматизма и профессиональных заболеваний. Нарушения этого принципа также могут привести к уголовной ответственности.

Для обеспечения эффективной защиты трудовых прав личности необходимо сотрудничество между правоохранительными органами, профсоюзами, организациями по защите прав человека и другими заинтересованными сторонами. Это позволит более эффективно выявлять и пресекать нарушения трудовых законов, а также обеспечивать справедливость и компенсации пострадавшим.

В современном обществе защита трудовых прав личности становится все более важной в контексте изменяющихся экономических и социальных условий. С учетом развития новых технологий и форм трудовых отношений, уголовно-правовая защита трудовых прав требует постоянного обновления и адаптации для эффективного реагирования на вызовы современного мира труда.Таким образом, разработанные и утвержденные Организацией Объединенных Наций акты международного права и конвенции Международной организации труда устанавливают много прав личности на трудовую деятельность. Каждое признанное международным сообществом право чрезвычайно значимо, но есть среди них основополагающие. Они изложены в сжатом виде в принятой Международной организацией труда в 1998 году Декларации об основополагающих принципах и правах в сфере труда. Согласно данному документу, все государства, которые его подписали, даже те, кто не ратифицировал, обязаны:

- не оказывать препятствий объединению трудящихся, действенно признавать их право на переговоры с работодателями;

- упразднить труд по принуждению или под угрозой какого - либо наказания;

- запретить труд детей;

- не допускать нарушения прав, свобод, законных интересов трудящихся в зависимости от их пола, расы, национальности, цвета кожи, языка и т.д. Декларация Международной организации труда "Об основополагающих принципах и правах в сфере труда" (принята в г. Женева 18.06.1998) // "Российская газета", N 238, 16.12.1998..

Таким образом, Декларация МОТ 1988 г. называет четыре основополагающих принципа в сфере труда. Правда, в отечественной и зарубежной юридической литературе отмечается, что перечень основополагающих принципов в сфере труда, содержащийся в Декларации МОТ 1998 г., не является исчерпывающим, поскольку в ней не получил отражения принцип безопасности труда, который, безусловно, имеет основополагающее значение. Это обстоятельство признает и сама МОТ, которая в последующих своих документах неоднократно подчеркивала тот факт, что обеспечение безопасности труда является стратегическим направлением ее деятельности.

Международно-правовые акты не только определяют универсальные стандарты трудовых прав, но и одновременно налагают на государства обязательства по соблюдению и реализации этих стандартов на национальном уровне, в том числе и посредством мер уголовно-правового характера. Однако такие обязательства нередко формулируются в общем виде, без детализации конкретных мероприятий, которые необходимо осуществить для выполнения соответствующих обязательств. Так, например, согласно п. 1 ст. 2 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах «каждое участвующее в настоящем Пакте государство обязуется в индивидуальном порядке и в порядке международной помощи и сотрудничества, в частности, в экономической и технической областях, принять в максимальных пределах имеющихся ресурсов меры к тому, чтобы обеспечить постепенно полное осуществление признаваемых в настоящем Пакте прав всеми надлежащими способами, включая, в частности, принятие законодательных мер» Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12.. В соответствии с п. 5 ст. 19 Устава МОТ государство - участник организации, ратифицировавшее конвенцию МОТ, обязано «предпринять такие меры, какие будут необходимы для применения положений данной конвенции» Устав Международной организации труда (принят в 1919 г.) (с изм. и доп. 1972 г.) // Документ опубликован не был..

В то же время наряду с предписаниями общего характера, подобными тем, которые процитированы выше, некоторые источники международного права предусматривают обязанность осуществления конкретных мероприятий политического, законодательного, организационно-управленческого, технического и т.п. характера, необходимых для соблюдения и реализации международных стандартов в области трудовых прав. Не вдаваясь в анализ всей системы мер и механизмов, предусмотренных в международно-правовых актах для соблюдения и реализации трудовых прав, отметим, что среди них важное место занимают уголовно-правовые гарантии.

Говоря об уголовно-правовых гарантиях реализации международных стандартов в области охраны труда, необходимо учитывать тот факт, что уголовная репрессия рассматривается в международном праве как крайняя, вынужденная мера, применение которой целесообразно только при неэффективности иных мер. Вполне понятно, что международное право не может, да и не должно устанавливать уголовно-правовые гарантии для всех без исключения трудовых прав, т.к. для реализации большинства из них вполне достаточно иных мер и гарантий. Вместе с тем, в отношении отдельных трудовых прав международно-правовые акты предусматривают именно уголовно-правовые гарантии, обязывая государства установить уголовную ответственность за нарушение соответствующих трудовых прав.

К числу таких трудовых прав, в первую очередь, необходимо отнести право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается, исключающее любые формы принудительного или обязательного труда, или, говоря иными словами, право на защиту от принудительного или обязательного труда. Уголовно-правовой гарантией указанного права является криминализация в международном уголовном праве рабства, работорговли, институтов и обычаев, сходных с рабством, осуществленная на основании Конвенции ООН о рабстве 1926 г. См.: Конвенция о рабстве Подписана в Женеве 25 сентября 1926 года // СПС Консультант Плюс (дата обращения: 30.11.2023)., Дополнительной конвенции ООН об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством 1956 г. См.: Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов, и обычаев, сходных с рабством (Заключена в г. Женеве 07.09.1956) // СПС Консультант Плюс (дата обращения: 30.11.2023)., Конвенции МОТ № 29 1930 г. «О принудительном или обязательном труде» См.: Конвенция N 29 Международной организации труда (с изм. от 11.06.2014) "Относительно принудительного или обязательного труда"(принята в г. Женеве 28.06.1930 на 14-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Официальные документы в образовании. 2020. № 6..

К числу трудовых прав, нуждающихся в уголовно-правовой охране, международно-правовые нормы также относят право детей и подростков на защиту от применения их труда в области, вредной для их нравственности и здоровья, или опасной для жизни, или могущей повредить их нормальному развитию, т.е. на защиту от экономической эксплуатации См.: Ображиев К.В., Пристанская О.В., Разумовская П.Е. Экономическая эксплуатация несовершеннолетних и наихудшие формы детского труда (проблемы прокурорского надзора и уголовной ответственности) // Вестн. Акад. Генер. прокуратуры РФ. 2018. № 1. С. 366.. В частности, в соответствии с подп. «с» п. 2 ст. 32 Конвенции ООН о правах ребенка государства - участники Конвенции предусматривают соответствующие виды наказания или другие санкции для обеспечения эффективного осуществления этого права. Более определенные предписания по этому поводу содержатся в п. 3 ст. 10 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., который устанавливает, что применение труда детей и подростков в области, вредной для их нравственности и здоровья, или опасной для жизни, или могущей повредить их нормальному развитию, должно быть наказуемо законом. Кроме того, государства должны установить возрастные пределы, ниже которых пользование платным детским трудом запрещается и также карается законом.

Соответствующие возрастные пределы регламентированы Конвенцией МОТ № 138 1973 г. «О минимальном возрасте для приема на работу» Конвенция N 138 Международной организации труда "О минимальном возрасте для приема на работу" [рус., англ.] (Заключена в г. Женеве 26.06.1973) // СПС Консультант Плюс (дата обращения: 30.11.2023).. В силу п. 3 ст. 2 названной Конвенции МОТ минимальный возраст для приема на работу в пределах территории государства - члена МОТ и на транспортных средствах, зарегистрированных на его территории, по общему правилу не должен быть ниже возраста окончания обязательного школьного образования и не должен быть ниже пятнадцати лет. Однако государство - член МОТ, чьи экономика и система образования недостаточно развиты, может, после консультаций с заинтересованными организациями работодателей и работников, где таковые существуют, первоначально установить возраст в четырнадцать лет как минимальный (п. 4 ст. 2) См.: Конвенция № 138 МОТ… // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 30.11.2023)..

Помимо общего минимального возраста для приема на работу, Конвенция МОТ устанавливает специальный минимальный возрастной предел для приема на любой вид работы по найму или другой работы, которая по своему характеру или в силу обстоятельств, в которых она осуществляется, может нанести ущерб здоровью, безопасности или нравственности подростка. Согласно ст. 3 Конвенции он не должен быть ниже восемнадцати лет. Правда, при этом делается оговорка о том, что национальное законодательство, или правила, или компетентные органы власти могут, после консультаций с заинтересованными организациями работодателей и работников, где таковые существуют, разрешат работу по найму или другой вид работы лиц в возрасте не моложе шестнадцати лет при условии, что здоровье, безопасность и нравственность этих подростков полностью защищены и что эти подростки получили достаточное специальное обучение или профессиональную подготовку по соответствующей отрасли деятельности (п. 3 ст. 3).

Наряду с регламентацией минимального возраста для приема на работу, Конвенция МОТ № 138 устанавливает гарантии реализации этих стандартов, обязывая компетентные органы власти государств - членов МОТ принять все необходимые меры, в том числе определение соответствующих наказаний, для обеспечения эффективного проведения в жизнь положений Конвенции (ст. 9) См.: Конвенция № 138 МОТ …// СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 30.11.2023)..

Анализируя предписания Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, Конвенции ООН о правах ребенка и Конвенции МОТ № 138, нельзя не отметить, что указанные международно-правовые акты не содержат прямого указания о криминализации рассматриваемых деяний, сопряженных с экономической или социальной эксплуатацией несовершеннолетних; в них используются более мягкие формулировки, в соответствии с которыми соответствующие деяния «должны быть наказуемы по закону», «запрещаются и караются законом», а государства-участники обязаны предусмотреть «соответствующие виды наказания или другие санкции» за их совершение. Тем не менее, несмотря на отсутствие непосредственного предписания об уголовной ответственности за посягательства на рассматриваемые трудовые права несовершеннолетних, имеются все основания полагать, что вышеуказанные международно-правовые акты обязывают государства установить именно уголовные санкции, т.к. под наказанием в международных договорах понимается, прежде всего, уголовное наказание.

Сделанный вывод находит непосредственное подтверждение в тексте Конвенции МОТ № 182 1999 г. «О запрете и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда», согласно которой «каждое государство - принимает все меры, необходимые для обеспечения эффективного применения и соблюдения положений, проводящих в жизнь настоящую Конвенцию, в том числе посредством введения и применения уголовных или, в зависимости от обстоятельств, других санкций» (п. 1 ст. 7) См.: Концепция № 182 Международной организации труда "О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда" [рус., англ.] (Заключена в г. Женеве 17.06.1999) // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 30.11.2023)..

Среди трудовых прав, для реализации которых необходимо установление уголовно-правовых гарантий, международное право называет право женщин на защиту от дискриминации в сфере занятости и труда по гендерному признаку. Как отмечается в Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г., государства-участники Конвенции осуждают дискриминацию в отношении женщин во всех ее формах, соглашаются безотлагательно, всеми соответствующими способами проводить политику ликвидации дискриминации в отношении женщин и с этой целью обязуются принимать соответствующие законодательные и другие меры, включая санкции, там, где это необходимо, запрещающие всякую дискриминацию в отношении женщин (п. «b» ст. 2) См.: Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (Нью-Йорк, 18 декабря 1979 г.) // СПС Консультант Плюс (дата обращения: 30.11.2023)..

Это предписание конкретизируется в подп. «а» п. 2 ст. 11 Конвенции, согласно которому для предупреждения дискриминации в отношении женщин по причине замужества или материнства и гарантирования им эффективного права на труд государства-участники принимают соответствующие меры для того, чтобы запретить, под угрозой применения санкций, увольнение с работы на основании беременности или отпуска по беременности и родам или дискриминацию ввиду семейного положения при увольнении См.: Там же..

Итак, источники международного права содержат предписания о необходимости уголовно-правовой охраны трех групп трудовых прав: право на защиту от принудительного или обязательного труда; право детей и подростков на защиту от экономической эксплуатации; право женщин на защиту от дискриминации в сфере занятости и труда по гендерному признаку. При этом следует подчеркнуть, что указанные международно-правовые предписания представляют собой своего рода минимальный международный стандарт уголовно-правовой охраны трудовых прав личности, который должен получить отражение в уголовном законодательстве всех государств, взявших на себя соответствующие международные обязательства. В то же время государства с учетом национальной специфики могут установить и более широкие уголовно-правовые гарантии трудовых прав личности, предусмотрев уголовную ответственность за общественно опасные нарушения других трудовых прав.

Это позволяет предположить, что обозначенные минимальные международные стандарты уголовно-правовой охраны трудовых прав личности в перспективе также могут быть расширены за счет тех уголовно-правовых гарантий, которые успешно апробированы и доказали свою эффективность в национальной законодательной и правоприменительной практике. Как справедливо отмечается в теории уголовного права, «социально-экономические права, т.е. права "второго поколения'', охраняются законом исторически небольшой отрезок времени. Вследствие этого механизмы защиты прав в сфере труда от общественно опасных посягательств находятся в процессе своего становления. Сегодня юридическая наука и основанная на ней законодательная практика государств, двигаясь, зачастую, в различных направлениях, находятся в процессе выявления оптимального спектра нарушений прав человека в сфере труда, подлежащих уголовно-правовому реагированию» Мачковский Л.Г. Преступления против конституционных прав человека и гражданина: проблемы теории и практики правового регулирования: автореф. дис. д-ра юрид. наук. М., 2005. С. 45..

1.2 Проблемы реализации стандартов уголовно-правовой охраны трудовых прав личности в российском законодательстве

От того, как соблюдается в государстве право гражданина свободно распоряжаться своими способностями к труду, зависит эффективность соблюдения правил, защищающих свободу и достоинство каждого человека. В этом заключается юридическая значимость рассматриваемых прав, в отношении которых, нужно устанавливать уголовно-правовые обязанности лиц, подлежащих ответственности, а также обязанностей уполномоченных государственных органов по предупреждению преступлений и по применению в случае совершения данных деяний санкций, как на международном, так и на национальном уровнях.

В ходе формирования в РФ свободного общества, ориентированного на конкретного человека, уважение к правовым традициям и законам, идеалам общего гуманизма, создания такой формы и деятельности государственной власти, которая строится во взаимоотношениях государства с индивидами на основе норм права, очень важно закрепить на уровне Основного закона как высшую ценность правила, защищающие достоинство и свободу личности.

В главе 19 «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина», раздела «Преступления против личности» Уголовного кодекса РФ размещена статья 143 «Нарушение правил охраны труда». Такое расположение нормы дает возможность отделить друг от друга нанесение ущерба здоровью вследствие несоблюдения правил техники безопасности и иные уголовно наказуемые посягательства на жизнь и здоровье личности.

Суть такого отграничения заключается в следующем. Посредством ст. 143 УК РФ обеспечивается право индивида на трудовую деятельность в соответствии с ч. 3 ст. 57 Основного закона России, то есть в благоприятных с точки зрения безопасности и гигиены условиях. Это право, как и человеческие здоровье и жизнь является с данной точки зрения объектом преступного посягательства. Здоровье и жизнь законодатель обозначил в качестве дополнительного объекта, который уголовный закон защищает во вторую очередь после основного объекта.

В ст. 143 УК РФ речь идет о таком нарушении обязательных для исполнения требований по охране целенаправленной деятельности человека, реализации его физических и умственных способностей для получения определенных материальных или духовных благ, как не проведение необходимого инструктажа по технике безопасности. Это, конечно же, бездействие, то есть типичный аспект поведения субъекта, который не выполнил запрет уголовного права, исследуемый в настоящей работе.

Непосредственными объектами уголовно-правовой охраны выступают конституционные права и свободы, касающиеся определенных сторон жизнедеятельности человека. Такой вывод можно сделать из самого названия главы и системы охраняемых законодательством интересов граждан.

Так, непосредственным объектом уголовно-правового нарушения равноправия (ст. 136 УК РФ) выступает гарантированное ч. 2 ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола. расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, в том числе и в сфере труда.

Часть 1 ст. 19 Конституции РФ определяет равноправие как равенство всех перед законом и судом. Именно в законе конкретизируются конституционные права и свободы человека и гражданина. Поэтому столь важно утверждение равенства перед законом как обшей для всех нормой, определяющей свободу личности. Также чрезвычайно важно равенство перед законом и судом, поскольку суд является одним из наиболее эффективных средств защиты и восстановления прав и свобод в случае спора или факта их нарушения.

Таким образом, статьи 143, 145, 145.1 УК РФ не только не противоречат международным стандартам, но и по ряду позиций устанавливают более высокий уровень уголовно-правовых гарантий трудовых прав личности, что следует расценивать как безусловное достоинство УК РФ. Вместе с тем отдельные международные обязательства России по уголовно-правовой охране трудовых прав личности до настоящего времени не выполнены - несмотря на предписания Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Конвенции ООН о правах ребенка, Конвенций МОТ № 138 и № 182, в УК РФ отсутствует норма об ответственности за применение труда детей и подростков в области, вредной для их нравственности и здоровья или опасной для жизни или могущей повредить их нормальному развитию, а также за использование труда несовершеннолетних, не достигших минимального возраста для приема на работу. Вопросы реализации стандартов уголовно-правовой охраны трудовых прав личности в российском законодательстве являются сложными и актуальными. Несмотря на наличие соответствующих норм, их применение и эффективность иногда сталкиваются с рядом проблем.

Реализация стандартов уголовно-правовой охраны трудовых прав личности в российском законодательстве сталкивается с несколькими серьезными проблемами, требующими внимательного вмешательства и системного подхода для их решения.

Одной из главных проблем является недостаточная эффективность механизмов контроля и наказания за нарушения трудовых прав. Несмотря на наличие соответствующих норм, их недостаточно строгое применение и невысокая степень ответственности за нарушения умаляют эффективность уголовно-правовой защиты трудовых прав граждан.

Еще одной проблемой является недостаточная информированность работников о своих правах. Многие работники не имеют достаточного знания о своих трудовых правах или о возможностях защиты в случае их нарушения. Это делает их уязвимыми перед возможными нарушениями со стороны работодателей.

Также существует проблема неполноты и неоднозначности нормативной базы, регулирующей трудовые отношения. Некоторые законы и нормы могут быть неоднозначными или подвержены различным интерпретациям, что затрудняет их применение на практике и может приводить к неопределенности в правовом поле.

Неформальные трудовые отношения и временная занятость также создают проблемы в области защиты трудовых прав. Работники, занятые на неформальных условиях, могут оказаться в более уязвимом положении и иметь ограниченный доступ к защите своих прав.

Для решения данных проблем необходимы скоординированные действия, начиная от усиления контроля за соблюдением трудового законодательства и более строгих мер ответственности за нарушения, до активной информационной кампании о правах работников и облегчения доступа к защите прав вне зависимости от формы занятости.

Важно также проводить регулярное обновление законодательства, адаптируя его к изменяющимся социально-экономическим условиям и формам трудовых отношений. Необходимо разработать и внедрить механизмы для эффективного обнаружения, расследования и наказания за нарушения трудовых прав, а также улучшить доступ работников к правовой защите.

Кроме того, активная роль общественных организаций, профсоюзов и других заинтересованных сторон имеет важное значение в обеспечении защиты трудовых прав. Их участие в мониторинге и контроле за соблюдением законодательства помогает обнаруживать нарушения и эффективно защищать интересы работников.

Все эти меры в комплексе могут значительно улучшить реализацию стандартов уголовно-правовой охраны трудовых прав личности в российском законодательстве, обеспечивая более справедливые и защищенные условия труда для всех граждан.Одной из основных проблем является недостаточная эффективность механизмов контроля и наказания за нарушения трудовых прав. Хотя законы существуют, их исполнение и наказание за нарушения не всегда происходят должным образом. Отсутствие строгих мер наказания для работодателей, нарушающих трудовые права сотрудников, может способствовать повторным нарушениям.

Еще одной проблемой является недостаточная информированность работников о своих правах. Многие работники могут не знать своих трудовых прав или не иметь доступа к информации о защите в случае их нарушения. Это делает их более уязвимыми перед возможными нарушениями со стороны работодателей.

Также важно отметить проблему неполноты и неоднозначности нормативной базы, регулирующей трудовые отношения. Иногда законы и нормы могут быть неоднозначными или открытыми для различных интерпретаций, что затрудняет их применение на практике и может приводить к неопределенности в правовом поле.

Важным аспектом является также отсутствие достаточной защиты для работников, особенно в случае неформальных или временных трудовых отношений. Они часто оказываются в более уязвимом положении перед возможными нарушениями трудовых прав, и им может быть сложнее защитить свои интересы в сравнении с работниками, имеющими постоянные трудовые контракты.

Для решения данных проблем необходимо усиление контроля со стороны государственных органов над соблюдением трудового законодательства. Это включает более строгие меры ответственности для нарушителей, повышение информированности работников о их правах, а также улучшение законодательства для исключения неоднозначностей и лакун в законе.

Реализация стандартов уголовно-правовой охраны трудовых прав личности в российском законодательстве требует комплексного подхода и постоянного внимания к проблемам, чтобы обеспечить более справедливые и защищенные условия труда для всех работников.

Основными нормативно-правовыми актами, регламентирующими уголовно-правовую охрану трудовых прав граждан, являются: Конституция Российской Федерации. Для нас особое значение имеют следующие положения:

-- Положение о свободе труда в РФ;

-- Положение о запрете принудительной трудовой деятельности;

-- Положение о соблюдении работодателем условий безопасности и гигиены во время предоставления условий для трудовой деятельности;

-- Отсутствие дискриминации;

-- Предоставление возможности проведения индивидуальных и трудовых споров, забастовок;

-- Своевременная заработная плата, не ниже МРОТ;

-- Права на отдых.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации. Особое значение тут уделяется Главе 19 Уголовного Кодекса Российской Федерации, таким статьям как:

-- нарушение требований охраны труда (ст. 143 УК РФ)

-- необоснованный отказ в приеме на работу (ст. 144.1 УК РФ), (ст. 145 УК РФ)

-- невыплата заработной платы и других выплат (ст. 145.1 УК РФ).

В связи с историческим развитием и изменением уголовно-правовых гарантий, особое внимание уделяется основным конституционным правам граждан -- правам на труд. В ныне действующем Уголовном кодексе изменилось поле действия уголовно-правовых норм, защищающих трудовые права личности. Сузилась сфера уголовно-правовой охраны труда граждан и снизилась мера наказаний за преступления в сфере труда и его охраны. Так, например, А. Г. Стаценко отмечает, что изменения уголовного законодательства в угоду рыночным преобразованиям в нашей стране привели к увеличению числа правонарушений в сфере труда соответственно росту числа незаконных увольнений Стаценко А. Г. Преступные посягательства в сфере труда (криминологические и уголовно-правовые проблемы): автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.08 / А. Г. Стаценко. -- Владивосток, 2011. -- 30 с.. Поэтому ряд ученых предлагает расширить понятия деяний, подлежащих наказанию в Уголовном кодексе РФ. Н. А. Лукьянова считает необходимым дополнить УК РФ нормами защиты прав граждан на объединение и права на индивидуальные и коллективные трудовые споры Лукьянова Н. А. Преступления против трудовых прав граждан: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08 / Н. А. Лукьянова. -- Самара, 2005. -- 17 с.. Так как в советском уголовном законодательстве с 1922 г. действовала защита деятельности профсоюзов.

По результату исследования и анализа приговоров можно сделать следующие выводы:

Наиболее распространенные составы преступления:

Ст. 143 УК РФ -- Нарушение требований охраны труда;

Ст. 145.1 УК РФ -- Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат.

В ст. 143 УК РФ объектом преступления являются общественные отношения, установленные законом в отношении прав граждан на защиту жизни и здоровья во время осуществления профессиональной деятельности. Общественная опасность преступления заключается в нарушении конституционного права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Кроме того, рассматриваемое преступление препятствует реализации государственной политики в области охраны труда, регулируемой ст. 210 Трудового кодекса Российской Федерации, одним из первых направлений которой является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников. Объективная сторона преступления выражается в форме действия или бездействия, заключающаяся в нарушении правил техники безопасности или иных правил охраны труда и повлекшего общественно опасные последствия в виде тяжкого вреда здоровью (в основном составе преступления) или смерти работника (в квалифицированных составах). В ст. 145.1 УК РФ объектом преступления являются общественные отношения, установленные законом в отношении прав граждан в сфере их трудовой деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Объективная сторона заключается в деянии, совершаемом в форме бездействия в виде невыплаты свыше двух месяцев заработной платы, пенсии, стипендии, пособий и иных установленных законом выплат. Таким образом, необходимым условием объективной стороны состава преступления является задолженность по указанным выплатам в течение трех месяцев с момента установленного срока первоначальной выплаты.

Наиболее распространенными видами наказаний по ст. 143 УК РФ являются:

-- нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, на практике влечет за собой наказание, в виде исправительных работ сроком от 10 месяцев до 2 лет, с удержанием 15 % -- 20 % из заработной платы осужденного в доход государства.

-- нарушения повлекли по неосторожности смерть человека, на практике влечет за собой наказание, в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы, с лишения права заниматься определенные должности или заниматься определенной деятельностью, на этот же срок.

-- нарушений требований охраны труда, при которых погибло 2 человека и более, на практике влечет за собой наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года, с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Наиболее распространенные виды наказаний по ст. 145.1 УК РФ:

-- невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат, на практике влечет за собой наказание, в виде штрафа на сумме от 100 000 до 300 000 рублей, в зависимости от обстоятельств. В приговорах по делам, квалифицируемым по статье 145.1 УК РФ о невыплатах заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат, была выявлена тенденция сложности доказывания мотива этого преступления, в качестве которого могут выступать корыстная или иная личная заинтересованность.

Проведенное выборочное исследование материалов соответствующих уголовных дел заставляет признать, что проблемы с доказыванием мотивов преступления, предусмотренного ст. 145.1 УК РФ, действительно существуют.

Квалификация фактов нарушения трудовых отношений, которые не были оформлены надлежащим образом просто невозможна. В целом, отметим, что, к сожалению, в современной российской судебной практике встречается очень мало уголовных дел, оконченных вынесением обвинительного приговора по ст. 144.1 УК РФ и ст. 145 УК РФ.



2. Содержание преступлений против трудовых прав граждан

2.1 Общая характеристика преступлений против трудовых прав граждан

С точки зрения сущности и принципов функционирования право индивида свободно распоряжаться своими способностями к труду следует отнести к одному из видов прав на достойный уровень жизни, которые были закреплены в конституциях и законах наиболее развитых стран в начале 20 столетия. В силу того значения, которое имеет целенаправленная деятельность человека, реализация его физических и умственных способностей для получения определенных материальных или духовных благ для всей его жизни, это право занимает чрезвычайно важное место в системе прав личности в социально - экономической сфере. Тому, кто не имеет возможности трудиться, по сути не нужны и остальные права рассматриваемой группы См.: Коняхин В.П., Рыбалка А.А. Уголовно-правовая охрана трудовых прав личности: международно-правовые стандарты // Международное публичное и частное право. 2021. № 3. С. 24. По этой причине право человека свободно распоряжаться своими способностями к труду должно охранять и система норм, регулирующих межгосударственные отношения, созданные их участниками, и совокупности отраслей права, регулирующих правовые отношения в конкретных странах.