Уголовная ответственность за нарушение трудовых прав граждан
Ознакомление с проблемами реализации стандартов уголовно-правовой охраны трудовых прав личности в законодательстве. Анализ преступлений против трудовых прав граждан. Изучение направлений совершенствования уголовно-правовой защиты трудовых прав граждан.
Рубрика | Государство и право |
Вид | дипломная работа |
Язык | русский |
Дата добавления | 15.01.2024 |
Размер файла | 4,7 M |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
В РФ на законодательном уровне предусмотрены меры государственного принуждения за нарушение требований нормативно-правовых актов и различных требований локального статуса. Данная гарантия, обеспечивающая правила защиты достоинства и свободы личности, имеет базовый характер и позволяет наиболее полно соблюдать такие нормы.
В отношении виновного в нарушении трудовых прав работников могут применяться материальные, административные и уголовные санкции. Последние используют в ситуациях, когда проступки в сфере общественных отношений, возникающих в результате предоставления и осуществления трудовых обязанностей, имеют особую опасность для социума. В РФ государство оставило за собой право применения не являющихся наказанием мер в отношении совершивших общественно опасные деяния в следующих случаях: а) игнорирование критериев и нормативов, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности; б) распространение случаев телесных повреждений на рабочем месте в результате несоблюдения техники безопасности; в) произвол лиц, предоставляющих работу, при сохранении отношений, основанных на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником трудовой функции за заработную плату, с теми или иными субъектами См.: Семенихин В.В. Ответственность организаций и их руководителей. 3-е изд., перераб. и доп. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2019. С. 811..
Специалисты утверждают, что нередко человека не принимают на работу без достаточных на то оснований См.: Бережнов А.А. Необоснованный отказ в приеме на работу: практические вопросы // Трудовое право в России и за рубежом. 2015. № 4. С. 39.. Основной причиной такого положения является меньшая защищенность любого потенциального работника, не говоря уже о лицах, доступ которых к материальным и нематериальным ресурсам ограничен (речь идет об ограниченно трудоспособных лицах), в связи с чем им гарантирована специальная защита со стороны государства.
Отечественный законодатель достаточно внимательно относится к проблеме реализации права на труд. Так, согласно ч. 5 ст. 64 ТК РФ лицо, предоставляющее работу, обязано, получив соответствующий запрос в письменной форме, так же письменно, в течение семи рабочих дней, сообщить, почему конкретному гражданину было отказано в трудоустройстве.
По мнению практиков «обоснованным является отказ в приеме на работу, основанный на деловых качествах работника» Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 (ред. от 24.11.2015) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» // Российская газета. № 72, 08.04.2004.. О том, что таковые его не устраивают, потенциальный работодатель должен написать в отказе от трудоустройства, не разъясняя при этом соискателю, чего именно от него ожидают. При этом причины отказа не должны вступать в противоречие с требованиями, о которых лицо, предоставляющее работу, заявило публично. В противном случае, у отказа нет достаточных оснований. Отказ с недостаточными основаниями характеризуется следующим:
- его мотивы противоречат требованиям, которые установлены относительно этой должности;
- деловые качества соискателя оценены по предоставленным документам или результатам собеседования не верно;
- «отказ по дискриминационным основаниям (ч. 2 ст. 64 ТК РФ) или в силу прямого запрета закона (ч. 3, 4 ст. 64 ТК РФ)» Семенихин В.В. Кадровое делопроизводство. 3-е изд., перераб. и доп. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2017. С. 494.
Меры государственного принуждения, применяемые в отношении того, кто не соблюдает равенство прав и свобод личности, установлены ст. 136 УК РФ. В ней же дано определение неравного отношения к разным людям, основанного на стереотипных представлениях о социальных группах, ограничивающего их представителей в правах и свободах.
Лицо, предоставляющее работу, ответит перед государством по уголовному закону, если при отсутствии убедительных оснований откажет в трудоустройстве либо уволит с работы лицо, относящееся к определенной категории, в том числе находящееся в особо трудных жизненных обстоятельствах, предпенсионном возрасте или имеющее ограниченные возможности для удовлетворения своих базовых потребностей.
Преступления против трудовых прав граждан представляют собой серьезное нарушение норм и принципов, направленных на защиту прав работников в рабочей среде. Эти преступления охватывают широкий спектр действий, нарушающих законы и нормы, регулирующие трудовые отношения.
Одним из основных видов преступлений против трудовых прав является эксплуатация труда. Это включает в себя случаи принуждения работников к труду, несоблюдение установленных норм рабочего времени и оплаты труда, а также использование детского труда или труда лиц в рабочих условиях, противоречащих их возрасту или здоровью.
Дискриминация на рабочем месте также является серьезным преступлением против трудовых прав граждан. Это включает нарушения, основанные на расе, поле, возрасте, инвалидности, религии или других личных характеристиках работника. Преступления такого рода могут проявляться через отказ в приеме на работу, увольнение, неправомерное ограничение возможностей работника или иные формы дискриминации.
Нарушения прав безопасности и охраны труда также входят в категорию преступлений против трудовых прав граждан. Это охватывает случаи игнорирования правил и норм безопасности на рабочем месте, отсутствие обучения сотрудников по безопасным методам работы, а также несоблюдение стандартов охраны здоровья работников.
Систематические нарушения трудовых прав также могут включать в себя случаи мошенничества, фальсификации документов, незаконного удержания или уклонения от выплаты заработной платы, а также другие виды финансовых преступлений, направленных на ущемление трудовых прав работников.
Реагирование на преступления против трудовых прав граждан требует не только применения уголовно-правовых мер наказания, но и активных мер по предотвращению и обеспечению защиты прав работников. Это включает в себя улучшение контроля со стороны государственных органов, повышение информированности работников о их правах, обучение работодателей по соблюдению трудового законодательства и меры по обеспечению безопасных и справедливых условий труда.
Преступления против трудовых прав граждан имеют серьезные последствия не только для отдельных работников, но и для общества в целом, подрывая основы справедливости, равенства и уважения к человеческому достоинству. Эффективная борьба с такими преступлениями требует совместных усилий со стороны государственных органов, общественных институтов и общественности в целом.Как у любого другого преступления, у преступлений против трудовых прав есть видовой объект - отношения, складывающиеся между субъектами права, реализующими закрепленные в Конституции права и свободы. Кроме того, данными мерами в силу ст. 39 Конституции РФ обеспечиваются: право на получение в рамках социального обеспечения различных социальных услуг или льгот по причине достижения определенного возраста, болезни, невозможности эффективно взаимодействовать с окружающим миром, смерти того, кто обеспечивал нуждающегося, необходимости воспитывать детей и т.п.; установленное ч. 1 ст. 43 того же закона право на общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования.
От того, как соблюдается в государстве право гражданина свободно распоряжаться своими способностями к труду, зависит эффективность соблюдения правил, защищающих свободу и достоинство каждого человека. В этом заключается юридическая значимость рассматриваемых прав, в отношении которых, нужно устанавливать уголовно-правовые обязанности лиц, подлежащих ответственности, а также обязанностей уполномоченных государственных органов по предупреждению преступлений и по применению в случае совершения данных деяний санкций, как на международном, так и на национальном уровнях.
Уголовная ответственность за преступления в области трудовых правоотношений предусмотрена ст. 143, 144.1, 145, 145.1 УК РФ. Родовой объект данной категории преступлений - общественные отношения в трудовой сфере.
Непосредственные объекты перечисленных преступлений несколько отличаются друг от друга.
Непосредственным объектом состава преступления, предусмотренного ст. 143 УК РФ являются общественные отношения, охраняющие право граждан на труд в условиях, соответствующих нормативным требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Право граждан на безопасные условия труда закреплено в ч. 3 ст. 37 Конституции РФ.
В основе объективной стороны преступления, предусмотренного ст. 144.1 УК РФ лежит необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица, достигшего предпенсионного возраста. Эта норма помещена в гл. 19, так как призвана защитить конституционное право человека на труд в рамках сложившихся негативных тенденций. Объектом посягательства являются общественные отношения, возникающие по поводу реализации лицами предпенсионного возраста конституционного права на труд (ст. 37 Конституции РФ).
Пенсионная реформа помимо негативного отношения вызвала у граждан много вопросов, а также удостоилась различного рода критики. Однако, если отбросить неконструктивные суждения, то становится очевидным, что люди обеспокоены возникающим риском оказаться в пожилом возрасте без источника дохода. В связи с этим решение о криминализации указанного деяния видится вполне оправданным. Независимо от реализации пенсионной реформы и внедрения самого понятия предпенсионного возраста должна быть обеспечена защита прав пожилых людей, это декларируется Принципами ООН (1961 г.) Принципы Организации Объединенных Наций в отношении пожилых людей, приняты резолюцией 46/91 Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1991 года [Электронный ресурс] // ООН. URL: https://www.un.org/ru/docu-ments/decl_conv/conventions/oldprinc.shtml (дата обращения 30.11.2023).. Речь идет о принципе независимости, согласно которому люди в преклонном возрасте «должны иметь возможность работать или заниматься другими видами приносящей доход деятельности».
Изложенное позволяет констатировать, что непосредственным объектом состава преступления, предусмотренного ст. 144.1 УК РФ являются общественные отношения, охраняющие право граждан на труд по достижении определенного возраста.
Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 145 УК РФ, являются отношения, охраняющие права беременных женщин и имеющих детей в возрасте до 3 лет на получение работы и соблюдение специальных установленных для них законом условий труда. То есть такая женщина независимо от своего положения и социальной роли (роли матери), имеет право работать там, где она желает в случае, если объективных причин для ее увольнения и отказа в приеме нет.
В доктрине уголовного права преступление, предусмотренное ст. 136 УК РФ принято считать смежным составом преступления, предусмотренного ст. 145 УК РФ. Разграничение между ними проводится именно по объекту, и поэтому его установление имеет важное значение для правильной квалификации деяния. Так, если в ст. 145 УК РФ речь идет о дискриминации женщин из-за их особо социальной роли, о дискриминации, которая заключается в нежелание работодателей иметь с ними дело, то в ст. 136 УК РФ же речь идет о нарушение общечеловеческих прав и свобод человека и гражданина, о дискриминации основанной на расовой принадлежности, отношение к религии и т.д.
Мы согласны с позицией А. Серебрянниковой, которая предлагает считать объектом преступления отношения, обеспечивающие право на труд потерпевших. По ее мнению, в УК РФ стоит внести терминологические изменения и вместо термина женщина с ребенком до 3-х лет употреблять термин потерпевший. В круг потерпевших на ряду с матерью, также следует относить усыновителей, опекунов, отцов-одиночек и отцов, являющихся единственными кормильцами в семье См.: Серебренникова А. Уголовная ответственность за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет (статья 145 УК РФ) // Уголовное право. 2016. № 4. С. 53..
«Общественная опасность преступления, определенного в ст. 145 УК РФ состоит в посягательстве, на трудовые отношения, нарушения права материнства и детства, интереса матери и ребенка, охраняемые законом» Серебренникова А. Уголовная ответственность за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет (ст. 145 УК РФ) // Уголовное право. 2016, № 4. С. 22.. Примером можно привести уголовное дело об увольнении гражданки В, мотивом которого было наступление беременности, что предполагало предоставление работодателем оплачиваемого отпуска. Исходя из материалов дела, рассмотренного в Ленинском районном суде г. Кирова (дело № 1-44/2015), гр. В. осуществляла трудовую деятельность в кафе. Она была принята на должность официантки, затем переведена на должность администратора, и позднее - управляющего (при этом работодатель не изменил трудового договора). Доводом подсудимого было утверждение, что В. на работу в качестве управляющего не принималась, а значит увольнение ее по факту беременности, не производилось. Однако, рассмотрев обстоятельства дела, показания свидетелей и потерпевшей, других доказательств, «суд пришел к выводу о доказанности умышленных противоправных действий, совершенных руководителем и привлек его к уголовной ответственности по статье 145 УК РФ» Чистякова Л.В. Ответственность работодателя за нарушение трудового законодательства. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2018. С. 455..
Для того, чтобы определить непосредственный объект преступления, предусмотренного ст. 145.1 УК РФ необходимо обратиться к международному законодательству. Конвенция Международной организации труда № 95 от 1 июля 1949 г. определяет заработную плату как «всякое вознаграждение или заработок, независимо от названия и метода исчисления, которые могут быть исчислены в деньгах и установленные соглашением или национальным законодательством, которые предприниматель должен уплатить в силу письменного или устного договора о найме услуг трудящемуся за труд, который либо выполнен, либо должен быть выполнен, или за услуги, которые либо оказаны, либо должны быть оказаны» Конвенция Международной организации труда № 95 относительно защиты заработной платы // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1995. № 5.. Возвращаясь к российской норме, отметим, что в ней ничего не говорится о том, на основании чего трудовые правоотношения возникли. Значит можно считать, что для целей применения данной статьи совсем не обязательно, чтобы между работником и работодателем был заключен трудовой или же гражданско-правовой договор, достаточно и установления фактических трудовых отношений.
Д.Л. Кокорин определяет непосредственный объект преступления, предусмотренного ст. 145.1 УК РФ как «общественные отношения в сфере социально-экономической политики государства, обеспечивающие каждому:
- право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;
- право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей;
- право на образование, заключающееся в том числе и в праве на получение стипендии» Давтян Д.В., Гаджиев А.Т., Дачаев З.Б Некоторые вопросы к содержанию объекта преступления, предусмотренного ст. 145.1 УК РФ // Интеграция наук. 2017. № 5. С. 227..
Из приведенного определения следует, что объект преступления, в этом случае, рассматривается в роли предмета посягательства, то есть выплат, но не устанавливается содержание таких понятий как «пособия и другие выплаты», а значит, рассмотренное определение нужно дополнить списком социальных взаимоотношений, на которые происходит посягательство, с неотъемлемым уточнением предмета преступления.
Полагаем, что все общественные отношения, составляющие объект данного преступления условно можно разделить на несколько групп:
- связанные с невыплатой различных видов государственных пенсий: социальные пенсии, за выслугу лет, обеспечение лиц, замещающих государственные должности РФ, пожизненное содержание судей, пенсионное обеспечение граждан, пострадавших в результате техногенных и радиационных катастроф, и др.;
- связанные с непредоставлением иных государственных выплат, предусмотренных законодательством (например, государственный сертификат на материнский капитал, единовременные государственные пособия при рождении ребенка, пособия детям-сиротам, государственное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью, пособие на погребение; компенсации по уходу за нетрудоспособными гражданами);
- складывающиеся в сфере государственных пособий, льгот, социальных услуг, причинение вреда жизни и здоровью лица;
- в сфере предоставления государственных выплат и социальных услуг (льгот) лицам за выдающиеся достижения и особые заслуги перед государством и обществом;
- связанные с невыплатой предусмотренных законодательством пособий по безработице;
- связанные с непредставлением выплат в области обязательной медицинской помощи См.: Давтян Д.В., Гаджиев А.Т., Дачаев З.Б Некоторые вопросы к содержанию объекта преступления, предусмотренного ст. 145.1 УК РФ // Интеграция наук. 2017. № 5. С. 228..
Обязательным признаком рассматриваемого состава преступления является предмет, под которым следует понимать непосредственно сами денежные выплаты (заработную плату, пособия и т.д.). При вменении этого преступления также необходимо установить точную их сумму. Кроме того, не имеет значения кто конкретно из лиц, чьи права была нарушены обратился в правоохранительные органы. В любом случае надлежит устанавливать всех потерпевших, независимо от того являлись они заявителями изначально или же обратился кто-то один. Размер также определяется исходя из задолженности перед всеми потерпевшими, а не перед одним из них. Именно поэтому для следователя важно установить круг всех лиц, пострадавших от данного преступления и точный размер задолженности перед каждым из них и перед всеми потерпевшими в совокупности.
Итак, в ст. 145 УК РФ непосредственным объектом будут являться общественные отношения, связанные с невыплатой работникам причитающихся им вознаграждений за труд. Невыплаченная заработная плата является предметом преступления.
Анализируя данную норму, следует обратить внимание на то, какой союз использует законодатель. Он указывает на то, что предмет данного деяния -- это «пособия» и «иные выплаты», хотя на наш взгляд, было бы гораздо логичнее использовать союз «или», как указание на альтернативность данного предмета. При сложившихся же обстоятельствах, создается ложное представление о том, что оба предмета должны присутствовать одновременно, хотя на деле он является альтернативным.
В некоторых преступлениях, связанных с посягательством на трудовые отношения, можно выделить дополнительный объект. Его наличие усматривается в ст. 143 и145.1 УК РФ.
Если основным непосредственным объектом в ст. 143 УК РФ являются такие условия труда, которые обеспечивают сохранность здоровья и жизни человека при осуществлении им трудовой деятельности, то дополнительным непосредственным объектом будут выступать общественные отношения, охраняющие здоровье и жизнь трудящегося. Основанием для такого утверждения служит указание в обозначенной статье обязательного признака преступления - причинения тяжкого вреда здоровью потерпевшего (в основном составе преступления) или смерти (в квалифицированной и особо квалифицированном) составах преступления. Наступление указанных последствий обязательно для привлечения лица к уголовной ответственности.
В ст. 145.1 УК РФ речь идет о незаконном использовании труда без оплаты, поэтому дополнительный объект преступления будут составлять отношения собственности на денежные средства, составляющие заработную плату работника.
Как уже отмечалось выше, в преступлении, предусмотренном ст. 145.1 УК РФ обязательным признаком состава преступления является предмет преступления, которым являются сумма заработной платы, не выплаченная потерпевшему. Это заработная плата, пенсии, стипендии, пособия, а также иные, установленные законом выплаты.
Потерпевшими от рассматриваемых преступлений могут быть работники и другие лица, участвующие в производственной деятельности работодателя при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах (ст. 227 Трудового кодекса РФ).
Потерпевшим от преступления, предусмотренного ст. 143 УК РФ, может быть любой наемный сотрудник, который пребывает в трудовых отношениях с работодателем, и которому нарушением правил охраны был причинен тяжкий вред здоровью или причинена смерть. Потерпевшим в ст. 144.1 УК РФ является лицо предпенсионного возраста, который по мотиву его возраста был уволен или не принят на работу. Под предпенсионным возрастом в соответствии с Примечанием к ст. 144.1 УК понимается возрастной период продолжительностью до пяти лет, предшествующий назначению лицу страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством РФ. В ст. 145 УК РФ - это только беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, в ст. 145.1 УК РФ - получатели законных выплат, указанных в диспозиции норм указанной статьи. Таким образом, можно утверждать, что во всех случаях потерпевшими являются не любые лица, а наделенные специальными признаками (работник, определенный возраст, определенный статус, наличие конкретного права).
Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 143 УК РФ, может выражаться как в действиях, так и в бездействии. В частности, нарушение правил охраны труда проявляется в неисполнении или ненадлежащего исполнения лицом обязанности по обеспечению безопасных условий труда (например, в невыдаче работнику индивидуальных средств защиты, непроведении или проведении не в полном объеме технического инструктажа перед допуском к работе на оборудовании и т.д.).
Объективная сторона преступления по ст. 144.1 УК РФ характеризуется действиями - необоснованным отказом в приеме на работу, а равно необоснованным увольнением с работы потерпевшего. Преступление окончено с момента отказа в приеме на работу либо с момента увольнения работы.
Объективная сторона состава ст. 145 УК РФ выражается в необоснованном отказе в приеме на работу или в необоснованном увольнении беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет. Необоснованным отказом в приеме на работу следует считать такой отказ, когда работодатель после объявления о приеме на работу отказывается заключить трудовой договор с потерпевшей, хотя она по своим деловым качествам, законно установленным требованиям и критериям соответствуют предлагаемой работе.
Отказ в приеме на работу может быть выражен в письменной или устной форме. Согласно ч. 5 ст. 64 ТК РФ по требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме. Отказ в приеме на работу может быть выражен и в завуалированной форме.
Объективная сторона состава преступления по ст. 145.1 УК РФ выражается в двух формах - в действии (частичная выплата денежных средств) и в бездействии (невыплата денежных средств).
Существенным признаком объективной стороны исследуемого преступного деяния, является факт невыплаты при наличии объективной возможности выплаты денежных средств в полном объеме и в установленные сроки.
Еще одним ключевым признаком объективной стороны данного преступления является длительность невыплат - частичная невыплата свыше трех месяцев или полная невыплата свыше двух месяцев. Таким образом, данное преступление является длящимися.
Под частичной невыплатой заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат следует понимать осуществление платежа в размере менее половины подлежащей выплате суммы (примечание к ст. 145.1 УК РФ), а полной - отсутствие вообще каких-либо выплат.
Составы преступлений, предусмотренных ст. 144.1, 145 и 145.1 УК РФ по конструкции являются формальными, законодатель не устанавливает необходимости наступления каких-либо последствий, следовательно, они признаются оконченным с момента совершения действий (бездействия).
В ст. 143 УК РФ предусмотрено материальное преступление, оно считается оконченным с момента причинения тяжкого вреда здоровью работника или его смерти. Тяжесть вреда здоровью устанавливается так же, как при квалификации преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ. При причинении менее тяжкого вреда здоровью - содеянное образует административное правонарушение (ст. 5.27 КоАП РФ).
При исследовании причинной связи необходимо учитывать роль потерпевшего в происшествии. Если несчастный случай на производстве произошел вследствие небрежности самого потерпевшего, суд должен, при наличии к тому оснований, решить вопрос о вынесении оправдательного приговора в отношении подсудимого, а в случае признания его виновным - учитывать при назначении наказания факт небрежности, допущенный самим потерпевшим.
Также отметим, что в ст. 145.1 УК РФ предусмотрен квалифицирующий признак - наступление тяжких последствий. Это понятие является оценочным и может выражаться в самоубийстве работника, в тяжком заболевании его и членов его семьи, в бунтах работников, массовых беспорядках и т.д. Квалифицированный состав делает преступление материальным, оно считается оконченным с момента наступления последствий, которые находятся в причинной связи с деянием.
С субъективной стороны нарушение правил охраны труда в ст. 143 УК РФ может быть как осознанным, так и неосознанным, однако отношение виновного лица к последствиям всегда характеризуется в форме неосторожности в виде легкомыслия или небрежности. В целом это преступление может быть совершено только с неосторожной формой вины. При легкомыслии виновное лицо, нарушающее правила охраны труда, предвидит возможность причинения вреда здоровью потерпевшего, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на предотвращение последствия. При небрежности лицо, нарушающее правила охраны труда, не предвидит причинение вреда здоровью потерпевшего, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия.
Субъективная сторона преступлений, предусмотренных ст. 144.1, 145 и 145.1 УК РФ характеризуется только прямым умыслом.
Обязательным признаком, составов преступлений, предусмотренных ст. 144.1 и 145 УК РФ является специальный мотив - нежелание иметь в числе работников лиц, достигших предпенсионного возраста или беременных женщин или женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, соответственно указанным статьям.
В ст. 145.1 УК РФ также предусмотрен специальный мотив - корыстная или иная личная заинтересованность. Корыстный мотив предполагает, что виновное лицо при помощи невыплат желает приобрести какие-либо материальные выгоды или освободить себя от каких-либо материальных затрат. Иная личная заинтересованность выражается в стремлении удовлетворить личные интересы.
Во всех рассматриваемых преступлениях субъекты их совершения являются специальными.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2018 № 41 «О судебной практике по уголовным делам о нарушениях требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов» Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2018 N 41 "О судебной практике по уголовным делам о нарушениях требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2019. № 1. субъектом состава ст. 143 УК РФ могут быть «лица, на которых возложена обязанность обеспечивать соблюдение правил и норм охраны труда на определенном участке работы, а также руководители предприятий и организаций, их заместители, главные инженеры, главные специалисты предприятий, если они не приняли мер к устранению заведомо известного им нарушения правил охраны труда, либо дали указания, противоречащие этим правилам, или, взяв на себя непосредственное руководство отдельными видами работ, не обеспечили соблюдение тех же правил» Там же..
Субъектом преступления в ст. 144.1 и 145 УК РФ является должностное лицо, а также лицо, исполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, наделенное полномочиями приема на работу или увольнения с работы. Субъект преступления в ст. 145.1 УК РФ - руководитель организации, работодатель, в том числе физическое лицо, руководитель филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, в функции которого входит произведение соответствующих выплат.
Таким образом, Уголовная ответственность за преступления в области трудовых правоотношений предусмотрена ст. 143, 144.1, 145, 145.1 УК РФ.
Статьей 143 УК РФ установлена ответственность за нарушение норм охраны труда лицом, на которое были возложены соответствующие обязанности, если это нарушение повлекло по неосторожности тяжкий вред здоровью, смерть одного или нескольких человек.
Статьей 144.1 УК РФ определена ответственность за необоснованный отказ в приеме на работу, равно как необоснованное увольнение работника, достигшего предпенсионного возраста, в котором проявляется ограничение прав отдельной категории граждан по возрасту.
Предпенсионный возраст -- временной период до пяти лет, предшествующий назначению гражданину пенсии по возрасту.
При квалификации по ст. 144.1 УК РФ крайне важно учитывать мотив, который выступает обязательным признаком субъективной стороны преступления. Для признания отказа в приеме на работу преступным необходимо установить, что именно предпенсионный возраст кандидата стал причиной неприема на работу.
Статьей 145 УК РФ предусмотрена ответственность за необоснованный отказ в трудоустройстве или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины с детьми в возрасте до трех лет.
Предусматривая уголовную ответственность за деяния, ограничивающие право на труд для отдельных категорий граждан, законодатель сознает необходимость защиты именно этих наименее защищенных категорий работников (беременных, женщин с малолетними детьми, людей предпенсионного возраста), не допуская дискриминации трудовых прав по возрастному, демографическому и иным признакам.
Диспозиции ст. 144.1 УК РФ и ст. 145 УК РФ идентичны. Разница между этими составами состоит в круге потерпевших, а также в мотиве отказа в приеме на работу или при увольнении.
Уголовная ответственность по ст. 145.1 УК РФ предусмотрена в случае частичной невыплаты заработной платы свыше трех месяцев или ее полной невыплаты свыше двух месяцев, или выплаты зарплаты свыше двух месяцев в размере ниже МРОТ, когда эти нарушения вызваны корыстной или личной заинтересованностью руководителя организации (ее обособленного структурного подразделения), а также если такие нарушения повлекли тяжкие последствия.
Лицо, впервые совершившее преступление по ч. 1 или ч. 2 ст. 145.1 УК РФ, освобождается от ответственности, если в течение двух месяцев со дня возбуждения уголовного дела полностью погасило задолженность, а также уплатило проценты (компенсацию) и в его действиях нет иного состава преступления (п. 2 примечаний к ст. 145.1 УК РФ).
2.2 Проблема квалификации преступлений против трудовых прав граждан
Квалификация преступлений непосредственно связана с деятельностью практических работников и проявляется в применении норм уголовного права. Вместе с тем, по утверждению некоторых ученых, практические работники не всегда «вооружены» теоретическими положениями уголовного права в вопросе квалификации нарушения требований охраны труда и техники безопасности. Так, Д.Ю. Вешняков, отмечает, что в действительности органы следствия и суда в решении этого вопроса полагаются больше на здравый смысл См.: Вешняков Д.Ю. Квалификация преступных нарушений правил охраны труда по объективным признакам // Уголовное право. 2018. № 2. С. 24..
Проблемы квалификации преступлений, в сфере трудовых отношений различны, однако чаще всего они обусловлены проблемами разграничения смежных между собой преступлений и конкурирующих между собой норм. Так, уголовная ответственность, определяемая ст. 143 УК РФ, за нарушение правил охраны труда, является общей нормой по отношению к норме, закрепленной ст. 216 УК РФ, регулирующей уголовную ответственность за несоблюдение правил безопасности на производстве, из чего следует применение последней, как специальной. Вместе с тем, «по объему и содержанию, данные нормы, нельзя отнести к равнозначным» Зателепин О. К вопросу о понятии преступления должностного лица в уголовном праве // Уголовное право. 2017. № 1. С. 29.. Статьей 143 УК РФ обеспечивается защита трудовых прав, охраняемых законом, в любой отрасли хозяйственной деятельности, при этом, в ст. 215-219 УК РФ содержатся специальные нормы об уголовной ответственности за нарушение требований охраны труда при производстве разных работ, в том числе, связанных с опасным производством, «но применение мер уголовной ответственности относится не ко всем правилам, а только к тем, которые связаны с обеспечением безопасности производства специальных видов работ. То есть определяющим критерием разграничения уголовной ответственности является характер проведения тех или иных работ, что специально растолковывалось Пленумом Верховного Суда РФ, указывающим в Постановлении от 23 апреля 1991 года, что при квалификации преступлений в сфере охраны труда следует учитывать производство какого вида работ, привело к нарушению требований безопасности. Составы преступлений, указанные выше различаются и по субъективному признаку. Так, субъектом преступных деяний, определенных ст. 143 УК РФ являются лица, обязанные соблюдать требования безопасности, то есть должностные лица, уполномоченные на обеспечение производственной дисциплины на предприятии, организации, занимающие руководящие должности производств соблюдение правил техники безопасности. Вместе с тем, согласно содержанию статей, определяющих специальные нормы, субъектами преступных деяний, связанных с нарушением правил безопасности на производствах, предполагающих обязательность таких условий, определяются сотрудники наделенные обязанности по соблюдению соответствующих правил. Следовательно, можно утверждать, что субъекты преступлений, нарушающих требования безопасности труда при производстве представлены шире, чем субъекты преступных деяний в сфере охраны труда, определенные ст. 143 УК РФ, из чего следует, что при квалификации преступлений стоит учитывать, не только критерий вида производства, но и субъекта, осуществляющего данную деятельность. юристы
Важным в четких разграничении четких преступлений, четкий обозначенных эффект ст. смысле 143 УК РФ и состав ст. четких 215-219 УК РФ является прошла установление совсем личности кредит потерпевшего, состав которым спорам в четкий в совсем преступлении, чем-то сопряженном больше с юристы нарушением четких требований сможет охраны смысле труда, юристы является вместо лицо, вправе осуществляющее смыслу трудовую сможет деятельность ветвью в января то смогут время, бюджет как смогли в снятия преступных смыслу деяниях, бюджет описываемых ветвью в спорам ст. января 215-219 УК РФ таковым вправе может снятия быть бюджет любое список лицо, прошла которому спорам нанесен ветвью вред, вопрос например, января прохожий, ветвью получивший анализ травму юристы при ветвью осуществлении вполне строительства. Учеными, исследовавшими практику по указанным выше преступлениям выявлены проблемы, возникающие при возбуждении дел, по факту несчастных случаев на производстве, произошедших по вине работников. Доводом отказа в возбуждении уголовного дела, является утверждение невозможности причисления их к должностным лицам, нарушившим требования техники безопасности. В 75 % случаях, выносимых постановлений, в связи с нарушением требований охраны безопасности на производстве, рядовые работники, не упоминаются субъектами, виновными в данных преступлениях, при этом, их причисляют к таковым в актах специального расследования См.: Карапетян А. О некоторых вопросах уголовной защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина // Российский следователь. 2018. № 9. С. 46..
Несомненно, несоблюдение безопасной технологии производства, не может влечь уголовную ответственность рядовых работников по статье, определяющей наказание за нарушение требований охраны труда, но возможно привлечение виновных к ответственности, по статье, устанавливающей уголовную ответственность за последствия, которые связаны с причинением вреда здоровью личности, лишением жизни и т.д. Однако, ни в судебной практике, ни в деятельности органов правоохранительных структур не наблюдается данного подхода к возбуждению рассмотрению уголовных дел о несчастных случаях на производстве, субъектами обвинения которых являются работники.
Более того, имели место случаи квалификации нарушений правил охраны труда с одновременным должностным преступлением (ст. 293 УК РФ), что обусловливалось «виновностью в нарушении правил охраны труда, преступной халатности к выполнению обязанностей» Рарог А.И. Субъект преступного нарушения правил охраны труда: закон и практика // Уголовное право. 2019. N 4. С. 80 - 85.. Таким образом, привлечение виновного, предполагало вменение совокупности преступлений о мерах ответственности за преступление несоблюдением требований, отвечающим безопасности производства и халатности (ст. 143 и 293 УК РФ).
Вместе с тем, разграничение преступлений халатности и определяющее ответственность за несоблюдение правил охраны труда, производится по установлению признака субъективности. В нарушение требований охраны труда субъектом является должностное лицо, что закрепляется нормой УК РФ, поскольку оно уполномочено на обеспечение соблюдения и собственно исполнение специальных требований техники безопасности, при этом, закон допускает признание субъектом данного вида преступлений и работника. Субъектом халатности (ст. 293 УК РФ), может быть, только, лицо на которого возложены обязанности нормативным актом, инструкцией, которое как правило относится к руководящему составу организации, определяющее соблюдение требований другим лицам. Таким образом, привлечение по статьям, предполагающим несение ответственности за халатность и, одновременно, за несоблюдение требований охраны труда, недопустимо.
Некоторые проблемы квалификации рассматриваемых преступлений связаны с вопросами установления причинно-следственных связей между действиями (бездействием) лиц, обязанных в сфере труда обеспечивать его безопасность и последствиями, в виде вреда работнику, исполняющего трудовые обязанности. В большинстве случаев установление и доказывание причинной связи не представляет особой сложности в силу того, что причина возникновения преступного вреда очевидна. Однако в судебно-следственной практике встречаются и такие преступления в сфере обеспечения безопасных условий труда, по которым установление причин наступивших последствий вызывает существенные сложности.
Определенные сложности с установлением причинной связи связаны с теми ситуациями, когда нарушения названных специальных правил допущены сразу несколькими субъектами (ситуация неосторожного сопричинения вреда). Например, М., осуществляя работы по ремонту асфальтобетонного покрытия, привлек А. для управления самоходной машиной, а сам, сославшись на плохое самочувствие, покинул объект производства работ, не оставив после себя замену. Результатом этого явился наезд самоходной машины под управлением А. на Б., в результате чего последнему был причине тяжкий вред здоровью, повлекший смерть. Судом к ответственности был привлечен только М. как непосредственно ответственный за соблюдение правил безопасности при ведении работ. А., не имеющий права на управление самоходными машинами на территории Российской Федерации, следственными органами к уголовной ответственности не привлекался См.: Приговор Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга от 23 сентября 2014 г. № 1-330/2014 // СПС Консультант Плюс (дата обращения: 30.11.2023)..
В случае же если в действиях виновной стороны нарушение правил безопасности не усматривается, однако названные действия способствовали таким нарушениям, то содеянное может быть квалифицировано по ч. 2 ст. 109 или ч. 2 ст. 118 УК РФ как связанное с ненадлежащим выполнением лицом своих профессиональных обязанностей См.: Приговор Таганрогского городского суда Ростовской области от 17 июля 2015 г. № 1-28/2015 // СПС Консультант Плюс (дата обращения: 30.11.2023)..
Несомненно, несоблюдение безопасной технологии производства, не может определять уголовную ответственность рядовых работников по статье, определяющей наказание за нарушение требований охраны труда, но возможно привлечение виновных, по статье определяющей уголовную ответственность за последствия, которые связаны с нанесением вреда здоровью личности, лишением жизни и так далее. Однако, ни в судебной практике, ни в деятельности органов правоохранительных структур не наблюдается данного подхода к возбуждению и рассмотрению уголовных дел, о несчастных случаях на производстве, субъектами обвинения которых являются работники.
Существенной практической проблемой применения ст. 145 УК РФ является сложность установления на практике мотива отказа в приеме на работу - беременности женщины или наличие у женщины детей в возрасте до трех лет. Однако, когда речь идет о необоснованном увольнении беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, такая проблема не имеет оснований в силу почти полного запрета на совершение такого рода действий (ч. 1 ст. 261 ТК РФ).
Схожая картина складывается и с применением ст. 144.1 УК РФ, существенным препятствием ее практического применения является установления мотивом увольнения или отказа в приеме на работу - достижения предпенсионного возраста. Однако есть в указанном преступлений одно существенное отличие от преступления, предусмотренного ст. 145 УК РФ. Достижение лицом предпенсионного возраста с точки зрения трудового права не предоставляет ему как кандидату при трудоустройстве дополнительных гарантий или преимуществ. Поэтому ответственность по ст. 144.1 УК РФ наступает только в том случае, когда работодатель намеренно отказывает в приеме на работу по мотиву достижения лицом предпенсионного возраста, игнорируя наличие деловых качеств, необходимых знаний и навыков для занятия вакантной должности.
Таким образом, смысле как четких и взгляд в важное случае сможет с прошла применением взгляд ст. чем-то 145 УК РФ, действительной соболь проблемой соболь для снятия квалификации состав необоснованного прошла отказа четкий в юристы приеме смысла на ч работу спорам лицам, сможет достигшим смысле предпенсионного снятия возраста, смогли является юристы установление вместо на снятия практике вправе мотивов января совершения автора этого прошла преступления. снятия
Мотив, имеющий дискриминационную природу, по ТК РФ не имеет юридического значения с точки зрения признания увольнения работника обоснованным либо необоснованным. Важно наличие или отсутствие основания для прекращения трудовых отношений (ст. 77-81 ТК РФ), иными словами, в свете межотраслевого взгляда на проблему для квалификации преступления, предусмотренного ст. 144.1 УК РФ, необходимо установить сначала юридический факт, имеющий межотраслевое значение (отсутствие правовых оснований для увольнения лица (работника), достигшего предпенсионного возраста), а лишь потом наличие соответствующего мотива.
Проблема квалификации преступлений против трудовых прав граждан в экономике представляет собой сложный аспект уголовного права, требующий глубокого понимания и адекватной оценки ситуаций, когда нарушаются трудовые нормы и права работников.
Одной из основных проблем является неоднозначность или размытость в трактовке и квалификации определенных действий, связанных с нарушением трудовых прав, особенно в сфере экономики. Нередко случается, что некоторые действия, кажущиеся на первый взгляд несущественными или не настолько серьезными, чтобы их рассматривать как преступления, на самом деле могут сильно ущемлять трудовые права работников.
Еще одной проблемой является приспособление уголовного законодательства к новым формам экономической деятельности и трудовых отношений. С появлением новых технологий, онлайн-платформ, гиг-экономики возникают новые сферы работы, в которых трудовые отношения могут быть менее формализованными, что затрудняет определение и квалификацию преступлений, связанных с нарушением трудовых прав.
Также стоит отметить проблему доказательства таких преступлений. Нередко случается, что нарушения трудовых прав граждан трудно документировать или доказать, особенно в случае скрытых или неформальных трудовых отношений. Это создает препятствия для привлечения виновных к уголовной ответственности.
Квалификация преступлений против трудовых прав граждан в экономике требует более точных и четких критериев, которые бы учитывали изменяющуюся природу трудовых отношений, включая новые формы работы и технологии. Необходимо усиление мониторинга и контроля за соблюдением трудового законодательства, разработка специализированных механизмов обнаружения и реагирования на нарушения, а также повышение юридической грамотности как среди работников, так и среди работодателей.
Решение проблемы квалификации преступлений против трудовых прав граждан в экономике требует комплексного подхода, включающего совершенствование законодательства, обучение и информирование всех участников трудовых отношений, а также улучшение механизмов контроля и реагирования на нарушения. Это позволит более эффективно защищать права работников и поддерживать справедливые условия труда в современной экономике.В таком случае велика вероятность того, что применение ст. 144.1 УК РФ будет блокировано необходимостью устанавливать обоснованность увольнения лиц, достигших предпенсионного возраста. Напротив, игнорирование межотраслевых связей лишает правоприменителя какого-либо ориентира и может сделать решение вопроса об обоснованности отказа от приема на работу либо увольнения в свете квалификации соответствующего преступления произвольным, зависящим исключительно от конкретного правоприменителя. Тем не менее такие опасения имеют определенные основания, связанные с неточностью формулировок уголовного закона. смысла
При формальном взгляде на проблему получается, что правоприменитель при квалификации преступлений, предусмотренных ст. 144.1 и 145 УК РФ, вправе самостоятельно определять, имели ли место необоснованный отказ в приеме на работу либо необоснованное увольнение, поскольку законодатель в соответствующих статьях УК РФ не использует термин «незаконный», оставляя правоприменителю широкий простор для толкования и оставляя открытым вопрос о необходимости «межотраслевого обоснования». Ничто не мешает оставить за правоприменителем вопрос об обоснованности отказа в приеме на работу или увольнения, наделив его правом по своему усмотрению разрешать его. В теоретическом плане это означало бы полный отказ от телеологического толкования уголовно-правовых норм и признание фактически произвольного формирования новых составов преступлений, вне криминологических и иных предпосылок для его криминализации, социального и правового контекста. вправе
Сближает две ситуации, связанные с применением ст. 144.1 и 145 УК РФ, то, что основанием для криминализации соответствующих деяний являются дискриминационные мотивы, именно они упоминаются в диспозициях обеих уголовно-правовых норм. Но квалификация этих преступлений по признакам объективной стороны имеет существенные отличия, которые, в итоге, все равно продиктованы разным состоянием нормативной инфраструктуры, возможностью использовать правовые предписания трудового права.
Состав преступления, предусмотренного ст. 143 УК РФ следует отличать от специальных норм, предусматривающих уголовную ответственность за нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215 УК РФ), нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216 УК РФ) нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217 УК РФ), нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов (ст. 269 УК РФ). При конкуренции общей и специальной норм содеянное следует квалифицировать по специальной норме (ч. 3 ст. 17 УК РФ).
Совершенствование любых правовых норм должно происходить в соответствии с объективно возникающими общественными потребностями. Потребность в защите лиц предпенсионного возраста, в свете пенсионной реформы, безусловно, есть, и она должна быть действенной, способной обеспечить сложившееся правоотношение, в рассматриваемом случае - отношение между работодателем и работником, в котором, в силу его возраста работодатель слабо заинтересован, а не просто формализованной. Необходимость защиты этих отношений следует признать социально обоснованной. Однако социально обоснован тот закон, который эффективен, то есть выполняет охранительные и предупредительные задачи, а неэффективен такой, который ввиду его конструктивных недостатков не применяется, либо редко применяется к реально существующим преступлениям. Включенная в УК РФ новелла, в силу неудачности ее конструкции бесперспективна для практического применения. Препятствием к ее применению, как это доказано временем относительно ст. 145 УК РФ, является включение в новое преступление его конструктивным признаком мотива его совершения. Единственный способ, который заставит работать новую норму - это отказ от мотива совершения преступления, установленного в ст. 144.1 УК РФ. Одновременно с тем, примечание к данной статье следует дополнить толкованием неправомерности отказа или увольнения лиц предпенсионного возраста, отличающими это преступление от схожих с ним иных видов правонарушений.
Также, М.В. Мешковой и А.Н. Гайфуллиной, отмечается: «Возникают сложности и в применении нормы УК РФ, предполагающей уголовную ответственность за нарушение права на предоставление работы. Рассматривая судебную практику, можно утверждать, об отсутствии положительных решений при рассмотрении подобных дел судами, поскольку, работодатель может сформулировать доводами отказа от заключения трудового договора, разнообразные версии, вполне отвечающие соблюдению его интересов» Мешков М.В., Гайфуллин А.Н. Доказывание мотива преступления и проблемы уголовно-правового регулирования // Мировой судья. 2019. № 3. С. 14.. Особенно актуальной проблема обеспечения прав на труд, стала при включении в УК РФ нормы об уголовной ответственности за отказ в приеме на работу граждан предпенсионного возраста. Предусмотренная ст. 144.1 УК РФ норма обусловлена изменением пенсионного законодательства. Вместе с тем правильнее было бы разместить ее в ст. 145.1 УК РФ, после схожей нормы, обеспечивающей аналогичную защиту интересов женщин, в которой ей отказываю в приеме на работу или увольняют по мотиву беременности или наличия ребенка в возрасте до трех лет.
Подобные документы
Комплексное исследование социальной обусловленности уголовно-правовой охраны избирательных прав граждан на участие в референдуме. Общественные отношения, связанные с уголовно-правовой охраной избирательных прав граждан и работы избирательных комиссий.
курсовая работа [30,3 K], добавлен 20.02.2015Понятие и способы защиты трудовых прав работников. Источники и реализация трудовых прав. Государственный надзор и контроль в области защиты трудовых прав. Актуальные проблемы совершенствования трудового законодательства в области защиты трудовых прав.
курсовая работа [37,2 K], добавлен 12.02.2010Признаки самозащиты как неюрисдикционной формы защиты трудовых прав и интересов. Понятие, правовое регулирование и основные способы самозащиты трудовых прав граждан Российской Федерации на современном этапе. Пределы и порядок реализации данного права.
реферат [31,2 K], добавлен 04.03.2013Понятие и формы защиты трудовых прав работников. Предпосылки к созданию трудовых судов. Особенности защиты трудовых прав работников федеральной инспекцией труда и профессиональными союзами. Самозащита в системе основных способов защиты трудовых прав.
дипломная работа [83,5 K], добавлен 17.09.2011Квалификация трудовых отношений, подлежащих защите в гражданском судопроизводстве. Выбор способа защиты нарушенных трудовых прав и законных интересов граждан, обращение прокурора в суд с заявлением в их защиту, с оспариванием нормативного правового акта.
реферат [29,2 K], добавлен 26.09.2009Понятие и формы защиты трудовых прав работников, применяемые технологии и методики, нормативно-правовое обоснование и особенности деятельности ответственных органов. Квалификация самозащиты трудовых прав работников, приемы и порядок ее реализации.
курсовая работа [43,1 K], добавлен 28.10.2013Понятие и характеристика трудовых споров. Нормативные акты, регулирующие эту сферу. Международно-правовые нормы защиты трудовых прав. Государственные гарантии и медиация в трудовом праве. Защита трудовых прав прокурором. Федеральная инспекция труда.
дипломная работа [91,2 K], добавлен 04.10.2015Понятие защиты трудовых прав работников и ее способы. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства. Его органы, их задачи и полномочия. Защита профсоюзами трудовых прав работников. Самозащита работниками своих трудовых прав.
контрольная работа [27,7 K], добавлен 13.01.2009Самозащита трудовых прав как один из способов реализации работником права на защиту. Проблема множественности лиц на стороне работодателя. Противодействие злоупотреблению субъективными трудовыми правами. Проблемы продления срочного трудового договора.
реферат [20,4 K], добавлен 24.09.2009Роль личных прав и свобод граждан в системе конституционных прав и свобод. Рассмотрение политических, экономических, социальных и культурных прав. Гарантии как механизм реализации прав личности. Специфика административно-правовых гарантий прав граждан.
курсовая работа [30,1 K], добавлен 26.03.2015