Обеспечение прав ребенка средствами гражданского процессуального права при рассмотрении споров о воспитании детей

Изучение механизма защиты прав ребенка в судебном порядке. Описание субъективного состава лиц, участвующих в деле по спорам о воспитании детей. Рассмотрение отдельных дел о воспитании детей. Разрешение споров о воспитании с участием иностранных граждан.

Рубрика Государство и право
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 11.09.2020
Размер файла 119,2 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Определенный судом порядок общения с ребенком по общему правилу действует до момента совершеннолетия ребенка, однако возможно, что истец в исковом заявлении просит определить порядок общения только до достижения ребенком определенного возраста. В таких случаях суды часто идут навстречу и могут определить порядок общения на ближайшие несколько лет, не лишая истца права в дальнейшем повторно обратиться в суд за разрешением вопроса об определении порядка общения. Кроме того, как отмечается П.А. Якушевым, по просьбе истца возможно определение разного порядка общения и для разных возрастных периодов ребенка. Так, по одному из дел, рассмотренному в апелляционном порядке Владимирским областным судом, был установлен разный порядок общения с ребенком до достижения им возраста трех лет, от трех до пяти лет и по достижении пяти летЯкушев П.А. Резолютивная часть решения суда по спорам о воспитании детей как квинтэссенция выводов о наилучших интересах ребенка // Судья. 2019. № 10. С. 17..

Однако даже столь подробный порядок общения нередко требует корректировки в связи с изменением фактических обстоятельств. Такие обстоятельства, как переезд, изменение отношений в семье, состояние здоровья ребенка и его родственника могут значительным образом повлиять на возможность исполнения установленного судом порядка общения. Безусловно, лучшим решением в таких случаях было бы самостоятельное изменение установленного порядка общения родителями и/или другими родственниками по обоюдному согласию. Однако нередко в силу конфликтных отношений в семье это затруднительно, в связи с чем, на наш взгляд, важно обеспечить для родителей и других родственников возможность по урегулированию разногласий и внесению изменений в установленный судом порядок общения. Это можно сделать при содействии органов опеки и попечительства, которые помогут найти компромисс в данной ситуации, однако, как уже отмечалось ранее, по данной категории дел стороны не лишены возможности повторного обращения в суд для установления нового порядка общения при изменении фактических обстоятельств.

3.2 Споры об определении места жительства ребенка

По общему правилу, установленному п. 3 ст. 65 Семейного кодекса РФ, место жительства ребенка при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением между ними. Однако родители, которые, как правило, находятся в процессе расторжения брака или уже его расторгли, нередко не способны самостоятельно договориться о том, с кем из них будет проживать ребенок, в силу конфликтных отношений между ними. В таких случаях, они имеют возможность обратиться в суд за разрешением данного спора.

Таким образом, сторонами в делах об определении места жительства ребенка в подавляющем большинстве случаев являются его родители. При этом для решения вопроса о принятии к производству искового заявления по данной категории дел не имеет значения то, находятся ли заявители в браке или уже его расторгли. Действительно, возможныситуации, когда родители в силу каких-либо причин проживают раздельно, однако брак при этом не расторгают. Если при этом они не могут договориться о месте жительства ребенка, суд рассматривает споры и между заявителями, находящимися в браке. В некоторых случаях в качестве одной из сторон может выступать не только родитель ребенка, но и иное лицо, чаще всего опекун или попечитель, являющийся близким родственником ребенка, что особенно характерно для ситуаций, когда у ребенка есть только один родитель. Так, например, в одном из дел в качестве истца выступал отец ребенка, ответчиком по делу являлась бабушка несовершеннолетнего, т.к. именно с ней после смерти матери проживал ребенокРешение Воскресенского районного суда Нижегородской области от 19.11.2019 по делу № 2-82/2019 // СПС «КонсультантПлюс»..

К участию в деле, как и по всем спорам, связанным с воспитанием детей привлекаются органы опеки и попечительства, которые в рамках подготовки к судебному разбирательству посещают места жительства сторон, исследуют их с точки зрения пригодности для нормального развития и воспитания ребенка. При этом органами опеки и попечительства составляется акт обследования жилищных условий, в котором указывается на наличие мебели для ребенка, в том числе места для сна и учебы, а также условий для отдыха, игр и быта несовершеннолетнего. Имеет значение и санитарно-техничное состояние жилого помещения, наличие водо- и электроснабжения, чистота в жилом помещении, иногда в актах обследования указываются сведения об имеющейся одежде, обуви и игрушках для ребенка. Если вместе с истцом или ответчиком проживают другие лица, об этом также упоминается в акте обследования жилого помещения, при этом полагаем, что в подобных случаях судом должен быть исследован вопрос об их отношениях с ребенком.

Органы опеки и попечительства при посещении места жительства сторон, как правило, также выясняют график работы родителей и распорядок дня ребенка, пытаются выявить характер внутрисемейных отношений в семье, могут выяснять мнение ребенка по существу рассматриваемого спора, однако как уже отмечалось ранее определенного перечня обстоятельств, подлежащего установлению органами опеки и попечительства в законе содержится, в связи с чем в каждом деле можно увидеть совершенно разные сведения, отражающиеся в документах органов опеки и попечительства. Неизменной остается только закрепленная в законе обязанность органов опеки и попечительства по подготовке заключения о том, с кем, по их мнению, может быть определено место жительства ребенка.

При этом перечень обстоятельств, подлежащих доказыванию в рамках данной категории дел содержится в ст. 65 СК РФ. К ним относятся, в частности, привязанность ребенка к каждому из родителей, а также к братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, а также возможности родителей по созданию для ребенка надлежащих условий для его воспитания и развития. В обязательном порядке подлежит учету и мнение ребенка, достигшего возраста 10 лет, в соответствии со ст. 57 СК РФ.

Более подробно данные обстоятельства раскрываются в разъяснениях и обзорах судебной практики Верховного Суда РФ. Так, в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №10 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 № 10 (ред. от 26.12.2017) "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей"// Бюллетень Верховного Суда РФ, № 7, 1998. Пункт 5. разъясняется, что, само по себе преимущество одного из родителей в материально-бытовом положении не может быть безусловным основанием для принятия решения об определении места жительства ребенка в его пользу Кроме того, учету судом подлежат и другие, помимо перечисленных в законе, обстоятельства, характеризующие обстановку, которая сложилась в месте проживания каждого из родителей. Таким образом, перечень обстоятельств для доказывания в рамках данной категории дел является открытым. При этом несмотря на то, чтоматериальные возможности родителей по созданию надлежащих условий для воспитания и развития ребенка, также играют роль при оценке обстоятельств судом, более благоприятное материальное положение одного из родителей само по себе не может быть основанием для определения места жительства ребенка с ним.

Помимо рассмотренного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ, иные обстоятельства, подлежащие учету судами в рамках данной категории дел, содержатся Обзоре судебной практики разрешения судами споров о воспитании детей от 20 июля 2011 г. Обзор практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.07.2011) // Бюллетень Верховного Суда РФ, № 7, июль, 2012. Абз. 6, раздел 6. В частности, в данном обзоре отмечаются такие обстоятельства, как социальное поведение родителей, морально-психологическая обстановка в месте проживания каждого из родителей, проявление одним из родителей большей заботы и внимания к ребенку, привычный круг общения ребенка, удобство расположения образовательных организаций и других учреждений, которые посещает ребенок, наличие у родителей другой семьи, климатические условия проживания ребенка. Помимо этого, важное значение будет иметь наличие или отсутствие у родителей судимости или факта привлечения к административной или уголовной ответственности, а также состояние на учете в психоневрологическом, наркологическом диспансерах.

Таким образом, обстоятельств, подлежащих установлению в рамках данной категории дел достаточно много, при этом их учет судом необходим для вынесения максимально отвечающего интересам ребенка судебного акта по делу. В связи с вышесказанным, далеерассмотрим подробнее данныеобстоятельства, а также способы их установления судом и доказывания сторонами.

В первую очередь еще раз отметим, чтонекоторые обстоятельства, касающиеся личности истца и ответчика, устанавливаются судом на основании характеристик, полученных по судебному запросу, из диспансеров, органов внутренних дел, участковых инспекторов. Таким образом, суд может выяснить факт привлечения родителя к уголовной или административной ответственности, а также получить информацию о состоянии его на учете в тех или иных медицинских учреждениях.

Кроме того, исходя из судебной практики, для суда имеет значение место работы родителя, размер его заработной платы и рабочий график. Данные обстоятельства чаще всего доказываются самими сторонами путем предоставления справки с места работы. Зачастую с мест работы может также представляться характеристика родителя, с целью выяснения, во-первых, надежности и стабильности его места работы, а во-вторых, личных качеств родителя, которые также имеют значение для рассмотрения дела. В некоторых случаях данные документы с места работы могут предоставляться и по запросу суда. Таким образом, такое обстоятельство как возможность родителя по созданию для ребенка надлежащих условий для воспитания и развития оценивается на основании справки о размере заработной платы и характеристики с места работы, а также на основании акта обследования места жительства, представляемого органами опеки и попечительства.

При этом, однако, не стоит забывать, что согласно позиции, изложенной в Постановлении Пленума ВС РФ №10, само по себе преимущество в материально-бытовом положении одного из родителей не может являться основанием для определения места жительства ребенка с ним. В целом, на основании материалов судебной практики можно заметить, что суды при оценке обстоятельств достаточно редко опираются только на критерий материальной состоятельности стороны. Так, например, в одном из своих решений Московским городским судом был отклонен довод истца (отца ребенка) о том, что у него имеются более благоприятные жилищные условия для проживания несовершеннолетнего, поскольку данное обстоятельство не должно быть определяющим при разрешении споров в рамках данной категории дел Апелляционное определение Московского городского суда от 22.04.2019 по делу № 33-18593/2019 // СПС «Консультант Плюс»..

Однако в тех случаях, когда условия жизни по месту жительства одного из родителей неблагоприятны для ребенка, суд может отказать в определении места жительства ребенка с ним. Так, в одном из решений, суд определил место жительства ребенка с отцом, поскольку условия проживания матери являлись непригодными для нормального развития, воспитания и проживания ребенка: место жительства являлось однокомнатной квартирой, в которой помимо нее проживали родители пожилого возраста, являющиеся инвалидами второй группы. При этом, в данном жилом помещении отсутствовало стабильное энерго- и водоснабжение, а также мебель для ребенка Решение Заводского районного суда города Грозного от 03.04.2017 по делу № 2-170/2017 // СПС «Консультант Плюс»..

Не очень сложным для установления является и такое обстоятельство как удобство расположения образовательных организаций и других учреждений, которые посещает ребенок от мест жительства каждого из родителей. Это можно выяснить в рамках опроса сторон, впоследствии проверив данную информацию. Так, полагаем, что учету судом подлежит время, затрачиваемое на дорогу от школы, детского сада, кружков и секций ребенка до места жительства истца и ответчика, а также транспорт, на котором практически ежедневно будет передвигаться несовершеннолетний и затруднительность данного маршрута для ребенка с учетом его возраста.

Несмотря на важность обстоятельств материального характера, рассмотренных выше, в рамках рассмотрения споров об определении места жительства ребенка центральное место занимают такие обстоятельства, как привязанность ребенка к каждой из сторон, мнение ребенка по рассматриваемому спору, а также внутрисемейные отношения и психологический климат по месту жительства истца и ответчика. Данные обстоятельства, как правило, значительно более сложные для доказывания и установления судом, при этом сторонами и другими лицами участвующими в деле могут использоваться совершенно разные виды доказательств в обоснование своей позиции. Рассмотрим некоторые из них.

Показания свидетелей в рамках данного вида споров зачастую являются одним из наиболее существенных доказательств. Так, свидетели могут сообщить суду сведения об отношениях между каждой из сторон и ребенком, их методах воспитания, мере их участия в жизни ребенка и др. Нередко для установления данных обстоятельств в суд могут вызываться родственники ребенка, его педагоги, психологи из образовательных учреждений, социальные работники и другие лица. Например, в одном из дел, в качестве свидетеля была приглашена классная руководительница ребенка, которая пояснила суду, что ребенка на занятия в школу приводит мать, она же посещает родительские собрания, при этом с отцом ребенка за три года обучения ребенка в школе она не знакома. Ребенок всегда опрятно одет и выполняет домашние заданияРешение Родниковского районного суда Ивановской области от 24.01.2017 по делу № 2-2/2017// СПС «Консультант Плюс».. Это доказательство наряду с остальными позволило суду установить большую степень участия мамы в жизни ребенка, в связи с чем его место жительства было определено с ней.

Однако некоторые обстоятельства не могут быть установлены непосредственно в судебном заседании. Например, представляется затруднительным установление привязанности ребенка к каждому из родителей и его позиции по делу без привлечения экспертов-психологов. В связи с этим, полагаем, что при отсутствии иной возможности выяснения подобных обстоятельств, подлежащих доказыванию, необходимо назначение судом психологической экспертизы. На целесообразность проведения экспертизы по данной категории дел указывал и Верховный Суд РФ в частности для диагностики внутрисемейных отношений и взаимоотношений ребенка с каждым из родителей, а также для выявления психологических особенностей каждого из родителей и ребенка и для определения наличия или отсутствия психологического влияния на ребенка со стороны одного из родителейОбзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2015) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015) // Бюллетень Верховного Суда РФ, № 9, сентябрь, 2016.Раздел 6 «Рассмотрение судами дел об определении места жительства детей при раздельном проживании родителей», абз. 8.. Последнее в первую очередь относится к случаям, когда на мнение ребенка, подлежащее учету судом, может повлиять родитель, что недопустимо для правильной оценки доказательств.

Важность экспертизы в рамках споров об определении месте жительства ребенка может проиллюстрирована в рамках следующего дела. Истец (отец ребенка) обратился в суд с требованием об определении с ним места жительства ребенка, который на данный момент проживает с матерью. Ребенок является малолетним, посещает детский сад, однако судом было назначено проведение психологической экспертизы. В ходе экспертизы выяснилось, что ребенок не желает проживать с ответчицей, т.к. имеет на нее обиду из-за ее агрессивного поведения и телесных наказаний. Исходя из результатов проведенной экспертизы суд сделал вывод о доказанности факта отрицательного воздействия на ребенка со стороны матери, в связи с чем удовлетворил требования истца, определив место жительства ребенка с отцом Решение Октябрьского районного суда города Краснодара от 11.03.2019 № 2-441/2019 // СПС «КонсультантПлюс». .

В рамках рассмотрения данной категории дел хотелось бы обратить внимание на еще одно обстоятельство, которое активно используется в судебной практике по спорам об определении места жительства ребенка. Так, в судебных решениях нередко присутствует ссылка на принцип 6 Декларации прав ребенка, согласно которому малолетний ребенок не должен, кроме тех случаев, когда имеются исключительные обстоятельства, быть разлучаем со своей матерью См. напр. Апелляционное определение Московского областного суда от 20.01.2020 № 33-2437/2020; Решение Тверского районного суда города Москвы от 11.10.2019 по делу № 2-377/2019; Апелляционное определение Московского городского суда от 24.12.2019 по делу № 33-53762/2019 // СПС «КонсультантПлюс».. При этом малолетними детьми суды, со ссылкой на ст. 28 ГК РФ, признают несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет См. напр. Апелляционное определение Верховного суда Республики Дагестан от 22.03.2018 по делу № 33-1546/2018 // СПС «КонсультантПлюс».. В некоторых случаях, опираясь на данное положение Декларации, суды принимают решение о месте жительства ребенка в пользу матери основываясь преимущественно на критерии возраста ребенка, не принимая во внимание, и не устанавливая других обстоятельств, подлежащих доказыванию в рамках данной категории дел. Не отрицая, что в некоторых случаях ребенок может действительно в силу возраста больше нуждаться в проживании с матерью, полагаем, что данный подход является не совсем правильным по следующим причинам.

Во-первых, слепое следование данному принципу приводит к сужению предмета доказывания, который сводится только к возрасту ребенка, если отсутствуют сведения о каких-либо исключительных обстоятельствах для определения места жительства ребенка с отцом. Во-вторых, применение данного принципа в рамках судебного разбирательства никак не регламентировано законом и не разъяснено Верховным Судом РФ, соответственно остается неясным до какого возраста ребенок может считаться малолетним и какие исключительные обстоятельства должны существовать для определения места жительства ребенка не с матерью. В то же время исходя из анализа судебной практики надо отметить, что суды могут как применять, так и игнорировать данный принцип, таким образом это ставит в неравное положение участников подобных споров и создает неограниченное судейское усмотрение по данному вопросу. Данный принцип также в значительной степени противоречит установленному ст. 61 СК РФ принципу равенства прав и обязанностей родителей.

В связи с вышесказанным, полагаем, что принцип 6 Декларации прав ребенка безусловно может приниматься во внимание судами, и в некоторых случаях его применение оправдано. Однако представляется, что данный принцип не должен являться основой судебного решения по данной категории дел во всех случаях, когда ребенок младше 14 лет, поскольку принятие законного и обоснованного решения возможно только по результатам исследования судом всех подлежащих выяснению и доказыванию обстоятельств.

3.3 Дела о лишении родительских прав и восстановлении в родительских правах

Лишение родительских прав представляет собой особую меру семейно-правовой ответственности, которая, с одной стороны, является карательной по отношению к родителю, а с другой - направлена на защиту неотъемлемых прав и интересов ребенка. Таким образом, лишение родительских прав в первую очередь направлено на защиту ребенка, когда его права и интересы непосредственно нарушаются виновным поведением родителя.

Дела о лишении и ограничении родительских прав, в отличие от дел об определении места жительства ребенка или установления порядка общения с ним, могут рассматриваться исключительно в судебном порядке (ст. 70 СК РФ). Представляется, что данное обстоятельство объясняется их особой важной и значимостью, а также серьезностью принимаемых мер. Только в судебном порядке рассматриваются также дела о восстановлении родительских прав. Далее хотелось бы более подробно рассмотреть процессуальный порядок рассмотрения данных категорий дел.

По делам о лишении родительских прав с исковым заявлением могут обратиться родитель или заменяющие его лица (опекун, попечитель, приемные родители), органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и другие учреждения, предназначенные для детей, оказавшихся в трудной ситуации или без попечения родителей (дома ребенка, школы-интернаты, социально-реабилитационные центры для детей, интернаты, социальные приюты и пр.). Кроме того, прокурор и органы опеки и попечительства также могут являться заявителями по делам о лишении родительских прав, поскольку, как отмечалось в предыдущей главе, они являются лицами, уполномоченными выступать в защиту прав и интересов ребенка.

Согласно ст. 56 СК РФ, по достижении 14 лет, ребенок имеет право самостоятельного обращения в суд при ненадлежащем выполнении родителями своих обязанностей, а также при злоупотреблении родительскими правами. Указанные обстоятельства являются основаниями для лишения родительских прав, поэтому, как представляется, ребенок, достигший возраста 14 лет, также вправе обратиться в суд с иском о лишении своего родителя или обоих родителей родительских прав.

Интересно, что другие заинтересованные лица, например, близкие родственники ребенка (бабушки, дедушки, тети, дяди и пр.), исходя из формулировки ст. 70 СК РФ, самостоятельно не могут обратиться с исковым заявлением по данной категории дел, ровно, как и соседи, друзья семьи и другие лица. Однако они вправе обратиться в органы опеки и попечительства или к прокурору при выявлении ими обстоятельств, подпадающих под основания для лишения родительских прав. В таких случаях органы опеки и попечительства или прокурор непосредственно обращаются с соответствующим исковым заявлением в суд.

Тем не менее, как отмечается Ю.Ф. Беспаловым, судебная практика свидетельствует о том, что суды могут принять к рассмотрению заявления фактических воспитателей ребенка, которые являются его близкими родственникамиБеспалов Ю.Ф. Основания и порядок лишения родительских прав // Российская юстиция. 2000. № 12. С. 2. . Однако некоторые авторы полагают, что фактические воспитатели не могут подавать заявления в защиту прав несовершеннолетнего, поскольку правовой статус фактического воспитателя никак не определен в законодательстве, кроме того, фактический воспитатель не является и законным представителем ребенкаЕрохина Е.В. Указ. соч. С. 42..

На наш взгляд, несмотря на отсутствие в законе подобного положения, фактический воспитатель ребенка в необходимых случаях может иметь возможность обратиться с исковым заявлением о лишении родительских прав в суд. В первую очередь в связи с тем, что родители, ненадлежащим образом исполняющие свои обязанности, часто могут периодически или постоянно не проживать совместно со своими детьми, в связи с чем фактически воспитанием ребенка занимается другой близкий родственник. Кроме того, сохранение родительских прав оставляет за родителем правообщаться с ребенком, проживать с ним, что дает ему возможность жестоко с ним обращаться или иным образом оказывать на него негативное влияние. Если в подобных случаях фактическому воспитателю придется сначала обратиться в органы опеки и попечительства, то процесс лишения родительских прав может стать более долгим и неоправданно затянутым. Таким образом, ребенок дольше будет находиться в неблагоприятной для него среде, что может создать опасность для его психического и физического здоровья. Кроме того, согласно ст. 73 СК РФв рамках дел об ограничении в родительских правах близкие родственники ребенка могут выступать в качестве истцов, в связи с чем представляется, что по делам о лишении родительских прав следует также предоставить им такую возможность.

В качестве ответчиков по делам о лишении родительских прав могут выступать только родители ребенка или один из них. Это объясняется тем, что в процессе решается вопрос именно о родительских правах, которыми никто, кроме родителя, обладать не может. Усыновители, опекуны, попечители, приемные родители ребенка хотя и обладают схожим набором прав, что и родители, но ими не являются. В связи с этим, в случае ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей будут иметь место иные процессуальные формы, например, отмена усыновления в порядке ст. 140 СК РФ судом или отстранение от обязанностей по воспитанию детей опекунов, попечителей и приемных родителей органами опеки и попечительства.

К участию в деле обязательно привлекаются органы опеки и попечительства, которые подготавливают акт обследования жилого помещения, в котором проживает ребенок, и составляют заключение по существу спора. Дела о лишении родительских прав всегда рассматриваются и с участием прокурора, который также подготавливает свое заключение о том, стоит ли суду удовлетворить требования заявителя по рассматриваемому делу. Помимо прочего, если требование о лишении родительских прав предъявлено к одному из родителей, суд выясняет место нахождения другого родителя и также привлекает его к участию в деле.

Кроме того, отметим, что исковое заявление по данной категории дел обязательно должно содержать конкретные основания для лишения родительских прав, на которых истец основывает свои требования. Исчерпывающий перечень оснований для лишения родительских прав содержится в ст. 69 СК РФ, согласно которой к ним относятся: уклонение от выполнения обязанности родителя, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов; отказ без уважительной причины взять ребенка из родильного дома или другой медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из иной аналогичной организации; злоупотребление родительскими правами; жестокое обращение с детьми; хронический алкоголизм или наркомания родителя и совершение умышленного преступления против жизни или здоровья детей, супруга или иного члена семьи.

Принципиально также отметить, что лишение родительских прав возможно только в случае виновного и осознанного поведения ответчика. Таким образом родитель не может быть лишен родительских прав по причинам, не зависящим от него (например, в случае его болезни, инвалидности, тяжелого стечения обстоятельств и т.п.), однако по этим основаниям он может быть ограничен в родительских правах, когда оставление родителя с ребенком может быть опасно для последнего.

В ходе подготовки к разбирательству суд в обязательном порядке направляет запросы в соответствующие органы и организации для установления обстоятельств, касающихся привлечения ответчика к уголовной или административной ответственности, а также состояние его на учете в наркологическом диспансере, т.к. это может явиться основанием для лишения родительских прав. Далее хотелось бы более подробно с опорой на судебную практику рассмотреть каждое из вышеперечисленных оснований, а также порядок их установления и доказывания в рамках судебного разбирательства.

В качестве первого основания для лишения родительских прав в семейном законодательстве предусмотрено уклонение родителем от выполнения своих обязанностей. Как отмечалось Верховным Судом РФ, под уклонением от выполнения обязанностей родителя понимается отсутствие заботы о здоровье и обучении детей, а также об их физическом и нравственном развитии. При этом важно отметить, что термин уклонение в данном случае предполагает систематический и длящийся характер неисполнения родительских обязанностей. Для установления данного обстоятельства суду необходимо убедиться, что родитель действительно в течение продолжительного времени систематически не исполняет свои родительские обязанности по воспитанию ребенка и заботе о нем, несмотря на все предупреждения со стороны органов опеки и попечительства и других заинтересованных в охране прав ребенка лиц, которые чаще всего предшествуют подаче искового заявления о лишении родительских прав.

При этом обязанность по доказыванию неисполнения родительских обязанностей лежит на стороне, которая ссылается данное обстоятельство в обоснование своих требований, то есть на истце, однако, в соответствии ч. 2 ст. 57 ГПК РФ, суд может также содействовать в сборе доказательств, когда это затруднительно для одной из сторон.

Рассмотрим процесс доказывания данного обстоятельства на примере дела, рассмотренного Озерским городским судом Московской области. В рамках данного дела в суд обратилась комиссия по делам несовершеннолетних с заявлением о лишении матери ребенка родительских прав. Уклонение от исполнения родительских обязанностей в этом деле было подтверждено следующими доказательствами. Во-первых, исходя из запрошенной судом характеристики на ребенка из детского сада, который она посещала, было установлено, что ребенок посещает группу круглосуточного пребывания, ответчица имеет задолженность по плате образовательных услуг, ведет себя агрессивно по отношению к воспитателям и ребенку, при этом с ней неоднократно пытались провести беседы педагоги данного учреждения, что не возымело эффекта. Во-вторых, согласно акту обследования жилого помещения, представленному органом опеки и попечительства, в квартире, где проживает несовершеннолетняя отсутствует ее спальное место и какая-либо детская мебель, холодильник, продукты питания, условия проживания антисанитарные и совершенно непригодны для ребенка. Органы опеки и попечительства также проводили с ответчицей профилактические беседы, однако она ведет себя грубо и агрессивно как по отношению к социальным работникам, так и по отношению к дочери. В-третьих, в качестве свидетелей судом были опрошены соседи, сотрудники детского сада и тетя ребенка, которые также высказывались не в пользу ответчицы. Помимо прочего, судом на основании запроса участковому инспектору был установлен факт привлечения ответчицы к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ и к уголовной ответственности по ст. 319 УК РФ.

На основании данных обстоятельств суд счел доказанным ненадлежащее исполнение матерью ребенка своих родительских обязанностей, в связи с чем принял решение об удовлетворении исковых требования и лишении ответчицы родительских прав Решение Озерского городского суда Московской области от 06.06.2019 по делу № 2-472/2019~М-283/2019 // СПС «КонсультантПлюс». .

В рамках данного основания для лишения родительских прав в ст. 69 СК РФ отмечается и злостное уклонение от уплаты алиментов, которое также предполагает длящийся и систематический характер нарушения родителем права ребенка на получение содержания.

Исходя из материалов судебной практики, суды определяют злостность уклонения от уплаты алиментов в зависимости от продолжительности неуплаты алиментов и размера накопившегося долга, однако если родитель предпринимает попытки к погашению задолженности по алиментам или же не имеет возможности ее погасить вследствие стечения тяжелых обстоятельств, данное обстоятельство, как правило, не будетдостаточным основанием для лишения родительских прав См. напр. Апелляционное определение Московского городского суда от 22.08.2019 по делу № 33-37289/2019 // СПС «КонсультантПлюс». . Кроме того, наряду с неуплатой алиментов могут учитываться и другие обстоятельства, свидетельствующие о неисполнении родителем своих обязанностей по отношению к ребенку. Так, по одному из дел, рассмотренных Пушкинским городским судом Московской области, отец ребенка был лишен родительских прав, а также с него было взыскано более 600 000 рублей неуплаченных алиментов на содержание его несовершеннолетнего сына. В ходе рассмотрениядела на основании объяснения истца и показаний свидетелей было установлено, что отец (ответчик) не только не платит алименты более пяти лет, но и никак не участвует в жизни сына все это время, не контактирует и не видится с ним. Таким образом, в связи сдоказанным фактом его самоустранения от исполнения родительских обязанностей, в том числе и в форме уклонения от уплаты алиментов, требования истца (матери ребенка) о лишении ответчика родительских прав были удовлетворены Решение Пушкинского городского суда Московской области от 22.05.2019 по делу № 2-1926/2019 // СПС «КонсультантПлюс». .

Кроме того, сокрытие родителем своего действительного размера заработка или иного размера доходов также может считаться уклонением от уплаты алиментов, поскольку именно в зависимости от доходов рассчитывается размер алиментов, в соответствии со ст. 81 СК РФ. Это представляется весьма обоснованным, поскольку в связи с подобным недобросовестным поведением родителя, право ребенка на получение содержания также нарушается родителем, что является основанием для лишения его родительских прав.

Отказ забрать ребенка из родильного дома, медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания и других подобных организаций также является основанием для лишения родительских прав. Исходя из анализа материалов судебной практики, подобных дел немного, при этом основными критериями для суда являются: уважительность причин, по которым родитель не забрал ребенка, его фактическая возможность или невозможность это сделать и наличие общения родителя и ребенка, несмотря на факт нахождения последнего не дома. Полагаем, что уважительность таких причин подлежит доказыванию ответчиком, например, в случае невозможности забрать детей вследствие тяжелой болезни, родитель предоставляет суду соответствующие медицинские документы.

Злоупотребление родительскими правами также является основанием для лишения родительских прав. Верховный Суд РФ сформулировал данное понятие как «использование родительских прав в ущерб интересам детей, например, создание препятствий к получению ими общего образования, вовлечение в занятие азартными играми, склонение к бродяжничеству, попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, наркотических средств или психотропных веществ, потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ, вовлечение в деятельность общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности» Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав» // Бюллетень Верховного Суда РФ, № 1, январь, 2018. Пункт 16. Таким образом, поскольку Верховный Суд РФ назвал только некоторые примеры, представляется, что перечень форм злоупотребления родительскими правами является открытым.

Данное основание является, на наш взгляд, одним из самых серьезных, поскольку родитель использует беспомощное состояние ребенка и его психическую незрелость для оказания на него давления, зачастую сопряженного с грубым нарушением его прав и интересов. Семейным законодательством установлен приоритет воспитания детей именно родителями, поскольку родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Однако очень опасной для ребенка является ситуация, когда родитель виновно и систематически использует свое право на воспитание несовершеннолетнего ему во вред, что способно нанести непоправимый ущерб физическому и психическому здоровью ребенка.

Доказывание обстоятельств, подпадающих под это основание, может осуществляться путем предоставления соответствующих медицинских заключений о состоянии здоровья несовершеннолетнего, которые бы подтверждали употребление им по вине родителя психотропных или наркотических веществ, а также на основании показаний свидетелей: педагогов ребенка, соседей, родственников и других лиц, которые могли бы подтвердить факт склонения ребенка к бродяжничеству, его участие в запрещенных организациях и т.д.

Жестокое обращение с ребенком, являющееся еще одним основанием для лишения родительских прав, может быть выражено в форме физического или психологического насилия, а также покушения на половую неприкосновенность несовершеннолетнего. Кроме того, в данное основание входит и использование родителем недопустимых методов воспитания, выражающихся в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей. Лишение родительских прав в подобных случаях безусловно необходимо, чтобы оградить ребенка от поведения родителя, которое ставит под угрозу не только психическое и физическое здоровье несовершеннолетнего, но иногда и его жизнь. В качестве доказательств данного обстоятельства, как правило, используются медицинские заключения и показания свидетелей, подтверждающие жестокое обращение ответчика с ребенком.

Исходя из анализа судебной практики по данной категории дел можно отметить, что нередко данное основание бывает сопряжено с совершением родителем умышленного преступления против детей, супруга или иных членов семьи, что также является основанием для лишения родительских прав. Так, в одном из дел, рассмотренных Можайским городским судом, суд удовлетворил требования истца о лишении родительских прав ответчика (отца детей), т.к. исходя из объяснений истца и показаний свидетелей (бабушки детей, соседей) он систематически допускал жестокое обращение с детьми. Судом также было установлено, что ответчик был осужден по ст. 135 УК РФ за совершение преступления против своей падчерицы (дочери истца от первого брака). На основании данных обстоятельств, суд счел доказанным факт жестокого обращения с детьми и совершения умышленного преступления против члена семьи, в связи с чем принял решение о лишенииответчика родительских прав Решение Можайского городского суда Московской области от 07.02.2019 по делу № 2-372/2019// СПС «КонсультантПлюс». .

Совершение умышленного преступления против члена семьи, в отличие от остальных оснований отличается тем, что доказывание такого обстоятельства сводится к минимуму, поскольку суды в рамках подготовки дела запрашивают информацию у органов внутренних дел и участкового о привлечении ответчика к уголовной ответственности. В качестве основания для лишения родительских прав умышленное преступлениедолжно быть совершено против самого ребенка, против супруга/супруги (необязательно являющихся родителем ребенка), против родителя ребенка, братьев/сестер, бабушек/дедушек или других родственников ребенка.

Хронический алкоголизм или заболевание родителей наркоманией как основание для лишение родительских прав, исходя из разъяснений Верховного Суда РФ, должны быть подтверждены соответствующим медицинским заключением Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав». // Бюллетень Верховного Суда РФ, № 1, январь, 2018.Пункт 16, пп. «д». Представляется, что это необходимо для охраны прав родителя, против которого было подано исковое заявление, и во избежание злоупотреблений со стороны второго родителя, который желает установить единоличную опеку над ребенком. Так, в рамках одного из дел, суд отклонил доводы истца о том, что ответчик злоупотребляет алкоголем и употребляет наркотические вещества, т.к. истцом не было представлено в суд медицинское заключение или еще какие-либо доказательства в подтверждение данного обстоятельстваАпелляционное определение Московского областного суда от 19.02.2014 по делу № 33-4026/2014 // СПС «КонсультантПлюс». . При этом судом было установлено, что ответчица не состоит на учете в наркологическом диспансере.На основании этого, суд отказал в лишении ее родительских прав.

В судебных решениях по данной категории делчасто отмечается, что лишение родительских прав является крайней мерой, применяемой в ситуации, когда защитить права и интересы ребенка другим путем не представляется возможным. Это прямо следует из разъяснений Верховного Суда Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав» // Бюллетень Верховного Суда РФ, № 1, январь, 2018.Пункт 13. и ст. 69 СК РФ. Действительно, лишение родительских прав зачастую способно нарушить право ребенка на воспитание именно родителями, а в некоторых случаях и на воспитание в семье в принципе. К сожалению, в большинстве случаев после лишения родительских прав дети попадают в детские дома, что вряд ли можно считать соблюдением их прав на семейное воспитание. Тем не менее, лишение родительских прав необходимо, когда права ребенка нарушаются родителями (или одним из них) в большей степени, чем их способно нарушить лишение родительских прав. В вышеописанных ситуациях, основанных на материалах судебной практики, поведение родителей часто ставило под угрозу не только процесс нормального воспитания и развития несовершеннолетнего, но и егожизнь и здоровье.

Тем не менее, в некоторых случаях, когда суд видит намерение ответчика-родителя исправиться и заниматься воспитанием своего ребенка, в удовлетворении требований о лишении родительских прав может быть отказано в пользу обеспечения интересов ребенка и исходя из приоритета семейного воспитания несовершеннолетних. Однако в подобных случаях суды, как правило, выносят решение об ограничении в родительских правах или просто предупреждают родителя о необходимости срочного изменения своего отношения к жизни и воспитанию детей. Представляется, что в подобных случаях за семьей необходимо установить повышенный контроль со стороны органов опеки и попечительства и/или прокурора поскольку ребенок может оказаться в потенциально опасной для него ситуации. Кроме того, считаем полезным назначение судом (с последующим контролем органами опеки и попечительства) мер поддержки для такого родителя, чтобы помочь ему справиться, например, с алкогольной или наркотической зависимостью или пересмотреть свое отношение к воспитанию несовершеннолетнего.

В связи с этим, на наш взгляд, допустимо вынесение «предупредительных» решений суда, но с назначением обязательного лечения от зависимости, посещением психолога или иных специалистов из органов опеки и попечительства для профилактических бесед или применения иных мер в зависимости от конкретной ситуации. В случае применения подобных мер необходим также контроль со стороны органов опеки и попечительства, которые могли бы наносить неожиданные визиты семье, беседовать с ребенком, родителями, другими родственниками, соседями, чтобы выяснить, как родитель справляется с назначенными ему мерами. В случае повторного выявления опасной для ребенка ситуации даже после применения подобных мер, или в случае их игнорирования родителем, лишение родительских прав представляется необходимым в интересах защиты несовершеннолетнего.

В случае принятия судом решения об удовлетворении исковых требований и лишении родительских прав в судебном акте должно быть обязательно указано, кому ребенок передается на воспитание. Как правило, этим лицом становится второй родитель ребенкаили органы опеки и попечительства (когда иные опекуны или попечители у ребенка отсутствуют). Иногда ребенок может быть передан на воспитание близким родственникам (бабушке, дедушке, тете, дяде и пр.), если они в установленном законом порядке были назначены его опекунами или попечителями.

Лишение родительских прав означает для родителя потерю всех его прав, основанных на факте родства с ребенком, однако не освобождает его от обязанности по содержанию ребенка (ст. 71 СК РФ). В связи с этим, в резолютивной части решения суда должен быть решен вопрос об алиментах, которые будут взыскиваться в пользу несовершеннолетнего с родителя, лишенного родительских прав.

При рассмотрении данной категории дел необходимо также отметить, что лишение родительских прав не является бесповоротной мерой, поскольку ст. 72 СК РФ предусматривает возможность восстановления в родительских правах. Однако восстановление в родительских правах возможно только в том случае, если родитель изменил свое поведение, образ жизни и/или отношение к воспитанию ребенка.

В качестве истца по делам о восстановлении родительских прав может выступать только родитель, который был лишен родительских прав, ответчиком будет являться лицо, под опекой которого на данный момент находится ребенок. Кроме того, в обязательном порядке к рассмотрению дел о восстановлении в родительских правах привлекаются орган опеки и попечительства и прокурор, которые подготавливают свои заключения по существу спора. Органы опеки и попечительства также посещают место жительства истца, составляют акт обследования жилого помещения на предмет пригодности условий для жизни несовершеннолетнего.

Важно отметить, что обязанность по доказыванию фактов изменения поведения, образа жизни, отношения к воспитанию ребенка лежит на истце. Исходя из материалов судебной практики, в качестве доказательств истцом могут быть предоставлены факт изменения жилищных условий, медицинский документ о прохождении необходимого лечения, показания свидетелей, которые могут подтвердить изменение родителем своего отношения к жизни и воспитанию ребенка, и другие доказательства. Имеет значение для суда также и наличие у истца постоянной работы, размер заработной платы, его возможности по обеспечению для ребенка надлежащих условий для воспитания и развития См. напр. Апелляционное определение Московского областного суда от 03.07.2013 по делу № 33-14261/2013 // СПС «КонсультантПлюс». .

Восстановление в родительских правах недопустимо без согласия ребенка, достигшего возраста 10 лет, а также в тех случаях, если ребенок был усыновлен и такое усыновление не было отменено (п. 4 ст. 72 СК РФ). Согласие ребенка на восстановление в родительских правах - принципиально важный момент, поскольку лишение одного из родителей или их обоих родительских прав уже итак нанесло ему психологическую травму, поэтому восстановление в родительских правах возможно, только если сам ребенок согласен на это. При этом на практике встречаются случаи, когда ребенок, уже привыкший жить с другими родственниками, не желает возвращаться к некогда лишенному родительских прав родителю См. напр, Решение Советского районного суда города Тамбова от 26.09.2017 по делу № 2-1527/2018~М-1252/18 // СПС «КонсультантПлюс». , и это можно понять. Поэтому выяснение согласия ребенка представляет особую важность, при этом, как отмечалось ранее, полагаем, что не должно быть принципиальным достижение ребенком конкретного возраста. Таким образом, согласие ребенка должно быть обязательным для суда во всех случаях, когда ребенок способен четко сформулировать свою позицию. Кроме того, в целях выяснения мнения ребенка иногда может потребоваться помощь психологов, поэтому представляется целесообразным проведение судебно-психологической экспертизы, чтобы выяснить истинные взгляды ребенка по данному вопросу. Проведение судебно-психологической экспертизы может быть целесообразно и в отношении родителя, претендующего на восстановление в родительских правах, чтобы оценить произошедшие с ним изменения в отношении к ребенку и его воспитанию, а также оценить его психологическую готовность к восстановлению в родительских правах.

Учет всех вышеприведенных обстоятельств, в том числе и обстоятельств психологического характера, принципиально важен для охраны прав и интересов несовершеннолетнего в рамках данной категории дел. Единожды лишенный родительских прав человек, безусловно, может исправиться, однако необходимо исключить все возможные риски повторения столь неблагоприятной для ребенка ситуации. Восстановление в родительских правах направлено главным образом на защиту права ребенка на воспитание в семье, исходя из приоритета воспитания ребенка именно родителями, что безусловно в наилучшей мере отвечает его интересам. В случае удовлетворения судом требований родителя о восстановлении его в родительских правах, ребенок, проживающий с опекунами, попечителями или в детских учреждениях, нередко передается на воспитание к восстановленному в правах родителю. В связи с этим суду, органам опеки и попечительства и прокурору особенно важно при рассмотрении данной категории дел выяснить и изучить все имеющие значение для дела обстоятельства, чтобы восстановление в родительских правах не стало предпосылкой для повторного нарушения родителем прав и интересов несовершеннолетнего.

3.4 Дела об ограничении в родительских правах

Ограничение в родительских правах наряду с лишением родительских прав является одной из ключевых мер защиты прав и интересов ребенка. В соответствии с семейным законодательством, указанная мера применяется в тех случаях, когда оставление ребенка с родителями или одним из них опасно для несовершеннолетнего. При этом, в соответствии со ст. 73 СК РФ, важным моментом является отсутствие вины родителей в возникновении подобной ситуации, т.е. ограничение родительских прав может быть применено в тех случаях, когда опасная ситуация произошла по независящим от родителей обстоятельствам. Такими обстоятельствами может быть, например, тяжелая болезнь родителя, возникновение у него психического расстройства, стечение тяжелых обстоятельств в семье и др.

Однако, помимо прочего, в законе отмечается, что ограничение родительских прав может иметь место и в тех случаях, когда оставление ребенка с родителями опасно для него в силу виновного поведения родителей, однако, если отсутствуют достаточные основания для лишения родительских прав. В подобных случаях, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев обязан предъявить в суд иск о лишении родительских прав, если родители не изменили своего поведения. В целях защиты прав и интересов несовершеннолетних, иск о лишении родительских прав может быть подан органами опеки и до истечения шестимесячного срока (п. 2 ст. 73 СК РФ).


Подобные документы

  • Проблемы защиты и охраны прав ребёнка, забота о его жизни, развитии и воспитании в современном обществе. Гарантии прав ребенка в области образования в РФ; исследование и анализ соблюдения прав детей в школе в Красноярском крае; законы и документы.

    дипломная работа [80,7 K], добавлен 05.05.2011

  • История развития законодательства о правах и обязанностях детей и родителей в дореволюционный и послереволюционный период. Роль родителей в воспитании. Личные неимущественные и имущественные права детей. Особенности судебной защиты прав родителей и детей.

    дипломная работа [97,8 K], добавлен 13.06.2010

  • Опека и попечительство над лицами, находящимися на воспитании или попечении в соответствующих учреждениях. Особенности приемной семьи и патронатного воспитания. Правовой статус ребенка. Законодательство об охране прав детей. Социальные права ребенка.

    реферат [34,7 K], добавлен 02.11.2010

  • Понятие и место судебной защиты в системе охраны прав и интересов ребенка. Классификация судебных споров о детях. Подсудность дел и порядок обращения в суд. Судебная защита неимущественных и жилищных прав детей, деятельность прокурора в интересах детей.

    дипломная работа [1,5 M], добавлен 19.12.2011

  • Становление и развитие законодательства России о правах ребенка. Особенности правового несовершеннолетнего. Гарантии прав социального обеспечения детей. Способы защиты прав несовершеннолетних граждан. Роль института омбудсмена по защите прав ребенка.

    дипломная работа [91,3 K], добавлен 05.10.2017

  • Значение правовых норм для воспитания несовершеннолетних. Проблема защиты детей в России. Перечень основных прав ребенка. Конвенция о правах ребенка как акт о правах ребенка на международном уровне. Ответственность государства в защите прав детей.

    реферат [18,5 K], добавлен 22.03.2010

  • Определение прав ребенка как самостоятельного субъекта права. Проблема жестокого обращения с детьми. Ювенальная юстиция как важный инструмент системы защиты прав детей. Правительственные федеральные целевые программы для обеспечения защиты прав детей.

    реферат [21,9 K], добавлен 26.07.2010

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.