Правовое регулирование труда спортсменов и тренеров в России и за рубежом

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

«ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»

Факультет права

Выпускная квалификационная работа

Правовое регулирование труда спортсменов и тренеров в России и за рубежом

по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция»

Куцуляк Никита Сергеевич

Научный руководитель

к.ю.н., старший преподаватель

Е.С. Батусова

Москва 2020

Оглавление

Введение

Глава 1. Правовая природа регулирования спорта

1.1 Отраслевая принадлежность правоотношений, возникающих из труда спортсменов и тренеров

1.2 Концепт спортивного и спортивно-зрелищного продуктов в рамках регулирования труда спортсменов и тренеров

Глава 2. Основные понятия и источники правового регулирования труда спортсменов и тренеров

2.1 Понятийный аппарат в законодательстве РФ о труде спортсменов и тренеров

2.2 Характеристика основных источников правового регулирования труда спортсменов и тренеров

Глава 3. Основные институты правового регулирования труда спортсменов и тренеров

3.1 Особенности заключения, изменения и прекращения трудового договора со спортсменом и тренером

3.2 Охрана труда

Глава 4. Правовое регулирование труда спортсменов и тренеров в некоторых зарубежных странах

4.1 Правовое регулирование труда спортсменов и тренеров в Испании

4.2 Правовое регулирование труда спортсменов и тренеров во Франции

Заключение

Библиографический список

Введение

Физическая культура и спорт - это социальные институты, которые помогают людям вести здоровый образ жизни и укреплять и сохранять здоровье. Тенденция современного общества заключается в преобладании сидячего образа жизни над спортивным. Общество понимает это, и, следовательно принимает все меры для того, чтобы сохранять и развивать здоровье каждого члена общества. Государство понимает, что должно принимать активное участие в регулировании данных институтов. Подтверждением этого служит положение, содержащееся в ст. 41 Конституции Российской Федерации (далее - Конституция РФ), согласно которому РФ финансирует программы по развитию физической культуры и спорта Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 04.08.2014. № 31. Ст.4398. . На международном уровне физическая культура и спорт закрепляются в Международной хартии физического воспитания и спорта, в соответствии с которой каждый человек имеет право на доступ к физическому воспитанию и спорту, которые необходимы для развития его личности. Указанное право должно быть гарантировано и в рамках образования, и в других аспектах общественной жизни Международная хартия физического воспитания и спорта (Принята в г. Париже 21.11.1978 на 20-ой сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО) // CПС «КонсультантПлюс»..

Последнее время РФ заявляет о себе как о ведущей спортивной державе. Связано это с успешным выступлением наших спортсменов на международной арене, а также с тем, что РФ становится страной, которая принимает спортивные соревнования (Зимние Олимпийские игры 2014г., Чемпионат мира по футболу 2018г.). Если РФ - ведущая спортивная держава, то и законодательство в сфере спорта должно быть эффективным.

Существует две категории спорта: профессиональная и любительская. Можно смело утверждать, что обе категории развиваются в нашей стране. Доказательством этому служит стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020г., основной целью которой является создание условий для доступности ведения здорового образа жизни для граждан страны, а также повышение конкурентоспособности российского спорта Распоряжение Правительства РФ от 07.08.2009 № 1101-р «Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года»..

Актуальность темы научного исследования. При советской власти регулирование труда спортсменов и тренеров было исключительно на негосударственном уровне, т.к. развивался непрофессиональный спорт. Только в 80-х годах XX века правовое регулирование труда данных категорий работников вышло на государственный уровень. Привлекательность инвестиций в спортивно-зрелищные мероприятия предопределила то, что организаторы соревнований зачастую не уделяли достаточного внимания соблюдения норм относительно организации труда спортсменов и тренеров. На практике гарантии этих категорий не соблюдались. Также в теории права был не решен вопрос к какой отрасли права относится регулирование труда данных субъектов. Несмотря на то, что с этого момента прошло много времени, дискуссии, связанные с тем, какими нормами (гражданскими или трудовыми) регулируется данный труд не утихают и по сей день. Таким образом, необходимо изучение данной темы для анализа уровня защиты трудовых и социальных прав спортсменов и тренеров и анализа необходимости изменения правового статуса спортсмена и тренера.

Объект и предмет исследования. Объект исследования в настоящей дипломной работе - правовые отношения, возникающие вокруг труда спортсменов и тренеров. Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие деятельность спортсменов и тренеров. Кроме того, анализируются нормы спортивного законодательства таких стран, как Франция и Испания и анализируется возможность использования правового опыта этих стран в сфере спортивного регулирования.

Цель и задачи исследования. Целью настоящей бакалаврской работы является рассмотрение специфики правового регулирования трудовых отношений спортсменов и тренеров, а также анализ существующих пробелов в современном законодательстве и предложение путей решения данных пробелов с помощью позитивного зарубежного правового опыта. Для достижения поставленной цели мы ставим перед собой следующие задачи:

1. Анализ понятийного аппарата, связанный с трудом спортсменов и тренеров. Возможное применение норм зарубежного законодательства с целью улучшения национального законодательства и закрытие пробелов в нём.

2. Анализ современного законодательства, регламентирующего деятельность спортсменов и тренеров, а также нормы зарубежных государств.

3. Анализ отдельных институтов правового регулирования труда спортсменов и тренеров (трудовой договор, охрана труда).

4. Анализ правового регулирования труда спортсменов и тренеров в зарубежных странах.

Нормативная основа исследования. Нормативная основа данного исследования - Конституция РФ, международные акты, федеральное законодательство о физической культуре и спорте, трудовое законодательство, связанное с регулированием труда спортсменов и тренеров. Кроме вышеперечисленного использовалась судебная практика, а также нормы регламентов общероссийских и международных спортивных организаций. Особое внимание было уделено иностранному законодательству, регулирующему труд спортсменов и тренеров.

Теоретическая основа исследования. Теоретической основой послужили следующие труды таких авторов как: Алексеев С.В., Буянова М.О., Шевченко О.А., Леонов А.С., Васькевич В.П., Васильев С.В., Зайцев Ю.В., Рогачёв Д.И., Прокопец М.А., Сердюков А.В., Чеботарёв А.В., Соловьёв А.А., Понкин И.В., Овчинникова Н.А. и другие.

Методология исследования. В процессе исследования использованы следующие методы научного познания: анализ, синтез, дедукция, индукция, сравнение.

Новизна исследования. Новизна исследования заключается в разработке эффективных предложений по усовершенствованию действующего законодательства, регулирующего труд спортсменов и тренеров. Рассмотрение иностранного опыта правового регулирования в сфере спорта с целью заимствования позитивного правового опыта.

Структура научного исследования. Данное исследование включает в себя: введение; четыре главы, объединяющих 8 параграфов; заключение; список использованной литературы и специальных источников.

Глава I. Правовая природа регулирования спорта

1.1 Отраслевая принадлежность правоотношений, возникающих из труда спортсменов и тренеров

В последние годы дискуссии между цивилистами и юристами в сфере трудового права не прекращаются. Предмет дискуссии заключается в определении принадлежности труда спортсменов и тренеров к нормам гражданского или трудового права. Определение отрасли права, которой будет регулироваться деятельность вышеуказанных работников, важно для того, чтобы с правовой точки зрения грамотно закреплять статус таких работников.

В своей диссертации Шевченко О.А. приводит разные точки зрения учёных Шевченко О. А. Особенности правового регулирования труда профессиональных спортсменов //Теория и практика физической культуры. - 2005. - №. 6. - С. 45-49.. Первая позиция заключается в том, что труд спортсменов и тренеров должен регулироваться нормами трудового права. Сторонники примата трудового права приводят следующие аргументы. Во-первых, права таких работников гарантируются и защищаются государством. Иными словами, все права спортсменов, перечисленные в ст. 24 Федерального закона от 04.12.2007г. №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее - Закон о физической культуре и спорте в РФ 2007г. Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (ред. от 02.08.2019) // Российская газета. № 276. 08.12.2007.), одновременно охраняются государством и не могут быть нарушены. Для спортивных тренеров права прописываются в должностных инструкциях, коллективных договорах и соглашениях. Во-вторых, одной из обязанностью работника является выполнение работы в соответствии со своей должностной инструкцией, то есть выполнение трудовой функции, а не передача работодателю конечного результата своего труда. Нуртдинова А.Ф. и Чиканова Л.А. в своём труде обосновывают данный аргумент и приходят к мнению, что и спортсмен, и тренер связаны правилами внутреннего трудового распорядка, и они должны подчиняться воле работодателя (то есть собственника имущества), что напрямую исключает автономию воли, которая характерна для гражданско-правовых отношений Нуртдинова А.Ф.. Чиканова Л.А. Проблемы соотношения гражданского и трудового законодательства // Право и экономика. 1995. No 7. С. 58-67. . Таким образом, авторы приходят к выводу о том, что ни один из указанных работников не обладает имущественной самостоятельностью, что является одним из атрибутов гражданско-правовых отношений. В-третьих, исследователи Зайцев Ю.В., Рогачёв Д.И. считают, что в ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001г. №197-ФЗ (далее - ТК РФ Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 16.12.2019) // Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. N 1 (ч. 1). Ст. 3.) содержится ответ на дискуссионный вопрос. В соответствии с этой статьёй закрепляется приоритет ТК РФ над другими нормативно-правовыми актами Зайцев Ю.В., Рогачев Д.И. Трудовые будни в мире спорта: Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров. М., 2014. // СПС «КонсультантПлюс».. Следовательно, труд спортсменов и тренеров должен регулироваться нормами трудового права, а также уточняться Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.11.2015 №52 «О применении судами законодательства, регулирующего труд спортсменов и тренеров» (далее - постановление Пленума ВС РФ №52 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.11.2015 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего труд спортсменов и тренеров» // "Российская газета. № 270. 30.11.2015.). Так, в п.6 постановления Пленума ВС РФ №52 уточняется, что в трудовой договор могут вноситься условия, содержащие гражданско-правовой характер (например: условия о передаче работодателем спортсмену, тренеру жилого помещения в собственность). Таким образом, допускается существование трудового договора с элементами, носящие гражданско-правовой характер.

Теперь обратимся к позиции сторонников цивилистического подхода. Во-первых, Мартиросян Э.Р. считает, что правоотношения, которые возникают между организацией и субъектом спортивного права (спортсмен и тренер), должны базироваться на основе гражданско-правового договора ввиду того, что совокупность обязанностей данной категории работников не соответствует обязанностям работника, осуществляющего свои обязанности по определённой инструкции, квалификации или по трудовому договору Мартиросян Э.Р. Правовая природа отношений между руководителем организации и собственником её имущества // Государство и право.1996.№10. С. 48-53. . Во-вторых, Санникова Л.В. отмечает, что гражданско-правовой договор сможет гарантировать особой категории работников больше льгот и преимуществ, потому что он обладает большей договорной свободой, чем трудовой Санникова Л.В. Договор наи?ма труда в России. М., 1999. С. 101-108. . В-третьих, в своих исследованиях цивилист Васькевич В.П. приходит к выводу, что на законодательном уровне профессиональный спорт соответствует предпринимательской деятельности. Получается, что продукт профессионального спорта - это спортивное зрелище, которое имеет форму товара. От качества товара и спроса на него будут зависеть такие факторы: размер получаемой прибыли субъектами спортивного права; интерес со стороны зрителей, организаций и физических лиц, средств массовой информации и государства Васькевич В. П. Гражданско-правовое регулирование отношений в области профессионального спорта: Дис. ... канд. юрид. наук. К., 2006. С. 13. . Действительно, в соответствии с п. 11 ст. 2 Закона о физической культуре и спорте в РФ 2007г., профессиональный спорт - часть спорта, направленная на организацию и проведение профессиональных спортивных соревнований. Из этого легального определения пока нельзя сделать вывод о соответствии спорта предпринимательской деятельности. Для этого следует обратиться к п. 10.3 этой же статьи, в котором содержится определение профессиональных спортивных соревнований. Так, профессиональные спортивные соревнования - спортивные соревнования по командным игровым видам спорта, участие в которых направлено на получение дохода. Одним из условий допуска спортсмена к таким соревнованиям является наличие у него трудовых отношений с соответствующим профессиональным спортивным клубом или организацией. Как известно, в ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ (далее - ГК РФ) содержится легальное определение термина предпринимательская деятельность. Под ней понимают самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. От 16.12.2019, с изм. От 28.04.2020) // Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. № 32. ст. 3301.. Таким образом, профессиональный спорт обладает признаками предпринимательской деятельности.

Также Васькевич В.П. отмечает, что Федеральный закон от 29.04.1999г. №80-ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ» (далее - Закон о физической культуре и спорте 1999г. Федеральный закон от 29.04.1999 № 80-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (ред. от 30.06.2007) // Российская газета. № 87. 06.05.1999.), который ранее действовал, содержал внутреннее противоречие. В соответствии со ст. 2 ранее действовавшего закона профессиональный спорт - это предпринимательская деятельность, целью которой является удовлетворение интересов профессиональных спортивных организаций, спортсменов, избравших спорт своей профессией, и зрителей. Отсюда можно сделать вывод о том, что профессиональный спортсмен является непосредственным субъектом такой деятельности. Спортсмен характеризуется как самостоятельный участник гражданского оборота, обладающий автономией воли и заключающий со спортивной организацией гражданско-правовой договор в целях регулирование своей способности к труду. Несмотря на это, в ч. 3 ст. 24 Закона о физической культуре и спорте в РФ 1999г. закрепляет положение о том, что деятельность спортсменов-профессионалов регулируется трудовым законодательством РФ. Таким образом, указанный закон содержал коллизию, но на данный момент закон утратил силу.

В марте 2008г. в ТК РФ вводится глава 54.1, которая определяет правовое положение спортсменов и тренеров. Многие учёные думали, что дискуссионный вопрос наконец-то решен и теперь нормами трудового права будет регулироваться труд данной категории работников. Однако через некоторое время появились новые коллизии, заключавшиеся в следующем: 1) особый характер труда (то есть повышенные физические и психологические нагрузки при подготовке к соревнованиям); 2) отсутствие чётко определённого рабочего времени; 4) необходимость частых переездов и выступлений на соревнованиях, в том числе в дни, являющиеся выходными и праздничными. Основываясь на вышеуказанных особенностях учёный Михайлов А.В. в своих рассуждениях приходит к выводу, что отношения, которые возникают в области спорта и физической культуре, являются особенными и уникальными, поэтому они не могут подпадать под предмет трудового права. По его мнению, гражданское законодательство более гибкое и способное уравновешивать интересы спортивных организаций с одной стороны, а с другой - интересы спортсменов и тренеров Михайлов А.В. Перспективы применения гражданского законодательства в оформлении отношений между спортивной организацией и спортсменом // Теория и практика физической культуры. 2010. №2. С. 88 - 90. . Таким образом, Михайлов А.В. оппонирует вышеуказанным сторонникам трудового права Зайцеву Ю.В. и Рогачёву Д.И.

Помимо вышеперечисленных точек зрения существует подход, который представляет собой компромисс между двумя предыдущими позициями. Сторонником данного подхода является Васильев С.В., который полагает, что правоотношения, возникающие в результате труда спортсменов и тренеров, будут регулироваться нормами гражданского права только тогда, когда труд указанной категории работников носит индивидуальный, самостоятельный характер. Иными словами, когда правоотношения строятся на гражданских основах: равенство сторон, имущественная независимость и обособленность и автономия воли. В остальных случаях отношения будут регулироваться нормами трудового права Васильев С.В. Особенности трудового договора профессиональных спортсменов и рассмотрение споров в области профессионального спорта: Автореф. дисс. к.ю.н. М., 2006. С.17--18..

В последние годы учёные ведут дискуссии о месте спортивного права в российской правовой системе. Алексеев С.С. писал, что весь существующий нормативный материал классифицируется на три отрасли: 1) профилирующие или базовые отрасли (конституционное, административное, гражданское, уголовное, гражданско-процессуальное и уголовно-процессуальное); 2) специальные отрасли (трудовое, земельное, финансовое); 3) комплексные отрасли. К комплексным отраслям Алексеев С.С. относит банковское, маркетинговое, конкурсное, страховое, лицензионное, бюджетное, образовательное, спортивное и иные отрасли права Алексеев С. С. Право: азбука, теория, философия. Опыт комплексного исследования. М., 1999. С. 46.. Раскрывая сущность комплексных отраслей права, он заявляет, что комплексные отрасли права - это общности правовых норм, реально объективировавшихся в правовой системе и существующих в виде вторичных правовых образований, не разрушая основной структуры права Алексеев С. С. Общая теория права: М., 1981. Т. 1. С. 258.. Алексеев С.В. отмечает, что комплексные отрасли являются таковыми, потому что содержащиеся в них нормы права не связаны единым методом правового регулирования, так как все основные методы указаны в основных отраслях права Алексеев С. В. Правовые основы профессиональнои? деятельности в спорте. М., 2013. С. 70. . Он сформулировал объёмное определение термина спортивное право. Так, спортивное право - это специализированная комплексная отрасль права, представляющая собой связанную внутренним единством систему правовых и корпоративных норм, которыми закрепляются основные принципы, формы и порядок физкультурно-спортивной деятельности, включающей органический комплекс общественных отношений, к которым относятся трудовые и социального обеспечения, государственно-управленческие, финансовые и ресурсного обеспечения, хозяйственные (предпринимательские), уголовно-правовые, отношения в сфере спортивной травматологии и противодействия применению допинга, международные, процессуальные отношения по урегулированию спортивных споров, а также другие отношения, связанные с физической культурой и спортом Алексеев С.В. Спортивное право России: Правовые основы физической культуры и спорта / Под ред. П.В.Крашенинникова. М., 2005. С. 117.. Вышеуказанное определение считается полным и точно раскрывающим особенности спортивного права.

Маргулис М. считает, что ввиду особенного и специфического характера общественных отношений, складывающихся в спорте, видится необходимость в нормотворческой автономии в этой сфере Маргулис М. Основные направления нормотворческой деятельности корпоративных объединений в области спорта // Индустрия футбола. 2005. №2 (9). С. 36.. Такой же точки зрения придерживается Уловистова Н.В. и в добавлении считает, что законодательство о физической культуре и спорте необходимо определять как комплексный массив нормативно-правовых актов, включающий нормы из других отраслей (конституционное, трудовое, гражданское, международное и другие) Уловистова Н.В. Нормативно-правовое регулирование в сфере физической культуры и спорта. М., 2003. С. 3. . Правовед Сараев В.В. соглашается с комплексным характером спортивного права как одним из его основных признаков и отмечает, что данная комплексная отрасль использует правовые нормы и методы других отраслей, начиная с основной - конституционной Сараев В.В. Спортивное право как комплексная отрасль права // Научныи? вестник Омскои? академии МВД России. 2005. № 2. С. 47-49. .

Среди учёных также выделяется позиция, в соответствии с которой спортивное право стоит признавать в качестве отрасли права, но она пока находится на стадии развития и становления. Такой позиции придерживаются Шаповалов А.А. и Колоярцева Е.А. Они отмечают, что окончательно предмет и метод спортивного права не сформированы, но так как в практике возникают новые общественные отношения, связанные с физической культурой и спортом, то это неумолимо приведёт к возникновения спортивного права как отдельной комплексной отрасли права Шаповалов А.А., Колоярцева Е.А. Спортивное право -- отрасль россии?ского права // Теория и практика физическои? культуры. 2015. №9. С. 80. . Как и в каждой дискуссии есть те учёные, которые отрицают вышеуказанный подход к понимаю спортивного права и приводят свои аргументы в пользу своей позиции. Сердюков А.В. считает, что спортивное право стоит рассматривать как системное образование законодательства. Несмотря на это, вышеуказанный учёный признаёт, что позиция, согласно которой спортивное право - это комплексная отрасль, имеет место быть, так как, если есть отдельно сформировавшаяся область законодательство, то это значит, что возникают новые особенности в структуре права. Данный автор критикует сторонников подхода, согласно которому спортивное право это комплексная отрасль права за то, что при такой формулировки расходятся границы между правом и законодательством Сердюков А.В. Спортивное право как комплексная отрасль законодательства: Дис. ... канд.юрид.наук. М., 2010.. Следовательно данная трактовка будет иметь спорный характер, что породит новые споры и дискуссии. Иными словами, сторонники такого подхода считают, что спортивное право пока не сформировалось как отдельная отрасль права.

Существует ещё одна позиция, в соответствии с которой спортивное право нельзя рассматривать как отрасль права. К такому выводу приходит Дементьев Е.А. Он отмечает, что спортивное право необходимо рассматривать как самостоятельную отрасль действующего российского законодательства, а не как автономную отрасль отечественного права Дементьев Е.А. Средства государственно-правового воздеи?ствия на отношения в сфере спорта: Автореф. дисс. ... к.ю.н. Н. Новгород, 2009. С. 32.. Последний вышеуказанный автор поднимает достаточно важную проблему, связанную с разграничением комплексной отрасли права и отрасли законодательства на примере спортивного права. Савичев А.А. в своей работе пытается дать ответ на данный вопрос. По его мнению, термин спортивное право объединяет и отрасль права, и отрасль законодательства. Данный термин носит собирательный характер и должен характеризоваться как особая составляющая правовой системы Савичев А.А. Понятие спортивного права в россии?скои? юридическои? доктрине // Право. Журнал Высшеи? школы экономики. 2019. № 1. С. 176-194. . То есть термин понимается гораздо шире, чем отрасль права и законодательства.

Таким образом, мы считаем, что именно спортивное право должно регулировать деятельность спортсменов и тренеров, потому что такая деятельность является важной составляющей спортивной индустрии. Спортивная индустрия - это не только отношения, которые возникают вокруг их труда, но также и отношения, которые связаны с организацией таких спортивных мероприятий. Вышеуказанные правоотношения и составляют предмет спортивного права, который является целостным и содержит внутреннее единство. Помимо вышеуказанного существуют правоотношения, которые возникают между субъектами физической культуры и спорта в ходе тренировочного процесса, которые будут регулироваться нормами спортивных организаций (регламентами или спортивными правилами). На основании вышеуказанного представляется возможность выделения спортивного права как отдельной отрасли права.. На наш взгляд, принятие Спортивного кодекса систематизировало бы объёмный массив правовых актов, которые регулируют спортивную индустрию. Спортивный кодекс стал бы основным законом, который превалирует в области физической культуры и спорта.

1.2 Концепт спортивного и спортивно-зрелищного продуктов в рамках регулирования труда спортсменов и тренеров

В современном мире спорт можно рассматривать в двух аспектах. Во-первых, как часть культуры человека и социально-культурной деятельности человека. Во-вторых, как основная индустрия экономики страны, которая ориентирована на производство и продвижение спортивно-зрелищного продукта. При этом основными производителями такого продукта являются спортсмены и тренеры. В кругах правоведов до сих пор ведётся дискуссия, связанная с определением спортивного и спортивно-зрелищного продуктов и соотношением этих двух концепций в современном спорте. Стоит отметить, что данные вопросы важны не только для юристов в сфере спорта, а также для спортивных маркетологов и спортивных агентов. Государство тоже заинтересовано в разрешении этих вопросов, так как от принятых итогов будет зависеть финансирование такой экономической области как спорт. В зависимости от того, какая концепция преобладает в определённом государстве, будет зависеть вовлеченность государства в финансирование спорта.

Алексеев С.В. рассуждая о спортивном продукте, относил к нему спортивные соревнования, под которыми понимается популярное возмездное зрелище, за которым наблюдает множество людей Алексеев С.В. Спортивныи? маркетинг: правовое регулирование. М., 2015. С. 647. . Аналогичной точки зрения придерживался Савицкий В., который к главному спортивному продукту относил спортивные события (соревнования) Савицкии? В. Спорт и маркетинг: что общего? Руководство по применению спортивного маркетинга // Журнал Новый Маркетинг. 2008. №5. URL: http://www.management.com.ua/marketing/mark182.html (дата обращения:02.05.2020).. Чтобы верно определить спортивный продукт, сперва стоит ответить на вопрос: что такое продукт? Известный английский учёный в сфере маркетинга Джоббер Д. придерживался следующего определения: продукт - то, с помощью чего удовлетворяются нужды потребителя Jobber D. Principles and Practice of Marketing. London: McGraw-Hill. 2004. P.946. ?. Действительно, вышеуказанное определение можно назвать общим, под которое могут подпадать разные виды продуктов, существующих в этом мире.

Понкин И.В. и Понкина А.И. предпринимают попытку разграничение спортивного и спортивно-зрелищного продуктов. Они рассматривают их как целое и часть, то есть термин спортивный продукт носит интегральный и общий характер, а спортивно-зрелищный продукт является одной из ключевых составляющих спортивного продукта Понкин И.В., Понкина А.И. Понятие и структура «спортивного продукта» в спортивном праве // Вестник РУДН. Серия: Юридические науки. 2016. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-i-struktura-sportivnogo-produkta-v-sportivnom-prave (дата обращения: 02.05.2020).. С их позицией сложно не согласиться, так как в последнее время именно на спортивно-зрелищном продукте базируется и функционирует спортивная индустрия как отрасль экономики. Они предлагают следующую классификацию спортивного продукта как одного из базовых элементов спортивной индустрии: 1) нематериальные спортивные продукты (именно к этой категории следует относить спортивно-зрелищный продукт); 2) материальные спортивные продукты (на рынке спортивных товаров, спортивные продукты питания и напитки, объекты спортивной инфраструктуры); 3) смешанные спортивные продукты (спортсмен, тренер, спортивная команда, спортивный клуб). Таким образом, в соответствии с этой классификацией труд спортсменов и тренеров будет относиться к смешанному спортивному продукту. Действительно, труд спортсменов и тренеров можно понимать как специфический спортивный продукт, результат усилий по обучению и воспитанию со стороны тренера и спортивной подготовке со стороны спортсмена.

Шевченко О.А. особое внимание уделяет рассмотрению спортивно-зрелищного продукта. По её мнению, основными признаками такого продукта являются: 1) спортивное мероприятие, которому присуще состязательность и непредсказуемость; 2) выступление спортсмена или команды на таком спортивном мероприятии Шевченко О.А. Концепт спортивного продукта как результата трудовой деятельности профессионального спортсмена // Вестник ОмГУ. Серия. Право. 2014. №1 (38). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kontsept-sportivnogo-produkta-kak-rezultata-trudovoy-deyatelnosti-professionalnogo-sportsmena (дата обращения: 02.05.2020). . Ключевой особенностью, по нашему мнению, здесь является непредсказуемость такого спортивного мероприятия, так как именно это и привлекает потребителей продукта. При этом к потребителям нельзя относить только зрителей спортивного мероприятия. Также ими будут являться непосредственные участники спортивных соревнований (то есть спортсмены, тренеры, арбитры) и спортивные спонсоры, которые размещают рекламу на мероприятиях. При определении потребителей спортивно-зрелищного продукта Шевченко О.А., по нашему мнению, допущена неточность. Заключается она в том, что к потребителям также важно относить спортивные клубы (организации), потому что они выступают самостоятельной стороной (работодателем) в трудовых отношениях с работниками (спортсмены и тренеры). Они получают выгоду от спортивного продукта как имиджевую, так и материальную.

Особое внимание необходимо уделять следующей особенности спортивно-зрелищного продукта - это способность продавать такой продукт потребителю двумя способами: 1) прямым способом (через билеты или продажу возможности смотреть видеотрансляцию); 2) опосредованным способом (от рекламы, передачи права на воспроизведение трансляции). В современной спортивной индустрии спортивно-зрелищный продукт образуется и развивается с помощью этих двух способов.

Английские учёные Джон Бич и Саймон Чедвик в своём труде, связанным со спортивным маркетингом, рассуждают о ключевом атрибуте спортивного продукта. Они приходят к выводу, что неопределённость и непредсказуемость спортивного мероприятия толкает потребителей на вкладывание своих финансов в эту сферу экономики. Базируясь на этом атрибуте, учёные выделяют основную функцию спортивных маркетологов: продажа стресса и волнения, которые возникают из-за неведомости того чем закончится спортивное соревнование Чедвик С., Бич Дж. Введение. Маркетинг в спорте // Маркетинг спорта / под ред. Дж.Бича и С.Чедвика ; пер. с англ. М. 2010. С. 37. .

Рассуждая о роли государства в спортивной индустрии, стоит признать, что спортивный продукт в современном мире проявляется в извлечении прибыли организаторами таких мероприятий, а также субъектами, которые непосредственно связаны с ними. Получается государству нет особого смысла вкладываться в эту отрасль, а, наоборот, логичнее было бы обложить её налогами, чтобы пополнять государственную казну. Несмотря на это, нам видится, что спортивный продукт содержит в себе помимо возмездного характера также социально-культурную составную, которая влияет на развитие физических и интеллектуальных навыков у людей, а, следовательно, развитие и общества в целом.

Обратимся к иностранному опыту решения данного вопроса. Так, в п. «m» ст. 8 Закона Испании №10/1990 от 15.10.1990 (далее - Закон Испании о спорте) закрепляется одно из полномочий Высшего совета Испании по спорту как административного органа - утверждение долгосрочных расходных проектов испанских спортивных федераций, предусмотренных и отраженных в их уставах Ley № 10/1990 de 15 de octubre de 1990 del deporte // Boletнn Oficial del Estado. 17.10.1990. № 249. URL: https://www.boe.es/buscar/pdf/1990/BOE-A-1990-25037-consolidado.pdf (дата обращения:02.05.2020).. Если обратиться к положению статьи L411-1 Спортивного кодекса Франции (далее - Спортивный кодекс), то можно подчеркнуть, что государство формирует бюджет на спортивную индустрию из ежегодных налогов граждан и ставок на спорт. Этот бюджет направляется в государственные учреждения, которые ответственны за развитие спорта Code du sport // URL: http://legifrance.gouv.fr. Dernire modification du textele 23 mars 2020 (дата обращения:02.05.2020).. Мы придерживаемся позиции, что мысль о формировании бюджета на финансирование спорта из ставок на спорт является прогрессивной и полезной для РФ, так как в современном мире ставочный бизнес развивается. Так, исследовательская компания «Mediascope» опубликовала список крупнейших рекламодателей Чемпионата мира по футболу FIFA 2018. Первое место заняла букмекерская контора «Фонбет» Букмекеры поставили на ЧМ-2018 и стали его крупнейшими рекламодателями [Электронный ресурс] // URL:https://www.sostav.ru/publication/bukmekery-postavili-na-chm-2018-i-stali-ego-krupnejshimi-reklamodatelyami-32444.html (дата обращения: 08.05.2020). . Это могло бы привести к прогрессу спортивной индустрии как отрасли экономики страны.

В Российской Федерации в ст. 38 Закона о физической культуре и спорте в РФ 2007г. закрепляется финансирование физической культуры и спорта как расходное обязательство РФ, а также перечисляется что понимается под расходными обязательствами. Таким образом, РФ перенимает иностранный опыт финансирования спортивной индустрии, что характеризует её как открытую для обмена опытом в области физической культуры и спорта.

Починкин А.В. выделяет два подхода к развитию и регулированию профессионального спорта: 1) коммерческо-спортивный подход (американская модель); 2) спортивно-коммерческий подход (европейская модель). Первая модель обладает определёнными признаками: стремление к максимальным доходам; профессиональный спорт рассматривается как сфера бизнеса; спортивные соревнования - это средства достижения прибыли. То есть зрелище ставится выше, чем спорт, следовательно, такую концепцию следует обозначить как зрелищно-спортивную. Вторая модель основана на спортивной конкуренции между командами, так как спортивное соперничество является основным приоритетом при проведении спортивных соревнований в европейских странах. Здесь же, наоборот, спорт ставится выше зрелища, то есть спортивно-зрелищная концепция Починкин А.В. Европейская и американская модели профессионального спорта // URL: https://sportbusiness.livejournal.com/2683.html (дата обращения: 02.05.2020). . Мы придерживаемся позиции, что в РФ современный спорт регулируется по коммерческо-спортивной модели, где зрелище важнее, чем сама спортивная составляющая. Если же постараться ответить на вопрос: что было первичнее спорт или зрелище, то нам кажется, что всё-таки спорт, но с годами всё переросло в зрелище, так как люди осознали, что в этой области можно зарабатывать большие деньги.

Глава II. Основные понятия и источники правового регулирования труда спортсменов и тренеров

2.1 Понятийный аппарат в законодательстве РФ о труде спортсменов и тренеров

Одними из ключевых определений, которые порождают множество дискуссий являются спорт и физическая культура. Для начала обратимся к п. 12 ст.2 действующего Закона о физической культуре и спорте в РФ 2007г., в соответствии с которым спорт - это сфера социально-культурной деятельности как совокупность видов спорта, сложившаяся в форме соревнований и специальной практики подготовки человека к ним. В п. 26 ст. 2 вышеуказанного закона закрепляется понятие физической культуры. Так, физическая культура - это часть культуры, представляющая собой совокупность ценностей, норм и знаний, создаваемых и используемых обществом в целях физического и интеллектуального развития способностей человека, совершенствования его двигательной активности и формирования здорового образа жизни, социальной адаптации путём физического воспитания, физической подготовки и физического развития. Из легального определения физической культуры можно сделать вывод о том, что материальные и духовные компоненты являются неотъемлемыми частями физической культуры. Иными словами, на формирование у определённой личности физической культуры влияют как биологические, так и социальные основы человека. Законодатель выделяет три основных средства физической культуры: физическое воспитание; физическая подготовка и физическое развитие. В Законе о физической культуре и спорте в РФ 2007г. определение даётся только двум дефинициям. В п. 25 ст. 2 говорится следующее: физическое воспитание - процесс, направленный на воспитание личности, развитие физических возможностей человека, приобретение им умений и знаний в области физической культуры и спорта в целях формирования всесторонне развитого и физически здорового человека с высоким уровнем физической культуры. Физическая подготовка - процесс, направленный на развитие физических качеств, способностей (в том числе навыков и умений) человека с учётом вида его деятельности и социально-демографических характеристик (п. 27 ст. 2 Закона о физической культуре и спорте в РФ 2007г.).

Говоря о взаимосвязи таких терминов, как физическая культура и спорт, учёные придерживаются двух противоположных позиций. Первая заключается в том, что спорт является важной частью физической культуры. Данную точку зрения разделяет Володько М.В. Он рассматривает спорт как составную часть физической культуры, а также как средство физического воспитания и предусматривает соревновательную деятельность, а также подготовку к ней Володько М.В. Физическая культура и спорт как социальные феномены общества (правовые основы) // Вестник Пермского Университета. 2009. №4 (6). С. 35.. Вторая позиция сводится к тому, что данные термины являются различными правовыми категориями и их не надо смешивать. Алексеев С.В. пишет, что главным отличием спорта от физической культуры является обязательная соревновательная компонента Алексеев С.В. Указ. соч. С. 82.. Действительно, физическая культура закладывает базовые навыки для развития личности, а спорт помогает их лучше раскрыть. То есть и физическая культура, и спорт помогают человеку в процессе физического развития полностью раскрыть свой потенциал. Правовед Васильев С.В. считает, что одним из ключевых признаков, который позволяет определять спорт как отдельный, независимый и самостоятельный институт является соревновательность. Этот признак заключается в том, что каждый спортсмен будет стремиться достигнуть максимального результата Васильев С.В. Указ. соч. С. 27-28.. Помимо вышеуказанных позиций учёных необходимо особое внимание уделить мнению Васькевича В.П., который в своей работе определяет спорт как целенаправленную предпринимательскую деятельность, направленную на извлечение прибыли Васькевич В.П. К вопросу о месте спортивного права в системе отраслей отечественного права // Вестник Университета имени О.Е.Кутафина. 2015. №4. С.58. . Данным высказыванием автор выделяет ещё одну отличительную особенность спорта. Спорт ориентирован на извлечение прибыли и носит возмездный характер. В свою очередь физическая культура не ставит перед собой задачи извлечения прибыли. На наш взгляд, стоит придерживаться позиции учёного Васькевича В.П., так как она кажется более обоснованной в современном мире, чем другие.

Рассмотрев соотношение понятий физическая культура и спорт, можно сосредоточиться конкретно на термине спорт. В Большой олимпийской энциклопедии содержится следующее определение спорта: часть физической культуры, проявляющаяся в соревнованиях по различным физическим упражнениям и комплексам, а также система их организации и проведения. Большая олимпийская энциклопедия: в 2т. / Автор-составитель В.Л.Штейнбах. - М.: Олимпия Пресс, 2006. Получается в этой энциклопедии подтверждается подход учёных, согласно которому спорт и физическая культура соотносятся как часть и целое. Развёрнутое определение содержится в п.7 Кодекса спортивной этики Совета Европы, в соответствии с которым спорт - это вид индивидуальной деятельности, которая при её справедливом проведении предоставляет возможности самоусовершенствования, самовыражения и реализации личных достижений, приобретения навыков и демонстрации мастерства; социального взаимодействия, хорошего проведения свободного времени, здоровья и благополучия Кодекс спортивной этики Совета Европы (утв. Комитетом министров Совета Европы 1992г. // URL: http://www.badm.ru/index.php?page_id=222 (дата обращения: 03.05.2020).. Недостаток данного определения заключается в подчёркивании индивидуального характера такой деятельности. Как известно, существует множество командных (коллективных) видов спорта, в которых спорт будет трактоваться как совместная или коллективная деятельность.

Учёный Соловьёв А.А. подробнее определяет спорт. По его мнению, спорт - это организованная по определённым правилам индивидуальная и коллективная, профессиональная и любительская, систематическая и периодическая деятельность, сопряженная с состязанием совокупностеи? физических, психологических и интеллектуальных данных и способностеи? её участников, а также специальная практика подготовки к этои? деятельности и общественные отношения, возникающие в связи с ними Соловьев А. А. О понятии «Спорт» с правовой точки зрения // Власть. 2010. №6. С.114. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-ponyatii-sport-s-pravovoy-tochki-zreniya (дата обращения: 03.05.2020).. Преимущество данного подхода заключается в том, что Соловьёв А.А. проводит разграничение между видами деятельности, которые могут подпадать под термин спорт.

Основываясь на вышеуказанных подходах, спорт можно определить как комплекс общественных отношений, возникающий между участниками спортивной деятельности, которые ведут её для развития и укрепления организма, для подготовки и участия в спортивных мероприятиях, направленной на систематическое извлечение прибыли.

Определив понятие спорта, необходимо разобраться в различиях между профессиональным и любительским видами спорта, так как это напрямую связано с правовым статусом профессиональных спортсменов и спортсменов-любителей. Если обратиться к истории возникновения этого казуса, то можно презюмировать, что легальная дифференциация была осуществлена на Международном конгрессе по изучению и распространению любительских принципов в 1894 году в Париже. В итоге было принято,что спортсмен-любитель - это лицо, которое никогда не принимало участие в соревнованиях за денежное вознаграждение либо иную награду материального характера, а также которое никогда не соревновалось с профессиональными спортсменами, и само не является ни спортивным преподавателем, ни тренером Починкин А. В. Противостояние любительского и профессионального спорта в олимпийском движении: историко-теоретический анализ // Теория и практика физической культуры. 2005. №. 11. С. 25-42.. Данное определение было исключено из нормативно правовых актов, которые регулируют олимпийское движение. Несмотря на то, что прошло уже больше 20 лет, дискуссии между учёными не утихают и по сегодняшний день. В российской правовой системе указанное определение тоже нашло место. В ст.2 ранее действовавшего Закона о физической культуре и спорте в РФ 1999г. выделялось понятие спортсмен-любитель (физкультурник) - спортсмен, систематически занимающийся избранным видом спорта или физическими упражнениями, принимающий участие в спортивных соревнованиях на началах добровольности или выполнивший разрядные нормативы согласно требованиям Единой всероссийской спортивной классификации и нормативы всероссийского комплекса “Физкультура и здоровье”. В свою очередь были совершены попытки закрепить легальное определение профессионального спортсмена. Так в Модельном законе «О профессиональном спорте» выделялись следующие признаки профессионального спортсмена: 1) занятие спортом это основной вид деятельности; 2) наличие заключённого трудового договора в этой области; 3) возмездность, то есть получение заработной платы за подготовку к соревнованиям и участие в них Модельный закон «О профессиональном спорте» (Принят в г. Санкт-Петербурге 31.05.2007 Постановлением 28-8 на 28-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ) // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. 2007. № 40. С. 200 - 233.. Леонов А.С. в своей диссертации выделял именно «признак возмездности» как основное отличие профессиональных спортсменов от любителей Леонов А.С. Правовое регулирование труда спортсменов и тренеров: проблемы и перспективы развития: Дис. ... канд.юрид.наук. М., 2009. С.158. . Шаповалов А.В. занимал диаметрально противоположную точку зрения и считал, что критериев для разделения данных понятий пока в науке не существует Шаповалов А. В. О проекте федерального закона «О физическои? культуре и спорте в Российской Федерации» // Новое спортивное законодательство и материалы международнои? научно-практическои? конференции «Спортивное право: перспективы развития» / сост. Д.И. Рогачев. М., 2008. С. 97. . Глимшина А.И., Иванчина Ю.В. в совместной работе выделяют ряд характерных признаков, на которые должен обратить внимание законодатель для формирования грамотного определения такой дефиниции как профессиональный спортсмен. Во-первых, труд спортсмена состоит из двух взаимосвязанных процессов: подготовка к соревнованиям (тренировочный процесс) и непосредственное участие в них. Во-вторых, вышеперечисленные спортивные стадии должны носить регулярный и поэтапный характер. Иначе это может отразиться на результатах соревнований. В-третьих, наличие трудовых отношений между спортсменом и работодателем, которые заключаются в личном исполнении спортсменом своих трудовых обязанностей, основными из которых являются участие в тренировках и в соревнованиях. В-четвёртых, возмездный характер таких отношений. Спортсмены должны получать материальное вознаграждение за свой труд. В-пятых, профессиональные спортсмены обязаны соблюдать положения международных спортивных актов, российского законодательства, регламент федераций спорта (и международных, и общероссийских), правила внутреннего распорядка и установки тренера Глимшина А. И., Иванчина Ю. В. Проблемы понятийного аппарата института регулирования труда профессиональных спортсменов //WORLD SCIENCE: PROBLEMS AND INNOVATIONS. 2018. С. 136.. Действительно, особое внимание стоит уделять тому, что трудовые отношения спортсменов помимо трудового законодательства регулируются и регламентными нормами. В этом и заключается специфический характер правового регулирования труда спортсменов.

В Законе о физической культуре и спорте в РФ 1999г. законодатель выделял следующие черты спортсмена-профессионала: 1) спорт как основной вид деятельности; 2) получение заработной платы и иного денежного вознаграждения в соответствии с его контрактом за подготовку к соревнованиям и участие в них.

Действующий ТК РФ не разграничивает эти виды спортсменов. В ТК РФ содержится собирательное определение спортсмена. Так, ч.1 ст. 348.1 ТК РФ закрепляет следующее: работник, трудовая функция которого состоит в подготовке к спортивным соревнованиям и участии в спортивных соревнованиях по определённым виду или видам спорта. Можно предположить, что законодатель к спортсменам относит только профессиональных, так как содержание трудовой функции заключается в том, что возникают отношения между работником и работодателем. Такие отношения строятся не на безвозмездной основе, а, наоборот, на возмездной. Такой же точки зрения придерживается Овчинникова Н.А. В своей диссертации она подчёркивает, что в трудовые отношения со спортивными организациями (работодателями) могут вступать только профессиональные спортсмены, так как спортсмены-любители осуществляют свою спортивную деятельность на добровольных и безвозмездных началах Овчинникова Н.А. Правовое регулирование профессионального спорта в Российской Федерации (общеправовой анализ) : Автореф. дис. .. к.ю.н. В. 2008. С. 7-8. .

На практике необходимость разделения этих двух дефиниций подчёркивает Регламент РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов (далее - Регламент по переходам). Так, в ст. 3 говорится о футболистах-любителях и профессионалах. Футболист-профессионал обладает следующими атрибутами: 1) наличие трудового договора в письменной форме с профессиональным футбольным клубом; 2) получение вознаграждения за свою деятельность, которая превышает компенсацию расходов футболиста, связанных с подготовкой и участием в соревнованиях по футболу. Футболист-любитель определяется как не являющийся профессионалом. Также если обратиться к п.3 ст. 4 Регламента по переходам, то можно отметить, что там говорится об утрате профессионального футболиста своего статуса ввиду изменения статуса футбольного клуба. Такой футболист утрачивает статус профессионала и имеет право досрочно в одностороннем порядке расторгнуть свой трудовой договор без применения к нему спортивных санкций Регламент Российского футбольного союза по статусу и переходам (трансферу) футболистов. Утвержден Постановлением Исполнительного комитета РФС № 141/4 от 05.03.2011 (в новой редакции утвержден Постановлением Бюро Исполкома РФС №206/3 от 31.01.2019). // URL: http://www.rfs.ru/rfs/documents/strategies/ (дата обращения: 03.05.2020). . Таким образом, разграничение правового статуса двух видов спортсменов способствует охране и защите прав таких спортсменов.