В ст. 24 Закона о физической культуре и спорте в РФ 2007г. перечисляются права и обязанности спортсменов. В своём исследовании учёный М.Г.Вулах проводит сравнительный анализ двух федеральных законов (один из них - ранее действующий Закон о физической культуре и спорте 1999г., а другой - действующий Закон о физической культуре и спорте в РФ 2007 г.).В ходе него он пришёл к следующим выводам. Во-первых, от любительского спорта происходит смещение прав и обязанностей в сторону профессионального. Это подчёркивается даже тем, что в редакции 1999 года ст. 23 называется «Права и обязанности спортсмена-любителя (физкультурника)». В действующем законе такая статья вовсе отсутствует. Во-вторых, просматривается тенденция снижения сферы влияния государства на физическую культуру и спорт, проявляющаяся в отказе от финансово-компенсационных обязательств и льгот в пользу спортсменов (например: предоставление денежной компенсации, обеспечение жильём, питанием, снаряжением и медицинским обслуживанием). В-третьих, в современной редакции исчезает такая обязанность спортсмена, как выступление активным популяризатором физической культуры и спорта Вулах М.Г. Особенности правового положения современного спортсмена-профессионала // Вестник СГЮА. 2015. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-pravovogo-polozheniya-sovremennogo-sportsmena-professionala (дата обращения: 03.05.2020).. Можно сделать вывод о том, что в современных реалиях у спортсмена пропадает обязанность демонстрировать идеологические аспекты в спортивной деятельности (например: достойное представление своих физкультурно-спортивных организаций, проявление высокой гражданственности). Вулах М.Г. верно определил изменения, произошедшие с 1999 по 2007 гг. Однако, мы хотим выделить ещё одно важное отличие. В Законе о физической культуре и спорте в РФ 1999г. в ч. 2 ст. 24 указывается на право спортсменов-профессионалов объединяться в профессиональные союзы. В Законе о физической культуре и спорте в РФ 2007г. данное право не предусмотрено, что свидетельствует об изменении перечня прав спортсменов. Однако, логика законодателя скорее всего заключается в следующем. Согласно ст. 348.1 ТК РФ регулирование труда спортсменов устанавливается трудовым законодательством, а ТК РФ является основным источником трудового права. Следовательно, нормы ТК РФ распространяются на указанную категорию работников. В силу ст. 21 ТК РФ одним из прав работника является объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов. Иными словами, законодатель решил подчеркнуть примат ТК РФ над другими федеральными законами.

В п.23 ст.2 Закона о физической культуре и спорте в РФ 2007г. есть также указание на спортсменов высокого класса как вид спортсменов. Такие спортсмены обладают следующими признаками: 1) наличие спортивного звания; 2) выступление на спортивных соревнованиях; 3) цель - достижение высоких спортивных результатов. В утратившем силу Законе о физической культуре и спорте в РФ 1999г. выделялись также такие признаки, как: 1) систематическое занятие каким-либо видом спорта; 2) регулярное выступление на российских и международных спортивных соревнованиях; 3) наличие спортивного звания не ниже званиям «Мастер спорта России». То есть, в устаревшем федеральном законе больше делался на акцент звания спортсмена высокого класса, что позволяет отличить его от спортсмена-профессионала. В доктрине существует такой подход, который сформулировал Вулах М.Г. Согласно этому подходу, профессиональный и олимпийский спорт являются частями спорта высших достижений Вулах М.Г. Проблемы легитимного определения понятия «Профессиональный спорт» в спортивном законодательстве // Вестник СГЮА. 2013. №1(90). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-legitimnogo-opredeleniya-ponyatiya-professionalnyy-sport-v-sportivnom-zakonodatelstve (дата обращения: 03.05.2020).. Иными словами, олимпийский спорт носит временный характер, так как он необходим для подготовки к Олимпийским играм. Васильев А.В. определял профессиональный спорт как экономическая сфера, сущность которой проявляется в создании необходимых условий для проведения спортивного зрелища, а также создание возможности профессиональным спортсменам и организатором получить вознаграждение Васильев С.В. Указ. соч. С. 36--37.. Нам не совсем понятна позиция законодателя, в соответствии с которой профессиональный спорт и спорт высших достижений стоит разделять, так как существенных различий в определении этих двух дефиниций нет. Также законодатель, определяя спорт высших достижений, не раскрывает понятие высоких спортивных результатов, которые по сути являются одним из характерных признаков спортсмена высокого класса. Нам непонятно, как у спортсмена не может быть звания. В ранее дейстовавшем Законе о физической культуре и спорте в РФ 1999г. при определении спортсмена высокого класса проводилась конкретизация по спортивным званиям, а в ныне действующем - её нет.

Ввиду вышеизложенного законодателю необходимо внести изменения в ст. 2 Закона о физической культуре и спорте РФ 2007 года. Во-первых, необходимо закрепить легальную дефиницию профессиональный спортсмен, в соответствии с которой это физическое лицо, для которого занятие спортом является основным видом деятельности, которая осуществляется на основании трудового договора и за которую предусмотрена заработная плата или иное материальное вознаграждение. Во-вторых, необходимо вернуть определение спортсмена-любителя, для того чтобы разграничить правовые статусы с профессиональным спортсменом. Таким образом, мы считаем, что данная регламентация позволит улучшить правовой статус каждой категории спортсменов и разрешит правовые коллизии возникающие в этой сфере.

Помимо спортсменов к особым категориям работников законодатель относит и тренеров. В ТК РФ основным атрибутом тренеров является то, что последние проводят тренировочные мероприятия и руководят состязательной деятельностью спортсменов, чтобы они достигали спортивных результатов. В Законе о физической культуре и спорте в РФ 1999 г. отсутствовало понятие тренера. В п.24 ст. 2 Закона о физической культуре и спорте в РФ 2007 г. содержится определение термина тренер, в котором можно выделить следующие признаки: 1) наличие соответствующего среднего профессионального образования или высшего образования; 2) осуществление тренировочных мероприятий и руководство состязательной деятельностью спортсменов в целях достижения результатов. Под соответствующим образованием в зависимости от конкретных трудовых действий, выполняемых работником в рамках обусловленной трудовой функции, может являться высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в области физической культуры и спорта, или высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области физкультуры и спорта, высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в области адаптивной физической культуры, или высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в области физической культуры и спорта и дополнительное профессиональное образование в области адаптивной физической культуры (п. 11 постановления Пленума ВС РФ №52. То есть в постановлении Пленума №52 подробно разъясняются требования, которые предъявляются к образованию спортивного тренера.

Детальное разъяснение уровня образования тренера содержится в следующих нормативных правовых актах. Если обратиться к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.08.2011 № 916н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» (далее - приказ Минздравсоцразвития № 916н), то там содержатся следующие требования, предъявляемые к тренеру: высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в области физической культуры и спорта без предъявления требований к стажу работы Приказ Минздравсоцразвития РФ от 15.08.2011 N 916н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел “Квалификационные характеристики должностей работников в области физической культуры и спорта”». Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.10.2011 № 22054..

В приказе Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.03.2019 г. №191н «Об утверждении профессионального стандарта “Тренер” (далее - Профстандарт “Тренер”)» существует множество требований, так как понятие тренер используется в разных смыслах. Так, предъявляются следующие требования к образованию: 1) для тренера, тренера по начальной подготовке и старшего тренера - среднее профессиональное образование или среднее профессионально образование (непрофильное) и дополнительное профессиональное образование по методике обучения базовым видам спорта либо наличие подтвержденной квалификационной категории тренера или тренера-преподавателя; 2) для тренера, тренера по виду спорта и старшего тренера - среднее профессиональное образование или среднее профессионально образование и дополнительное профессиональное образование по методике обучения по виду спорта (группе спортивных дисциплин) либо наличие подтвержденной квалификационной категории тренера или тренера-преподавателя; 3) для тренера по виду спорта, старшего тренера и старшего тренера по виду спорта - высшее образование (бакалавриат в области физической культуры и спорта) или высшее образование - бакалавриат (непрофильное) и дополнительное профессиональное образование по методике обучения, профессионального спортивного совершенствования по виду спорта (группе спортивных дисциплин) либо наличие подтвержденной квалификационной категории тренера или тренера-преподавателя не ниже первой Приказ Минтруда России от 28.03.2019 N 191н «Об утверждении профессионального стандарта "Тренер"». Зарегистрировано в Минюсте России 25.04.2019 № 54519.. Таким образом, можно презюмировать, что в приказе Минздравсоцразвития N 916н содержатся общие требования, предъявляемые к образованию тренера, а в Профстандарте “Тренер” - конкретные требования для разных видов тренеров.

В юридической литературе подробнее описываются особенности деятельности спортивного тренера. Пономарёв С.А. пишет о следующих признаках: 1) труд носит педагогический характер, так как результаты спортивной деятельности должны соответствовать государственным образовательным стандартам, а также сам тренировочный процесс должен подчиняться нормам морали и нравственности; 2) лидирующая роль в воздействии на личность спортсмена, то есть умение тренера найти подход и общий язык со своим воспитанником; 3) тренер напрямую заинтересован в исходе спортивных соревнований, так как достижения спортсмена это результат труда тренера и также его заслуга; 4) ответственность за состояние здоровья своего воспитанника, который тренируется и выступает на соревнованиях; 5) чтобы требовать результатов от своих подопечных, тренер сам должен быть в отличной физической форме, тем самым подавая им пример Пономарёв С.А. Проблематика правового статуса спортивных тренеров в современной системе юриспруденции Российской Федерации // Совершенствование физической подготовки сотрудников правоохранительных органов, сборник статей XXIV Всероссийского круглого стола. 2016. С. 169. . Мы согласны с таким подходом, так как в нём отражаются основные черты спортивной деятельности тренера.

Канадские учёные-юристы Findlay H.A., Corbett R., Lech D.W. в своей работе «A guide to employment contracts for coaches» приходят к выводу, что одним из ключевых признаков спортивного тренера является то, что он может осуществлять свой труд как на основании гражданского правового договора, так и на основании трудового. В случае гражданского договора спортивный тренер выступает как отдельная и независимая сторона, которая предоставляет свои спортивные услуги спортивной организации или клубу за определённые договором плату. При гражданском договоре тренер несёт самостоятельно гражданскую ответственность в полной мере. При наличии трудового договора тренеру присущ характер работы обычного работника. Так, за выполнение своих трудовых функций тренер получает заработную плату, подлежит налогообложению. Важным отличием деятельности тренера в соответствии с трудовым договором является ответственность спортивной организации за его действия Findlay H. A., Corbett R., Lech D.W. A guide to employment contracts for coaches / Centre for Sport and Law of Brock University. - P.3.. Действительно, канадские учёные детально разграничили правовую природа гражданского и трудового договора.

Ряд авторов одной из особенностей труда тренеров выделяют цикличность и сезонность их труда Караев Р.Ш., Жероков З.А., Караев А.Ш., Карданов У.Х. Особенности правового регулирования трудовых отношений спортивных тренеров в области профессионального спорта // Вестник СевКавГТИ. 2015. №2 (21). С. 118. . Особое внимание стоит уделять ненормированности рабочего дня, работа по вечерам, по выходным и в праздничные дни. В таком случае правоотношения между тренером и работодателем будут носить временный характер, которые требуют должной правовой регламентации.

В соответствии с п. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.03.2020) // Российская газета. № 97. 06.05.2011.» установлен перечень видов деятельности, на которые требуется получение лицензии. В этом перечне трудовая педагогическая деятельности отсутствует, следовательно на такой вид деятельности лицензии не требуется. Однако, если обратиться к ст. 16 Закона о физической культуре и спорте в РФ 2007г., то можно заметить, что в ней перечисляются права и обязанности общероссийских спортивных федераций. Одним из прав спортивной федерации является осуществление аттестации тренеров. Следовательно, аттестация тренеров - это разновидность лицензирования, что противоречит вышеуказанному Федеральному закону N99-ФЗ. Одним из ярких примеров такой аттестации является Положение РФС по обучению и лицензированию футбольных тренеров Положение Российского футбольного союза по обучению и лицензированию футбольных тренеров. Утверждено Постановлением Исполнительного комитета РФС №144/15.1 от 06.03.2012г // URL: www.rfs.ru/rfs/documents/strategies/ (дата обращения: 03.05.2020). .

В правовом регулировании труда тренеров существует противоречивый казус, который заключается в следующем: необходимо ли разделять тренера (спортивного тренера) и тренера-преподавателя на законодательном уровне? Постараемся ответить на данный вопрос.

В приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010г. №761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования"». Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.10.2010 № 18638.» тренер-преподаватель относится к педагогическому работнику. В свою же очередь в приказе Минздравсоцразвития №916н тренер определяется как работник физической культуры и спорта. Следовательно, возникает коллизия, которая заключается в неопределённости правового статуса тренера.

В соответствии с абз. 8 ст. 57 ТК РФ наименование должности, которая закрепляется в трудовом договоре, должна соответствовать требованиям, устанавливаемым квалификационным справочником. Таким образом, получается, что работодателю сложно будет регулировать такие трудовые отношения ввиду неопределённости трудовой должности. Для недопущения вышеуказанной ситуации необходимо разграничить данные должности. В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в п. 16 указывается на невозможность установления тождественности между различными наименованиями работ и профессий Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» // Российская газета. № 295. 21.12.2012.. Основываясь на двух вышеуказанных позициях, можно сделать вывод о том, что и законодательство, и судебная практика разграничивают понятия профессионального тренера и тренера-преподавателя.

В юридической литературе выделяется две позиции по данному вопросу. Первой позиции придерживается Базыкин А.Е., который отмечает, что тренеры, которые работают с совершеннолетними спортсменами, не могут рассматриваться в качестве педагогических работников вне зависимости от осуществления индивидуальных или коллективных тренировок Базыкин А.Е. Тренер как педагогический работник // Закон и право. 2009. №10. С. 21-24. . Противником такого подхода является Шевченко О.А., которая считает, что к педагогическим работникам следует относить и тренеров, работающих с несовершеннолетними, и тренеров совершеннолетних спортсменов, так как закрепление данного статуса улучшит их правовое положение, предоставит им новые правовые гарантии, но и в свою очередь наделит их дополнительной юридической ответственностью Шевченко О.А. Проблемы правового регулирования труда спортивных тренеров // Спорт: экономика, право, управление. 2008. №3. С. 24-28. . В данном споре нам кажется верной позиция Базыкина А.Е., так как нельзя смешивать в единое две разные профессии, у каждой из которых свои цели и способы их достижений. Также стоит учитывать действующие нормы трудового законодательства и обобщения по судебной практике, связанной с трудовыми пенсиями.

Таким образом, необходимо дать следующее определение термину тренер-преподаватель - это физическое лицо, обладающее соответствующим образованием (высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в области физической культуры и спорта), выполняющий обязанности по обучению и воспитанию несовершеннолетних спортсменов, а также осуществлению тренировочных мероприятий и руководству их состязательной деятельностью. Указанное определение следует закрепить в ст.2 Закона о физической культуре и спорте в РФ 2007г.

2.2 Характеристика основных источников правового регулирования труда спортсменов и тренеров

Перед тем как проанализировать основные источники права, которые регулируют труд спортсменов и тренеров, необходимо сформулировать определение источника права. Видный российский учёный-юрист Шершеневич Г.Ф. выделял 4 значения термина источник права: 1) силы, творящие право (народная воля, идея справедливости, воля Бога); 2) материалы, положенные в основу того или другого законодательства; 3) исторические памятники, которые когда-то имели значение действующего права; 4) средства, с помощью которых можно познать существующее право Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. М.,1911. С.368-369. . Наиболее лаконичное определение сформулировал профессор Исаков В.Б. Так, источник права - это способ внешнего выражения и закрепления юридических норм, придания им общеобязательного значения Исаков, В. Б. Теория государства и права : учебник для юридических вузов и факультетов / под ред. В. Б. Исакова. М., 2020. С.169. . Алексеев С.В. даёт своё авторское определение источника спортивного права. Он считает, что это внешняя форма выражения такого права, предназначенная для регулирования физкультурно-спортивного движения с учётом его особенных характеристик Алексеев С.В.. Правовые основы профессиональной деятельности в спорте : учебник для вузов / С. В. Алексеев. М.,2017. С.91..

Теперь можно перечислить источники правового регулирования труда спортсменов и тренеров.

Одним из главнейших источников права является высший нормативный правовой акт - Конституция РФ. Ч. 2 ст.41 Конституции РФ закрепляет финансирование программ по развитию физической культуры и спорта. Также в под. «е» ч.1 ст. 72 Конституции РФ закрепляется, что общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

После Конституции РФ юридической силой обладают общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры. В ч.4 ст.15 Конституции РФ закрепляется приоритет международных норм над национальным законодательством Там же. .

В настоящее время правовое регулирование труда спортсменов и тренеров осуществляется ТК РФ, Закон о физической культуре и спорте в РФ 2007г., другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которые содержат нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовыми договорами (например: Указ Президента РФ от 31.03.2011 № 368 «О стипендиях Президента РФ спортсменам, тренерам и иным специалистам спортивных сборных команд РФ по видам спорта, включённым в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр, чемпионам Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр Указ Президента РФ от 31.03.2011 № 368 «О стипендиях Президента Российской Федерации спортсменам, тренерам и иным специалистам спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта, включенным в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр, чемпионам Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр».»).

ТК РФ является основным источником правового регулирования труда спортсменов и тренеров. Глава 54.1 закрепляет спортсменов и тренеров как отдельную категорию работников. Данная глава была введена в ТК РФ в 2008г. В этой главе регламентируются особенности регулирования трудовых отношений со спортсменами и тренерами.

Закон о физической культуре и спорте в РФ 2007г. развивает положения, указанные в ТК РФ. Алексеев С.В. считает, что это базовый отраслевой закон, который призван выполнить следующие цели: 1) совершенствование государственного регулирования; 2) создание и усиление законодательной базы в области физической культуры и спорта. В нём определяются основные принципы законодательства о физической культуре и спорте, а также определяются правовые, социальные и экономические основы функционирования данной области Алексеев С.В. Указ. соч. .

Особое внимание стоит уделять международным договорам, которые приняты для регулирования правовых отношений в сфере физической культуры и спорта. Выделяют двусторонние международные договоры в этой сфере. Их отличительными признаками являются: 1) заключаются только двумя государствами; 2) имеют силу только во взаимоотношениях этих государств. Примером такого вида договоров является Соглашение между Правительством РФ и Правительством Мексиканских Соединённых Штатов о сотрудничестве в области культуры, образования и спорта, подписанном 20 мая 1996 г. в Мехико. Так, в ст. 12 закрепляется содействие развитию связей в области физической культуры и спорта, то есть речь идёт об обмене информацией, методиками тренировок между спортивными федерациями, а также тренерами, спортсменами и специалистами Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Мексиканских Соединенных Штатов о сотрудничестве в области культуры, образования и спорта // Бюллетень международных договоров. 1997. №7. .

Отличительными особенностями многосторонних международных договоров являются: 1) участие нескольких государств; 2) наличие взаимных обязательств. Как известно, чем больше участников таких договоров, тем выше эффективность применения заложенных в них принципов. Примером многостороннего международного договора является Международная конвенция против апартеида в спорте, заключённая в Нью-Йорке 16 мая 1986 г. П. «g» ст. 1 закрепляет определение спортсменов как мужчин и женщин, участвующих в спортивных мероприятиях индивидуально или в составе команд, а также администраторов, тренеров, инструкторов и других официальных лиц, которые выполняют важные для команды функции Международное публичное право. Сборник документов / Сост. Бекяшев К.А. 1996. С. 487-491. . В данной конвенции происходит отождествление спортсменов и тренеров и не производится дифференциации указанной категории работников, что является не совсем юридически грамотно.

Региональные договоры - это такие договоры, которые приняты и имеют юридическую силу только в пределах одного региона. Ярким примером является Соглашение о сотрудничестве в области физической культуры и спорта государств-участников Содружества Независимых Государств (далее - Соглашение СНГ) Распоряжение Правительства РФ от 24.05.2007 № 654-р «О подписании Соглашения о сотрудничестве в области физической культуры и спорта государств - участников Содружества Независимых Государств». . Оно было заключено в Ялте 25 мая 2007г. При анализе ряда статей Соглашения СНГ становится очевидным, что основной целью такого акта является развитие сотрудничества в области физической культуры и спорта, а также пропаганда и развитие здорового образа жизни.

Универсальные договоры могут включать в себя государства-участников, которые принадлежат к различным регионам мира, правовым и социально-политическим системам. Международная конвенция о борьбе с допингом в спорте, принятая 19 октября 2005 г. в Париже, принадлежит к такому виду договоров. В п.4 ст.2 закрепляется определение термина «спортсмен» Федеральный закон от 27.12.2006 N 240-ФЗ "О ратификации Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте" // Российская газета. № 297. 31.12.2006.. Из этого определения можно выделить три составляющие. Во-первых, это лицо, которое занимается спортом на международном или национальном уровне. Во-вторых, это любое другое лицо, которое занимается спортом на более низком уровне (сюда же входит участие в спортивных мероприятиях более низкого уровня). В-третьих, это любое лицо, занимающееся спортом под эгидой какой-либо спортивной организации. Таким образом, получается что в этой конвенции производится попытка разграничить профессиональный и любительский спорт. В конце же статьи законодатель пытается обобщить всё перечисленное и применяет такой метод размышления, как индукцию (то есть от частного к общему).

В системе источников правового регулирования труда спортсменов и тренеров особое место занимают международные межведомственные соглашения-декларации в сфере спорта. Особенностями, которые отличают такой вид источников от других являются: 1) рекомендательный характер (то есть они не носят обязательности); 2) порождают морально-политические обязательства; 3) по мнению Алексеева С.В., нормы, содержащиеся в этом документе, можно отнести к нормам «мягкого» права Алексеев С.В. Указ. соч. . Международная хартия физического воспитания и спорта относится к такому виду источников правового регулирования труда спортсменов и тренеров. Основная цель документа заключается в закреплении на международном уровне права на физическое воспитание и спорт. То есть нормы носят общий характер и не содержат никакой конкретики.

В доктрине сложилось противоречивое мнение об актах международных спортивных организаций. Многие учёные спорят на тему: можно ли относить акты, издаваемые международными спортивными организациями, к источникам правового регулирования труда особой категории работников? Ведь, если обратиться к ч. 5 ст. 16 Закона о физической культуре и спорте в РФ 2007г., то можно констатировать тот факт, что одним из прав общероссийских спортивных федераций является разработка определённых правил соответствующих видов спорта с возможностью опоры на правила, которые разработаны и утверждены международными спортивными федерациями. Получается в российском законодательстве нет прямого указания на такие нормы, а есть только отсылка, содержащаяся в вышеуказанной норме. Алексеев С.В. считает, что такие нормы международных спортивных организаций, которые чаще существуют в форме регламентов, являются источниками правового регулирования труда спортсменов и тренеров, так как в них происходит закрепление правового статуса участников спортивных мероприятий и критериев допуска к участию в спортивных соревнованиях Там же. . Аналогичной позиции придерживается Кошель А.Б., рассуждая в своей работе о независимости международных спортивных организаций Кошель А. Б. Государственное регулирование и саморегулирование в области профессионального спорта // Журнал россии?ского права. 2012. № 6 (186). С.29. . Противником вышеуказанного подхода является Братановский С.Н., который приходит к выводу, что такие акты плохо изучены, следовательно, нельзя выделять их как отдельные источники правового регулирования труда спортсменов и тренеров Братановский С.Н. Государство, право и спорт (теоретико-правовое исследование): монография / С.Н. Братановский, С.А. Медведев. С., 2012. С.134..

На практике можно проанализировать устав международной спортивной организации - Союз европейских футбольных ассоциаций (далее-УЕФА). В п.2 ст.2 указывается меры, которые уполномочена использовать эта организация. Так, УЕФА устанавливает правила и заключает соглашения или конвенции для достижения целей, которые указаны в ст.1 UEFA Statutes, February 2018 edition // Official UEFA website URL: https://ru.uefa.com/insideuefa/documentlibrary/aboutuefa/index.html (дата обращения: 04.05.2020).. Получается, что УЕФА создаёт некие новые международно-правовые акты, которые закрепляют основные принципы деятельности футболистов и тренеров как основных субъектов футбольного права. Следовательно, на основе вышеизложенного можно презюмировать следующее: акты международных спортивных организаций можно относить к источникам правового регулирования труда спортсменов и тренеров, так как об этом есть указание в отечественном законодательстве, а также исходя из того, что они закрепляют основные принципы деятельности такой категории работников.

После анализа актов международных спортивных организаций можно перейти к рассмотрению документов, издаваемых общероссийскими спортивными организациями. Рассмотрим их на примере устава Федерации хоккея России (далее - ФХР). Глава II посвящена целям, задачам и предмету деятельности ФХР. Так, в силу п.7 ст. 2.2 ФХР содействует созданию и совершенствованию законодательной и нормативно-правовой базы в области физической культуры и спорта Устав ФХР // Официальный сайт Федерации хоккея России // URL: https://fhr.ru/upload/iblock/878/Ustav-FKHR_2018.pdf (дата обращения: 04.05.2020).. В данном случае прямо закрепляется в уставе такое полномочие из чего следует, что акты общероссийских спортивных организаций можно рассматривать как источники права. Это очевидно, так как нормы международных организаций являются частями российской правовой система, а, следовательно, если они рассматриваются как источники права, то и акты внутригосударственных спортивных федераций тоже будут являться таковыми.

В соответствии с ч.3 ст. 348.1 ТК РФ к источникам правового регулирования деятельности спортсменов и тренеров относятся коллективные договоры и соглашения. Учёные до сих пор дискутируют по поводу подхода, применимому для определения коллективного договора или соглашения. Шебанова А.И. определяла коллективный договор как соглашение о нормативных условиях, связанных с определением некоторых аспектов труда и заработной платы, которое разрабатывается для конкретного предприятия в соответствии с действующим законодательством Шебанова А. И. Коллективный договор на современном этапе // Советское государство и право. 1976. № 11. С. 52. . Архипова Б.А. развивая мысль вышеуказанного учёного, приходит к выводу, что коллективный договор устанавливает локальные подзаконные нормы, которые определяют внутренний трудовой распорядок и регулирует трудовые правоотношения, возникающие между рабочими и предприятием, а также между администрацией и профсоюзной организацией Архипова Б. А. Коллективный договор и локальное регулирование труда на государственных социалистических предприятиях: Автореф. дис. … к.ю.н. М., 1971. С. 8 - 9.. В современных исследованиях правовед Нуртдинова А.Ф. выделяет следующие особые признаки коллективного договора как источника права: 1) договорной (особый) порядок принятия; 2) государственное признание его регулятивного значения; 3) особенности определения сферы действия по кругу лиц Нуртдинова А. Ф. Коллективно-договорное регулирование трудовых отношений в современной России. М., 1998. С. 148 - 149.. Исходя из вышеуказанных подходов учёных, можно сделать собственный вывод: коллективные договоры и соглашения - самостоятельный вид источников трудового права, который отличается от нормативных правовых актов, изданных государством тем, что применяется для обособленной категории работников, и носящий договорный характер.

На практике следует проанализировать ряд положений, содержащихся в Трёхстороннем отраслевом соглашении по организации сферы физической культуры и спорта РФ на 2019-2021гг. (далее - Трёхстороннее соглашение) Трехстороннее отраслевое соглашение по организациям сферы физической культуры и спорта Российской Федерации на 2019 - 2021 годы (утв. Минспортом России, Общественной организацией "Общероссийский профессиональный союз работников физической культуры, спорта и туризма Российской Федерации", Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Союз работодателей в сфере физической культуры и спорта" 10.10.2019).. В п. 3.2.1 Трёхстороннего соглашения перечисляются условия, которые должны включаться в трудовой договор со спортсменом. По сути соглашение повторяет нормы, указанные в ТК РФ, но так и должно быть, ведь обязательность положений ст. 348.2 ТК РФ закрепляется в п.3.1. В п. 3.2.1 устанавливаются особенности правового статуса спортсменов, которые не достигли 14 и 18 лет. П. 3.2.2 косвенно проводит дифференциацию тренеров, выделяя тренеров-преподавателей (речь в соглашении идёт о введении должности педагогических работников в расписание организации, которая имеет образовательную лицензию) и тренеров (подразумеваются спортивные тренеры). П.3.4 содержит перечень дополнительных гарантий и компенсаций, предоставляемых указанной особой категории работников. Особый интерес для нашего исследования представляет п.3.5, который определяет понятие статуса тренера. Иными словами, статус тренера - это совокупность трудовых прав, социальных гарантий и компенсаций, ограничений, обязанностей и ответственности, которые устанавливаются действующим законодательством. Мы считаем, что, благодаря этому понятию, возможно выделение особого статуса тренера, то есть тренер-преподаватель. Работодателю стоит принимать отдельный локальный нормативный акт, в котором будут прописаны особенности такого статуса тренера как тренер-преподаватель. Сравнивая действующее Трёхстороннее соглашение с ранее действовавшем на период с 2018-2020гг., можно сделать вывод: в разделе III, который связан с особенностями регулирования труда спортсменов и тренеров, ничего кардинально не поменялось. Единственное, на что стоит обратить внимание - цели действующего Трёхстороннего соглашения более социально ориентированы, чем в ранее действующем. Об этом свидетельствует развитие социально-трудовых отношений работников и работодателей, развитие социального партнёрства, учёт интересов работников, работодателей и государства в вопросах оплаты труда, занятости, обеспечения нормальных и безопасных условий труда, компенсаций и льгот.

В рамках нашего исследования следует проанализировать некоторые положения Коллективного соглашения между Национальной Хоккейной Лигой (NHL) и Ассоциацией игроков Национальной Хоккейной Лиги (NHLPA), которое было заключено в сентябре 2016 г. и продлено до сентября 2022 г NHL collective bargaining agreement [Electronic resourse] 2013. // Official website of National Hockey League URL: http://www.nhl.com/nhl/en/v3/ext/CBA2012/NHL_NHLPA_2013_CBA.pdf (дата обращения: 04.05.2020). . В ст. 1 перечисляются термины, которые используются в этом соглашении. Игрок (Player) - означает хоккеист, который является участником стандартного контракт; Новичок (Rookie) - то есть который никогда не подписывал контракт; Игрок, который был выбран клубом на драфте, и который не подписал ещё свой первый контракт (Unsigned draft choice); Свободный агент (free agent) - в этом термине выделяются 2 составляющие: ограниченный свободный агент (restricted free agent) и неограниченный свободный агент (unrestricted free agent). Первая дефиниция означает игрока, у которого истёк контракт, но который всё ещё имеет право на первый отказ или компенсацию выбора драфта в пользу своего предыдущего клуба. Вторая составляющая обозначает: 1) игрока, который никогда не подписывал контракт или контракт которого истёк или был расторгнут, или выкуплен другим клубом; 2) на кого не распространяются исключительные права на ведение переговоров. Иными словами, данное определение закрепляет понятие спортсмена (в нашем случае хоккеиста).

Прямого и чёткого определения тренера в данном соглашении нет. Тренер выступает в роли персонала клуба, к которому относятся также владельцы, президенты, руководители, генеральные менеджеры и их помощники, персонал отдела кадров и специалисты клубного здравоохранения. Из определения этих двух понятий следует то, что статус спортсмена (игрока) лучше регламентирован, чем статус тренера.

В ст. 18 речь идёт о дисциплине поведения на льду, то есть поведение либо на льду, либо в зоне скамейки запасных игроков или штрафников по отношению к другим участникам игры (другим игрокам, тренерам или должностным лицам на льду). В соглашении устанавливаются штрафы за нарушение поведения как на льду, так и за его пределами. Помимо штрафов существуют дисциплинарные альтернативы, которые заключаются в отстранении игрока от игр на определённое количество матчей.

Помимо дисциплинарной ответственности важным аспектом, закрепляемым в соглашении является качественная медицинская помощь, которая необходима предоставляться каждым клубом лиги (ст. 34).

В приложении №1 к соглашению закрепляется образец контракта, который заключается с игроком. В нём содержатся следующие сведения: данные об игроке, права и обязанности игрока, права и обязанности клуба, сведения о клубе, сумма трансфера и т.д.

Таким образом, коллективное соглашение НХЛ регламентирует правовой статус спортсменов и тренеров, однако имеет ряд недостатков. Во-первых, необходимо лучше регламентировать положения, связанные с тренерами. Неверным кажется объединение тренера с другими работниками всей команды, так как, например, труд тренера и генерального менеджера нельзя отождествлять, поскольку они выполняют разные трудовые функции.

На наш взгляд, труд спортсменов и тренеров подробно регулируется коллективными договорами и соглашениями, чем федеральным законодательством. Федеральное законодательство определяет основные принципы функционирования их деятельности, но не содержат чёткой конкретики.

правовой труд спортсмен тренер

Глава III. Основные институты правового регулирования труда спортсменов и тренеров

3.1 Особенности заключения, изменения и прекращения трудового договора со спортсменом и тренером

Трудовой договор является основным институтом трудового права, и выступает как основание возникновения трудового правоотношения. Иными словами, особенностью трудового договора является то, что он фиксирует содержание трудового правоотношения, формирующееся из условий такого договора, о которых стороны договорились заранее при заключении. Пашков А.С. рассуждал о понятии трудового договора и выделил главный признак такого договора. Взаимное волеизъявление сторон является базовым сегментом любого трудового договора Трудовое право России: учебник / под ред. А.С.Пашкова. СПб., 1993. С. 127-128.. То есть никакое трудовое правоотношение не может возникнуть без волеизъявления сторон. Сама же воля проявляется в том, что каждый из участников свободен во вступление или невступление в трудовое отношение.

В отечественной юридической литературе понятие трудовой договор впервые ввёл автор концепции трудового права Таль Л.С. В ходе анализа этого определения можно выделить следующие его атрибуты: 1) любая сделка (вне зависимости от хозяйственной отрасли и социального положения работника); 2) одно лицо обещает другому предложение своей рабочей силы; 3) срок (на определённый или неопределённый период времени); 4) лицо, которое предлагает свои услуги, выделяется как несамостоятельный работник, который подчиняется условиям такого договора, законам, обычаям и внутреннему трудовому распорядку Таль Л. С. Трудовои? договор: цивилистическое исследование. М., 2006. С. 378. . По нашему мнению, учёный Таль Л.С. особое внимание хотел уделить отсутствию автономии работника, так как именно этот признак является одним из важных отличий трудового договора от гражданско-правового.

В ТК РФ имеется статья, которая отдельно регламентирует термин трудовой договор (ст.56 ТК РФ). Законодатель определяет его как соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым закрепляются взаимные права и обязанности, которые коррелируют друг друга. Для работодателя основными обязанностями являются: 1) предоставление работы по обусловленной трудовой функции; 2) обеспечить условия труда; 3) своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату. В свою же очередь работник обязуется: 1) лично выполнять трудовую функцию, которая определена в таком соглашении; 2) соблюдать правила внутреннего трудового распорядка Бердникова О.А., Ибрагимова Г.М., Геркина Е.А. Особенности заключения трудового договора со спортсменом и тренером // Наука и спорт: современные тенденции. 2016. №4. С. 48. .

В соответствии со ст. 64 ТК РФ выделяются следующие виды гарантий при заключении трудового договора. Первая гарантия - запрет необоснованного отказа в приёме на работу. Необоснованным признаётся такой отказ, который не основан на оценке деловых качеств лица, поступающего на работу, за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать ограничения предусмотрены федеральными законами. На законодательном уровне определение деловых качеств отсутствует. Однако, в постановлении Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 г. №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ» предпринята попытка определить сущность и признаки деловых качеств. Так, «деловые качества» - способности физического лица выполнять определённую трудовую функцию с учётом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств (наличие определённой профессии, квалификации, специальности), личных качеств работника (состояние здоровья, наличие определённого уровня образования, опыт работы по данной специальности) Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» // Российская газета. № 72. 08.04.2004. . На наш взгляд, состояние здоровья неправильно относить к личностным качествам, а, следовательно, и к деловым. К личностным качествам стоит относить такие качества, которые возникают у человека в ходе социализации в обществе (например: доброжелательность, коммуникабельность, терпимость, общительность). Однако, перечень таких личных качеств сложно закрепить, так как их достаточно много и невозможно закрепить все в законодательном формате. Вторая гарантия - обязанность работодателя по требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, сообщить ему причину отказа в письменной форме. Заключается такая гарантия в том, что при обращении работника к работодателю, последний обязан объяснить причину отказа, то есть сослаться на отсутствие каких-либо деловых качеств, которые необходимы для выполнения работы. При этом разъяснения должны быть даны в письменной форме. Третья гарантия - право гражданина (потенциального работника) на обжалование отказа в приёме на работу. Важно отметить, что последние две гарантии связаны между собой. Законодатель закрепляет письменную форму отказа, для того чтобы гражданин, которому отказано, смог ссылаться на письменный отказ как вещественное доказательство, ведь если отказ происходил в устной форме, то работнику сложно было бы доказать отказ в приёме на работу.

Ст. 348.2 ТК РФ содержит условия об особенностях заключения трудовых договоров со спортсменами и тренерами. Так, со спортсменами заключаются как трудовые договоры на неопределённый срок, так и срочные трудовые договоры (не более 5 лет). Для тренеров законодатель предусматривает заключение срочных трудовых договоров. При этом выделяются следующие особенности работы тренера: 1) работа в целях проведения со спортсменами тренировочных мероприятий; 2) осуществление руководства состязательной деятельностью спортсменов для достижения спортивных результатов в профессиональном спорте; 3) работа в спортивных сборных команд. Иными словами, если на работу принимается тренер, который выполняет трудовую функцию не в профессиональном спорте, а также не состоит в спортивных сборных командах, то с таким тренером договор будет заключаться в соответствии с ч.2 ст. 58 ТК РФ (п. 7 постановления Пленума №52). Следовательно, заключение срочных трудовых договоров с тренерами в любительском спорте затруднено на законодательном уровне.

В ч.2 ст. 57 ТК РФ указываются основные условия, которые обязательно должно быть включены в трудовой договор. Проанализируем их по порядку в отношении труда спортсменов и тренеров. Завгородний А.В. анализирует следующие обязательные условия. Во-первых, это место работы. Для спортсменов и тренеров местом работы будет являться физкультурно-спортивная организация, в которой будет использоваться труд указанной категории работников, а также спортивные сооружения, в которых проводятся спортивные соревнования, в которых принимает участие как спортсмен, так и тренер. Во-вторых, трудовая функция такой категории работников заключается в обязанности принимать участие в спортивных мероприятиях, которые проводятся физкультурно-спортивной организацией. В соответствии с п.19 ст.2 Закона о физической культуре и спорте в РФ 2007 г. спортивные мероприятия состоят из трёх частей: 1) спортивные соревнования; 2) тренировочные мероприятия (включают в себя теоретическую и организационную части); 3) другие мероприятия по подготовке к спортивным соревнованиям. В свою же очередь встаёт вопрос: что понимать под спортивным соревнованием? Законодатель предусмотрел следующие признаки спортивного соревнования: 1) состязание среди спортсменов или команд спортсменов по различным видам спорта; 2) цель соревнования - выявление лучшего участника состязания; 3) проводится в соответствии с регламентом (положением), который утверждён организатором. В-третьих, дата начала работы устанавливается календарным днём, с которого спортсмен или тренер вышел на работу, чтобы выполнять свою трудовую функцию. В-четвёртых, условие оплаты труда может быть оформлено двумя способами: 1) фиксирование в централизованном порядке (это применимо для спортсменов и тренеров, работающих в спортивных организациях, которые носят государственный характер и финансируются из бюджета РФ); 2) по соглашению сторон (например, в коммерческих спортивных организациях). В-пятых, режим рабочего времени и отдыха (помимо ежегодного основного отпуска, продолжительность которого составляет 28 календарных дней, спортсменам и тренерам предоставляется дополнительный отпуск; в ст. 348.10 ТК РФ обозначен предел такого отпуска - не менее четырёх календарных дней). В-шестых, условие об обязательном социальном страховании Завгородний А.В. Особенности и проблемы правового регулирования труда спортсменов и тренеров в Российской Федерации. М.,2019. С. 24 - 28..

Помимо общих обязательных условий, перечисленных в ч.2 ст.57 ТК РФ, законодатель обязательными для включения считает следующие условия (специальные условия). Их можно разделить на две группы: 1) обязанности работодателя (обеспечение проведения учебно-тренировочных мероприятий; участие спортсмена в соревнованиях под руководством тренера; страхование жизни и здоровья спортсмена); 2) обязанности спортсменов и тренеров (соблюдение спортивного режима; принятие участия в соревнованиях только по указанию работодателя; неиспользование запрещённых в спорте средств (допинга) и прохождение допингового контроля; обязанность тренера принимать меры по предупреждению использования спортсменом допинговых средств). В нашем исследовании мы бы хотели особое внимание уделить двум аспектам труда спортсменов и тренеров: спортивный режим и допинг в спорте, так как в них чаще всего происходят коллизии.

На наш взгляд, существуют легальные проблемы, связанные с определением спортивного режима на федеральном уровне. Российское законодательство не даёт определение понятию спортивный режим, хотя в ч.3 ст. 348.2 ТК РФ такое понятие закрепляется. В постановлении Пленума №52 даётся определение спортивному режиму. Закрепляется следующее: спортивный режим - это не только соблюдение спортсменом режима рабочего дня и правил распорядка организации, которые установлены локальными нормативными актами или трудовым договором, но и личного режима спортсмена, то есть выполнение спортсменом индивидуальных или групповых тренировок и условий, устанавливающих определённые ограничения по различным критериям (например: режим питания, поддержание весовой категории, запрет на курение, употребление алкогольной продукции), следование нормам морали и нравственности. При несоблюдении вышеперечисленных условий работодатель имеет право привлечь такого работника к дисциплинарной ответственности. Мы считаем данное определение исчерпывающим, так как соблюдение спортивного режима является залогом удачного выступления на спортивных соревнованиях. Однако, следование нормам морали и нравственности как части спортивного режима нам кажется спорным и не следует относить к спортивному режиму. Чтобы разрешить данную проблему, для начала следует ответить на вопрос: что такое мораль? Богуславская К.Ю. определяла мораль как систему исторических сложившихся взглядов, норм и принципов, выражающихся в поступках и действиях людей Богуславская К.Ю. Взаимодействие норм права и норм морали в правовом регулировании трудовых отношений: Автореф. дисс. ... к.ю.н. П., 2006. С. 8. . Можно сказать, что именно мораль определяет поведение людей. Человек сам определяет допустимо ли для него такое поведение или нет. Спортивный режим следует анализировать только в контексте соблюдения трудовой функции спортсмена или тренера, а также поддержания здоровья указанного вида работников. Так, спортивный режим состоит из двух частей: 1) соблюдение режима рабочего дня и внутреннего трудового распорядка спортивной организации; 2) соблюдение личного режима (выполнение дополнительных индивидуальных или коллективных тренировок, определённый режим питания, запрет употребления табачной и алкогольной продукции). То есть, в случае, если спортсмен соблюдает часть требований, предъявляемых к спортивному режиму, а именно посещает дополнительные тренировки, имеет особый рацион питания, чтобы не набирать вес, не употребляет алкоголь и табачную продукцию, но выразится в публичном месте нецензурно, то правомерно ли его привлекать к дисциплинарной ответственности? Это кажется абсурдным. Иными словами, считаем необходимым закрепить на уровне федерального законодательства термин спортивный режим, под которым стоит понимать режим спортсмена, при котором он должен соблюдать режим рабочего дня и правил внутреннего трудового распорядка, которые установлены локальным нормативным актом или трудовым договором, а также соблюдение следующих условий (режим питания, поддержание весовой категории, запрет на употребление алкогольной и табачной продукции, запрет использования допинговых средств и методов). Такое определение конкретизирует условия, включаемые в спортивный режим и окажет помощь судебной системе при разбирательстве дел, связанных с трудом спортсменов или тренеров.