Особенности заключения, изменения и прекращения трудовых договоров со спортсменами и тренерами

Размещено на http://allbest.ru

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

«ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»

Факультет права

Выпускная квалификационная работа - БАКАЛАВРСКАЯ РАБОТА

Особенности заключения, изменения и прекращения трудовых договоров со спортсменами и тренерами

по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция»

Кравчик Павел Олегович

Научный руководитель:

С.В. Алексеев (д.ю.н., профессор)

Москва 2020



Содержание

Введение

Глава 1. Особенности заключение договора со спортсменом, тренером

1.1 Условия для заключения трудового договора со спортсменом и тренером

1.2 Возможные совершенствования условий заключения договора

Глава 2. Особенности изменения трудового договора со спортсменом

2.1 Общие положения изменения трудового договора

2.2 Особенности временного перевода спортсмена к другому работодателю

2.3 Особенности участия спортсмена в соревнованиях и тренировочных процессах за сборные команды

Глава 3. Особенности прекращения трудового договора со спортсменом, тренером

3.1 Особенности прекращения трудового договора со спортсменом по инициативе работника

3.2 Особенности прекращения трудового договора со спортсменом и тренером по причине длительной дисквалификаций и нарушения антидопинговых правил

Заключение

Библиография



Введение

Тема особенностей заключения, изменения и прекращения трудовых договоров со спортсменами и тренерами представляет собой совокупность специальных мер, сопутствующих трудовым отношениям конкретной категории работников. Наличие таких особенностей обуславливается спецификой трудовой функции спортсменов и тренеров, требующей детализации норм регулирования в сравнении с общими нормами, регулирующими трудовые правоотношения.

Теоретическое значение выбранной темы состоит в объеме вопросов и обсуждаемых положений законодательства в отношении институтов трудовых правоотношений спортсменов и тренеров с работодателями. Сравнительно недавно такие отношения стали охраняться именно как трудовые отношения, имеющие ряд специфик. При этом практическое формирование отношений демонстрирует необходимость постоянных динамических изменений в особенностях регулирования.

Практическое значение темы исследования состоит в использовании вышеуказанных особенностей в регулировании правоотношений. Правовое регулирование и непосредственно сами отношения влияют друг на друга прямым образом. В этой связи данная тема призвана систематизировать особенности регулирования с учетом их непосредственного влияния на правоотношения, а также выявить возможные пути совершенствования правового регулирования.

Актуальность данной темы состоит в том, что перечень мнений по вопросам особенностей таких трудовых договоров достаточно велик. В этой связи возможность разобравшись во всех особенностях и составить качественно новое исследование по данным вопросам, может быть полезна в рамках решения проблематики.

Объектом данного исследования выступает комплекс общественных отношений, возникающих при заключении, а также изменении и прекращении трудовых договоров, заключенных между спортсменами или тренерами и их работодателями. Предмет исследования определен нормами российского законодательства, международно-правовыми актами, судебной практикой, нормами международных и общероссийских спортивных федераций, связанных с исследуемыми правоотношениями.

Цель данной работы определяется комплексным изучением объекта исследования, выявлением существующих проблем в регулировании с последующими предложениями путей решения выявленных проблем.

Для реализации заданной цели в исследовании поставлены следующие задачи:

1) Изучение нормативно-правовой базы, касающейся исследуемых общественных отношений;

2) Изучение судебной практики, связанной с объектом исследования;

3) Выявление связи правового регулирования и практики реализации правоотношений;

4) Разработка возможных путей улучшения регулирования;

Научную новизну исследования определяют следующие положения, вынесенные на защиту:

1) Необходимо перенести пункт о предоставлении персональных данных спортсмена и тренера в общероссийскую спортивную федерацию из списка дополнительных условий трудового договора со спортсменом и тренером в список обязательных условий.

2) Следует закрепить пункт об обязательности регистрации спортсмена в спортивной федерации работодателем в тех видах спорта, где такая регистрация в силу регламентов является обязательной мерой.

3) Следует нормативно закрепить обязанность тренера в процессе подготовки спортсменов постоянно взаимодействовать с медицинским специалистом, разработав меры и критерии учета физического состояния и состояния здоровья спортсмена.

4) Необходимо ввести в Трудовой кодекс нормы об обязанности заключения временного трудового договора спортсмена во время его участия в сборной команде.

5) Текущее регулирование временного перевода спортсмена к другому работодателю, которое в сравнении с некоторыми регламентами международных спортивных ассоциаций представляется более жестким, является оправданным в соответствии с правовой природой временных переводов.

6) В регламенты видов спорта, предусматривающих трансферные отношения, следует внести изменения, дающие возможность выплачивать компенсацию работодателю не только спортсменом при желании расторгнуть договор, но также и другим спортивным организациям, выступающим в роле новых работодателей в контексте реализации трансферных отношений.

7) На уровне регламентов каждого вида спорта следует закрепить список уважительных причин для расторжения трудового договора по инициативе работника с учетом особенностей каждого вида спорта.

Структура работы связана с рассмотрением отдельных особенностей, связанных с каждым этапом отношений по трудовому договору, а также определяется целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, которые в свою очередь состоят из семи параграфов, и заключения. Первая глава посвящена вопросам заключения трудового договора со спортсменом и тренером. Во второй главе исследуются особенности изменения трудового договора со спортсменом. Третья глава посвящена особенностям прекращения трудового договора со спортсменом и тренером.



Глава 1. Особенности заключения трудового договора со спортсменом, тренером

1.1 Условия для заключения договора со спортсменом и тренером

Заключение трудового договора для работников, являющихся спортсменами или тренерами представляет собой процедуру, отличную от классической модели заключения трудового договора. При этом все стандартные гарантии, предоставляемые работникам независимо от категории, к которой эти работники относятся, должны обеспечиваться "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // "Российская газета", N 256, 31.12.2001.

С разбора базовых стандартов заключения трудового договора предлагается начать.

Первый пункт нормы трудового кодекса о гарантиях, предоставляемых при заключении трудового договора - запрет необоснованного отказа в заключении трудового договора. Это базовая норма, исключающая различные препятствующие условия, проявления дискриминации либо искусственное создание преимущественных условий при заключении трудовых договоров. Она корреспондирует норме ст. 19 Конституции РФ о запрете любых форм ограничения прав. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.201 // Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 21.07.2014 опубликован; В спортивной сфере деятельности данная норма имеет значение в контексте возможной попытки трудоустройства спортсмена на работу, для которой тот не обладает достаточными характеристиками.

Специфика данных моментов при этом достаточным образом урегулирована в законодательстве. Норма о дискриминации, предусмотренная статьей 3 ТК РФ, оговаривает моменты, при которых: «Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом». Эту норму следует рассмотреть детально для исследования существа трудовых отношений в спорте.

Во-первых, «свойственные данному виду труда требования» - категория, представляющая особый интерес для исследования. Для спортивных профессиональных активностей такие требования зачастую четко определены и прописаны в актах спортивных ассоциаций. Кроме того, институциональные методы определения наличия или отсутствия качеств, относящимся к данным требованиям, представляются специфическими, при этом оправданными ввиду особенностей самой деятельности. Примером такого метода может служить медицинское обследование спортсмена на этапе заключения договора.

Исследовательский интерес к упомянутой формулировке состоит и в теоретическом обосновании допустимости такого ограничения. Достаточно ли она соответствует принципам трудового права, ведь она касается всех категорий работников. Представляется, что такая норма привносит некий баланс в отношении с понятиями необоснованного отказа и дискриминации. Без упоминания такой нормы существует риск недостаточности регулирования трудовых правоотношений. Буквально невозможно было бы обосновать отказ в приеме на работу, поскольку любые аргументы потенциально могли бы быть признаны необоснованными.

Конечно, даже при предположенном выше отсутствии обсуждаемой нормы в материальном праве, возможно, данный аспект мог быть обозначен в правоприменении, отсюда разработались бы практические предписания. Однако, такая норма все же существует, что облегчает практические вопросы заключения договора. Кроме, того, законодательно сужен круг применения данной нормы посредством следующего упоминания.

Упоминание «установленные федеральным законом» в рассматриваемой норме обозначают границы её допустимого использования. В этой связи теоретические рассуждения о месте данной нормы уходят на второй план, поскольку расширительного толкования категория «установления законом» не требует.

В контексте такой категории как спортсмены и тренеры это упоминание отсылает к базовому закону о спорте. Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" // «Российская газета», № 45 39, 8.12.2007 В п. 5 ч. 1 ст. 16 в нем указывается, что общероссийские спортивные федерации имеют право разрабатывать права, обязанности, санкции для субъектов спортивной профессиональной деятельности.

Конечно, данное нормативное предписание порождает отдельную категорию исследования, именно нормы спортивного права, Понкин Игорь Владиславович, Понкина Алена Игоревна О корреляции lex sportiva и спортивного права // Вестник РУДН. Серия: Юридические науки. 2012. №3. однако это будет рассматриваться позднее. Пока что следует разобрать общую норму.

Предписание «упомянутых в федеральном законе» по крайней мере означает, что из общих норм трудового права это исключается. И в случае, если в федеральном законе такие специальные требования не устанавливаются - то они и не существуют.

В таком случае может возникнуть вопрос недостаточного урегулирования. При этом, с другой стороны, это и будет означать свободные возможности для работников, которые полностью защищены нормой, запрещающей дискриминацию.

Кроме того, данная норма корреспондирует с нормами Конвенции N 111 Международной организации труда "Относительно дискриминации в области труда и занятий". В статье первой пункте 2 говорится - «Всякое различие, исключение или предпочтение, основанные на специфических требованиях, связанных с определенной работой, не считаются дискриминацией.» Конвенция N 111 Международной организации труда "Относительно дискриминации в области труда и занятий" (принята в г. Женеве 25.06.1958 на 42-ой сессии Генеральной конференции МОТ)

При всем вышесказанном практические границы обозначения дискриминации и отсутствия дискриминации в спорте сложно определить исчерпывающе. Ссылки на вышеуказанные нормы международного права, а также российское законодательство тем не менее оставляют поле для дискуссии по вопросу применимости специальных ограничений для трудовой деятельности в спорте.

Существуют различные точки зрения по вопросу того, что считать дискриминацией в спорте. Так, О.А. Шевченко выразила мнение о том, что наличие такого основания для прекращения трудового договора со спортсменом как спортивная дисквалификация, является дискриминацией. Шевченко О.А. Дифференциация и дискриминация трудовых прав спортсменов // Спорт: экономика, право, управление. - М.: Юрист, 2009, № 2. - С. 6-8

Такая позиция является довольно неоднозначной, тем не менее имеет место в связи с особенностями регулирования вопросов труда спортсменов, которое постоянно подвергается изменениям и уточнениям, поскольку, как показывает опыт применения таких правоотношений, оно нуждается в этих изменениях и уточнениях.

Итак, аргументация О.А. Шевченко в пользу наличия дискриминации в вопросе со спортивной дисквалификацией строится на том, что эта мера применяется в силу актов общероссийских федераций. А в соответствии со ст. 3 ТК РФ, вопросы обозначения специфических предпочтений, исключений и различий, свойственных какому-либо виду труда ввиду его специфики и не являющихся дискриминацией, устанавливаются федеральными законами. Установление таких различий на уровне спортивных федераций, по мнению О.А. Шевченко не соответствует этому требованию законодательства. Как следствие, такое предписание порождает ухудшение условий труда работников-спортсменов, ущемляя их правовой статус.

Данное мнение представляется довольно резким и недостаточно обоснованным. Во-первых, следует отметить, что возможность установления общероссийскими спортивными федерациями своих дополнительных мер в отношении спортсменов, в том числе санкций, предусмотрена федеральным законом «О физической культуре и спорте» N 329-ФЗ, ст. 16. Этот факт можно и нужно рассматривать как законное предписание, обозначающее те самые специфические различия в связи с особенностями труда, которые допускает ст. 3 ТК РФ. Представляется, что такое предписание в наиболее общей форме образует возможность для введения специфических требований к спортсменам с учетом особенностей каждого отдельного вида спорта. Кроме того, такой подход не означает делегирование властных полномочий от государства к спортивным федерациям, поскольку спортивная дисквалификация не обязывает прекращать трудовой договор, а также влияет не на весь объем правоотношений работника и работодателя, а только на вопрос участия спортсмена в соревнованиях, проводимых этой спортивной федерацией, в случаях, когда работодатель пользуется своим правом на расторжение договора. Однако подробнее этот вопрос будет рассмотрен в данной работе в главе, посвященной прекращению договора.

Возвращаясь к вопросу, поднятому О.А. Шевченко, следует также отметить, что автором выделена необоснованность установления меры возможности прекращения договора в связи с решениями федераций со ссылкой на то, что статьей 3 ТК РФ предусмотрена двойственность основания для дополнительных ограничений - первое, из-за специфики труда, второе - из соображений заботы государства о лицах, осуществляющих такой труд. Автор отмечает, что в рассматриваемом случае нет критерия заботы государства, поэтому такие меры незаконны.

Возражая автору, следует отметить, что в той статье ТК РФ не предусматривается обязательное наличие двух этих оснований, а они скорее являются альтернативным упоминанием, что означает достаточность хотя бы одного из них. Это следует из буквального толкования нормы, поскольку между основаниями стоит слово «либо», что означает законодательно установленное предписание, не обязывающее соблюдения двух перечисленных условий.

Кроме того, в обсуждаемой научной работе автор говорит о том, что имеет место применение дисквалификаций спортсменов решениями международных спортивных федераций, что, по ее мнению, ограничивает право спортсмена на труд способом, не урегулированным законом.

Возражая на этот аргумент, следует отметить, что дисквалификация международными федерациями касается участия спортсмена в международных соревнованиях. Кроме того, она не является основанием для прекращения трудового договора в отличие от дисквалификации, установленной общероссийской федерацией. Формально же такая дисквалификация может дублироваться с уровня международной федерации на уровень общероссийской, что таким образом будет означать дисквалификацию, исходящую от общероссийской федерации.

В целом следует обозначить несогласие с представленной позицией по всем обсужденным вопросам:

Во-первых, трудовые отношения в спортивной сфере имеют ряд особенностей, установленных в целях улучшения регулирования этих правоотношений. Такие особенности оправдываются спортивной спецификацией. К примеру, одна из особенностей заключения договора со спортсменом включает в себя обязательность медицинского обследования. Неужели и такую меру тоже можно обозначить как дискриминирующую спортсмена по сравнению с остальными работниками? Представляется, что все меры, дающие особенные права и устанавливающие особенные обязанности спортсменов оправданы спецификой труда, если они не имеют действительно очевидных признаков дискриминационного характера.

Далее, вопрос о регулировании санкций к спортсменам, установленных спортивными федерациями, как представляется, имеет смысл для развития саморегулирования в спорте. При этом важно понимать, что этот вопрос связан с особенностями каждого отдельного вида спорта. Не представляется возможным описать все вероятные санкции к спортсменам из всех областей спортивной деятельности в федеральном законе. Для этого и существует система актов спортивных федераций, в компетенции которых находятся вопросы развития вида спорта как отдельного общественного института. Ввиду этого специальное регулирование с одной стороны обосновано самой спецификой спортивной деятельности, с другой - предусмотрено федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

Наконец, стоит отметить, что обсуждаемая точка зрения впервые была высказана в период начала становления системы отношений в спорте, регулируемых отдельной главой в ТК РФ. Можно допустить, что в связи с этим в условиях еще не сложившейся практики теоретический вопрос наличия дискриминации в специальных мерах в отношении спортсменов мог иметь место. Однако также стоит отметить, что с течением времени и с изменениями в законодательстве основные положения, критикуемые автором статьи, оставались в действии. Такой факт может служить доказательством обоснованности их наличия.

Что касается возможности делегирования государственных полномочий, высказанной в статье, по ответственности работников-спортсменов, выражающихся в спортивной дисквалификации как основании для прекращения договора, следует отметить, что в этом вопросе существует определенный дисбаланс. Выражается он в существовании наряду с дисциплинарной ответственностью мер административного наказания спортсменов за нарушения антидопинговых правил. Это нивелирует доводы о том, что полное делегирование полномочий существует. Скорее это говорит о нагромождении санкционных мер и риске существования двойной ответственности.

Момент начала трудовых правоотношений со спортсменами или тренерами и их работодателями соответствует базовым нормам трудового права, в которых определено, что такие отношения фиксируются заключением трудового договора в письменной форме. При этом, также в соответствии с основными требованиями, отсутствие заключенного договора при реальном начале трудовых отношений свидетельствует о том, что такие отношения признаются трудовыми. Алексеев С. В. Спортивное право. Трудовые отношения в спорте. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2014 С 109

Этот пункт в контексте трудовых отношений со спортсменами играет важную роль при реализации принятых в командных видах спорта «просмотров» игроков. С точки зрения трудового права это можно считать реальной трудовой функцией, ведь в ходе таких мероприятий работник демонстрирует свои профессиональные качества посредством реальных действий в тренировочном или игровом процессе в неофициальных соревнованиях или поединках. При этом трудовое соглашение на тот момент часто на практике не подписывалось, поскольку эти мероприятия и направлены на принятие решения со стороны работодателя о возможности заключения договора. Кроме того, в ходе реализации этих действий у спортсмена существует риск получения травмы зачастую как минимум не менее высокий, чем при привычной его трудовой деятельности. Этот фактор, имеющий место в спортивных правоотношениях, способствует признанию такой деятельности как трудовой с обеспечением всех гарантий работников.

В 2015 году Пленум Верховного суда РФ в своем Постановлении N 52 обозначил в пункте 9, что в вышеуказанном случае с «просмотрами» спортсменов при реальном наличии допущения работника к тренировочному процессу или участию в соревнованиях наличествует выполнение спортсменом его трудовой функции. В связи с этим в таком случае даже без надлежащего оформления на момент «просмотра» договор должен быть признан заключенным Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2015 г. № 52 г. Москва «О применении судами законодательства, регулирующего труд спортсменов и тренеров» // «Российская газета», № 270, 30.11.2015.

Из базовых условий, которые должны быть включены в трудовой договор в соответствии со ст. 57 ТК следует остановиться на некоторых.

Во-первых, место работы. Для спортсмена или тренера, в связи со спецификой трудовой функции, реальное место ее осуществления в разные моменты времени различно. В основном это стадионы, тренировочные базы, которые могут сменяться за период действия трудового договора. Считается, что для обозначения места работы спортсмена достаточным будет указать наименование организации, а место основного объекта спортивной инфраструктуры, на котором и будет в большей части осуществляться трудовая функция, будет считаться рабочим местом.

Определить исчерпывающий перечень рабочих мест спортсмена или тренера не представляется возможным. Тем не менее, достаточное указание на упомянутые выше объекты спортивной инфраструктуры вполне четко обозначает рабочее место. Смысл обсуждения места работы спортсмена состоит в том, чтобы выявить определенные российским законом рамки, допускающие исполнение трудовой функции в конкретных местах. Следует также оговорить, что на данном этапе исследования берется во внимание национальное законодательство в общей части, без привлечения актов спортивных ассоциаций. Нужно подчеркнуть, что сделано это с целью исследовать пределы регулирования национального закона в обсуждаемых правоотношениях.

Продолжая начатую тему, следует обозначить, что определение рабочего места может выступать в роли одной из гарантий спортсмена. Это может быть актуально в случаях, когда спортивная организация, представляющая определенный город, обозначающая этот город в названии при этом имеет стадион в этом городе, а спортивная база, где спортсмены проводят большую часть времени осуществления своей трудовой функции находится на определенном удалении, даже в другом населенном пункте. Можно ли в таком случае говорить о каком-либо несоответствии, если в договоре рабочее место определено адресом стадиона? Либо обратная ситуация, где место определено адресом базы? Вряд ли в этих случаях можно говорить о каком-либо нарушении, поскольку, все-таки именно рабочее место не относится к тем пунктам, которые обязательно должны быть прописаны в договоре. Смысл поднятого вопроса скорее в теоретической возможности существования спора. Ведь, к примеру, спортсмену, который не знаком с особенностями расположения рабочих мест в конкретной спортивной организации, может показаться неудобным момент, когда спортивный клуб (особенно именующийся с привязкой к какому-либо городу) имеет структурные подразделения, находящиеся в существенном отдалении друг от друга, если при этом спортсмен в рамках исполнения трудовой функции обязан находиться в разное время в разных подразделениях.

Другим базовым пунктом для любого трудового договора по ТК РФ является режим рабочего времени и времени отдыха. В контексте труда спортсменов и тренеров это весьма своеобразный институт.

Конечно, ввиду своеобразия труда спортсменов и тренеров, в статье 348.1 ТК РФ прямо прописана возможность установления локальными нормативными актами, коллективными договорами особенностей режима рабочего времени и привлечения к сверхурочной работе тренеров и спортсменов. Законодатель и судебная практика также определили уместность установления норм соблюдения спортивного режима, при этом не ограничиваясь рабочим временем спортсмена. Алексеевская А. Трудовые права спортсменов: споры по условиям контрактов // "Трудовое право", 2018, N 10 Однако немаловажно определить пределы саморегулирования в контексте рабочего времени и спортивного режима. Буянова Марина Олеговна, Чеботарев Александр Викторович К вопросу о некоторых дефинициях, используемых в правовом регулировании труда спортсменов // Проблемы экономики и юридической практики. 2015. №6

Предоставление в течение трудового дня перерывов для отдыха и питания, компенсация выходных дней в случаях необходимости выполнения работы в выходные и праздничные дни, учет рабочего времени, гарантии при ненормированном рабочем времени - все это институты трудового права, и они в обязательном порядке учитываются при определении режима на локальном уровне.

В этом вопросе следует подходить к труду спортсмена и тренера более как к общему вопросу категории работников, нежели как к спортивной деятельности как к особой активности, не терпящей установления внешних рамок вне трудового законодательства. Это обеспечивает сохранение трудовых гарантий работника при допущении особенности режима труда. В этой связи можно сравнить спортсменов с другими работниками, чья трудовая функция имеет особенности в плане режима - работниками вахтовым методом и т.д.

Отдельной особенностью в трудовых договорах со спортсменом является наличие обязательного условия об обеспечении работодателем проведения тренировочных мероприятий и мероприятий по подготовке спортсмена к соревнованиям под руководством тренера. Данное условие предусматривает качественное тренерское сопровождение деятельности спортсмена. Критерии качества работы, предоставляемой тренером определяются в соответствии с его образованием, которое должно быть не ниже средне профессиональное в области физической культуры или адаптивной физической культуры, но также предусматривается возможность подписать трудовой договор с тренером, не имеющим специального образования, однако обладающим достаточным опытом и компетентностью. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2015 г. № 52 г. Москва «О применении судами законодательства, регулирующего труд спортсменов и тренеров» // «Российская газета», № 270, 30.11.2015 На практике это условие означает возможность спортсмена оспаривать в суде непредоставление работодателем квалифицированного тренера. Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, возникающим из трудовых правоотношений спортсменов и тренеров (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 08.07.2015 Такая возможность весьма уместна, поскольку особенность труда спортсмена в том числе и в необходимости качественного сопровождения для осуществления своей деятельности без вреда для здоровья. Бердникова О.А., Ибрагимова Г.М., Геркина Е.А. Особенности заключения трудового договора со спортсменом и тренером // Наука и спорт: современные тенденции. 2016. №4. С 51

Продолжая вышесказанное, следует отметить, что иногда вопросы предоставления качественной тренерской поддержки связаны и с педагогической функцией некоторых тренеров, что порождает формальные сложности в организации труда таких работников. Самсонов И. Тренер или тренер-преподаватель? "ЭЖ-Юрист", 2014, N 4 с 7

Один из пунктов, демонстрирующих отличительную особенность договора со спортсменом, это пункт статьи 348.2 ТК РФ об обеспечении работодателем страхования жизни и здоровья спортсмена, а также медицинского страхования в целях получения спортсменом дополнительных медицинских и иных услуг сверх установленных программами обязательного медицинского страхования с указанием условий этих видов страхования.

Тема страхования в российском спорте является проблемной ввиду сложностей реализации сбалансированных программ по страхованию спортсменов. Это связано с отсутствием закрепления единой системы, позволяющей точно определить лимиты всех возможных страховых случаев в спортивной деятельности, низкими нормативными предписаниями, касающимися размеров расходов на страхование спортсменов, неадекватность мер страховой защиты в случаях нахождения спортсменов на соревнованиях за рубежом, и др. Тарасенко А.А., Фомиченко С.В., Воеводина С.С. Актуальные проблемы личного страхования спортсменов в современных условиях // Физическая культура, спорт -- наука и практика. 2017 N 3, С 81

Систему страхования спортсмена в соответствии предписаниями ТК РФ в наиболее общем виде можно представить следующим образом:

- обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности;

- обязательное медицинское страхование;

- обязательное пенсионное страхование;

- добровольное страхование.

При этом только последний пункт касается особенности труда спортсменов. Все остальные перечисленные виды страхования применяются к любому работнику.

Установление обязательности обеспечения добровольного страхования для спортсменов в целях получения дополнительных гарантий сверх существующих для всех категорий, обуславливается спецификой труда спортсменов. Кроме того, на практике получение страховой выплаты в рамках обязательных программ страхования может быть затруднительным для спортсмена, в связи с чем меры добровольного страхования могут компенсировать эти затруднения. Алексеев С.В. Правовые аспекты личного страхования в спорте // Спорт: экономика, право, управление. 2014, N 2

На работодателя возложена обязанность по обеспечению всех предусмотренных ТК РФ видов страхования для спортсмена. Вопросы добровольного страхования не имеют исчерпывающего обозначения обязательного круга страховых случаев, что может привести к дисбалансу страховой защиты. Тарасенко А.А., Фомиченко С.В., Воеводина С.С. Актуальные проблемы личного страхования спортсменов в современных условиях // Физическая культура, спорт -- наука и практика. 2017 N 3, С 87

Законодательная формулировка об обязанности работодателя обеспечить страхование сверх обязательного спортсмену не конкретизирует ни объем обязательств страховщика в таких правоотношениях, ни субъекта, который выступает страхователем. Этот факт расширяет поле практических возможностей оформления таких правоотношений. При этом единственным неизменным субъектом здесь выступает застрахованное лицо - сам спортсмен. Случай если он же и является страхователем (а работодатель компенсирует его расходы), либо страхователем выступает работодатель являются проявлением выполнения обязанности по страхованию спортсмена. Дедиков С.В. Страхование профессиональных спортсменов: гражданско-правовые аспекты 
Законы России: опыт, анализ, практика", 2014, N 9 с С 4  Это связано с публичной гражданско-правовой природой договоров личного страхования.

Возможность реализации различных вариантов дополнительных мер по страхованию сформировала практику, наиболее приемлемую для такого страхования в спорте. Она чаще всего заключается в форме коллективного страхования спортсменов одной спортивной организации. При этом упрощается порядок динамики застрахованных лиц в таком договоре, поскольку, когда со спортсменом прекращается трудовой договор, есть возможность замены застрахованного лица в договоре страхования на другого работника этого же спортивного клуба или организации. Там же, С 7

Одно из предложений по конкретизации и детализации вопросов страхования, призванных прояснить систему страхования спортсменов, состоит в том, чтобы создать структурированные нормы страхования для каждого отдельного вида спорта, для несовершеннолетних спортсменов, а также систему, поддерживающую спортсменов, которые ушли из спорта. Димитров, И. Л. Травматизм и страхование в спорте / И. Л. Димитров, О. В. Кузичкина // Экономическая наука и практика -- Чита : Издательство Молодой ученый, 2013. -- С. 19-22 

В контексте подписания трудового договора вопрос страхования означает реальную степень защиты спортсмена в период выполнения своей трудовой функции. Базовые социальные гарантии далеко не всегда достаточны, поэтому основное внимание уделяется именно добровольному страхованию. Меры такого страхования могут являться критерием согласия или несогласия спортсмена на подписание договора именно с этим работодателем. Это связано с различиями в готовности работодателей заключить договор страхования с разными суммами страховых выплат.

Актуальность данной меры как условия заключения трудового договора со спортсменом сложно переоценить ввиду того, что спортивная деятельность обладает высоким уровнем рискового характера, а вероятность наступления страхового случая привычного в спортивных правоотношениях часто очень велика. Однако дополнительное регулирование в вопросах формы заключения страховых договоров не всегда уместно. В данном вопросе важно сочетать необходимость императивных установок, обеспечивающих гарантии работников и диспозитивный характер общественных отношений в сфере добровольного страхования. Рынок как особый институт и обычаи в гражданском праве вполне могут в сочетании с регулированием трудового права сформировать наиболее удачную модель страхования спортсменов.

Еще на этапе заключения трудового договора спортсмены подлежат предварительному медицинскому осмотру. Эта мера несет дополнительные гарантии как для работника, так и для работодателя. В случае выявления препятствий к заключению трудового договора посредством проведения медосмотра, в виде состояния здоровья спортсмена, которое не позволяет ему безопасно без риска для жизни и здоровья выполнять свою трудовую функцию, такой договор не будет подписан. Кроме того, незаключение либо прекращение трудового договора являются обязательными, в случаях, если на момент подписания договора спортсмен по результатам медосмотра окажется неспособным выполнять свою трудовую функцию. О.А. Шевченко, "Законы России: опыт, анализ, практика", N 12, декабрь 2014 г.

В случае, когда по результатам такого медицинского осмотра препятствий не выявлено и трудовой договор со спортсменом подписан, обеспечивается дальнейшее медицинское сопровождение, установленной ст. 348.3 ТК РФ. Оно проявляется в обязанности работодателя обеспечивать не реже одного раза в год периодические медицинские осмотры, а также внеочередные осмотры по просьбе работника. Во время прохождения этих медосмотров за спортсменом сохраняется должность и средний заработок.

Такая нагрузка на работодателя в данном вопросе компенсируется мерами, применяемыми к спортсменам, не прошедшим медосмотр в установленном порядке. В п. 15 ПП ВС N 52 указывается: «Спортсмен, не прошедший в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, отстраняется (не допускается) работодателем от участия в спортивных соревнованиях и подготовки к ним на весь период до прохождения медицинского осмотра (части первая и вторая статьи 76 ТК РФ). В период отстранения от работы (недопущения к работе) по названному основанию заработная плата спортсмену не начисляется» Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2015 г. № 52 г. Москва «О применении судами законодательства, регулирующего труд спортсменов и тренеров» // «Российская газета», № 270, 30.11.2015.

Иными словами, устанавливается ответственность спортсмена. Помимо лишения заработной платы на период до нового прохождения, работодатель имеет право привлечь работника к дисциплинарной ответственности в случае, когда тот намеренно отказывается или уклоняется от прохождения. Там же

Порядок прохождения всех обозначенных медицинских осмотров регулируется приказом Минздрава России от 1 марта 2016 г. N 134н. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 1 марта 2016 г. № 134н URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71327708/ (дата обращения 9.05.2020)

С точки зрения именно медицинских гарантий такие меры можно считать достаточными. Основные цели - общий контроль за здоровьем спортсменов, медицинское сопровождение спортивной активности и т.п. На законодательном уровне обеспечены обязанности спортсмена и работодателя, ведомственными актами определяется порядок реализации медосмотров.

При всем этом существуют институциональные проблемы спортивной медицины и медицинского сопровождения тренировочного процесса. Не определена степень вовлеченности спортивных медиков в сопровождение тренировочного процесса, в контроль за общим состоянием здоровья спортсменов на постоянном уровне. Во многих видах спорта последние несколько десятилетий активно внедряется система контроля технико-тактических действий спортсмена. В основу такого контроля по своей природе должны быть включены элементы участия не только тренера, но и медицинского специалиста. А вопросы взаимодействия тренера и медицинского специалиста в этом процессе не урегулированы. Есть мнение, что регулирование этого взаимодействия посредством введения системы универсальных мер и критериев, оценивающих функционал готовности спортсмена, способно улучшить уровень спортивной медицины, сделать медицинское обеспечение спортсмена более эффективным. Самушия К.А., Кручинский Н.Г., Попова Г.В., Петрова О.В. Проблемы и особенности медицинского обеспечения отечественного спорта как фактор, снижающий эффективность подготовки спортсменов // Здоровье для всех. 2019. №1.

Многие медицинские исследования из разных отраслей медицины демонстрируют результаты, которые явно свидетельствуют о связи спортивной активности и конкретных показателей здоровья человека. Так, еще в 1989 году были написаны исследования по офтальмологии, в которых анализировались зрительное восприятие спортсмена как фактор эффективности технико-тактических действий спортсмена в соревновательной и тренировочной деятельности. Башлыков И.П. Куда смотреть? : (Направление взора и движение глаз в спортивных заданиях) // Теория и практика физической культуры. - 1989. - N 2. C 8 До сих пор на результатах таких исследований базируются доводы специалистов медицины, которые утверждают о необходимости исчисления и систематизации показателей подобного влияния. Ань Цзинь, Тамбовский Анатолий Николаевич Технико-тактическая деятельность спортсмена с позиции спортивной офтальмоэргономики // Ученые записки университета Лесгафта. 2017. №5 (147). - С 191

Взяв за основу доводы опытных медицинских специалистов, а также практику применения медицинского сопровождения спортсмена на уровне известных спортивных клубов, можно прийти к выводу о том, что такое взаимодействие спортивной медицины и тренерского состава может дать спортсмену не только большие медицинские гарантии, но и оказывать адаптационное воздействие на этапе реабилитации после травм, позволяет получать актуальную информацию о состоянии организма спортсмена, тем самым обозначая направления для физического развития. Это имеет серьезное влияние на уровень достижения спортивного результата и может служить в определенной степени инновационным подходом.

В связи с этим разумно было бы предложить принять меры по установлению обязательности непосредственного взаимодействия медицинского специалиста и тренера. Выработав определенные критерии мер такого взаимодействия, можно заявлять о необходимости участия медицинского работника буквально на всем протяжении спортивной деятельности спортсмена. Это было бы серьезным шагом в развитии физической культуры и спорта в РФ. Однако простым императивным установлением такого обязательства для деятелей спорта нельзя сразу добиться положительного результата. Для наибольшей эффективности предложенных мер необходимо постепенное формирование таких общественных отношений между спортивной медициной и спортивным сообществом. Это представляется довольно сложным процессом, требующим развития не одной общественной и научной отрасли. Тем не менее, установив такие отношения, и закрепив их нормативно, к примеру, для начала на уровне национальных сборных, можно будет говорить об апробации качественно новых отношений в спорте. В случае положительного результата от таких отношений, их по аналогии можно будет закреплять и в трудовых договорах со спортсменами и тренерами.

1.2 Возможные совершенствования условий заключения договора

Ввиду насущных проблем, проявляющихся в теоретическом и практическом аспекте применения норм главы 54.1 ТК в отношение трудовых договоров со спортсменами и тренерами, представляется разумным внести предложения по корректировке нормативных оснований, сопутствующих заключению трудового договора со спортсменами и тренерами.

При этом, конечно, следует понимать, что возможность саморегулирования внутри спортивного мира посредством установления предписания о соблюдении локальных актов, актов спортивных федераций и т.д. предоставляет пространство для всевозможных уточнений и практических корректировок рассматриваемых правоотношений. Тем не менее, наличие базовых обязательных для участников этих правоотношений норм трудового кодекса являет собой правовую основу для наличия и развития правоотношений. В этой связи такое внимание нормам, связанным с заключением трудового договора, представляется оправданным.

Как было указанно ранее, существуют обязательные условия, подлежащие включению в трудовой договор, и существуют условия, которые законодатель обозначил в качестве дополнительных условий, которые могут быть включены, но обязательному включению в трудовой договор не подлежат. Некоторые из таких условий, на взгляд автора, обладают достаточными аргументами в пользу того, чтобы включить их в список обязательных условий.

Первым в таком списке, а также в списке уже закрепленных дополнительных условий, является пункт, закрепленный в ст. 348.2 ТК РФ:

«о согласии спортсмена, тренера на передачу работодателем их персональных данных, копии трудового договора в общероссийскую спортивную федерацию по соответствующим виду или видам спорта, а в случае включения спортсмена, тренера в состав спортивной сборной команды Российской Федерации - также на передачу копии трудового договора в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по проведению государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта» Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // "Российская газета", N 256, 31.12.2001

Существование такого условия связано в том числе и с регистрационной системой учета спортсменов, участвующих в соревнованиях на территории России, а также за рубежом. Благодаря такой регистрационной системе фиксируются связи спортсмена со спортивной организацией, а в соответствии с регламентами некоторых международных спортивных организаций, возможности регистрации спортсмена может быть ограниченными по количеству течение одного сезона, также возможность регистрации может быть отменена посредством наличия спортивной дисквалификации. Кроме того, такая регистрационная система помогает идентифицировать конкретного спортсмена в спортивном сообществе.

Так или иначе, спортсмен на этапе регистрации в соревновании будет идентифицирован посредством предоставления в спортивную федерацию его персональных данных. В этой связи предполагается необходимым перенести данное условие о передаче персональных данных в список обязательных при заключении трудового договора со спортсменом. Такое мнение высказывали ведущие специалисты по спортивному праву. Алексеев, С. В.  Спортивное право: договорные отношения в спорте : учебное пособие для вузов / С. В. Алексеев, М. О. Буянова, А. В. Чеботарев ; под редакцией С. В. Алексеева. -- Москва : Издательство Юрайт, 2020. -- 107 с.

Кроме того, сам вопрос регистрации спортсменов в общероссийских спортивных федерациях является институционально особенно важным. Регламенты федераций многих видов спорта предусматривают обязательное предоставление спортивными организациями сведений о спортсменах, а также копий трудовых договоров с ними. Регламент РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов (редакция вступает в силу с 01 июля 2020 года) ст. 16 Копии трудовых договоров таким образом являются подтверждением трудовых правоотношений в сфере спорта. Это лишний раз доказывает обязанность фиксации спортивной деятельности спортсмена в рамках трудового законодательства.

Однако в связи с этим следует рассмотреть и обратную ситуацию. Такой ситуацией будет включение условия о регистрации в спортивной федерации в договор со спортсменом. Учитывая, что обязанностью работодателя является предоставление возможности спортсмену участвовать в тренировках и соревнованиях, а корреспондирующей обязанностью спортсмена является участие в соревнованиях по указанию работодателя, условие об обязательной регистрации спортсмена представляется возможной в той мере, в которой и существует обязательность регистрации для участия спортсмена в соревновании.

Также среди дополнительных условий, но не в специальных нормах о тренерах и спортсменах, а в общих нормах для работников есть условие «об уточнении места работы (с указанием структурного подразделения) и (или) о рабочем месте». Вопрос рабочего места спортсмена и тренера достаточно неоднозначный, поскольку реализация обязанности участвовать в соревнованиях для спортсмена зачастую осуществляется за пределами того места, где осуществляется тренировочный процесс. В этой связи излишняя конкретизация места работы и рабочего места не представляется необходимой. Однако существуют иные обстоятельства, когда разумно было бы иметь такую конкретизацию в трудовом договоре. Это касается случаев, когда спортсмен или тренер, приходя на новое место работы имеет неточное представление о месте расположения основных объектов, где он будет работать, ввиду заблуждения из-за того, что, к примеру, клуб именуется с привязкой к одному городу, а объекты его инфраструктуры, где и проходят сами спортивные соревновательные и тренировочные мероприятия находятся в отдалении от этого города. Это определенным образом влияет на прозрачность условий труда. В этой связи следует внимательно отнестись к условию о конкретизации места. Ввести его в разряд обязательных на законодательном уровне все же ввиду специфики труда не совсем обоснованно, но указывать его в качестве дополнительного условия в договорах в целях конкретизации мест проведения постоянных, вводя это условие в постоянную практику, может быть вполне уместно.



Глава 2. Особенности изменения трудового договора со спортсменами и тренерами

2.1 Общие положения изменения трудового договора

В целом институт изменения трудового договора призван предусматривать фиксацию определенных изменений в привычных трудовых правоотношениях. Меры изменения сторонами условий договоров в общем виде, а также иные условия, применимые к любому трудовому договору по ТК РФ в данной главе рассматриваться не будут ввиду того, что особенные проявления изменения именно трудовых договоров со спортсменами и тренерами, предусмотренные ст. 54.1 ТК РФ представляются наиболее уместными для исследования.

Одним из проявлений изменения трудового договора со спортсменом является его временное отстранение от участия в спортивных соревнованиях.

Данная мера применяется в случаях нарушения спортсменом правил конкретного вида спорта. Фактически оба основания, обозначенные в статье являются выполнением требования общероссийской спортивной федерации, поскольку спортивная дисквалификация также является предписанием со стороны федерации. Второе основание, то есть требование федерации, можно считать первоначальной мерой в случаях спорных ситуаций. В результате их рассмотрения федерацией может быть принята мера по спортивной дисквалификации, по сути продлевающая такое отстранение, равно как и мера по разрешению спортсмена вновь участвовать в соревнованиях.

Правовая природа правил вида спорта, которыми пользуются общероссийские спортивные федерации представляет собой обычно правила конкретного вида спорта, закрепленные изначально на уровне мировой спортивной федерации, ассоциации или союза. В российскую правовую систему эти правила имплементируются посредством приказов Минспорта, к примеру - Правила вида спорта футбол. "Правила вида спорта "футбол" (утв. приказом Минспорта России от 15.08.2016 N 965) (ред. от 04.05.2018) Содержание правил по сравнению с общемировым стандартом не изменяется Алексеев С. В. Футбольное право: источники регулирования отношений в сфере футбола // Спорт: экономика, право, управление. 2015. № 3. С. 13. Это касается и основных вопросов штрафных санкций спортсменам, нарушающим правила вида спорта.

В этой связи применение мер по отстранению спортсмена являются проявлением соблюдения отраслевых спортивных предписаний, закрепленных в подзаконных актах.

Основной базой данного изменения трудового договора является пункт об оплате труда работника. Эта мера призвана в какой-то степени компенсировать возможные издержки работодателя от факта отстранения спортсмена. Формально, такое изменение лишает работодателя возможности выполнять свою обязанность по обеспечению участия спортсмена в соревнованиях. При этом все остальные обязанности работодателя сохраняются. В этой связи мера по возможности уменьшения заработка работника может быть расценена как пропорциональная мера в связи с отсутствием возможности реализации обязанности работодателя. Кроме этой меры работодателю в случае длительной спортивной дисквалификации (на срок от шести месяцев) предоставляется право расторгнуть договор. Иных изменений в таких случаях зачастую не происходит.

2.2 Особенности временного перевода спортсмена к другому работодателю

Отдельным институтом, заслуживающим особого внимания ввиду своей уникальности, является институт так называемой аренды спортсмена. В контексте российского трудового права это именуется временном переводом работника к другому работодателю - трансфером.