Конфедеративное устройство европейских государств: теоретико-исторические аспекты

Аналогичная позиция высказана и в немецкоязычной литературе. P. Blickle характеризует Швейцарскую конфедерацию как «сложное переплетение сельских и городских общин». Она представляла собой «прочную систему» ранее принятых «ситуативных соглашений». По его мнению, процесс складывания «стабильного политического пространства» проходил постепенно на протяжении двух веков Blickle, P. Das Gesetz der Eidgenossen. Ьberlegungen zur Entstehung der Schweiz 1200-1400 / P. Blickle // Historische Zeitschrift. 1992. Т. 255. S. 561.. В связи с этим пристальное внимание необходимо обратить на исторический контекст протекания этого процесса. Однако в определенный момент общины начинают позиционировать себя в качестве политически обособленного и автономного образования, а их соседи вынуждены их соответствующе рассматривать. Тогда швейцарская политическая ассоциация переходит в абсолютно новое качество и появляется Конфедерация.

До образования Швейцарской конфедерации «о Швейцарии можно говорить лишь как о понятии чисто географическом». Территория современной Швейцарии не имела общего политического центра и после распада империи Карла Великого в 843 году и продолжительного периода феодальной раздробленности была разделена на множество фактически независимых графств. Области, отошедшие по Верденскому договору Лотарингии, вошли в состав герцогства Бургундии Чистозвонов, А.Н. Очерки по истории Швейцарии XIII-XVI веков. С. 56..

В X-XII вв. происходит интенсивный процесс образования и роста городских поселений. Параллельно усиливается характерная для всей Европы тенденция к их политическому обособлению. Находясь в зависимости от крупных землевладельцев, они добивались перехода к ним функции самоуправления. Стремление к самостоятельности прослеживается и у швейцарских сельских общин. «Заветной целью» таких городских и сельских общин было приобретение имперского статуса. Он означал «избавление от влияния господ» и самостоятельный «контроль над судом, чеканкой монет» и т.д. Однако переход под непосредственное имперское управление мог быть достигнут в результате «долгой и тяжелой борьбы <...> с местной знатью и не менее тяжелых переговоров и торговли с императорской стороной» Петров, И.А. Указ. соч. С. 52..

Специфической чертой средневековой Швейцарии в данном отношении является «значительные по тем временам политические вольности ряда швейцарских городов и областей». В качестве причин А.Н. Чистозвонов называет заинтересованность германских императоров «в обладании важными для них в стратегическом отношении альпийскими перевалами» и в военной поддержке со стороны швейцарских общин Чистозвонов, А.Н. Очерки по истории Швейцарии XIII-XVI веков. С. 57.. Так в 1218 году Цюрих, Берн и Золотурн получают имперский статус Петров, И.А. Указ. соч. С. 52..

Развитие инфраструктуры, в особенности строительства горных дорог, в XIII в. обусловило значительный рост транспортных потоков через долины вокруг Фирвальдштетского озера. В 1230 году был построен «Чертов мост», благодаря чему стало возможно регулярное сообщение через перевал Сент-Готард Петров, И.А. Указ. соч. С. 52-53; Райнхардт, Ф. Указ. соч. С. 16.. Важное экономическое и политическое значение данной транспортной артерии объясняется тем, что она связывала Германию и Италию История Средних веков. С. 424.. Население приозерных долин в основном переходит к занятию «альпийским скотоводством, продавая сыр, масло и мясо». Занятое раньше земледелием население часто идет на службу в качестве наемников. Вследствие возросшего значения в 1231 году положение имперской земли приобрела община Ури Петров, И.А. Указ. соч. С. 53..

В 1240 году жители общины Швиц, принадлежавшей Габсбургам, добились предоставления им вольной грамоты. По мнению И.А. Петрова, стремление населения к получению имперского статуса объясняется «не какой-то «идеей свободы», а обыкновенным желанием обеспечить свое политическое и физическое выживание». В 1232 году род Габсбургов «попадает в ситуацию кризиса» в связи со смертью Рудольфа II Старого, приведшкго к разделу владений между его сыновьями. Проведенный раздел не исчерпал возникших разногласий. Противостояние среди Габсбургов вело «к опасному безвластию и силовому вакууму». Получение вольной грамоты позволяло жителям Швица «не быть разменной монетой в «чужих» политических конфликтах» Петров, И.А. Указ. соч. С. 56-57..

Габсбурги не признали имперского статуса Швица и в 1245-1252 гг. силой вернули его под свой контроль. На стороне общины выступили соседние Ури и Унтервальден, принадлежавший Габсбургам Водовозов, В.В. Швейцария / В.В. Водовозов // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона [Электронный ресурс]: универсальная энциклопедия. СПб.: Акционерное издательское общество Ф. А. Брокгауз - И. А. Ефрон, 1907. Режим доступа: http://www.vehi.net/brokgauz/all/115/115207.shtml.. Однако без поддержки империи - в 1250 году умирает правитель Священной Римской империи Фридрих II, а в 1254 году последний король Германии из рода Штауфенов и начинается период междуцарствия (Interregnum), длящийся до 1273 года История Средних веков. С. 424., - союзники терпят поражение. В 1273 году права на владение Швиц в результате обмена между Габсбургами разных линий переходят к Рудольфу Габсбургу, который в этом же году становится императором Священной Римской империи Петров, И.А. Указ. соч. С. 57.. Таким образом, на момент принятия Союзной грамоты 1291 года владениями Габсбургов являлись две из трех общин союза: Швиц и Унтервальден.

Как уже было отмечено, в политической практике и литературе данному союзу приписывают антигабсбургскую направленность. Однако, по мнению И.А. Петрова, «никакой «антигабсбургской риторики» в нем не просматривается даже при всем желании». Напротив, Союзная грамота 1291 года выглядит скорее консервативно Там же. С. 68.. В частности, ее текст содержит следующее положение: «... однако же при том, что каждый должен в соответствии с положением своего рода подчиняться и служить своему господину» Der ewige Bund der Waldstдtte vom August 1291. S. 47-49..

Примечательно, что оговора сделана в месте, где стороны обязуются оказывать взаимную поддержку «для отражения злонамеренного нападения и воздания в ответ на оскорбления». При этом общины ссылаются на более ранний союз, отмечая его преемственность по отношению к «более раннему, клятвенно подтверждённому союзу». Видимо, речь идет о совместном выступлении общин во время подчинения Швица Габсбургам. Наличие данной оговорки свидетельствует, что общины ранее уже вступали в конфронтацию с сюзереном и пытаются не допустить повторения этого. Иначе сложно объяснить ее включение в текст рассматриваемого соглашения. Это подтверждается и самой лексической конструкцией данного положения в договоре «однако же при том». Таким образом, соглашение не просто не подразумевало антигабсбургскую риторику, но, напротив, предостерегало общины от таковой.

В этой связи утверждение Ф. Райнхардта о том, что «союз <...> очерчивал контуры единой территории с общим правовым статусом», который «сводился к подчинению непосредственно императору, или, говоря по-современному, к самоуправлению и региональной автономии при исключительном верховенстве империи, ее права и ее главы» Райнхардт, Ф. Указ. соч. С. 14., видится нам несоответствующим действительности. Рассматриваемое соглашение не претендовало на изменение юридического статуса общин. Поскольку Швиц и Унтервальден находились в то время под юрисдикцией Габсбургов, вышеприведенным положением Союзная грамота 1291 года как раз фиксировала их зависимость.

В искусстве и в народном творчестве события заключения Союза нашли отражение в мифе о клятве на Рютли и легенде об Вильгельме Телле, которые легли в основу пьесы Ф. Шиллера. В литературном варианте мотивами союзной клятвы общин являются порабощение, насилие и ограбление «крестьян, свободных с незапамятных времен» Там же. С. 7-8, 10.. По версии, изложенной в пьесе, на территории союзных общин «люд, простой и честный, [был] возмущен все новыми бесчинствами ландфогтов», грабивших местное население. Особой жестокостью и надменностью отличался фогт Ури Гесслер. К примеру, он повелел повесить свою шляпу «на шест высокий в Альторфе <...> на виду у всех» и «воздавать почесть», что и ему самому. Проигнорировавшего приказ Вильгельма Телля фогт заставил стрелять в яблоко на голове у сына. За честный ответ Вильгельма Телля на вопрос фогта о предназначении второй стрелы он бросает стрелка в темницу Шиллер, Ф. Вильгельм Телль / Фридрих Шиллер. Избранные произведения. Москва: Государственное издательство Художественной литературы, 1954. Режим доступа: http://wysotsky.com/0009/435.htm#900..

Достоверность легендарной версии событий вызывает обоснованные сомнения. Ф. Райнхардт обращает внимание на то, что «между событиями и их первым упоминанием простирался интервал длительностью более чем в полтора столетия». При этом отражение данных событий «в Белой книге из Сарнена - в Обвальденской хронике, начатой около 1470 года» - имело скорее политическое и идеологическое значение «для обоснования правопритязаний» и легитимации политических действий Райнхардт, Ф. Указ. соч. С. 7-13.. На землях союзных общин «к 1291 году <...> нет и следа каких-либо антигабсбургских настроений». В частности, смерть Рудольфа IV Габсбурга не спровоцировали «никакого «бунта» или восстания» Петров, И.А. Указ. соч. С. 61.. Упреки в проведении террора и деспотизме не находят исторического подтверждения: отсутствуют свидетельства, что «жителям городов Ротенбург, Цофинген, Мелинген, Цуг, Бругг, Баден или Винтертур плохо жилось при Габсбургах» Там же..

Напротив, покровительство крупных феодалов часто воспринималось в «качестве гарант[ии] безопасности». Наличие в регионе единой сильной власти давало населению уверенность в поддержании порядка и экономической стабильности. Заинтересованы в Габсбургах были и представители средней и мелкой знати, шедшие к ним на службу и получавшие за счет этого влияние, власть и богатство. Крестьяне, страдавшие от мелких междоусобиц местных господ, видели в них гарантию мира и спокойствия. Противниками покровительства выступали крупные города, готовые к самостоятельности, и местная аристократия, не желавшая «расставаться со своей унаследованной автономией» Петров, И.А. Указ. соч. С. 61-62.. Однако в контексте Союзной грамоты 1291 года обнаруживается «определенное совпадение интересов знатных слоев с интересами народа» Там же. С. 69..

По мнению И.А. Петрова, главной причиной заключения союза «был не террор и беззаконие, творимые, якобы, Габсбургами, а как раз отсутствие какого-либо интереса» с их стороны к приозерным общинам. Так император Альбрехт I «практически не интересовался землями «Внутренней Швейцарии». Показательна в этом отношении «каталогизация» габсбургских прав в Эльзасе, Швабии и Швейцарии. В отличии от ряда других владений общины Швиц и Унтервальден, по всей видимости, не имели особого значения в глазах Габсбургов, поэтому к 1307 году они так и не были внесены в официальный реестр, прав и владений Там же. С. 72-73..

Положение усугублялось смертью правителя Священной Римской империи Рудольфа IV Габсбурга в 15 июля 1291 г. Как Ф. Райнхардта, так и И.А. Петров отмечают крайнюю степень неопределенности политической ситуации Райнхардт, Ф. Указ. соч. С. 14; Петров, И.А. Указ. соч. С. 70.. Рудольф IV Габсбург обладал огромным авторитетом и внушительными дипломатическими способностями, что и позволяло ему сохранять власть на территории Швейцарии Чистозвонов, А.Н. Очерки по истории Швейцарии XIII-XVI веков. С. 58.. Император «выступал <...> в качестве хранителя мира и арбитражного судьи». Он успешно сдерживал давний конфликт между населением общины Швиц и монастырем Айнзидельн Петров, И.А. Указ. соч. С. 70.. К нему же обратились жители общины Ури для разрешения междоусобицы между родами Иццелинг и Груоба Blickle, P. Op. cit. S. 561-586.. Поэтому его смерть не могла не «вызвать <...> сильное чувство политической озабоченности и неопределенности» Петров, И.А. Указ. соч. С. 70..

«Межгородские» или «межобщинные» союзы были типичными для изучаемого исторического периода для всей Средневековой Европы Райнхардт, Ф. Указ. соч. С. 23; Петров, И.А. Указ. соч. С. 54.. В зависимости «от актуальной политической ситуации» такие союзы заключались для «обеспечения регионального мира и спокойствия», для предоставления взаимной военной, экономической и политической помощи Петров, И.А. Указ. соч. С. 54.. В контексте указанной общеевропейской тенденции следует согласиться с Ф. Райнхардтом, что союз 1291 года «едва ли выходил за обычные рамки» Райнхардт, Ф. Указ. соч. С. 23..

Однако сам же Ф. Райнхардт замечает, что в отличии от многих подобных образований объединение на основе союза 1291 года и всех последующих соглашений оказалось неожиданно прочным и крепким Там же.. Причина этого в специфике развития феодализма в Швейцарии. Так А.Н. Чистозвонов, обращает внимание на «сохранение общинного устройства в деревне, поддерживавшегося наличием альменд», и существование «значительной прослойки свободного крестьянства». Перечисленные феномены сами по себе «являлись сильнейшим барьером на пути осуществления Габсбургами своих сеньориальных претензий» Чистозвонов, А.Н. Очерки по истории Швейцарии XIII-XVI веков. С. 57.. Схожее положение населения сближало общины между собой. Свободное крестьянство выступало стабильной социальной базой для формирования ополчения лично заинтересованных собственников, надежность которого еще больше скрепляли союз.

Все же нельзя согласиться с А.Н. Чистозвоновым, что общины сплотило именно «сопротивление феодальному гнету» Там же.. Ф. Райнхардт верно замечает, что «об оппозиции крестьян дворянству <...> в это <...> время не могло быть и речи уже потому, что в общинах <...> властвовали представители коренных родов». При этом представители политической элиты совсем необязательно были «благородного» происхождения. Например, «в Швице <...> преобладали зажиточные крестьянские семьи», в особенности - род Штауффахеров Райнхардт, Ф. Указ. соч. С. 16..

Именно в этом, по нашему мнению, проявляется важнейшая особенность феодального развития Швейцарии: население не строго дифференцировано на сословия, а пребывает в состоянии «социальной диффузии». С одной стороны, достижение знатного положения в обществе возможно для выходцев из разных категорий населения. Показателен в этом отношении пример рода Штауффахеров. С другой стороны, поскольку социальные группы необособлены в закрытые сословия, для всего населения характерен общий правовой статус.

P. Blickle обращает внимание, что пока «во всей остальной Европе к ведению междоусобиц было уполномочено лишь дворянство, в Швейцарии отсутствовали какие-либо сословные ограничения». Более того, «усобица» как силовое, вооруженное осуществление правового притязания «глубоко укоренилась в обществе». Насильственный метод не ограничивался лишь кровной местью за тяжкие оскорбления, но служил способом отстаивания иных притязаний Blickle, P. Op. cit. S. 567-568.. В ходе долгого территориального конфликта между населением Швица и монастырем Айнзидельн крестьяне убивали, брали заложников, разграбляли и оскверняли монастырские владения, захватывали скот и т.д. Петров, И.А. Указ. соч. С. 77.

Во второй половине XIII века учащаются сообщения о насилии в Швейцарии. Частые междоусобицы становятся серьезной угрозой для общества. Этим объясняется растущая озабоченность общин установлением и поддержанием мира на своей территории. Проблема междоусобиц требовала «срочного решения». Оно заключалось, «как и во всей остальной Европе, в переходе компетенции» по разрешению споров «от кланов к судебным органам». P. Blickle обращает внимание на «поворот в правоприменительной практике»: «ни какому гражданину Цюриха или Люцерна, даже если он принадлежал к дворянскому сословию, не дозволялось прибегать к междоусобицам» Blickle, P. Op. cit. S. 568..

Однако «тому, кто вел междоусобицу, помогали» все родственники, «способные держать оружие вне зависимости от того, где они жили». Таким образом, «большие разветвлённые кланы могли ввергнуть в волнения целые регионы, поскольку междоусобицы велись посредством убийств, поджогов и грабежей» Ebd. S. 564.. Умиротворения на внутриобщинном уровне было недостаточно - требовалась межобщинная интеграция. Именно этой цели и посвящена значительная часть договора. Договор, как и правовые акты Цюриха и Люцерна, запрещает основные способы ведения усобиц - убийства, поджоги и грабежи Ebd. S. 570. - и предусматривает обязательное судебное разбирательство. Сами стороны в качестве мотивов, побудивших их к заключению договора, «обращают внимание на коварство эпохи» и указывают желание «защитить самих себя и им принадлежащее». Если междоусобица продолжалась из-за отказа одной из сторон «принять правосудие или причитающееся возмещение, конфедераты обязывались вставать на защиту другой стороны» Der ewige Bund der Waldstдtte vom August 1291. S. 47-49..

Вместе с тем помимо «обеспечения локального мира» соглашение 1291 года имело и «некоторые побочные цели политического характера»: «местная знать берет на себя функции, обычно исполнявшиеся» чиновниками Габсбургов Петров, И.А. Указ. соч. С. 70-71.. Речь идет об установлении своей исключительной судебной юрисдикции: «... в вышеназванных землях не примем и не признаем в качестве судьи того, кто <...> не является нашим жителем или соотечественником» Der ewige Bund der Waldstдtte vom August 1291. S. 47-49.. Однако такое стремление возникло не из-за антигабсбургских настроений, а их пассивности и, как следствие, властного вакуума.

В 1308 году в результате заговора гибнет император Альбрехт I Габсбург. На территории союзных общин располагаются родовые владения заговорщиков: родов Эшенбахов в Ури и Бальм в Унтервальдене. Опасаясь быть втянутыми в конфликт между ними и Габсбургами, общины обращаются за имперским статусом. Из-за «серьезных политических разногласий между имперской властью» и Габсбургами император Генрих VII Люксембургский в 1309 году предоставляет его всем трем общинам Петров, И.А. Указ. соч. С. 73-74..

В отношении Швица император Генрих VII «публично признал, что грамота господина Фридриха <...> не исчёркана или затерта, а, напротив, должна восприниматься как несодержащая ошибок и без каких-либо подозрений». Император «подтвердил <...> содержание и форму той грамоты» и «укрепил ее» новой, заверив императорской печатью Kцnig Heinrich VII. bestдtigt den Schwizern den Freiheitsbrief Friedrichs II. Konstanz, 3. Juli 1309 / Quellenbuch zur Schweizergeschichte. Kleine Ausgabe. S. 59-60.. В грамоте в отношении Унтервальдена император подтверждал все пожалования своих предшественников и «укреплял их защитой [своего] письма <...> до тех пор, пока [Унтервальден] будет служить и оставаться верен <...> империи» Heinrich VII. erklдrt Unterwalden fьr reichsunmittelbar. Konstanz, 3. Juli 1309 / Ebd. S. 60.. Еще одна грамота была пожалована всем общинам и освобождала их из-под юрисдикции всякого судьи за их границами, «покуда [общины] готовы подчиняться имперскому фогту внутри своих границ и исполнять распоряжения судебной власти» Heinrich VII. befreit die Waldstдtten von jeder auswдrtigen Gerichtsbarkeit. Konstanz, 3. Juli 1309 / Ebd. S. 60.. Таким образом, Швиц и Унтервальден изымаются из-под власти Габсбургов и оговорка о надлежавшей службе своему господину теряет первоначальный смысл. Все общины получают имперский статус и связанную с ним автономию, а также становятся неподсудными никому кроме имперского фогта.

Пользуясь смертью императора Генриха VII в 1313 году, жители общины Швиц возобновляют старый конфликт с монастырем Айнзидельн, покровителями которого выступали Габсбурги, и до воцарения нового правителя подвергают его разграблению в январе 1314 года. Эти события происходили на фоне борьбы за имперский престол между Габсбургами и Людвигом Баварским. Союзные общины заняли сторону последнего. Конфронтация с Габсбургами достигает своего пика. В 1315 году армия герцога Леопольда Габсбурга вторгается на территорию Швица и терпит сокрушительное поражение при Моргартенских высотах Петров, И.А. Указ. соч. С. 79-80.. В факте открытого военного противостояния впервые выражается претензия общин на политическую автономию. Их победа конституирует состояние фактической независимости от Габсбургов.

После битвы общины подписывают новое соглашение в Бруннене аналогичное договору 1291 года, но с существенными дополнениями. Как и в договоре 1291 года, предусматриваются уголовные и процессуальные нормы. Конфедераты руководствовались схожими мотивами что и при заключении договора 1291 года: «защититься от жестокости и суровости эпохи, сохранить мир и благодать, защитить и сохранить жизнь и имущество». Общины повторяют отказ «... не принимать в качестве судьи того, кто <...> не является соотечественником». Споры должны были также разрешаться «полюбовно или по закону». При междоусобице на защиту и помощь других общин могла рассчитывать сторона, готовая к мирному разрешению конфликта Der Dreilдnderbund. Brunnen, 9 Dezember 1315. S. 64-66..

Однако в новом договоре отсутствует оговорка о надлежащей службе своему господину, что отражает изменившуюся политическую действительность. Ее место занимает положение, фиксирующее обязательство общин не принимать господство кого-либо «без воли других общин на это или без их совета». Общины обязывались не вести переговоров с «внешним миром без совета с другими конфедератами или без их согласия». Ebd..

Ф. Райнхардт называет Бруненнское соглашение «непосредственным следствием» произошедшего сражения. Оно является средством отражения и фиксации сложившейся политической реальности. Поэтому в 1316 году императору Людвигу IV Баварскому остается лишь подтвердить имперский статус общин, признав их политическую автономию Райнхардт, Ф. Указ. соч. С. 17-18..

Таким образом, Союз 1291 года следует рассматривать лишь как этап на пути длительного политического сближения. Оно было вызвано не стремлением к независимости, а желанием обеспечения локального мира. Именно битва при Моргартене выражает стремление к независимости и конституирует политическую автономию общин. В качестве акта основания следует рассматривать Брунненское соглашение, поскольку оно юридически фиксирует политическую ассоциацию общин в качестве независимого образования. Постепенный рост и внутренняя институционализация Конфедерации происходят на протяжении всего XIV века Blickle, P. Op. cit. S. 561., однако они протекают в рамках, заданных Союзом 1315 года.

1.2 Возникновение Германского союза

В отличии от образования Швейцарской конфедерации момент появления Германского союза не вызывает споров в литературе. С завершением наполеоновских войн Рейнский союз распался. В результате обострилась проблема взаимоотношений немецких государств на территории бывшей Священной Римской империи. После долгих переговоров 8 июня 1815 г. был принят акт Венского конгресса об учреждении Германского союза Новая история стран Европы и Америки XVI-XIX века. В 3 ч. Ч. 3: учебник / под ред.: А. М. Родригеса, М. В. Пономарева. М: ВЛАДОС, 2008. С. 289-291..

Однако вопрос И.А. Петрова относительно образования Швейцарской конфедерации Петров. И.А. Указ. соч. С. 1, 60. в своей сути актуален и в случае с Германским союзом. Любая конфедерация характеризуется переходным характером. Сам по себе акт основания является лишь следствием того, что общество пребывает в политико-правовой трансформации, и констатирует его определенное политическое состояние. Таким образом, рассмотрение акта основания невозможно в отрыве от исторического контекста трансформации общества.

В факте учреждения Германского союза скрыты существенные политические противоречия, проявившиеся в тяжелых «длительных переговорах» Там же. С. 290.. В противоборство вступили факторы, обусловившие распад Священной Римской империи, и наметившаяся политическая консолидация немецких государств. Профессор K.-P. Schreoder отмечает царившую в немецкой общественности тоску по временам империи, власть и величие которой в общественном сознании претерпевали процесс мифологизации Schreoder, K.-P. Mythos, Wirklichkeit und Vision: Die Geschichte vom langen Leben und Sterben des Heiligen Rцmischen Reiches Deutscher Nation / K.-P. Schreoder // Juristische Schulung (JuS). 2006. № 7. S. 581.. Однако ни Австрия, ни Пруссия не поддержали возможность ее реставрации. Причины этого следует искать в историческом контексте распада Империи и образования Германского союза.

Как подавляющая часть населения, так и политическая элита воспринимала Священную Римскую Империю как нечто само собой разумеющееся и «безусловно необходимое» для миропорядка. Борьба князей с императором велась не против, а во благо империи в стремлении повлиять на общее состояние дел, воспрепятствовать «неправильной» политике императора, изменить свое положение в ее рамках Лексин, И.В. Эволюция территориального устройства Германии: от падения «первой империи» до расцвета «второй империи» / И.В. Лексин // Российский юридический журнал. 2009. № 2. С. 48.. В этой связи «тоска» по имперским временам, отмечаемая K.-P. Schreoder-ом, вполне понятна.

Завоевание Францией крайне болезненно воспринималось обществом немецких государств. Так согласие прусского короля Фридриха Вильгельма III пропустить через границу французскую армию и предоставить Наполеону 20 тысяч солдат для похода в Россию вызвали сильное негодование в армии: «в знак протеста <...> 500 офицеров подали в отставку». Общий враг и тяготы времени послужили «импульсом для пробуждения <...> национально-патриотического движения в немецких государствах». Широкое распространение получает патриотическая литература, возникают патриотические союзы Новая история стран Европы и Америки XVI-XIX века. С. 287-288..

Призывая свои войска сражаться за независимость родины, Фридрих Вильгельм III отмечает проявляемое ими ранее стремление к борьбе с захватчиками: «Всевозможными способами Вы заявляли требование сражаться за свободу и самостоятельность Отечества. Час настал! Не является частью Народа тот, кто не чувствует этого» Aufruf des Kцnigs von PreuЯen Friedrich Wilhelm III. «An Mein Kriegsheer!» / documentArchiv.de [die Webseite]. Zugriff: http://www.documentarchiv.de/nzjh/preussen/1813/an-mein-kriegsheer_friedrich-wilhelmIII-aufruf.html.. Как видно из обращения прусского короля, национально-освободительные настроения захватили все немецкое общество в целом и были чем-то само собой разумеющимся. Фридрих Вильгельм III начинает свое воззвание к своему народу со слов о ненужности «для его верного народа отчета о причинах войны, которая сейчас начинается». Далее прусский король описывает бедствия, которые претерпело Отечество от мира с Францией, как «глубокие раны», нанесенные «будто бы самой войной». Фридрих Вильгельм III констатирует, что «страна стала жертвой обнищания». Описывая бедственное положение страны, прусский король взывает к национальной гордости: «Вспомните же былые времена, времена великих курфюрстов, времена Фридриха Великого» Aufruf des Kцnigs von PreuЯen Friedrich Wilhelm III. «An Mein Volk!» / documentArchiv.de [die Webseite]. Zugriff: http://www.documentarchiv.de/nzjh/preussen/1813/an-mein-volk_friedrich-wilhelmIII-aufruf.html..

Политическая элита была заинтересована в стабильности, спокойствии и безопасности. Об этом, в частности, сказано в преамбуле акта об учреждении Германского союза: «суверенные князья и вольные города, <...> убежденные преимуществами, какие явствовали бы для безопасности и независимости Германии, для спокойствия и баланса в Европе из существования крепкого и долго союза...». В ст. 2 прямо предусматривалось, что целью союза являлись «сохранения внешней и внутренней безопасности Германии и независимости и неприкосновенности отдельных немецких государств» Deutsche Bundesakte vom 8. Juni 1815 / documentArchiv.de [die Webseite]. Zugriff: http://www.documentarchiv.de/nzjh/dtba.html.. Данные факторы и обусловили политическую консолидацию. Они же поддерживали существование Священной Римской империи до тех пор, пока империя была способна обеспечить выполнение выше обозначенных задач.

К началу XIX века Священная Римская империя «как политическое объединение» находилась в глубоком политическом кризисе. Он был вызван «сложным сочетанием обстоятельств внешнего и внутреннего характера». Отдельные политические образования внутри империи становились все более самостоятельными и независимыми от центральной власти Лексин, И.В. Эволюция территориального устройства Германии: от падения «первой империи» до расцвета «второй империи». С. 48.. Среди них в XVIII веке наиболее могущественными являлись Пруссия и Австрия. Их противоборство в литературе именуют как «австро-прусский дуализм» Комлева, Ю.Е. Государственное устройство Германии в Новое время: учебное пособие. Екатеринбург: Изд-во Уральского университета, 2007. С. 58., характеризующийся Пользуясь недовольством немецких князей политикой Габсбургов, Пруссия начинает играть роль их защитника и наращивает тем самым свое политическое влияние.

Процесс политического обособления сопровождается необходимым наращиванием военной мощи отдельных немецких государств, в особенности Австрии и Пруссии. В результате поражения от войск Пруссии под Росбахом (1757) серьезно подорван авторитет имперской армии. Милитаризация немецких государств нарушает баланс военных сил в империи, и происходит «крах старой имперской системы коллективной безопасности» Комлева, Ю.Е. Указ. соч. С. 62.. У немецких князей возникают обоснованные сомнения в способности имперской власти обеспечивать их безопасность и реализацию интересов.

Стремление «остальной» политической элиты к восстановлению внутриимперского баланса проявляется в феномене «третьей Германии»: «духовные княжества, рыцарство, города и мелкие княжества» образовывали союзы для «поддержания имперской системы, защиты имперской конституции и <...> права». К примеру, в 1724-1732 гг. была создана «Семейная уния» дома Виттельсбахов. Она объединила значительное количество имперских княжеств и курфюшеств и обладала значительным военно-политическим потенциалом. Рост политического влияния обеспечил избрание первого негабсбургского императора из рода Виттельсбахов - Карла VII (1742-1745) Там же. С. 59..

Потеря имперского престола Габсбургами хотя и была краткосрочной, но имела судьбоносное значение. Ю.Е. Комлева характеризует данный эпизод как «переломный момент в истории» империи: в политике императоров Священной Римской империи на первое место выходят династические интересы. Габсбурги используют имперский престол как инструмент укрепления собственных наследственных владений. После смерти Иосифа II Габсбурга курфюрсты, озабоченные его стремлением «подчинить имперскую идею австрийской государственной идее», добиваются при вступлении на престол Леопольда II Габсбурга существенных ограничений власти императора: у него «было отнято право свободно распоряжаться деньгами и военной помощью Империи», князья получали всю полноту власти над своими владениями Комлева, Ю.Е. Указ. соч. С. 64..

Как императоры, так и князья все чаще допускают нарушения имперской конституции. Иосиф II Габсбург «ограничивал самоуправление, урезал полномочия ландтагов», в 1777 году ввел свои войска в Баварию после пресечения курфюршеского рода; Леопольд II Габсбург, будучи «официальным защитником от революции», не поддержал ее подавление и нарушил обещание «субъектам Империи оказать помощь в восстановлении прав, нарушенных французским Национальным собранием»; Франц II Габсбург не сдержал «публичного обещания сохранять целостность Империи, уступив Франции Бельгию» в 1797 году по Кампо-Формийскому мирному договору. Поскольку часто император отстаивал свои, а не имперские интересы, субъекты уклонялись от ведения войн империи, не предоставляли войска, не платили взносов, заключали сепаратные перемирия. В результате имперская власть и император теряют авторитет как гаранты мира, безопасности и справедливости Там же. С. 64-65..

Важную роль в имперской организации играл «религиозный элемент»: империя рассматривалась как «центр христианского мира». В определенные периоды данная концепция служила сплочающим фактором Лексин, И.В. Территориальное устройство Германского королевства и Священной Римской империи / И.В. Лексин // Российский юридический журнал. 2009. № 1. С. 45.. Однако она была направлена не на объединение немецких земель, а всех христиан, что мешало складыванию немецкой идентичности. «Мессианская идея» требовала проведения активной внешней политики. Конфликты светской и духовной властей на почве имперских претензии на сакральный характер власти императора, проявляющегося в совмещении их функции, так же заставляли правителя искать поддержку у князей. В результате они получали все большие привилегии и автономию. По итогам Реформации империя «утрачивает важнейшую идейную основу - конфессиональную однородность» Лексин, И.В. Территориальное устройство Германского королевства и Священной Римской империи. С. 47.. Концепция империи как центра христианского мира терпит крушение.

Имперские властные институты и субординационные связи разрушаются. С 1745 года упраздняется церемониал имперской инвеституры: при избрании нового императора непосредственные имперские вассалы больше не должны были принимать свои лены. Раздача имперских чинов и привилегий снижает их значение, нарушая устоявшуюся иерархию. Имперская власть самоотстраняется от исполнения публичных функции: в частности, «князьям Турн и Таксис была передана имперская почта и монополия на пути сообщения между территориальными столицами и дворами». Из-за частых конфликтов с императором эрцканцлер теряет существенную часть своих полномочий. Попытки императоров с помощью реформ усилить свое влияние в Верховных имперских судах для осуществления своих интересах встречают сопротивление имперских чинов. В результате Австрия (1749) и Пруссия (1782) создают полностью независимые судебные системы Комлева, Ю.Е. Указ. соч. С. 67..

Однако не следует отождествлять распад империи с ее внутренней разрухой. Священная Римская империя пребывала в кризисном состоянии достаточно долгое время, но продолжала существовать. Более того, ее развал стал настоящей неожиданностью и потрясением для немецкой общественности. Еще в конце XIII века J.S. Pьtter характеризовал империю как «единое целое», а в имперской конституции видел «устойчивый правопорядок»; по мнению его ученика N.T. von Gцnner-а, немецкое государственное право остается нетронутым с течением времени перипетиями истории Schreoder, K.-P. Op. cit. S. 581.. В литературе даже отмечаются «энтузиазм по поводу возрождения Империи», проявляющийся в «живых спорах современников» и возрождение в 1790-х гг. рейхстага и Имперского Камерального суда Комлева, Ю.Е. Указ. соч. С. 67..

Как верно отмечает Ю.Е. Комлева, «окончательный удар» был нанесен наполеоновскими войнами Лексин, И.В. Эволюция территориального устройства Германии: от падения «первой империи» до расцвета «второй империи». С. 50.. В 1797 году Австрия и Франция заключают Кампо-Формийский мирный договор. Согласно ст. XX для заключения мира между Священной Римской империей и Францией должен был быть созван конгресс в Раштатте. При этом в соответствии со ст. I Секретных статей император соглашался «оказать свои добрые услуги» для заключения мира на условиях уступки Священной Римской империей левого берега Рейна Франко-австрийский мирный договор, заключенный в Кампо-Формио 17 октября 1797 г. 26 вандемьера 6-го года / История международных отношений. В 4 ч. Ч. 4., кн. 1: учебное пособие / сост. С. Ф. Свилас, А. В. Тихомиров, В. В. Фрольцов. Минск: БГУ, 2015. С. 32.. Уступка левобережья Рейна была зафиксирована в ст. VI Люневильского мирного договора между Французской республикой и Империей (1801). В силу ст. VII данного соглашения Империя возмещала потери «наследственным князьям, лишенным владений на левом берегу Рейна» Мирный договор между Францией и Германской империей, заключенный в Люневиле 9 февраля 1801 г. (20 плювиоза 9-го года) / Там же. С. 35..

В преамбуле «Основного заключения имперской депутации» 1803 года отражено, что в соответствии с выработанной позицией на переговорах в Раштатте возмещение князьям должно было произойти за счет секуляризации церковных владений. Переговоры были прерваны в результате возобновления военных действий. Люневильский договор не содержал исчерпывающих требований к порядку компенсационных мероприятий HauptschluЯ der ausserordentlichen Reichsdeputation [«ReichsdeputationshauptschluЯ» vom 25. Februar 1803] / documentArchiv.de [die Webseite]. Zugriff: http://www.documentarchiv.de/nzjh/rdhs1803.html..

Для разработки программы компенсационных мероприятий в Регенсбурге была созвана Имперская депутация. Однако, как отмечает K.-P. Schreoder, «все основополагающие решения были уже приняты в Париже» Schreoder, K.-P. Op. cit. S. 579.. Договоренности, достигнутые в Раштатте, получали свое воплощение HauptschluЯ der ausserordentlichen Reichsdeputation [«ReichsdeputationshauptschluЯ» vom 25. Februar 1803]. Zugriff: http://www.documentarchiv.de/nzjh/rdhs1803.html.. В соответствии с «Основным заключением имперской депутации» 1803 года ликвидировались имперские деревни, почти все церковные владения и имперские города. Большинство из них отошли крупным государствам. Наибольшее приращение произошло у западногерманских княжеств, которые Наполеон рассматривал в качестве своих союзников. Пика своего территориального расширения достигает Пруссия Лексин, И.В. Эволюция территориального устройства Германии: от падения «первой империи» до расцвета «второй империи». С. 50-51.. В результате в Рейхстаге складывается профранцузское «протестантское большинство» Комлева, Ю.Е. Указ. соч. С. 68.. Ликвидация большинства вольных городов и церковных владений означала для имперской власти фактическую потерю ее социальной опоры.

26 декабря 1805 года Австрия была вынуждена заключить Пресбурский мир, ознаменовавший крах имперской власти. В соответствии ст. VIII данного соглашения профранцузские правители Баварии, Вюртемберга, Бадена существенно увеличивали свои владения. Новые территории «принимались [ими] во владение полностью независимо с абсолютным суверенитетом, равным образом и с теми же титулами, правами и прерогативами, какими перед этим обладал император» Священной римской империи. Согласно ст. VII договора «курфюрсты Баварии и Вюртемберга принимали королевский титул», а «император <...> признавал их в этом достоинстве». При этом однако Бавария и Вюртемберг «не переставали быть частью немецкого союза». На практике это означало лишение императора даже формальных правомочий по вмешательству в их дела Schreoder, K.-P. Op. cit. S. 580..

Имперская власть, а вместе с ней и сама империя полностью утрачивают свой авторитет и теряют остатки управляемости. 13 января 1806 года король Швеции Густав IV Адольф объявляет о прекращении участия в заседаниях Рейхстага представителей от его владений в Священной римской империи. Король Швеции объясняет свои мотивы тем, что «это было бы ниже его достоинства <...> принимать участие в заседаниях рейхстага до тех пор, пока его решения находятся под влиянием узурпации и эгоизма». Как «возмутительные» король Швеции характеризует «нарушения закона, ежедневно совершаемые субъекты империи против ее конституции, которые они поклялись защищать» Erklдrung des Kцniglich Schwedischen Vorpommerschen R. T. Gesandten wegen Enthaltung von aller Theilnahme an den Reichstags-Berathschlagungen / documentArchiv.de [die Webseite]. Zugriff: http://www.documentarchiv.de/nzjh/1806/reichstag-enthaltung_schwedisch-vorpommern.html..

12 июля 1806 года немецкие союзники Франции и Наполеон заключают договор об образовании Рейнского союза. Примечательно, что учреждения Рейнского союза объясняется в Преамбуле стремлением «обеспечить внутренний и внешний мир», с чем имперская конституция справиться уже никак не может. В соответствии с ст. 1 данного соглашения немецкие правители «навсегда отделяются от <...> имперской территории и образуют между собой особую конфедерацию под названием Рейнский союз». В силу ст. 3 договора немецкие правители «отказывались всякого своего титула, который указывает на какую-либо связь с империей», и принимали на себя обязательство «известить рейхстаг о своем отделении от империи в первый день следующего месяца августа». В ст. 12 французский император «провозглашен протектором Рейнского союза Vertrag zwischen dem Bevollmдchtigten Sr. Majestдt des Kaisers der Franzosen, Kцnigs von Italien mit den im Vertrage selbst genannten Bevollmдchtigten deutscher Fьrsten [«Rheinbundsakte»] vom 12. Juli 1806 / Ebd. Zugriff: http://www.documentarchiv.de/nzjh/1806/rheinbundsakte.html.. 1 августа 1806 года члены Рейнского союза объявляют о своем выходе из Священной Римской империи. В своем заявлении немецкие правители аналогично указывают на неспособность империи выполнять возложенные на нее функции. Более того, по их мнению, «союз <...> в действительности уже прекращен» Lossagungs-Urkunde mehrerer Reichsstдnde vom deutschen Reichsverbande (Austrittserklдrung der Rheinbundstaaten) vom 1. August 1806 / Ebd. Zugriff: http://www.documentarchiv.de/nzjh/1806/reichsaustritt-rheinbundstaaten.html..

Под угрозой объявления войны Наполеон требует от Франца II Габсбурга отречься от имперского престола до 10 августа 1806 года. 6 августа 1806 года император Священной Римской империи издает акт об отречении от короны и роспуске империи Лексин, И.В. Эволюция территориального устройства Германии: от падения «первой империи» до расцвета «второй империи». С. 50.. С его точки зрения, «союз, который связывал до настоящего момента <...> [субъектов империи] в государственное образование немецкой империи, распущен», а его «должность и титул как главы империи [фактически] прекратили существование посредством рейнского объединения». В результате наступила «абсолютная невозможность в дальнейшем исполнять [императорские] обязанности», в связи с чем Франц II «в соответствии со своими принципами и достоинством» решил «отказаться от короны». Все субъекты империи, сословия и должностные лица освобождались от обязанностей, которые они несли по отношению к императору по имперской конституции Erklдrung Sr. Maj. des Kaisers Franz II, wodurch er die deutsche Kaiserkrone und das Reichsregiment niederlegt, die Churfьrsten, Fьrsten und ьbrigen Stдnde, wie auch alle Angehцrige und Dienerschaft des deutschen Reiches, ihrer bisherigen Pflichten entbindet / documentArchiv.de [die Webseite]. Zugriff: http://www.documentarchiv.de/nzjh/1806/franz-II-niederlegung-kaiserkrone.html..

Рейнский союз не рассматривается нами в качестве конфедеративного объединения в настоящей работе. Его образование не было обусловлено изнутри, а вызвано вмешательством Франции. Союз не обладал самостоятельностью, поскольку находился под протекторатом Наполеона. Как следствие этого, проводимые преобразование нельзя рассматривать как отражение политических и социально-экономических реалий немецкого общества. Иными словами, Рейнский союз представляет собой нечто инородное для Германии и не выступает в качестве естественного проявления внутриполитических тенденций.

Таким образом, к началу XIX века Священная Римская империя пребывает в состоянии глубокого кризиса. Французская военно-политическая экспансия выступила лишь катализатором политических преобразований, обострив накопившиеся противоречия и одновременно обусловив стремление к политической консолидации. Распад империи и образование Германского союза естественным образом отражают политико-правовые тенденции немецкого общества. В течение протяжении нескольких веков оно пребывает в «процессе политико-правовой трансформации» в сторону децентрализации. Непосредственное учреждение Германского союза 8 июня 1815 года лишь адекватно фиксировало политическое состояние общества.

1.3 Возникновение Республики соединенных провинций

Республика соединенных провинций оказалось довольно устойчивым и внутриинтергированным политическим образованием Юрасова А.В. Указ. соч. Режим доступа: https://doi.org/10.24158/pep.2017.5.24.. Нидерландская конфедерация является атипичным «казусом» в свете своей «уникальной формы политической организации». Ее уникальность, по оценке Минашина Н.И., в сочетании «черт города-государства, конфедерации городов <...> и территориального государства» Минашин, Н.Н. Сети доверия и формирование государства (Опыт Нидерландов) / Н.Н. Минашин // Полития. 2007. № 3. С. 62-63.. Как будет показано далее, столь своеобразная конструкция сложилась в результате противоположных государственно-образующих тенденций.

В качестве момента появления Нидерландской конфедерации считается создание Утрехтской унии 29 января 1579 года Юрасова А.В. Указ. соч. Режим доступа: https://doi.org/10.24158/pep.2017.5.24; Сун, С. Указ. соч. С. 289.. Как и ранее рассмотренные примеры, это событие является следствием долгого исторического процесса складывания или «вызревания» конфедерации. В результате политико-правовой трансформации в отношениях между провинциями Унии сложилась такая политическая реальность, которая была зафиксирована соглашением 23 января 1579 года. Специфика протекания трансформации воплотилась в отмечаемой уникальности «формы политической организации».

В первую очередь следует обратить внимание на процесс становления провинций как самостоятельных политических образований, в рамках которого они приобрели присущие территориальным государствам черты. С одной стороны, именно отношения между ними в последующем станут политико-правовым каркасом для конфедеративного государства. В конфедеративный период провинции концентрируют в своих руках политическую власть и сохраняют значительную автономию от центральной власти Шатохина-Мордвинцева, Г.А. История Нидерландов: учебное пособие. М.: Дрофа, 2007. С. 168.. С другой стороны, в провинциальных рамках имели место основные социально-политические тенденции, определяющие становление политико-правовой реальности и более или менее общие для всех провинций.

По оценке Г.А. Шатохиной-Мордвинцевой, политические силы, воплощающие тенденцию к автономизации нидерландских земель и складыванию провинций, начинают играть преобладающую роль уже в конце XI века Шатохина-Мордвинцева, Г.А. История Нидерландов. С. 51.. А. Пиренн характеризует их политико-правовое развитие в X-XI вв. через процессы освобождения от держав, которым они были подчинены, и становления в их границах независимых княжеств. Происходящая эволюция, по его мнению, объясняется «непреложным ходом феодального развития» Пиренн, А. Средневековые города Бельгии / пер. с фр. под ред. проф. Косминского Е.А. СПб.: Издательская группа «Евразия», 2001. С. 97.. Однако остается неясным, как «феодальное развитие» могло привести к столь атипичному государственно-правовому воплощению.

С V века территория Нидерландов находилась в составе Франкского государства. В VI в. с появлением аллодов происходит переход от родовой к соседской общине. За счет захвата незанятых общинами земель королевская власть жалует аллодиальные участки своим приближенным и церкви. Внутри общины происходит разорение свободного населения, вынужденного искать покровительства у крупных аллодиальных собственников. Однако по мере роста крупного землевладения королевская власть начинает ослабевать Шатохина-Мордвинцева, Г.А. История Нидерландов. С. 35..

Постепенно среди аллодиальных собственников выделяются наиболее могущественные, обладающие наиболее крупными и богатыми участками. В регионе образуются локальные династии. Этому способствовали многочисленные нормандские вторжения вплоть до 891 г., приносившие разорение и хаос в Нидерландские земли. Вокруг богатейших резиденций сеньоров и монастырей воздвигались «укрепленные стены (castra)» Пиренн, А. Средневековые города Бельгии. С. 39-40., за которым местные жители искали защиту. Население и мелкие феодалы нуждались в силе, способной помочь им против захватчиков и вызванной ими анархии, и естественно консолидировались вокруг наиболее могущественных феодалов.

Аналогичную оценку нормандскому нашествию как «стимулятора развития» феодальных отношений высказывает и Г.А. Шатохина-Мордвинцева. Поскольку вторжения происходили на фоне распада империи Карла Великого и ослабления центральной власти, основная тяжесть отражения угрозы лежала на местных феодалах. В награду за боевые заслуги в борьбе против норманнов им передавались «земельные пожалования, иммунитетные права, права наследования должностей и титулов» Шатохина-Мордвинцева, Г.А. История Нидерландов. С. 42..

В качестве специфической черты феодального развития и А. Пиренн, и Г.А. Шатохина-Мордвинцева отмечают захват местными феодалами церковных земель в условиях разграбления монастырей и бегства монахов от норманнов Шатохина-Мордвинцева, Г.А. История Нидерландов. С. 42-43; Пиренн, А. Средневековые города Бельгии. С. 41.. А. Пиренн пишет, что «в течение IX в. почти все монастыри перешли, если не юридически, то фактически, в обладание» местных феодалов. Они стали получать монастырские доходы, а дворы и земли аббатств были отданы в ленное владение Пиренн, А. Средневековые города Бельгии. С. 41.. Однако крупные земельные владения были не единственным условием превращением феодалов в территориальных князей.