Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

«ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»

Факультет права

Выпускная квалификационная работа - БАКАЛАВРСКАЯ РАБОТА

по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция»

Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних в России и ряде зарубежных стран: сравнительно-правовой анализ

Днепровская Мария

Оглавление

• Введение
• Глава I. Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних в Российской Федерации
• 1.1 Минимальный возраст уголовной ответственности
• 1.2 Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних в Российской Федерации
• 1.3 Система составов с пониженным возрастом уголовной ответственности субъекта по части 2 статьи 20 Уголовного кодекса РФ
• Глава II. Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних в ряде зарубежных стран
• 2.1 Минимальный возраст уголовной ответственности, закрепляемый в уголовном законодательстве зарубежных стран.
• 2.2 Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних в ряде зарубежных стран
• Глава III. Совершенствование российского законодательства, устанавливающего уголовную ответственность несовершеннолетних, на основе сравнительно-правового исследования
• Заключение
• Библиографический список
• Приложения1
• 

Введение

Несовершеннолетние - особая социальная группа, которой требуется забота и помощь, государственная защита. Ответственность за это лежит не только на обществе, но и на государстве. Эти положения находят свое отражения в таких значимых международных актах, как Всеобщая декларация прав человека Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 // URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr.shtml (дата обращения: 19.04.2020). , Конвенция о правах ребенка Конвенция о правах ребенка. Одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 // URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/childcon.shtml (дата обращения: 19.04.2020)., а также в Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, №31, ст. 4398.. В связи с чем, можно говорить о том, что преступность среди несовершеннолетних - это большая проблема для любого государства, требующая пристального внимания.

Актуальность выбранной темы подтверждается рядом обстоятельств. Во-первых, количеством несовершеннолетних в общем составе осужденных в России. На сегодняшний день, можно говорить о том, что в Российской Федерации наблюдается тенденция снижения уровня преступности среди несовершеннолетних. По данным Портала правовой статистики Генеральной Прокуратуры РФ Информационно-аналитический портал правовой статистики Генеральной прокуратуры Российской Федерации // URL: http://crimestat.ru/offenses_chart (дата обращения: 12.03.2020). , за период с 2010 по 2019 год количество несовершеннолетних лиц, совершивших преступления, снизилось более чем на 50 процентовПодробнее см.:Приложение №1, №2. . Тем не менее, в контексте рассматриваемой социальной группы, число продолжает быть впечатляющим - на 2019 год оно составило 37 тысяч. Это около 5 процентов от общего числа лиц, совершивших преступления за этот год. Только за начало текущего года зафиксировано почти 5 с половиной тысяч несовершеннолетних преступников. Эти числа свидетельствуют о том, что институт уголовной ответственности несовершеннолетних недостаточно разработан и требует совершенствования.

Во-вторых, постоянным изменением перечня ч. 2 ст. 20 УК РФ -преступлений, уголовная ответственность за совершение которых наступает с 14 лет. С 1996 по 2020 год этот перечень расширился с 20 до 32 преступлений. Постоянно вносятся предложения по снижению возраста за те или иные преступления. Последняя из законодательных инициатив, о понижении возраста уголовной ответственности за жестокое обращение с животными (ст. 245 УК РФ) до 14 лет, была внесена в Государственную Думу совсем недавно - в середине 2019 года и находится на стадии предварительного рассмотрения Законопроект № 750685-7 "О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации" // Система обеспечения законодательной деятельности URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/750685-7 (дата обращения: 23.04.2020)..

В-третьих, вопросом о минимальном возрасте уголовной ответственности. Дискуссия о снижении возраста уголовной ответственности еще снова и снова возникает в СМИ и науке уголовного права. Попытки внести в Государственную Думу законопроект о снижении возраста уголовной ответственности совершались в 2009 годуБычкова А.М. Законопроект о снижении возраста уголовной ответственности до двенадцати лет в свете анализа реальной общественной опасности деяний малолетних // Известия БГУ. 2012. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zakonoproekt-o-snizhenii-vozrasta-ugolovnoy-otvetstvennosti-do-dvenadtsati-let-v-svete-analiza-realnoy-obschestvennoy-opasnosti-deyaniy (дата обращения: 16.04.2020), в 2013 Снижение возраста уголовной ответственности: мнения экспертов // ВЕСТИ ФМ URL: https://radiovesti.ru/brand/61178/episode/1403981/ (дата обращения: 15.04.2020). , в 2017Козлова Наталья Не детский возраст // РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА. 2017. 17 октября. URL: https://rg.ru/2017/10/16/v-gosdume-predlozhili-nachat-sudit-za-sereznye-prestupleniia-s-12-let.html (дата обращения: 15.04.2020)., а затем и в 2018 годуВиталий Тагоров В тюрьму с 12 лет: в Госдуме предложили понизить возраст уголовной ответственности // Электронная газета «ВЕК». 2018. 26 ноября. URL:https://wek.ru/v-tyurmu-s-12-let-v-gosdume-predlozhili-ponizit-vozrast-ugolovnoj-otvetstvennosti (дата обращения: 15.04.2020).. Сторонники снижения возраста уголовной ответственности зачастую ссылаются на международную практику установления минимального возраста, а также на статистику, которая свидетельствует о том, что огромное количество малолетних преступников, не достигших возраста 14/16 лет, остаются безнаказанными Закон о снижении возраста уголовной ответственности до 12 лет внесут весной // Полит.ру URL: https://polit.ru/news/2013/01/24/12prisoners/ (дата обращения: 15.04.20). . Также указывается на то, что современные дети в условиях информатизации общества взрослеют и социализируются быстрееКуликов Владислав Наказание от 14 и старше // Российская газета. 2019. 15 сентября. и в возрасте 12 лет они уже способны осознавать преступность совершаемых деяний. Особенность установления возраста уголовной ответственности заключается в том, что его невозможно вывести математически - в науке уголовного права существует множество подходов к решению этой проблемы, по-разному обосновывается установление минимального возраста и в психологии, а из мировой практики и статистики совершения преступлений малолетними не представляется возможным вывести точный и наиболее приемлемый показатель.

Объектом данного исследования выступают общественные отношения по поводу установления и реализации положений об уголовной ответственности несовершеннолетних. Предметом исследования являются положения отечественного и зарубежного законодательства об особенностях уголовной ответственности несовершеннолетних, а также положения некоторых международных нормативных актов.

Целью данного исследования является проведение сравнительно-правового анализа института уголовной ответственности несовершеннолетних в России и ряде зарубежных стран в контексте совершенствования законодательства Российской Федерации.

Для достижения указанной цели будут реализованы следующие задачи:

1) определение общей характеристики уголовной ответственности несовершеннолетних;

2) определение понятия «минимальный возраст уголовной ответственности», анализ подходов к установлению минимального возраста;

4) систематизация и анализ составов, с пониженным возрастом уголовной ответственности;

5) выявление общих тенденций в наказаниях и иных мерах уголовной ответственности, применяемых к несовершеннолетним;

6) обзор особенностей уголовной ответственности несовершеннолетних в ряде зарубежных стран;

7) проведение сравнительного анализа в контексте совершенствования законодательства Российской Федерации;

8) формирование предположений по внесению изменений в законодательство.

Основная задача исследования - определить соответствует ли Россия общемировым тенденциям в сфере регулирования института уголовной ответственности несовершеннолетних, а если не соответствует, то какие именно изменения могут помочь в борьбе с преступностью среди несовершеннолетних. уголовная ответственность несовершеннолетний

Теоретической основой исследования выступают труды таких ученых как Л.М. Алтынбаева, Н.Г. Андрюхин, А.В. Журавлев, М.А. Ибрагимов, Е.В. Рогова, О.Д. Ситковская, М.А. Сатурин, Н.С. Таганцев, Е.Н. Федотова, Г.А. Шарафутдинова и др.

Методологической основой исследования выступают как общенаучные, так и частнонаучные методы, среди которых формально-юридический, историко-правовой, статистический и др. Особое место в данном исследовании занимает сравнительно-правовой метод.

Эмпирическую основу исследования составили данные отчетов Управления Судебного Департамента при Верховном Суде РФ за период с 2013 по 2017 гг., а также данные портала правовой статистики Генеральной Прокуратуры РФ и краткие характеристики состояния преступности в Российской Федерации МВД РФ.

Структура исследования. Настоящее исследование состоит из введения, трех глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, библиографического списка и приложений.

Глава I. Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних в Российской Федерации

1.1 Минимальный возраст уголовной ответственности

Возраст - комплексное понятие, которое используется во многих науках, в том числе и в науке уголовного права. Как пишет О.Д. Ситковская, зависимость управляемости поведением от возрастного развития наблюдается в различных сферах жизни общества и не подвергается сомнениюСитковская О.Д. Психология уголовной ответственности / Под ред. Миньковского Г.М. М.: Норма, 1998. С. 48.. Для уголовного права концепция возраста имеет особое значение по ряду причин. Во-первых, этот признак - определяющий для субъекта преступления, и как следствие, является предпосылкой для возможности наступления уголовной ответственности. Во-вторых, хоть данный вопрос и не входит в предмет данного исследования, возраст также является основополагающим признаком потерпевшего для ряда квалифицированных составов преступлений.

Сложность заключается в том, что ни наука, ни практика так и не пришли к единой концепции понимания «возраста» в целом, и «минимального возраста уголовной ответственности» в частности. Более того, нет единого понимания и на государственном уровне - у всех стран свой подход, а международные акты не устанавливают конкретных границ и понятий. Тем не менее, значимость данной характеристики несомненна - начиная с XVII - XVIII вв. законодатели большинства стран начали совершать попытки закрепить возрастную границу в качестве одной из гарантий принципа ответственности за вину Там же. С. 48. . Разброс минимального возраста уголовной ответственности довольно широк: от 7-10 до 16-18 лет, хотя аргументируется он при этом одинаково - «именно он соответствует необходимой степени возрастной зрелости» Там же. С. 54. .

Концепция возраста. Есть множество подходов к пониманию возраста. Один из них - исключительно временной: возраст рассматривается определенное количество прожитого индивидом времени. Например, Г.И. Щукина считает, что возрастом является временной промежуток, в который происходит развитие человека, при этом происходят качественные изменения в физических и психических процессах, подчиненные определенным закономерностямЩукина Г.И. Возрастные особенности школьника. Л., 1995. С. 3. . Р.И. Михеев определяет возраст как четкие координаты жизни, количество прожитого человеком времениМихеев Р.И. Возраст. Уголовно-правовые и криминологические проблемы // Проблемы совершенствования борьбы с преступностью. Иркутск, 1985. С. 6. .

Характеристика возраста только как количественного показателя не дает нам полной картины, мы теряем его качественную характеристику - психическое развитие личности и получаемый ей жизненный опыт. В связи с чем рассмотрим ряд иных подходов к понятию возраста. Б.Г. Ананьев утверждает, что возраст объединяет два свойства времени: метрическое (т.е. длительность существования) и топологическое (т.е. однонаправленность, необратимость). Таким образом, он определяет возраст как определенный, ограниченный относительными хронологическими границами период в физическом и психическом развитии индивидаБолотова, А.К., Молчанова, О.Н. Психология развития и возрастная психология: учеб. ПособиеА. К. Болотова, О. Н. Молчанова; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2012. С. 16. . Советский психолог Л.С. Выготский, который специализировался на психологии развития, определяет возраст как относительно замкнутый цикл детского развития, имеющий свою структуру и динамикуОбухова Л.Ф. Детская психология: теории, факты, проблемы. М., 1995. С. 11.. Аналогичным образом определяют возраст также П.Я. Гальперин, А.В. Запорожец и С.Н. Карпова в учебном пособии по актуальным проблемам возрастной психологии, в их понимании возраст - это период в развитии, качественно своеобразная ступень в формировании личностиГальперин П.Я., Запорожец А.В., Карпова С.Н. Актуальные проблемы возрастной психологии.М.: Издательство МГУ, 1978. С. 17..

Возраст отражает различные аспекты развития личности, в связи с чем выделяют различные виды возраста, а именно:

биологический (функциональный, медицинский) возраст соотносится со свойствами организма, его подсистем - т.е. физиологическое состояние человека;

психологический возраст определяется уровнем умственного, эмоционального и личностного развития, уровнем сформированности интеллекта, чувств, характера, а также воли;

социальный (социологический, социально-психологический) возраст отражает положение индивида в социуме, выполняемые им социальные ролиБолотова, А.К., Молчанова, О.Н. Психология развития и возрастная психология: учеб. пособие / А. К. Болотова, О.Н. Молчанова ; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2012. С. 17. .

Также выделяют такой вид возраста как хронологический, его также называют календарный или паспортный - определяется количеством прожитых человеком лет, месяцев и дней с момента его рождения Уголовное право России. Общая часть: учебник для бакалавров /отв. ред. А.И. Плотников. Оренбург: ООО ИПК «Университет», 2016. С. 123. .

А.А. Байбарин утверждает, что в уголовном праве возраст рассматривают в широком и узком смыслахБайбарин А.А. Уголовно-правовая дифференциация возраста: Монография. М.: Высшая школа, 2009. С. 15. . Широкое понимание возраста соотносится с хронологическим - это календарный период от рождения человека до любого момента его жизни. В узком смысле возраст - это календарный период психофизиологического состояния человека, с ним также связаны биологические, социально-психологические, юридические изменения и последствия. О.Д. Ситковская, в свою очередь, считает, что под возрастом в узком смысле следует понимать такой календарный период развития личности, с которым связаны психофизические и правовые последствия для юридического статуса личностиСитковская О.Д. Психология уголовной ответственности / Под ред. Миньковского Г.М. М.: Норма, 1998. С. 115..

Таким образом, достижение установленного законом порога, для законодателя является сигналом, что лицо достигло необходимого уровня интеллектуальной, волевой, личностной зрелости в сфере отношений, регулируемых уголовным правомСитковская О.Д. Психологический комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М., 1999. С. 9. . Лицо, не достигшее определенного законом возраста, не может рассматриваться в качестве субъекта преступления, даже если фактически оно обладает достаточным уровнем интеллектуального и психического развития.

В теории уголовного права выработали различные подходы к причинам закрепления того или иного возраста уголовной ответственности. Е.А. Лебедева делит эти причины на три большие группы в зависимости от основания закрепления:

причины глобально-исторического характера: речь идет о традиционности, основанной на историческом опыте государства (о котором мы поговорим подробнее), либо о мировом опыте;

причины социально-правового характера: к этой группе Е.А. Лебедева относит мнения, в соответствии с которыми минимальный возраст уголовной ответственности закреплен:

как проявление социальной терпимости к отклоняющемуся поведению несовершеннолетних лиц;

как проявление гуманизма общества;

в соответствии с тяжестью преступлений и уровнем их распространенности;

причины, характеризующие интеллектуально-волевые свойства несовершеннолетнего: способность личности осознавать общественную опасность своего поведения, понимать роль базовых ценностей и моральных запретов обществаЛебедева Е.А. Проблемы определения возрастных границ уголовной ответственности // Научное обозрение. Серия 1: Экономика и право. 2015. №3. С. 281..

Начнем с причин глобально-исторического характера и рассмотрим историю установления минимального возраста уголовной ответственности в России. Право Древней Руси не выделяла несовершеннолетнего в качестве субъекта преступления - возрастные особенности преступника игнорировались. Упоминания об ответственности и наказании несовершеннолетних были, однако они носили отрывочный и неоднозначный характер, говорить об институте уголовной ответственности несовершеннолетних не представлялось возможнымАлтынбаева Л.М. Особенности наказания несовершеннолетних: учебное пособие. М.: Юрлитинформ, 2014. С. 23. . Первым документом, включающим положения о наказаниях, применявшихся к малолетним преступникам, а также содержащий упоминание возраста ответственности - это Соборное Уложение 1649 г Соборное уложение 1649 г. (утратил силу) // Свод законов Российской империи. Т. I. // URL: http://civil.consultant.ru/reprint/books/169/ (дата обращения: 17.04.2020).. Можно сказать, что с этого документа и начался процесс дифференциации уголовной ответственности. В Уложении указывалось, что ребенок не подлежал ответственности за убийство до 8 лет.

Первым источником, содержащим систему наказаний для несовершеннолетних, стал Артикул воинский 1715 г. Петра I - малолетние упоминались в качестве отдельной группы субъектов, однако без указания на конкретный возраст. Артикул содержал положения об особых основаниях освобождения от наказания, также, малолетство указывалось в качестве смягчающего обстоятельства при назначении наказания за воровствоАлтынбаева Л.М. Особенности наказания несовершеннолетних: учебное пособие. М.: Юрлитинформ, 2014. С. 25. . Затем был издан Сенатский Указ от 23 августа 1742 г. - Л.М. Алтынбаева называет его «первой попыткой системного решения вопросов наказания несовершеннолетних» Там же. С. 26. . Указ устанавливал понятие «малолетство» - возраст до 17 лет для лиц как мужского, так и женского пола. Таких лиц нельзя подвергать тому же наказанию, что и взрослых.

Следующим этапом в развитии института стал Указ императрицы Екатерины II от 26 июня 1765 г. «О производстве дел уголовных, учиненных данными лицами и о различии наказания по степени возраста преступников». Как видно из самого названия, данный документ - первая попытка дифференциации уголовной ответственности, он впервые конкретизировал возраст и установил минимальную его границу. Лица до 10 лет признавались полностью невменяемыми и не подлежали уголовной ответственности - это первый в истории России минимальный возраст уголовной ответственности несовершеннолетних. Лица от 10 и до 17 лет признавались несовершеннолетними и в их отношении допускалось смягчение наказания. Основанием для смягчения выступал возраст, выделяли две возрастные группы: от 10 до 15 лет и от 15 до 17 лет Там же. С. 26. .

Затем в 1845 г. было издано Уложение о наказаниях уголовных и исправительных. Данным документом минимальный возраст уголовной ответственности был понижен до 7 лет. Также, уложение выделяло группу лиц от 7 до 10 лет, в отношении которых определенные законом наказания не применялись, однако они отдавались родителям «для строгого за ними присмотра, исправления и наставления» Там же. С. 27. . Затем, Уголовным уложением от 22 марта 1903 года минимальный возраст был вновь повышен до 10 лет. Отдельно Уложение выделяло также группы лиц: 1) 10 - 14 лет; 2) 14 - 17 лет; 3) от 17 лет до 21 годаСобранie Узаконенiй и Распоряженiй Правительства, издаваемое при Правительствующемъ Сенате "Уголовное уложение" от 16 апреля 1903 г. № 88 (утратил силу) // URL: http://pravo.by/upload/pdf/krim-pravo/ugolovnoe_ulogenie_1903_goda.pdf(дата обращения: 17.04.2020). Ст. 55-57.. К первым двум группам допускалось применение мер воспитательного воздействия, к последней - только смягчение наказания.

В советской России формирование института уголовной ответственности несовершеннолетних продолжилось. В соответствии с положениями Декрета СНК от 14 января 1918 г. «О комиссиях по делам несовершеннолетних», минимальная граница возраста была поднята до 17 лет - довольно резкий скачок (мы помним, что предыдущая закрепленная граница составляла 10 лет). Руководящие начала по уголовному праву РСФСР 1919 г. устанавливали запрет на применение уголовного наказания к лицам, не достигшим 14 лет - к ним разрешалось применять только меры воспитательного воздействияПостановление Наркомюста РСФСР от 12.12.1919 «Руководящие начала по уголовному праву РСФСР» (утратил силу) // Собрание узаконений РСФСР, 1919, №66, ст. 590.. Также выделялась группа лиц переходного возраста - от 14 до 18, то есть можно говорить о том, что закреплялась и верхняя граница несовершеннолетия. К лицам переходного возраста также применялись меры воспитательного воздействия.

УК РСФРС 1922 г. содержал аналогичную возрастную систему: 1) лица до 14 лет считаются малолетними и не подлежат наказанию; 2) несовершеннолетние лица от 14 до 16 подвергаются мерам медико-педагогического воздействия, если это возможно, если нет, то налагаемое судом наказание смягчается на 1/2 от наивысшего установленного предела; 3) несовершеннолетние лица от 16 до 18 подвергаются наказанию, которое смягчается на 1/3 от наивысшего установленного предела Постановление ВЦИК ""О введении в действие Уголовного Кодекса РСФСР" (вместе с "Уголовным Кодексом РСФСР")" от 01.06.1922 (утратил силу) // СУ РСФСР, 1922, №15, ст. 153.. Таким образом, несовершеннолетние лица могли быть подвергнуты любым видам наказаний, исключение составляла лишь расстрел, как наивысшая мера наказания. Уголовный кодекс РСФСР 1926 г. сохранял аналогичные возрастные границы Постановление ВЦИК "О введении в действие Уголовного Кодекса РСФСР редакции 1926 года" (вместе с "Уголовным Кодексом РСФСР") от 22.11.1926 (утратил силу) // СУ РСФСР, 1926, №80, ст. 600.. Затем редакция ст. 12 УК РСФСР 1926 г. была изменена Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 30 октября 1929 г. Постановление ВЦИК, СНК РСФСР "Об изменении ст. ст. 12 и 50 Уголовного кодекса и ст. ст. 47 и 174 Исправительно-трудового кодекса РСФСР" от 30.10.1929 (утратил силу) // СУ РСФСР, 1929, №82, ст. 796. - дела о несовершеннолетние в возрасте до 16 лет больше не подлежали передаче в суд, что фактически означало повышение границы минимального возраста. Таким образом, можно сделать вывод, что раннее советское законодательство об уголовной ответственности несовершеннолетних менялось в сторону гуманизации и повышения минимального возраста, приоритет отдавался все-таки воспитательным мерам, мерам социальной защиты медико-педагогического характера.

Затем законодательство приобрело более репрессивный вектор - в 1935 г. возрастная граница вновь была опущена до 12 лет, применение мер социальной защиты медико-педагогического характера отмененоПостановление ЦИК СССР N 3, СНК СССР N 598 "О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних" от 07.04.1935 (утратил силу) // СЗ СССР, 1935, №19, ст. 155. - уголовное наказание стало единственной мерой предупреждения преступлений подростков. Несовершеннолетние, достигшие возраста 12 лет, подлежали ответственности за кражи, причинение насилия, телесных повреждений, увечий, за убийство или за попытки к убийству. А в 1940 г. этот перечень был дополнен действиями, которые могут вызывать крушение поездов Указ Президиума ВС СССР "Об уголовной ответственности несовершеннолетних за действия, могущие вызвать крушение поездов" от 10.12.1940 (утратил силу) // Ведомости ВС СССР, 1940, №52. . За все преступления, не предусмотренные указанными выше перечнями, несовершеннолетние привлекались к ответственности с четырнадцати лет Указ Президиума ВС СССР "Об уголовной ответственности несовершеннолетних" от 31.05.1941 (утратил силу) // Ведомости ВС СССР, 1941, №25.. Фактически, общим возрастом уголовной ответственности теперь считался четырнадцатилетний, а минимальным - двенадцатилетний.

Новый этап развития института начался в 60-е годы - законодатель снова нацелился на гуманизацию уголовной ответственности в отношении несовершеннолетних. Статья 10 УК РСФСР 1960 г. повысила общий возраст уголовной ответственности до 16 лет, а минимальный до 14 лет. Часть вторая ст. 10 УК РСФСР 1960 г. также, как и действующий Уголовный кодекс РФ, содержит перечень преступлений, ответственность за совершение которых наступает с 14 лет - перечень обширный (22 состава), в некоторой степени отличается от современного. Затем были восстановлены комиссии по делам несовершеннолетних, что также способствовало смягчению уголовной ответственности несовершеннолетних. Законодатель снова ориентировал правоохранительные органы на применение мер именно воспитательного характераАлтынбаева Л.М. Особенности наказания несовершеннолетних: учебное пособие. М.: Юрлитинформ, 2014. С. 37. , что также находит отражение и в выводах судебной практики. В преамбуле Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 03.12.1976 №16 отмечается, что суды должны четко соблюдать принцип индивидуализации при назначении наказания, а также верно оценивать роль общественности в исправлении и перевоспитании несовершеннолетних Постановление Пленума Верховного Суда СССР "О практике применения судами законодательства по делам о преступлениях несовершеннолетних и о вовлечении их в преступную и иную антиобщественную деятельность" от 03.12.1976 №16 (утратил силу) // СПС КонсультантПлюс.

Таким образом можно сделать вывод, что путь к полноценному формированию института уголовной ответственности несовершеннолетних в целом и концепции «минимального возраста» в частности в отечественном праве был не простым и занял несколько веков. При этом минимальный возраст уголовной ответственности менялся, причем не всегда последовательно - самый низкий порог составил 7 лет, самый высокий - 16. Полноценно система норм, регулирующих ответственность несовершеннолетних лиц сформировалась только к началу XX в. В целом, отечественное право на протяжении всей истории ориентировалось на принцип гуманизма, смягчения наказания несовершеннолетним, в контексте их возрастных (в том числе психофизиологических) особенностей.

Причины, носящие социально-правовой и интеллектуально-волевой характер. В этом вопросе нельзя не упомянуть труды О.Д. Ситковской, которая занималась исследованиями в области психологии уголовной ответственности, что особенно актуально в контексте рассматриваемой группы лиц. В психологическом комментарии к Уголовному кодексу РФ автор большое внимание уделяет проблеме игнорирования законодателями (не только отечественным, но и зарубежными) целенаправленных психологических исследований при закреплении того или иного возраста уголовной ответственности. Наиболее верный подход, по ее мнению, закладывать в установление возраста идею не только осознания субъектом характера поведения, но и с управлением этим поведением, с принятием правильных решений в ситуации выбораСитковская О.Д. Психологический комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М., 1999. С. 9. . Возрастная граница должна основываться на комплексном понимании несовершеннолетним ситуации, что включает: понимание ситуации правонарушения и ее альтернативности; понимание своих действий и их целей; предвидение результатов своих поступков; оценку действий с точки зрения права и морали; в сохранении или изменении направленности поведения Там же. С. 9. . Для ее установления необходимо рассматривать ситуацию в ее стадийности - от подготовки и до реализации каких-либо действий. Важна способность субъекта принимать верное решение именно в условиях уголовно-значимых ситуаций.

Еще одна принципиально важная идея, которая была высказана О.Д. Ситковской, заключается в том, что для определения конкретного возраста, с которого возникает способность к виновной ответственности (т.е. достаточный уровень развития интеллекта, воли и эмоций), нельзя основываться на данных о развитии лишь тех подростков, кто совершил противоправные деяния - такой анализ не позволит сделать вывод о типичном, среднем уровне, поскольку зачастую у таких лиц нестандартная и ненормативная система ценностей. Для того, чтобы воссоздать полную картину и определить возраст универсально, нужно анализировать и тех подростков, кто не совершал преступлений.

Причины международно-правового характера. Одной из причин установления минимального возраста уголовной ответственности называют международное право. Однако, нельзя говорить об этом с уверенностью, поскольку международно-правовые акты не содержат указания на конкретную минимальную границу, только рекомендации. Ключевое значение в данном вопросе имеют два акта.

Первый акт - это Конвенция о правах ребенка 1989 гКонвенция о правах ребенка. Одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 // URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/childcon.shtml (дата обращения: 19.04.2020).. Во-первых, данный документ закрепляет понятие «несовершеннолетнего» - это человек до достижения им возраста 18 лет, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее (ст. 1). Во-вторых, закрепляется обязанность государств-участников содействовать установлению законов, имеющих непосредственное отношение к детям, нарушившим уголовное законодательство. В частности, государства обязаны способствовать установлению минимального возраста, ниже которого дети считаются неспособными нарушить уголовное законодательство (п. 3 (а) ст. 40) Там же. . Из этого положения, очевидно, не следует конкретных ориентиров по установлению минимальной границы возраста уголовной ответственности.

Второй значимый акт - Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила). Приняты резолюцией 40/33 Генеральной Ассамблеи от 29.11.1985 // URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/beijing_rules.shtml (дата обращения: 19.04.2020). . В комментарии к указанным Правилам содержится указание на то, что они намеренно сформулированы наиболее общим образом - это необходимо для обеспечения возможности использования их во многих правовых системах, но при этом обеспечивать минимальные стандарты в обращении с несовершеннолетними преступниками. При этом отмечается, что конкретные возрастные пределы ставятся в зависимость от положений каждой правовой системы в отдельности. Минимальные границы возраста весьма различны в силу исторических и культурных особенностей конкретных государств, однако в правиле 4 содержится указание на то, что «нижний предел такого возраста не должен устанавливаться на слишком низком возрастном уровне, учитывая аспекты эмоциональной, духовной и интеллектуальной зрелости». Из этого положения мы видим, что рассмотрение возраста не только с хронологической точки зрения, но и с учетом психофизиологической зрелости лица - это международная тенденция, стандарт.

В 2007 году Комитет ООН по правам ребенка выпустил Замечания общего порядка о правах детей в рамках отправления правосудия в отношении несовершеннолетних Комитет ООН по правам ребенка. Замечание общего порядка № 10 (2007): Права детей в рамках отправления правосудия в отношении несовершеннолетних от 25.04.2007 // URL: https://www.refworld.org.ru/docid/4ffd3c082.html (дата обращения: 19 апреля 2020). . Цель документа - дать государствам некоторые практические рекомендации и ориентиры, в том числе и по вопросу минимального возраста уголовной ответственности, поскольку разброс возрастных границ на мировой арене очень широк. Минимальный возраст в понимании Комитета включает в себя два аспекта: 1) дети, совершившие преступление в возрасте ниже установленного минимума, не могут привлекаться к уголовной ответственности; 2) детям, которые на момент совершения преступления достигли минимального возраста, но которым не исполнилось 18 лет, может быть предъявлено официальное обвинение и против них могут быть возбуждены уголовно-правовые процедуры. Комитет называет так называемый «международно-приемлемый уровень» минимального возраста уголовной ответственности, а именно 14 или 16 лет. Возраст 12 лет рассматривается как «абсолютный минимум», из чего следует что более низкие возрастные границы являются абсолютно неприемлемыми. Также интерес вызывает рекомендация Комитета, которая настоятельно советует государствам избегать практики исключений из минимального возраста уголовной ответственности - возможность использовать более низкий минимальный возраст уголовной ответственности, когда ребенок обвиняется в совершении серьезного преступления. Комитет также рекомендует государствам закреплять и верхний предел для уголовной ответственности несовершеннолетних в целях недискриминационного применения норм в отношении всех лиц, не достигших возраста 18 лет.

Таким образом, с позиций международного права, минимальный возраст уголовной ответственности - это нижняя граница возраста, не достигнув которой, лицо не может подвергаться уголовной ответственности. При этом для установления минимального возраста необходимо учитывать аспекты эмоционального, духовного и интеллектуального развития. Международно-приемлемым считается возрастная граница в 14/16 лет.

Подводя итог, концепция минимального возраста уголовной ответственности, как и сам возраст в целом - очень комплексные понятия, которые для наибольшей полноты должны формироваться с позиции не только уголовного права, но и других наук, таких как психология, физиология, социология, педагогика, криминология. С точки зрения современного уголовного права, минимальный возраст уголовной ответственности - это установленный законом порог, который означает, что лицо достигло необходимого уровня интеллектуальной, волевой, эмоциональной зрелости и может рассматриваться в качестве субъекта преступления и нести уголовную ответственность.

Минимальный возраст уголовной ответственности в России. Действующий Уголовный кодекс закрепил отдельный раздел (V) и главу (14), полностью посвященные ответственности несовершеннолетних. Несовершеннолетним является лицо, которое к моменту совершения преступления достигло возраста 14, но не достигло возраста 18 лет (ч. 1 ст. 87) Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.04.2020) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, №25, ст. 2954. - данное определение полностью соответствует международно-правовому стандарту.

Также следует обратить внимание на ст. 20 УК РФ, которая посвящена возрасту уголовной ответственности. В соответствии с чч. 1 и 2 указанной статьи, законодатель закрепляет общий и пониженный (минимальный) возраст уголовной ответственности - 16 и 14 лет соответственно. Это соответствует подходу определения возраста через календарный период. Если же посмотреть шире и обратиться к ч. 3 ст. 20 УК РФ, в которой содержится отражение понятия «возрастной невменяемости» и к ст. 96 УК РФ, в соответствии с которой, положения главы 14 в исключительных случаях могут применяться и к лицам в возрасте от 18 до 20 лет, с учетом характера совершенного деяния и личности преступника, то становится очевидным, что в установлении возраста законодатель руководствовался не просто условными временными промежутками. За ними стоит и осознание своих действий подростком и психологические изменения, происходящие в сознании несовершеннолетнего в процессе взросления.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 1 февраля 2011 г. разъясняет, что в силу положений, закрепленных ст. 19, 20 УК РФ, а также п. 1 ч. 1 ст. 421 и ст. 73 УПК РФ, установление возраста несовершеннолетнего является обязательным, поскольку входит в число обстоятельств, подлежащих доказыванию и является одним из условий уголовной ответственности (п. 5), что также подтверждает значимость концепции «минимального возраста».

1.2 Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних в Российской Федерации

При рассмотрении вопросов уголовной ответственности несовершеннолетних следует руководствоваться не только положениями специализированного раздела, но и Общей частью УК РФ в целом, так как отдельные ее нормы специально регламентируют ответственность несовершеннолетних. Например, ст. 20, которую мы упоминали ранее, закрепляет минимальные пределы возраста уголовной ответственности, а также перечень составов с пониженным возрастом. В соответствии со ст. 18 (п. «б» ч. 4) при признании рецидива преступлений не учитываются судимости за преступления, совершенные лицом в возрасте до 18 лет. Также, лицам до 18 лет не может назначаться пожизненное лишение свободы (ч. 2 ст. 57), смертная казнь (ч. 2 ст. 58).

Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних проявляются не только институционально, но и при ее реализации. К особенностям относятся:

- система составов с пониженным возрастом уголовной ответственности;

- сокращенный перечень видов наказаний;

- сокращенные сроки и размеры наказаний;

- особенности применения наказаний;

- применение принудительных мер воспитательного воздействия;

- расширенное количество обстоятельств, подлежащих учету судом при назначении наказания (к ним в соответствии с ч. 1 ст. 89 относятся: условия жизни и воспитания, уровень психического развития и иные особенности личности, а также влияние на него старших по возрасту лиц);

- сокращенные сроки фактического отбытия наказания при условно-досрочном освобождении, сроки давности для освобождения от уголовной ответственности, сроки погашения судимости Российское уголовное право. Общая часть: учебник. БарышеваК.А., ГрачёваЮ.В., Долотов Р.О. и др.; / под ред. ЕсаковаГ.А.. М.: Проспект, 2019. С. 361. .

Ввиду ограниченности объема мы институционально рассмотрим лишь наказания и принудительные меры воспитательного воздействия, применяемые к несовершеннолетним, а также систему составов с пониженным возрастом уголовной ответственности в следующем параграфе исследования.

Перечень наказаний, применяемых к несовершеннолетним закреплен ст. 88 УК РФ, все наказания применяются к несовершеннолетним с существенными ограничениями и особенностями. Из всех существующих 13 видов наказаний к несовершеннолетним применяются лишь 6, а именно:

штраф;

лишение права заниматься определенной деятельностью;

обязательные работы;

исправительные работы;

ограничение свободы;

лишение свободы на определенный срок.

Штраф. Самое мягкое из наказаний, применяемых к несовершеннолетним - занимает первое место в перечне. Может назначаться как в качестве основного, так и в качестве дополнительного наказания. Назначается вне зависимости от того, есть ли у несовершеннолетнего самостоятельный заработок либо имущество, на которые может быть обращено взыскание. Основная особенность данного вида наказания в контексте несовершеннолетних - это его размер. Размер штрафа составляет от 1 до 50 тысяч рублей, либо в размере заработной платы (иного дохода) за период от двух недель до шести месяцев.

Статистические данные позволяют сделать некоторые выводы о данном виде наказания. Штраф - распространенный вид наказания, поскольку является мерой, альтернативной лишению свободы. За последние три года, штраф - третий по частоте назначения вид наказанияПодробнее см.:Приложение №9. . Если рассмотреть применение штрафа на более длительном отрезке времени, то с 2008 по 2019 гг. частота его назначения практически не изменилась - данный вид наказания назначают примерно в 10% случаевПодробнее см.:Приложение №3.. Его применение, в целом, отвечает тенденции гуманизации уголовной политики в отношении несовершеннолетнихЖуравлев А.В. Назначение уголовного наказания несовершеннолетним. М.: РАП, 2009. С. 102. .

По решению суда штраф может взыскиваться с родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего, но только с их согласия, в том числе по их ходатайству. В Постановлении Пленума Верховного Суда от 01.02.2011 N1 разъясняется, что суду необходимо удостовериться в добровольности согласия и платежеспособности таких лиц Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.02.2011 №1 (ред. от 29.11.2016) "О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних" // Бюллетень Верховного Суда РФ, 2011, №4. . Это положение также является особенностью уголовной ответственности несовершеннолетних, однако исследователи оценивают его отрицательно. По мнению А.В. Бриллиантова и С.С. Уткиной, эта норма идет в разрез с базовыми принципами уголовного права - нарушается реализация принципа вины, равенства граждан перед законом, личной ответственности за совершенное преступлениеЖуравлев А.В. Назначение уголовного наказания несовершеннолетним. М.: РАП, 2009. С. 104.. Более того, это противоречит самой сущности уголовного наказания - наказание в виде штрафа, взыскиваемое с родителей или законных представителей, по сути, не касается самого несовершеннолетнего. Как следствие, цель наказания не будет достигнута. Г.З. Анашкин, Н.А. Лопашенко и Г.А. Шарафутдинова называют данное положение пробелом законодательстваШарафутдинова Г.А. Особенности назначения штрафа несовершеннолетним // Научный альманах. 2015. №11-4 (13). С. 512.. По мнению этих же исследователей, было бы целесообразно внести изменения в ч. 2 ст. 88 и запретить взыскивать штраф с родителей или законных представителей, также необходимо отдельно оговорить, что штраф может назначаться лишь лицам, имеющим самостоятельный доход, либо имущество, на которое может быть обращено взыскание Там же. С. 512. .

Лишение права заниматься определенной деятельностью. В соответствии с ч. 1 ст. 47 УК РФ, данное наказание состоит в запрещении заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью. Этот вид наказания может назначаться как в качестве основного, так и в качестве дополнительного. Никаких специальных ограничений по сроку для несовершеннолетних не предусмотрено, наказание назначается на срок от 1 года до 5 лет (как основной вид) и на срок от 6 месяцев до 3 лет (как дополнительный). Особенностью можно назвать тот факт, что к несовершеннолетним в силу возрастных ограничений не применяется запрет занимать определенные должности на государственной службе и в органах местного самоуправления.

Статистика позволяет говорить о том, что данный вид наказания не актуален. За период с 2008 по 2019 гг. наказание в виде лишения права заниматься определенной деятельностью не применялось ни разуПодробнее см.:Приложение №3.. Е.Н. Федотова основываясь на минимальном «использовании» данного наказания, называет его фикцией и считает, что использование данного вида наказания в качестве основного для несовершеннолетних в целом нецелесообразноФедотова Е.Н. Применение уголовного наказания в виде лишения права заниматься определенной деятельностью в отношении несовершеннолетних // III международный пенитенциарный форум "преступление, наказание, исправление" (к 20-летию вступления в силу уголовно-исполнительного кодекса российской федерации) Сборник тезисов выступлений и докладов участников. Рязань: Академия права и управления ФСИН, 2017. С. 415..

Обязательные работы.В соответствии со ст. 49 УК РФ, данный вид наказания состоит в выполнении в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Несовершеннолетним назначаются на срок от 40 до 160 часов. Продолжительность варьируется в зависимости от возраста: для лиц до 15 лет не может превышать 2-х часов в день; для лиц от 15 до 16 - 3-х часов в день.

Обязательное требование для несовершеннолетних - это посильность выполняемых работ. Наказание должно исполняться несовершеннолетним осужденным в свободное от учебы или основной работы время. М.А. Сутурин отмечает, что это является ключевой особенностью данного вида наказания в отношении несовершеннолетних, поскольку законодатель руководствовался особенностями рассматриваемой группы лиц: 1) внимание акцентируется на физиологических особенностях несовершеннолетних; 2) отмечается, что основная социально полезная деятельность для несовершеннолетнего - это учеба, что полностью коррелирует с положениями Закона об образованииСутурин М.А. Особенности наказания в виде обязательных работ в отношении несовершеннолетних. Сибирский юридический вестник. 2010. №3. С. 95..

Статистика показывает, что данный вид наказания является самым часто применяемым в отношении несовершеннолетних. За период с 2008 по 2019 гг. частота использования данного наказания возросла более чем на 10%: с 11,3% до 24%Подробнее см.:Приложение №5. . Такая ситуация соответствует общемировой тенденции применения к несовершеннолетним наказания, альтернативного лишению свободы.

Исправительные работы. Регламентируются ч. 4 ст. 88 и ст. 50 УК РФ.Назначаются несовершеннолетним на срок до одного года. Размер удержания из заработной платы одинаков для все осужденных и составляет от 5 до 20%. Пункт 23 Постановления Пленума Верховного Суда от 01.02.2011 N1 конкретизирует применение рассматриваемого вида наказания и обращает внимание судов на то, что необходимо учитывать: 1) возможно ли исправление осужденного с помощью общественно полезного труда без изоляции от общества; 2) как назначенное наказание может повлиять на учебу несовершеннолетнего, его поведение в быту, семье.

Особенность данного вида наказания состоит в том, что появляется необходимость учитывать наряду с положениями уголовного законодательства положения Трудового кодекса РФ. Таким образом, наказание в виде исправительных работ по общему правилу может быть назначено несовершеннолетнему, достигшему возраста 16 лет. В отношении несовершеннолетних, достигших возраста 14 и 15 лет, назначение этого наказания возможно в случаях в случаях, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 63 Трудового кодекса РФ Там же. .

Если обратиться к статистике, то мы увидим, что данный вид наказания используется в отношении несовершеннолетних реже всего. За последние три года данное наказание применялось в среднем в 1,3% случаев. Если взять более длительный промежуток времени, то можно говорить о устойчивой тенденции к сокращению использования данного вида наказания в отношении несовершеннолетнихПодробнее см.:Приложение №3..

Е.В. Рогова в своей статье анализирует причины существования подобной тенденции и делает следующие выводы: 1) карательная сущность данного наказания направлена, в первую очередь, на совершеннолетних, поскольку подростки не почувствуют в полной мере ограничения которые влечет это наказание: время отбывания исправительных работ не засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж и не включается в стаж, дающий право на отпуск, на получение льгот и надбавок к заработной плате, не предоставляется очередной отпуск и т.п.; 2) широкий круг льгот и правовых гарантий, предоставленных несовершеннолетним трудовым законодательством, фактически не совместим с ограничениями, связанными с применением данного вида наказанияРогова Е.В. Особенности назначения исправительных работ несовершеннолетним // Сибирский юридический вестник. 2003. №2. С. 79.. Также автор приводит результаты опроса судей, которые лишь в 20% случаев оценивают эффективность данного наказания положительно Там же. С. 79. .

Ограничение свободы.Назначается только в качестве основного наказания на срок от 2-х месяцев до 2-х лет (ч. 5 ст. 88 УК РФ, п. 25 ПП ВС от 01.02.2011 N1). Возможность применять данный вид наказания в отношении несовершеннолетних появилась относительно недавно - с 2010 г. и заменила собой арест Федеральный закон от 27.12.2009 N 377-ФЗ (ред. от 07.12.2011) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации о наказании в виде ограничения свободы" // Собрание законодательства РФ, 28.12.2009, №52 (1 ч.), ст. 6453.. Н.Ю. Скрипченко отмечает, что данный институт схож с такими мерами уголовно-правового воздействия, как условное осуждение (ст.ст. 73, 74 УК РФ) и ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего (п. «г» ч. 2 ст. 90, ч. 4 ст. 91 УК РФ)Скрипченко Н.Ю. Ограничение и лишение свободы как виды уголовного наказания: вопросы соотношения и проблемы применения в отношении несовершеннолетних // Криминаситъ. 2010. № 2 (7). С. 23. .