Автор прогнозировал, что схожесть данного вида наказания с условным осуждением может снизить частоту применения условного осуждения Там же. С. 24.. Данные прогнозы не оправдались - если обратиться к статистике, то мы увидим, что частота применения данного вида наказания в среднем составляет около 3,5%, в то время как условное осуждение используется примерно в 40% случаевПодробнее см.:Приложение №3, №8. . Тем не менее, Е.Н. Федотова считает, что данное наказание является довольно прогрессивнымФедотова Е.Н. Применение наказания в виде ограничения свободы к несовершеннолетним: проблемы, перспективы развития // Материалы Всероссийской научно-практической конференции, посвященной памяти профессоров кафедры уголовного права В.А. Елеонского и Н.А. Огурцова. Под редакцией В.Ф. Лапшина. Рязань: Академия права и управления ФСИН, 2016. С. 595., с чем можно полностью согласиться. Преимущества данного вида наказания очевидны: несовершеннолетний не изолируется от общества, но ограждается от отрицательного влияния учреждений, где исполняется наказание в виде лишения свободы.

Лишение свободы.Данный вид наказания самый строгий из применяемых к несовершеннолетним. Назначается лицам в возрасте до шестнадцати лет на срок до 6 лет. Этой же категории осужденных, совершивших особо тяжкие преступления, а также несовершеннолетним осужденным до восемнадцати лет наказание назначается на срок до 10 лет. Также, ч. 6 ст. 88 устанавливает случаи, когда наказание в виде лишения свободы не может быть назначено: 1) несовершеннолетнему осужденному, совершившему в возрасте до 16 лет преступление небольшой или средней тяжести впервые; 2) остальным несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления небольшой тяжести впервые. Часть 6.1 ст. 88 УК предусматривает важное правило, в соответствии с которым при назначении несовершеннолетнему данного вида наказания за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, низший предел наказания, предусмотренный соответствующей статьей Особенной части, сокращается наполовину.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда от 1.02.2011 отмечается, что наказание в виде лишения свободы суд вправе назначить несовершеннолетнему только в том случае, если была признана невозможность его исправления без изоляции от общества. Это положение соответствует нормам международного права, а именно правилу 19 Пекинских правил, которое гласит, что: «Помещение несовершеннолетнего в какое-либо исправительное учреждение всегда должно быть крайней мерой, применяемой в течение минимально необходимого срока».

Рассматриваемый вид наказания является одним из самых распространенных. За период с 2008 по 2019 гг. частота его применения относительно общего числа осужденных составляла около 20%. Можно говорить о незначительном постепенном снижении частоты применения лишения свободы к несовершеннолетним: с 2008 по 2019 гг. этот показатель снизился на 5%Подробнее см.:Приложение №7..

При этом в науке уголовного права к наказанию в виде лишения свободы в отношении несовершеннолетних относятся неоднозначно. Ряд исследователей считает, что лишение свободы самый эффективный метод, который может посодействовать исправлению осужденного, и необходимо отдавать ему большее предпочтение на практике. Такой точки зрения придерживаются, например, А.П. Кондусов и М.М. БабаевАлтынбаева Л.М. Лишение свободы в отношении несовершеннолетних: проблемы применения и пути их совершенствования // Вестник Омского Университета. Серия: право. 2009. №18. С. 91. . Другие же авторы, например В.С. Орлов и Г.В. Дровосеков, придерживаются мнения, что данный вид наказания нельзя называть главной мерой в борьбе с преступностью несовершеннолетних, однако, в ряде случаев оно просто необходимо, так как способно оказать наибольшее воздействие на несовершеннолетних преступников Там же. С. 91. . Л.М. Алтынбаева указывает на то, что самым распространенным в настоящий момент является следующий подход: наказание в виде лишения свободы не должно рассматриваться как основная форма ответственности несовершеннолетних и необходимо свести его применение к минимуму Там же. С. 91. . Данная точка зрения не только представляется наиболее рациональной, но и соответствует тенденциям международного права.

Принудительные меры воспитательного воздействия. Данный институт выступает альтернативой наказанию - это особенность уголовной ответственности несовершеннолетних. В соответствии с частью 1 статьи 90 УК РФ, такие меры могут быть применены к несовершеннолетнему лицу, совершившему преступление небольшой или средней тяжести - такое лицо может быть освобождено от уголовной ответственности, если будет признано, что его исправление может быть достигнуто применением рассматриваемых мер. Данные меры по своему содержанию носят воспитательный характер, а по характеру исполнения - принудительный. Существенным отличием от наказания является отсутствие элемента кары.

Перечень принудительных мер воспитательного воздействия закреплен в ч. 2 ст. 90, к ним относятся:

- предупреждение;

- передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа;

- возложение обязанности загладить причиненный вред;

- ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.

Несовершеннолетнему может быть назначено сразу несколько видов принудительных мер воспитательного воздействия - их содержание закреплено ст. 91 УК РФ.

Существование подобного института также свидетельствует о гуманности уголовной политики в отношении несовершеннолетних, однако, практика применения данных мер крайне скудна. Если обратиться к статистике, то мы увидим, что принудительные меры воспитательного воздействия применяются крайне редко,- речь идет примерно 400 случаях в годПодробнее см.:Приложение №10. .

Подводя итог, можно отметить, что особенности института уголовной ответственности несовершеннолетних, в основном, выражаются в сокращенных размерах и сроках применяемых к ним видов наказания, а также в наличии института принудительных меры воспитательного воздействия, которые применяются исключительно к рассматриваемой группе лиц. Перечень наказаний, применяемых к малолетним преступникам, довольно короткий - всего лишь 6 видов наказания из 13 существующих. При этом статистика показывает, что активно используются только 3 вида: обязательные работы, лишение свободы и штраф, что существенно ограничивает возможности для индивидуализации наказания и учета всех особенностей личности несовершеннолетнего.

В науке уголовного права данные виды наказания также оцениваются неоднозначно и предлагается внести изменения. Под сомнение ставится карательная сущность штрафа в отношении несовершеннолетнего - если такой штраф будет выплачен родителем или законным представителем, то никакого воздействия на преступника, по сути, не будет. В отношении наказания в виде лишения свободы ставится в науке ставится вопрос о сокращении минимального возможного срока, поскольку он составляет 2 месяца, что применяется и в отношении совершеннолетних лиц - таким образом, возникает ситуация когда совершеннолетний и несовершеннолетний преступники за одно и то же деяние могут получить наказание одинакового срока, что противоречит общим тенденциям сокращения репрессивности наказаний в Уголовном кодексе РФАлтынбаева Л.М. Лишение свободы в отношении несовершеннолетних: проблемы применения и пути их совершенствования // Вестник Омского Университета. Серия: право. 2009. №18. С. 96..

Еще одной принципиальной особенностью уголовной ответственности несовершеннолетних выступает система составов с пониженным возрастом уголовной ответственности - рассмотрим ее подробнее в следующем параграфе.

1.3 Система составов с пониженным возрастом уголовной ответственности субъекта по части 2 статьи 20 Уголовного кодекса РФ

Как мы уже упоминали ранее, в действующем уголовном законе были установлены следующие рамки уголовной ответственности: 16 лет - общий возраст, 14 лет - пониженный. Частью 2 ст. 20 УК РФ закреплен закрытый перечень преступлений, ответственность за совершение которых наступает с пониженного возраста - т.е. с 14 лет.

На данный момент перечень включает в себя 32 преступления, но так было не всегда. В 1996 году, т.е. на момент принятия Уголовного кодекса РФ, указанный перечень состоял из 20 преступлений Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ (утратил силу) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, №25, ст. 2954.. Затем он был расширен до 22 преступлений в 2014 году Федеральный закон от 24.11.2014 №370-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Собрание законодательства РФ, 01.12.2014, №48, ст. 6651. и до 32 преступлений в 2016 Федеральный закон от 06.07.2016 N 375-ФЗ"О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности" // Собрание законодательства РФ, 11.07.2016, №28, ст. 4559..

Расширение составов в 2014 году обосновывалось тем, что незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств является фактором способствующим ухудшению криминогенной обстановки в стране в целом и представляет реальную угрозу государственной, общественной и личной безопасности, а анализ правоприменительной практики показал, что существующие в уголовном законе санкции несоразмерны степени общественной опасности данных деяний Законопроект № 509018-6 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части усиления ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств)» // Система обеспечения законодательной деятельности // URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/509018-6(дата обращения: 23.04.2020).. Таким образом, законодатель предлагал расширить и усилить ответственность за данную категорию преступлений, а в силу высокой степени общественной опасности распространить ее и на лиц, не достигших возраста 16 лет.

Изменения, внесенные в часть 2 ст. 20 в 2016 году, были частью так называемого «пакета Яровой» - законопроекта, который в целом был направлен на создание дополнительных механизмов противодействия террористическим и иным экстремистским проявлениям, в том числе посредством дополнения Уголовного кодекса новыми составами преступлений, устанавливающими ответственность за несообщение о преступлении террористического характера, содействие экстремистской деятельности, а также совершение акта международного терроризма Законопроект № 1039101-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности" // Система обеспечения законодательной деятельности // URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1039101-6 (дата обращения: 21.04.2020).. Отсутствие вышеназванных преступлений в перечне, содержащемся в ч. 2 ст. 20 УК РФ, в пояснительной записке называют «законодательным пробелом», который предлагается восполнить. Установление возрастного порога в 14 лет за преступления террористической направленности, сообщается в записке, представляется обоснованным, поскольку они совершаются умышленно и несут особую опасность для общества, очевидную для субъекта совершения преступления Там же..

Также, как уже упоминалось ранее, последняя законодательная инициатива о расширении перечня была внесена в Государственную Думу совсем недавно - 10 июля 2019, и находится на стадии предварительного рассмотрения Законопроект № 750685-7 "О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации (об уточнении возраста, с которого наступает уголовная ответственность за жестокое обращение с животными)" // Система обеспечения законодательной деятельности // URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/750685-7 (дата обращения: 23.04.2020).. Таким образом, можно говорить о тенденции постоянного расширения преступлений, ответственность за которые наступает с пониженного возраста. В особенности количество составов увеличилось в сфере общественной безопасности и общественного порядка (разд. IX)Подробнее см.:Приложение №11.

Чтобы увидеть полную картину, рассмотрим распределение преступлений по разделам и по категориям, а также обратимся к данным судебной практики и статистики, чтобы оценить распространённость тех или иных деяний среди несовершеннолетних.

Для начала обратимся к Приложениям №12 и №13 и проанализируем имеющиеся данные. Если поделить перечень преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 20 УК РФ, по разделам, то мы увидим, что самая большая доля приходится на преступления в сфере общественной безопасности и общественного порядка - 53,13% от общего числа преступлений. Далее следуют преступления против личности и в сфере экономики, на которые приходится равный процент, а именно 18,75%. Самая маленькая доля отведена преступлениям против государственной власти (3,13% - всего лишь 1 преступление) и преступлениям против мира и безопасности человечества (6,25%). Если провести разделение преступлений по степени тяжести, то мы увидим, что большая часть составов приходится на тяжкие (37,21%) и особо тяжкие (44,19%) преступления.

Обратимся к статистическим данным, чтобы оценить структуру преступности среди несовершеннолетних и посмотреть, какие преступления совершаются ими чаще всего на практике.

Самым распространенным преступлением среди несовершеннолетних была и остается, что не удивительно, кража (ст. 158 УК РФ) - на ее долю приходится в среднем 46,9% преступлений. Затем следует грабеж (ст. 161 УК РФ), процент также из года в год остается стабильным и составляет в среднем 15%. Третье место по распространенности среди несовершеннолетних в рейтинге занимает угон (ст. 166 УК РФ) - 8,4%. Также, интерес представляет статистика по преступлением связанным с наркотическими и психотропными веществами (ст.ст. 228-234.1 УК РФ): до 2015 года по этому составу наблюдался стабильный и интенсивный рост (с 4,0% за 2008 г. до пика в 12,4% за 2015 г.), после чего распространенность пошла на спад (8,4% за 2019 г.).

В категории тяжких и особо тяжких преступлений следует обратить внимание на умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст.111 УК РФ) - его доля в среднем составляет 2,9%; убийство (ст. 105 УК РФ) - 1%; а также на изнасилование и покушение на изнасилование (ст. 131 УК РФ) - 0,8%.

Теперь рассмотрим статистику по преступлениям с пониженным возрастом субъекта уголовной ответственности, которые появились в перечне не так давно. Случаи совершения подобных преступлений измеряются единицами и теряются на фоне общей картины, что иллюстрируют таблицы, представленные ниже. Данные предоставлены только за последние два года, поскольку это единственные четкие показатели по рассматриваемым преступлениям - до этого осужденных не было, либо показатели были минимальными.

За преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 205.4, ст. 205.6, ст. 211, ст. 277, ст. 360 и ст. 361 УК РФ не был осужден ни один несовершеннолетний с момента появления их появления в перечне, закрепленном ч. 2 ст. 20 УК РФ.

Больше всего осужденных за участие в массовых беспорядках (ч. 2 ст. 212 УК РФ) - 18 и 13 осужденных в 2018 и 2019 гг. соответственно, при этом ни одного осужденного в возрасте 14 - 15 лет. На втором месте осужденные за незаконное приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств (ст. 222.1. УК РФ) - 7 и 9 осужденных соответственно, при этом трое из них совершили преступление в возрасте 14-15 лет. Далее следуют осужденные за участие в незаконном вооруженном формировании (ч. 2 ст. 208 УК РФ) - 6 и 5 осужденных соответственно, все осужденные достигли возраста 16 лет. И на последнем месте осужденные за незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконное изготовление, переделку или ремонт взрывных устройств (ст. 223.1. УК РФ) - 3 и 5 осужденных за 2018 и 2019 год соответственно, из которых трое в возрасте 14-15 лет.

Таким образом, нельзя с уверенностью говорить о том, что расширение перечня преступлений, ответственность за которые наступает с 14 лет, было обоснованным и соответствовало реальной практике. Как мы видим, исходя из статистических данных, уровень совершения преступлений, ответственность за которые наступает с 14 лет, в целом, крайне мал. Если рассматривать группу лиц в возрасте 14-15 лет в отдельности, то речь идет о всего лишь о 6 осужденных по ст. 222.1 и ст. 223.1. По составам же внесенным в перечень в 2016 году не было осуждено ни одного несовершеннолетнего из этой возрастной группы.

В экспертном заключении Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека на пакет антитеррористических законопроектов Озерова и Яровой отмечается, что никакого «законодательного пробела» в отношении несовершеннолетних лиц не было - поправки не только не соответствуют имеющейся статистике, но и игнорируют ранее существовавшие возможности привлечения к ответственности за тяжкие преступления с четырнадцатилетнего возраста. В частности, несовершеннолетние лица, достигшие возраста 14 лет, несли ответственность по ст. 205 УК РФ - как за подготовку и совершение террористического акта, так и за связанные с ним тяжкие последствия Уголовный кодекс Российской Федерацииот 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016) (утратил силу)// Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, №25, ст. 2954.. Также в заключение отмечается, что установление ответственности в отношении иных деяний террористической направленности с шестнадцатилетнего возраста - это не упущение, а учет «неспособности осознания несовершеннолетним с более раннего возраста в полной мере смысла и значения террористических установок, для чего требуется определенный уровень правосознания» Экспертное заключение Совета на пакет антитеррористических законопроектов Озерова и Яровой // Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека URL: http://president-sovet.ru/presscenter/news/read/3726/ (дата обращения: 21.04.2020)..

В целом, можно сделать вывод, что структура преступности среди несовершеннолетних довольно стабильна. В процентном соотношении - наблюдается некоторый постепенный спад в количестве подростков, совершивших преступные деяния, что закономерно отражается и на статистике по отдельным составам. При этом, подобный спад не есть отражение успешности уголовной политики в отношении несовершеннолетних, хотя многие исследователи именно так оценивают имеющуюся статистику. В снижении уровня преступности играет роль демографический спад - сократился удельный вес молодежи в общем числе лиц, что только условно обеспечивает сокращение уровня преступности среди рассматриваемой социальной группыЛелеков В.А., Бородин А.Д. Демографические процессы и преступность // Вестник воронежского института ФСИН России. 2019. №4. С. 214.. Также, необходимо еще раз подчеркнуть, что расширение перечня преступлений, за которые несовершеннолетние несут ответственность по достижении четырнадцатилетнего возраста, не представляется в полной мере обоснованным и соответствующим потребностям существующей практики.

Глава II. Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних в ряде зарубежных стран

2.1 Минимальный возраст уголовной ответственности, закрепляемый в уголовном законодательстве зарубежных стран

В данном параграфе мы подробно рассмотрим минимальный возраст уголовной ответственности в мире, а также затронем вопрос о закреплении данного института разными странами.

Закрепление института уголовной ответственности несовершеннолетних в целом может происходить двумя путями: либо есть кодифицированный акт по уголовному праву в целом (положения, касающиеся несовершеннолетних, могут как выделяться в отдельный раздел, так и нет), либо принимается специализированный акт, посвященный уголовной ответственности несовершеннолетних.

В первой главе исследования мы уже затронули вопрос принципиальной важности концепции «минимального возраста уголовной ответственности». Конвенция ООН о правах ребенка закрепляет обязанность государств-участников способствовать установлению в своем законодательстве минимального возраста уголовной ответственности (п. 3 (а) ст. 40). Напомним, что международно-приемлемой считается возрастная граница в 14 или 16 лет.

На основании докладов государств-участников в Комитет ООН по правам ребенка База данных договорных органов // Объединенные нации. Права человека. Управление верховного комиссара // URL:https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/TBSearch.aspx?Lang=ru&TreatyID=5&TreatyID=10&TreatyID=11&DocTypeID=29&DocTypeCategoryID=4 (дата обращения: 29.04.2020)., а также данных портала ChildRightsInternationalNetwork Child Rights International Network // URL: https://home.crin.org/(датаобращения: 29.04.2020)., автором данной работы была произведена систематизация и анализ минимальных границ возраста, закрепленных 188 государствами по всему миру. В приложении №16 содержится подробная информация о минимальном возрасте уголовной ответственности по всем рассмотренным зарубежным странам.

Страны Африки.Было рассмотрено 52 африканских государства, среди которых минимальный возраст уголовной ответственности сильно дифференцирован. Минимальная закрепленная граница составляет 7 лет и ее придерживаются в 17,3% стран, а максимальная - 16 лет (в 11,5% стран). При этом, всего лишь 28,8% стран от общего числа придерживаются рекомендуемой планки в 14 - 16 лет. Самым распространенным вариантом оказался возраст 13 лет - такой границы придерживаются 13 стран, что составляет 25%. Таким образом 34,6% из рассмотренных государств Африки имеют специализированный акт, посвященный ювенальной юстиции - в остальных государствах эти вопросы регламентируются общим уголовным законом.

В странах Европы вариативность уже не так широка, было выявлено всего лишь 6 возможных опций. При этом минимальный возраст составил 10 лет (в 4,2% стран), а максимальный - 16 лет (в 2,1% стран). Абсолютное большинство из рассмотренных государств придерживаются планки в 14 лет - такая граница установлена в 58,3% стран, в том числе и в Российской Федерации. Далее по популярности следует граница в 15 лет (в 16,7% случаев, преимущественно в скандинавских странах), и в 12 лет (в 14,6% стран). Таким образом, 81,3% стран придерживаются рекомендуемых возрастных границ (14 - 16 лет). Специализированный акт, касающийся несовершеннолетних, есть в 29,2% рассмотренных государств.

Среди стран Америки было рассмотрено 33 государства, в их число не вошли Соединенные Штаты Америки, поскольку там минимальный возраст уголовной ответственности не закреплен на федеральном уровне и варьируется там от штата к штату. Минимальная закрепленная граница составила 7 лет (в 6,1% случаев), максимальная - 18 лет (в 15,2% случаев, что является самым высоким показателем для данной границы по миру). Самый часто встречаемый возраст уголовной ответственности составил 12 лет - такой порог установлен в 11 из 33 рассмотренных государств, что составляет 33,3%. Остальные возрастные границы закреплены примерно в равном количестве стран - число варьируется от 3 до 9%. При этом 15,2% стран придерживаются планки в 14 - 16 лет, и также 15,2% государств закрепили более высокий возраст (18 лет). Специализированный акт, посвященный несовершеннолетним, приняло абсолютное большинство из рассмотренных государств - 78,8%.

Среди стран Азии было рассмотрено 42 государства, среди которых минимальный возраст составил 7 лет (в 23,8% стран), а максимальный - 18 лет (2,4%). Самыми распространенными оказались границы в 7 и 14 лет (занимают равный процент по распространённости - 23,8%). Далее следует возраст 12 лет (в 14,3% государств) и 10 лет (в 12% государств). Из рассмотренных государств, возрастная граница 18 лет установлена лишь в одном - в Индии. Следует упомянуть, что в изначально она была закреплена на уровне 12 лет и была поднята в 2011, о чем сообщается в докладе Индии Комитету ООН по правам ребенка CRC/C/OPSC/IND/1 // Объединенные нации. Права человека. Управление верховного комиссара // URL: https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fOPSC%2fIND%2f1&Lang=ru (дата обращения: 29.04.2020).. Таким образом, 35,7% стран Азии придерживаются рекомендуемых ООН возрастных границ. Специализированный акт, направленный на защиту несовершеннолетних, приняло 31,1% из рассмотренных государств.

Среди стран Океании было рассмотрено 13 государств. Среди которых минимальный закрепленный возраст уголовной ответственности составляет 7 лет (в 15,4% случаев), а максимальный и самый распространенный - 10 лет (в 76,9% государств). Таким образом, 100% рассмотренных государств не придерживаются рекомендаций ООН и устанавливают минимальный возраст уголовной ответственности ниже абсолютного международно-приемлемого минимума - 12 лет. Из рассмотренных государств только 2 приняли специализированный акт в отношении несовершеннолетних.

Рассмотренные данные позволяют подвести итоги по всему миру в целом. Подробное соотношение возрастных границ представлено на диаграмме в Приложении №14. Все государства подходят к закреплению возраста уголовной ответственности по-своему, что объясняется их историческими и социокультурными особенностями, тем не менее мы можем посмотреть на наиболее распространенные варианты и оценить их с точки зрения рекомендаций, данных Комитетом ООН по правам ребенка.

Таким образом, минимальная возможная граница возраста по миру составила 7 лет - ее придерживаются 12,23% государств. Максимально возможная - 18, ее закрепили 3,9% государств, преимущественно это страны Американского континента. Рекомендуемого ООН диапазона в 14 - 16 лет придерживаются всего лишь 38,29% государств. При этом за рамками «абсолютного минимума» - т.е. ниже 12 лет находятся 31,91% государствПодробнее см.:Приложение №15..

Также, основываясь на данных докладов, предоставляемых государствами-участниками в ООН, можно сделать вывод, что в целом в мире есть тенденция повышения минимального возраста уголовной ответственности. Например, возраст был поднят: в Греции (с 8 до 15 лет), в Швейцарии (с 7 до 10 лет); в Бахрейне (поднят до 15); в Ботсване (с 8 до 14 лет); в Палестине (до 12 лет); в Эсватини (поднят до 12 лет); в Индии (поднят до 18 лет), а также в ряде других государств.

Пример с Индией представляет отдельный интерес, поскольку минимальный возраст они включают в принцип презумпции невиновности, они определяют данный принцип следующим образом - несовершеннолетний или ребенок считаются невиновными в каком-либо недобросовестном или преступном намерении в возрасте до 18 лет («ageofinnocence») Там же. .

По поводу механизма регулирования уголовной ответственности несовершеннолетних можно отметить, что большинство государств закрепляют ее в общем уголовном законе и только 38,8% государств приняли специализированный акт. Лидером по данному показателю можно назвать страны Латинской Америки - там этот показатель составляет 78,8%.

2.2 Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних в ряде зарубежных стран

Как отмечают в своем исследовании P. Reichel и J. Albanese, первым закономерным шагом было бы рассматривать страны, группируя их по принадлежности к различным правовым системам - ведь логично предположить, что различные правовые традиции по-разному дают ответ на вопрос об уголовной ответственности несовершеннолетних лиц. Однако, в контексте ювенальной юстиции и института уголовной ответственности несовершеннолетних это не представляется обоснованным, поскольку нормы, ценности и убеждения, присущие каждой правовой традиции, влияют на правовую философию и систему правосудия в отношении несовершеннолетних в целом. В частности же, государства устанавливали отдельные законы, процедуры и, иногда, суды для детей и молодежи в ответ на преступность среди несовершеннолетних, ориентируясь при этом на подход обеспечения благополучия данной категории лиц.

В данном параграфе мы рассмотрим ряд стран, принадлежащих к разным континентам и правовым семьям. Поскольку мировая статистика по уровню преступности несовершеннолетних не ведется, то страны были выбраны, опираясь на их индекс преступности в целом на 2019-2020 год согласно данным портала

В данном параграфе мы рассмотрим институт уголовной ответственности несовершеннолетних в ряде зарубежных стран, принадлежащих к разным правовым системам: Германия и Швейцария из стран романо-германской правовой системы, Англия и Канада - из англо-саксонской, а также Япония, Китай из стран смешанной правовой системы. Данные государства были выбраны не только по принадлежности к определенной правовой семье, но и с учетом существующего уровня преступности - все рассмотренные государства показывают низкий (Япония - 15.91, Швейцария - 21.18) или средний (Германия - 34.60, Китай - 36.70, Канада - 39.48, Англия - 43.64) индекс преступности на 2019 год по данным портала Numbeo Crime Index by Country 2020 // Numbeo // URL: https://www.numbeo.com/crime/rankings_by_country.jsp?title=2020 (датаобращения: 24.04.2020).. Также наряду с Китаем институт уголовной ответственности несовершеннолетних будет рассмотрен на примере Специального административного района Гонконг, поскольку он показывает очень низкий уровень преступности (18.10) по сравнению с самим Китаем.

Начнем с рассмотрения стран романо-германской правовой системы, поскольку сама Российская Федерация относится именно к ней.

Страны романо-германской правовой системы

Германия. Страна показывает довольно низкий уровень преступности - занимает 36 место по данным за 2019 год. История ювенальной юстиции в Германии имеет продолжительную историю - первое упоминание об уголовной ответственности несовершеннолетних содержалось еще в Каролине 1532 г. (устанавливался запрет на применение наказания в виде смертной казни к лицам совершившим кражу и не достигшим возраста 14 лет) Серебренникова А.В., Бахвалова Л.А. Закон об отправлении правосудия по делам несовершеннолетних как источник дополнительного уголовного права Германии: общая характеристика // Академический юридический журнал. 2010. №3. С. 49.. А отрасль уголовного права несовершеннолетних сформировалась уже в XX в.

В Уголовном кодексе ФРГ упоминание ответственности несовершеннолетних содержится лишь в §19: «Лицо, совершившее деяние в возрасте до четырнадцати лет, не может быть признано виновным» Criminal Code (Strafgesetzbuch, StGB) // German Law Archive // URL: https://germanlawarchive.iuscomp.org/?p=752#19 (датаобращения: 26.04.2020).. Несовершеннолетним в Германии посвящен специализированный акт - Закон о судах по делам несовершеннолетних (YouthCourtsLaw/Jugendgerichtsgesetz, JGG) Youth Courts Law (Jugendgerichtsgesetz, JGG) // German Law Archive // URL: https://germanlawarchive.iuscomp.org/?p=756 (датаобращения: 26.04.2020).. Данный акт объединил в себе как материальные нормы (вопросы возраста, классификации деяний, наказаний и иных мер ответственности), так и процессуальные (непосредственно касающиеся функционирования молодежных судов, уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних) и уголовно-исполнительные. Как отмечают А.В. Серебренникова и Л.А. Бахвалова, исходной идеей такого подхода было рассмотрение несовершеннолетнего с двух сторон: как субъекта уголовной ответственности и как объекта воспитательного воздействия, реализуемого через уголовно-правовые предписанияСеребренникова А.В., Бахвалова Л.А. Закон об отправлении правосудия по делам несовершеннолетних как источник дополнительного уголовного права Германии: общая характеристика // Академический юридический журнал. 2010. №3. С. 51..

В §1 Закона о судах по делам несовершеннолетних закреплено, что он распространяет свое действие на две группы лиц: 1) несовершеннолетние - от 14 до 18 лет; 2) и молодые люди - от 18 лет до 21 года. Не смотря на то, что полная уголовная ответственность наступает с 18 лет, третья часть Закона содержит условия при которых он может применяться к молодым людям - применение основывается на комплексном анализе личности преступника и его социального окружения (§105 Закона). Целью данного Закона в целом является противодействие преступлениям, совершаемым лицами в возрасте от 14 до 21 года - для достижения указанной цели необходимо ориентироваться на «воспитательную концепцию» (§2). Условием уголовной ответственности является не только достижение определенного возраста, на также и установление факта достижения лицом уровня нравственной и интеллектуальной зрелости, достаточного для того, чтобы он мог осознать противоправность деяния и вести себя в соответствии с этим пониманием (§3).

Система санкций в отношении несовершеннолетних закреплена разделом 5 и строится следующим образом: 1 группа - воспитательные меры (supervisorymeasures); 2 группа - принудительные меры (disciplinarymeasures); 3 группа - наказание, назначаемое несовершеннолетним (youthpenalty). При этом приоритет отдается воспитательным мерам, а наказание назначается только в случае их недостаточности или если это обусловлено серьезностью деяния несовершеннолетнего. Суд вправе комбинировать воспитательные и принудительные меры, назначать как одну, так и несколько воспитательных или принудительных мер. Также, важно отметить, что §7 закрепляет возможность применять «взрослые», не являющиеся наказанием, меры, а именно: а именно помещение в психиатрическую клинику, воспитательные учреждения, установление надзора и изъятие водительского удостоверения. Рассмотрим данные санкции подробнее.

Воспитательные меры. Закон не содержит понятия данного института, однако основная цель, что следует из названия - воспитательная. Применяется для того, чтобы обеспечить исправление лица, его правомерное поведение, а также снижение к минимуму возможности рецидива. Воспитательные меры, в соответствии с §9, делятся на два вида: 1) указания (instructions); 2) предписания оказать помощь в воспитании (anordertoavailoneselfofsupervisoryassistance). Указания предназначены для поощрения и обеспечения образования несовершеннолетнего, абзац 1 §10 содержит следующий примерный перечень указаний:

соблюдать указания о месте пребывания;

жить в семье или социальном учреждении;

заниматься учебой или работой;

выполнить определенную работу;

находиться под руководством и наблюдением определенного лица;

принимать участие в курсе социального тренинга;

примириться с потерпевшим;

не поддерживать отношения с определенными людьми или не посещать места развлечений;

принимать участие в изучении правил дорожного движения.

К.А. Степанов отмечает, что открытый характер перечня, законодатель дает суду широкие полномочия для разрешения большого количества вопросов, опираясь на судейское усмотрениеСтепанов К.А. Немецкая модель ювенальной юстиции: возможность заимствования // Молодёжь и наука: Сборник материалов VI Всероссийской научно-технической конференции студентов, аспирантов и молодых учёных. 2010. С. 3. . Указания назначаются на срок, не превышающий двух лет.

Предписания оказать помощь в воспитании регулируются §12 акта и могут осуществляться в следующих формах: 1) назначение лица, которое будет опекать правонарушителя; 2) круглосуточное помещение в специальное учреждение, где подростку будут обеспечены забота и уход. А.В. Серебренникова и Л.А. Бахвалова заостряют внимание на том, что содержание данных мер предусмотрено в Социальном кодексе и их действие распространяется не только на несовершеннолетних лиц, совершивших преступление, но и на иных несовершеннолетних, нуждающихся в применении данных мерСеребренникова А.В., Бахвалова Л.А. Закон об отправлении правосудия по делам несовершеннолетних как источник дополнительного уголовного права Германии: общая характеристика // Академический юридический журнал. 2010. №3. С. 52. .

Принудительные меры. Легальное определение данного института также не закреплено. А.Э. Жалинскийназывал данные меры «второй ступенью» - от воспитательных мер к уголовному наказаниюЖалинский А.Э. Современное немецкое уголовное право. М.: ТК Велби, Проспект, 2004. С. 337. . Абзац 2 §13 Закона устанавливает систему принудительных мер, состоящую из трех видов: 1) предупреждение (reprimands); 2) возложение обязанностей (impositionofconditions); 3) арест (youthdetention). При этом отмечается, что принудительные меры не должны иметь тех же правовых последствий, что и уголовное наказание.

Рассмотрим данные меры немного подробнее. Предупреждение регламентируется §14 Закона, где закреплено что основная цель данного вида мер состоит в том, чтобы совершенно ясно продемонстрировать несовершеннолетнему неправомерность совершенного деяния. В отношении возложения обязанностей §15 Закона закреплен исчерпывающий перечень возможных мер: 1) возместить ущерб, причиненный преступлением, на столько, на сколько позволяют его силы; 2) лично извиниться перед потерпевшим; 3) выполнить общественно-полезные работы; 4) уплатить определенную сумму денег благотворительной организации. При этом абзац второй указанного параграфа предусматривает случаи, когда судья может распорядиться о выплате денежной суммы - предполагается, что выплата будет осуществлена из средств, которыми разрешено распоряжаться несовершеннолетнему, либо из доходов, полученных в результате совершения преступления. Арест также является принудительной мерой, а не наказанием. В соответствии с §15 Закона, арест означает задержание несовершеннолетнего в свободное (от учебы или работы) время в течение недели (один или два раза), краткосрочное задержание (2 - 4 дня) или длительное задержание (от 1 до 4 недель).

Уголовное наказание. В соответствии с §17, наказание несовершеннолетних осуществляется в единственной форме - в лишении свободы в специальном учреждении. При этом, в очередной раз отмечается, что применение наказания возможно только в силу того, что воспитательных и принудительных мер недостаточно или если применение наказания необходимо с учетом серьезности вины несовершеннолетнего. Минимальный срок наказания составляет 6 месяцев, а максимальный - 5 лет. Если совершено уголовное преступление, за которое Уголовным кодексом ФРГ предусмотрено лишение свободы на срок, превышающий 10 лет, то максимальный срок для несовершеннолетнего - 10 лет. Отдельно отмечается, что круг наказаний, предусмотренный общим уголовным законом, к рассматриваемой категории лиц не применяется.

Также, в отношении несовершеннолетних предусмотрены институт приостановления исполнения приговора и условной отсрочки наказания, что также обусловлено нацеленностью системы в первую очередь на воспитание.

Швейцария. Данное государство также показывает низкий уровень преступности и занимает 8 строчку в рейтинге на 2019 год. В соответствии с Уголовным кодексом Швейцарии (ст. 9): «В отношении лиц, не достигших 18-летнего возраста на момент совершения преступления, применяются положения Уголовного кодекса по делам несовершеннолетних» Swiss Criminal Code // The portal of the Swiss government // URL: https://www.admin.ch/opc/en/classified-compilation/19370083/index.html#a80(датаобращения: 25.04.2020).. Так, ответственность несовершеннолетних регулируется двумя специализированными кодифицированными актами: Федеральным уголовным кодексом по делам несовершеннолетних (FederalJuvenileCriminalCode) и Уголовно-процессуальным кодексом по делам несовершеннолетних (JuvenileCriminalProcedureCode) - таким образом создается система специализированных процедур, санкций и мер, применяемых к несовершеннолетним. Поскольку первоисточники данных актов не опубликованы на официальных порталах правительства Швейцарии, дальнейшая характеристика будет основываться на данных исследования «InternationalHandbookofJuvenileJustice» под редакцией Scott H. Decker и NereaMarteacheScott H. Decker, Nerea Marteache International Handbook of Juvenile Justice. Springer International Publishing Switzerland 2017: Springer, Cham, 2017. 548 p., а также на докладе Швейцарии в Комитет ООН по правам ребенка CRC/C/OPSC/CHE/1 // Объединенныенации. Права человека. Управление верховного комиссара // URL: https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fOPSC%2fCHE%2f1&Lang=ru(дата обращения: 25.04.2020)..

Исходя из доклада, предоставленного государством Комитету ООН по правам ребенка в 2011 году, система уголовного права в отношении несовершеннолетних претерпела существенные изменения: 1) уголовное право несовершеннолетних больше не регулируется общим Уголовным кодексом Швейцарии; 2) минимальный возраст уголовной ответственности был поднят с 7 до 10 лет; 3) приоритет теперь отдается защите и воспитанию несовершеннолетних; 4) система наказаний, применяемых к рассматриваемой группе лиц, расширилась и стала более гибкойТамже. Paragraph 414. .

Таким образом, личность несовершеннолетнего преступника теперь находится в центре системы ювенальной юстиции, цель применяемых санкций - изменить и предотвратить нежелательное поведение. По сути, это означает, что приоритет отдается воспитательным (защитным/превентивным) мерам, а не наказанию. Минимальный возраст уголовной ответственности, как уже упоминалось выше, составляет 10 лет - это возраст, с которого лицо может быть подвергнуто уголовному наказанию за совершение деяния, которое закон определяет как уголовное преступление. Не смотря на такую низкую границу возраста уголовной ответственности, по факту большинство наказаний применяется с 15 летScott H. Decker, Nerea Marteache International Handbook of Juvenile Justice. Springer International Publishing Switzerland 2017: Springer, Cham, 2017. P. 474. . Применение же «взрослого» уголовного права начинается с 18 лет.

Уголовный кодекс по делам несовершеннолетних предусматривает два вида санкций - защитные меры и наказания. Применение наказания, естественно, предполагают уголовную ответственность - то есть, лицо должно быть виновно в совершении преступления. Защитные меры могут применяться как вместе, так и отдельно от наказания (вместо него) вне зависимости от того виновен ребенок или нет. К защитным мерам относятся: наблюдение; оказание личной помощи; амбулаторное лечение; а также размещение в семье (есть специальные семьи, которые занимаются коррекцией поведения) либо в образовательном или лечебном учреждении открытого или закрытого типаCRC/C/OPSC/CHE/1 // Объединенныенации. Права человека. Управление верховного комиссара // URL: https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fOPSC%2fCHE%2f1&Lang=ru(дата обращения: 25.04.2020). Paragraph 415.. Защитные меры могут налагаться без ограничения по времени (определенного), однако до достижения лицом возраста 25 лет. При этом, превентивные меры могут назначаться не только судом, но и в ходе следственных действий.

К наказаниям, в свою очередь, относятся:

выговор (предупреждение) - самое легкое из наказаний, его смысл состоит в формальном порицании поступка;

общественные (общественно-полезные) работы - максимальный срок составляет 10 дней, а для лиц от 15 до 18 лет до 3-х месяцев;

штраф - в размере до 2000 швейцарских франков для лиц в возрасте от 15 до 18 лет; до 15 лет штраф не применяется, поскольку платить придется родителям, что минимизирует воспитательное воздействие;

лишение свободы - минимальный возраст субъекта составляет 15 лет; максимальный срок для лиц в возрасте старше 15 лет, совершивших тяжкие преступления, составляет один год; максимальный срок для лиц старше 16 лет, совершивших особо тяжкие преступления - 4 года.

Швейцария была выбрана для исследования не только потому, что показывает низкий индекс преступности, но и из-за успешного опыта применения наказания в виде кратковременного лишения свободы. В интервью Российской газете посол Швейцарии Пьер Хельг, отвечая на вопрос, работает ли такая система, отмечает: «… да. Она работает, потому что сравнительно мягким наказаниям противопоставляется очень дифференцированная, но действенная система мер административного характера. В случае совершения тяжких преступлений и при наличии угрозы общественной опасности суд, как правило, выносит в качестве превентивной меры решение о направлении несовершеннолетнего в учреждение открытого или закрытого типа. Дополнительно выносится приговор о лишении свободы сроком на несколько лет. При этом осуществление превентивной меры имеет преимущество. На практике это может означать, что хотя к 15-летнему подростку-преступнику и применяется наказание в виде лишения свободы на один год, он в течение семи лет должен находиться в учреждении, принимающем меры административного характера»Владислав Куликов Швейцарцы готовят рекомендации для ФСИН// РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА. 24.07.2014 // URL: https://rg.ru/2014/07/24/turma-site.html (датаобращения: 25.04.2020)..

Также следует отметить, что наказание в виде общественных работ существует не номинально для создания некой вариативности в системе наказаний, а часто используется и считается одним из самых эффективных - например, по данным за 2014 год, данное наказание было назначено почти половине осужденных несовершеннолетних, и только 6,4% лиц были осуждены к лишению свободыScott H. Decker, Nerea Marteache International Handbook of Juvenile Justice. Springer International Publishing Switzerland 2017: Springer, Cham, 2017. P. 482. .

Таким образом, Швейцария обладает очень высоким уровнем законодательного регулирования института уголовной ответственности несовершеннолетних - ювенальная уголовная юстиция представляет собой отдельную, автономную отрасль права. Несмотря на то, что минимальный возраст уголовной ответственности довольно низкий, приоритет отдается защитным мерам, а наказания, в основном, применяются с 15 лет.

Страны англо-саксонской правовой системы

Англия. Государство заняло 49 строчку в рейтинге стран по уровню преступности на 2019 год - индекс составил 43.64. Правосудие в отношении несовершеннолетних в Англии имеет два аспекта: 1) законодательный, которым закреплены определенные рамки и 2) практический, поскольку практика, находясь в определенных нормативных рамках, при этом может действовать относительно независимо и самостоятельноScott H. Decker, Nerea Marteache International Handbook of Juvenile Justice. SpringerInternationalPublishingSwitzerland 2017: Springer, Cham, 2017. P. 287. . Такое сочетание делает систему очень динамичной - она активно изменяется и развивается, требуя постоянного пересмотра.

Первым актом, который выделял несовершеннолетних как особую группу был Закон об исправительных школах для несовершеннолетних преступников 1854 годаКоноваловаИ.А.ОпытборьбыспреступностьюнесовершеннолетнихвЕвропеиСША // Адвокат. 2007. №12. // URL: https://center-bereg.ru/o4459.html(датаобращения: 1.05.2020). . А отдельный суд для детей был учрежден еще в 1908, тогда он занимался не только несовершеннолетними преступниками, но и теми детьми, кому нужна была забота и защита (речь идет о семейных делах). В 1989 году эти две группы разделили и учредили специальные суды по семейным делам. А окончательно разделение завершилось в 1991 году, с принятием Закона об уголовном правосудии был учрежден специальный суд по делам молодежи - термин «ювенальное правосудие» был заменен на «систему правосудия по делам несовершеннолетних».

Регулирование института уголовной ответственности несовершеннолетних осуществляется с помощью ряда законов: к специализированным относятся законы о детях и подростках 1933, 1963, 1969 гг., также институт затрагивается и в общих актах - Закон о полномочиях уголовных судов 1973 г., Закон о магистратских судах 1980 г., Закон об уголовной юстиции 1988 г., Закон о преступлении и ином нарушении порядка 1998 г. Таким образом, институт регулируется довольно фрагментарно, единого кодифицированного акта не предусмотрено.

Несовершеннолетними по английскому праву считаются лица в возрасте до 17 лет, они делятся на 2 группы: дети (с 10 до 14 лет) и подростки (с 14 до 17). При назначении наказания к несовершеннолетним приравниваются также лица в возрасте до 21 года. Соответственно, минимальный возраст уголовной ответственности - 10 лет, был установлен еще в 1963 году Children and Young Persons Act 1963 // legislation.gov.uk // URL: http://www.legislation.gov.uk/ukpga/1963/37 (дата обращения: 1.05.2020). и с тех пор не менялся. До 1998 года на детей в возрасте до 14 лет распространялся принцип общего права doliincapax, который предполагал, что они неспособны к преступлению, и запрещал их преследование, если только не было доказано, вне всяких разумных сомнений, что "они знали, что их действия были серьезно неправильными в отличие от непослушных или озорных", но c принятием Закона о преступлениях и нарушениях общественного порядка, принцип был объявлен "противоречащим здравому смыслу" и отмененScott H. Decker, Nerea Marteache International Handbook of Juvenile Justice. Springer International Publishing Switzerland 2017: Springer, Cham, 2017. P. 290.. Эта возрастная граница является самой низкой в Европе и вызывает множество споров и критики. Общественность призывает поднять возраст хотя бы до 12 лет - до абсолютного международно-признанного минимума, ведь есть лучшие способы борьбы с преступностью несовершеннолетних, чем их криминализация Age of criminal responsibility must be raised, say experts // The Guardian // URL: https://www.theguardian.com/society/2019/nov/04/age-of-criminal-responsibility-must-be-raised-say-experts (дата обращения: 1.05.2020)..