Нормативные правовые акты в области аутсорсинга

Для правильной квалификации договора аутсорсинга в рамках гражданского законодательства Республики Беларусь необходимо четко определить предмет конкретного договора аутсорсинга. Если предметом такого договора будет являться оказание аутсорсером какого-либо вида услуг, то к данному виду должны применяться нормы о договоре возмездного оказания услуг, если выполнение работ, то, соответственно, нормы о подряде.

Говорить о смешанном характере договора аутсорсинга возможно, если он содержит элементы нескольких договоров, например, касается выполнения работ и оказания услуг. В настоящее время с точки зрения гражданского законодательства Республики Беларусь договор аутсорсинга является непоименованным договором, что в свою очередь и порождает многочисленные дискуссии относительно его правовой природы.

В связи с этим, только законодательное закрепление договора аутсорсинга в качестве самостоятельного гражданско-правового договора позволит разрешить существующие споры о его правовой природе, а также послужит основанием для создания универсальной договорной конструкции, позволяющей объединить положения о подряде и возмездном оказании услуг с целью их применения в сфере, связанной сугубо с передачей одним субъектом хозяйствования части или всего объема своих функций специализированной организации.



ГЛАВА 3. ХАРАКТЕРИСТИКА ДОГОВОРА АУТСОРСИНГА С ИНОСТРАННЫМ ЭЛЕМЕНТОМ

3.1 Существенные условия договора аутсорсинга с иностранным элементом

Характерной особенностью современного этапа развития международной торговли является значительный рост внешнеэкономических операций, осуществляемых с использованием аутсорсинговой схемы. По данным Международного института аутсорсинга, мировой рынок аутсорсинга растет экспоненциально, демонстрируя ежегодные темпы прироста, превышающие 8% [76, с. 39].

В этой связи нам представляется вполне логичным, что аутсорсинг, представлящий собой одну из наиболее значимых тенденций в развитии международной торговли на современном этапе, является также одним из наиболее интенсивно развивающихся в настоящее время объектов исследования мировой экономической и юридической науки.

В то же время в Беларуси, даже несмотря на успешное использование отдельными предприятиями аутсорсинговой схемы, системное исследование аутсорсинга и, прежде всего анализ возможных выгод от расширения присутствия страны на международном рынке аутсорсинговых услуг для экономики в целом, продолжает оставаться актуальным, поскольку до недавнего времени аутсорсинг услуг рассматривался в отечественной науке лишь в общем контексте развития внешнеэкономических связей.

Концептуальные подходы к анализу возможных выгод от участия Республики Беларусь в различных формах международной торговли нашли свое отражение в исследованиях таких отечественных экономистов, как В.Ф. Медведев [36], М.В. Мясникович [40], В.В. Почекина [49] и др.

Данные работы поспособствовали более полному теоретическому осмыслению проблематики включения отечественной экономики в мирохозяйственные процессы и обеспечения устойчивости и инновационности ее развития в условиях глобализации.

Тем не менее, для успешного развития в Республике Беларусь экспорта аутсорсинговых услуг необходимо изучение специфики его влияния на отечественную экономику, что определяет актуальность проведенного нами исследования.

В ходе исследования были проанализированы основные сложившиеся в научно-исследовательском сообществе подходы к соотнесению аутсорсинга с традиционными формами международной торговли. Исходя из сущности аутсорсинга продемонстрирована обоснованность рассмотрения аутсорсинга как одной из форм международной торговли, проведение анализа которой возможно с точки зрения осуществления импортно-экспортных операций, а порождаемые последствия в целом аналогичны тем, которые имеют для национальных экономик экспортно-импортные операции включенных в них стран.

Так, в отношении страны-экспортера рост объема операций, осуществляемых по аутсорсинговой схеме, обуславливает рост валютных поступлений в страну, поддерживает уровень занятости, приводит к росту налоговых поступлений и, являясь одним из составляющих валового внутреннего продукта, приводит к экономическому росту национальной экономики в целом [89, 33-34].

Помимо этого, учитывая современные тенденции развития аутсорсинга, одна из которых заключается в увеличении доли высокотехнологичных услуг в общем объеме аутсорсинга, более активное вовлечение в международную торговлю услугами аутсорсинга позволяет стране увеличить долю наукоемких и характеризующихся высокой долей добавленной стоимости продукции, работ и услуг в общем объеме экспорта. Учитывая, что услуги, как правило, характеризуются достаточно высокими требованиями к уровню квалифицированности занятых в их оказании трудовых ресурсов, барьеры на вход на международный рынок аутсорсинговых услуг могут оказаться для потенциальных стран-экспортеров достаточно высокими, однако их размер коррелирует с размером возможных выгод, получаемых странами-экспортерами [95].

При этом следует отметить, что механизм повышения эффективности функционирования национальной экономики посредством аутсорсинга не сводится к механизму, имеющему место при росте экспорта, а характеризуется также наличием значительного числа внешних эффектов, или эффектов перелива.

В числе наиболее явных из них могут быть названы повышение уровня квалифицированности человеческих ресурсов, совершенствование информационно-коммуникационной инфраструктуры, трансфер в экспортирующую страну высоких технологий, международно-признанных стандартов в области менеджмента, организации труда, корпоративного управления, охраны прав интеллектуальной собственности и защиты данных. Порождаемые в рамках отрасли, непосредственно вовлеченной в оказание аутсорсинговых услуг, они ретранслируются в другие секторы экономики и в итоге приносят выгоду национальной экономике страны-экспортера в целом.

В этой связи нам представляется вполне обоснованным, пусть и не лишенным эмоциональности, утверждение С. Роуча, согласно которому экспортирование услуг с использованием механизма аутсорсинга может считаться для развивающихся стран эффективной - пользуясь терминологией исследователя «безошибочной» [86, с. 7] - стратегией включения в процессы мировой торговли и получения выгод от участия в международном разделении труда.

Данный вывод подтверждают результаты эмпирического исследования, проведенного экономическим бюро ЮНКТАД, согласно которым рост объемов экспорта аутсорсинговых услуг сопровождается увеличением притока в нее прямых иностранных инвестиций [94, с. 4-5] и более активной интеграцией в мировую экономику.

Cогласно рекомендациям международной консалтинговой компании «Trestle Group», Беларусь относится к одной из пяти наиболее подходящих для аутсорсинга стран [93]. Несколько тысяч иностранных компаний уже разрабатывают программное обеспечение в Беларуси, уменьшая при этом стоимость разработки продукта в среднем в два раза.

По данным издания «Outsourcing Journal», именно в Беларуси сосредоточены наиболее крупные в европейском регионе к востоку от Германии компании, специализирующиеся на предоставлении аутсорсинговых услуг в области информационных технологий [81], и согласно экспертным оценкам ряда иностранных специалистов, аутсорсинг может стать весьма доступным способом адаптации к глобализационным процессам для отечественной экономики.

На современном рынке аутсорсинг является ключевым бизнес-инструментом в большинстве крупных предприятий. Для многих организаций аутсорсинг является следующим шагом для сокращения затрат и дальнейшего совершенствования эффективности деятельности. Аутсорсинг на сегодня уже не рассматривается исключительно для конкретного размера организаций или отрасли, однако стоит отметить различия в услугах аутсорсинга в различных странах (рисунок 2.1).

Рисунок 2.1 - Доля использования услуг аутсорсинга в странах Европы

Примечание. Источник: [81]



Согласно рисунку 2.1, организации Финляндии, Испании и Великобритании используют аутсорсинговые услуги внешних поставщиков чаще, чем в других странах.

В этих странах отмечается самый высокий процент аутсорсинговых услуг, который отмечается больше всего в ИТ-сфере: разработка приложений, служба поддержки, инфраструктуры и тестирования, а также служба по заработной плате услуги. Кроме этого, и другие бизнес-процессы: продажи, закупки, кадровые услуги.

Швеция и Дания имеют самые низкие уровни услуг аутсорсинга. Хотя такие ИТ-услуги, как разработка и поддержка приложений, маркетинг, услуги HR, продажи и закупки при помощи аутсорсинга осуществляются в незначительной степени. Однако прогнозируется в Дании увеличения аутсорсинговых услуг в ближайшие годы.

Рисунок 2.2 - Доля использования услуг аутсорсинга по отраслям

Примечание. Источник: [81]

Существует заметная разница в аутсорсинговых услугах между отраслями (рисунок 2.2). Потребительские отрасли, их промышленность применяет данные услуги наиболее легко по сравнению с другими отраслями. Как в Европе, так и во всем мире, отмечается постоянный акцент на снижение затрат и готовность использовать модели аутсорсинга.

В качестве основной причины для использования аутсорсинга в 2019 г. выступило снижение издержек, а затем также повышение эффективности и сокращение численности персонала, сохраняя имидж компании и ее бренд. Рентабельность отрасли чистых технологий является относительно высокой, что снижает давление на позицию на рынке и позволяет снизить расходы на аутсорсинг [81].

Организации в ИТ-индустрии, естественно, сильны в предоставления основных ИТ-сервисов и, как это наиболее ожидаемо - аутсорсинговых услуг на рынке. Не удивительно, что IT-индустрия имеет низкую долю использования услуг аутсорсинга в своей отрасли в целом.

Традиционно, власти и общественный сектор не применяют аутсорсинг; однако согласно наблюдениям и проведенным статистическим мероприятиям, они все удерживают среднюю позицию по аутсорсинговым услугам.

Полный список побудительных причин вывода процесса на аутсорсинг можно представить следующим образом (рисунок 2.3).

Рисунок 2.3 - Основные побудительные причины вывести деятельность на аутсорсинг

Примечание. Источник: [81]

Наибольшее распространение на европейском рынке получили низко технологичные виды аутсорсинга. Отсюда можно предположить, что низкое распространение аутсорсинга в Беларуси связано преимущественно с отсутствием организаций в ряде отраслей, которые предполагают обладание высоким технологическим уровнем и высококвалифицированным персоналом. Кроме того, в данной классификации упускается один из самых распространенных видов аутсорсинга на сегодняшний день - производственный. Компании все чаще стараются передать производство второстепенной продукции сторонним организациям, как правило, находящимся на территориях с дешевой рабочей силой и благоприятным налоговым режимом. В европейских странах процесс передачи производства товаров и услуг, находящимся за рубежом, обозначается термином offshore outsourcing. Также иногда употребляется термин стратегический аутсорсинг.

Сейчас рост рынка производственного аутсорсинга существенно застопорился. Связано это с ростом издержек (в первую очередь, зарплат) в развивающихся странах с одной стороны, и с растущими транспортными издержками с другой. По мнению аналитиков журнала The Economist уже в 2020 г. себестоимость производственного аутсорсинга в Китае сравняется с себестоимостью производства в США [81].

На рисунке 2.4 отображены глобальные ежегодные расходы на аутсорсинг инфраструктурных услуг, которые составили за 2019 г. 185,7 млрд.долл. США (согласно докладу The Forrester Wave™: Global Infrastructure Outsourcing, Q1 2019).

Рисунок 2.4 - Глобальные ежегодные расходы на аутсорсинг инфраструктурных услуг. Примечание. Источник: [92].

Большая доля от общего объема рынка аутсорсинга принадлежит услугам в финансовой сфере, что объясняется, в частности, высокой стоимостью этих услуг и их ключевой ролью в обеспечении устойчивости и стабильности бизнеса.

На мировом рынке лидером в потреблении услуг аутсорсинга (по данным на 2019 г.) являются США (доля мирового рынка составляет 36 %), Западная Европа (доля мирового рынка 29 %) и Япония (доля мирового рынка 13 %) [81].

Основное развитие рынка аутсорсинга отмечается в Великобритании, где доля аутсорсинга занимает практически 99% всех операций (общий объем рынка данных услуг Великобритании на I полугодие 2019 г. превышает 370 млрд) [81].

Согласно данным IFG, также одной из крупнейших групп факторинга и аутсорсинга, среди лидеров в 2019 г. по обороту данных услуг можно назвать Италию и Англию. Исходя из объемов международного рынка аутсорсинга и по оценке темпа роста, называют Германию, а по оценке степени развития международного рынка аутсорсинга - Нидерланды. К сожалению, страны Восточной Европы ни по одному показателю, в том числе и Республика Беларусь, не отмечаются среди лидеров.

В разных странах при осуществлении аутсорсинга самыми популярными являются те отрасли в экономике, где активно действуют мелкие, малые и средние предприятия, а также где формируются конкурентные условия для сбыта и производства продукции.

США. В этой стране проводится около 10% от всего объема мирового оборота аутсорсинга. При этом 75% от всех осуществленных в США операций приходится на легкую и текстильную отрасли. На другие отрасли - электрооборудование, производство ковров, мебели, обуви - приходится 25% оставшихся услуг.

Италия. От мирового оборота услуг аутсорсинга около 11%. За последние годы здесь сложилось конкретное распределение по направлениям: торговля - 18% всех услуг аутсорсинга в стране, транспорт и электрооборудование - по 9% в каждую отрасль, продукция обработки и металлургия - 7%, отрасль продовольствия -- 7%, химическая промышленность - 5%.

Великобритания. От мирового оборота услуг аутсорсинга занимает 23%. Обрабатывающая промышленность занимает 46%, отрасль торговли - 29%, транспорт - 5%, отрасль строительства - 1% [81].

Рыночная оценка инфраструктуры аутсорсинга представляет собой плотно соединенные кластерные рынки с явными лидерами и отстающими фирмами (рисунок 2.5).

Рисунок 2.5 - Кластерные рынки аутсорсинга

Примечание. Источник: [92]

нормативный правовой аутсорсинг

Согласно рисунку 2.5 видно, что корпорация IBM лидирует со значительным отрывом. IBM ведущий поставщик в глобальной инфраструктуре аутсорсингового сегмента, даже несмотря на ограниченный рост в IBM глобальных услугах в течение последних операционных процессов. Если IBM продемонстрирует значительную динамику, ее масштабы станут еще крупнее.

HCL, Accenture, TCS, HP, Capgemini, CSC, Wipro, Atos, and T-Systems тесно переплетены. Плотно закреплена средняя группа в лидерском сегменте, который включает в себя поставщиков с контрастными сильными сторонами. Среди этих поставщиков являются самым заметными Индия-ориентированные поставщики: НСL, TCS и компания wipro; сильные трансформационные игроки: компании accenture, Атос и capgemini; и исторически развитые мировые лидеры аутсорсинга: CSC и HP.

На рисунке 2.6 отображены оценки основных центров аутсорсинговых услуг.

Рисунок 2.6 - Оценки европейских центров аутсорсинговых услуг

Примечание. Источник: [92]

Рейтинг и оценки центров выставлены по таким критериям, как глобальная модель доставки, глобальное географическое штатное распределение, инфраструктура, портфель услуг, участие в экосистеме, интеграция услуг и управление возможностями, инновации, постоянное совершенствование, отзывы клиентов, правление взаимоотношениями с клиентами, отзывы клиентов на обслуживание и качество услуг и т.д.

Однако стоит заметить, что несмотря на все указанные в работе достоинства, аутсорсинг еще не очень актуален и известен. Кроме того, что многие организации просто не знакомы с принципами аутсорсинга бизнес-процессов, есть и другие более значимые причины.

Организации боятся потерять контроль над ситуацией, избегают предоставление коммерческих тайн посторонним «третьим» лицам. У таких опасений есть основания как в Республике Беларусь, так и за границей, и решение лежит в тщательном выборе поставщика аутсорсинговых услуг на основе его репутации на рынке и опыта в данной сфере.

Некоторых организаций останавливают дополнительные затраты средств и сил на этапе перехода, а также психологический барьер, который связан с передачей в «чужие руки» «своей» бухгалтерии.

Стоит отметить, что в Республике Беларусь есть и еще одна особенность ведения бизнеса: многие организации не просто беспокоятся о конфиденциальности информации, но и не заинтересованы в какой бы то ни было открытости, так как чаще всего бухгалтерский учет носит полулегальный характер, в чем можно удостовериться согласно данным Управления по экономическим преступлениям. Также, в наследство от советского периода осталась сильная вертикальная интеграция организаций, ведущих «натуральное хозяйство». Боязнь перемен руководства таких промышленных групп очень часто мешает им отказаться от самостоятельного выполнения некоторых функций.

Во многих случаях они пытаются решить проблемы методом выделения в дочерние предприятия вспомогательных подразделений, которые осуществляют «внутренний» аутсорсинг некоторых функций в пределах группы.

Опыт развитых государств показывает, что при такой стратегии два финала: или организация окончательно переходит на аутсорсинг, или уменьшается ее эффективность в целом из-за сложности управления запутанными в дальнейшем структурами. Поэтому следует ожидать, что белорусские предприятия и предприятия многих других стран будут в дальнейшем все более тщательно присматриваться к аутсорсингу.

Таким образом, тенденции динамичного развития рынка показывают, что аутсорсинг бизнес-процессов постепенно становится обычной практикой для крупных международных организаций.

В ближайшем будущем появится большое количество поставщиков услуг, которые будут либо занимать небольшие ниши, либо ориентироваться на самый широкий круг задач. Очевидные же преимущества, которые приносит аутсорсинг при тщательном поиске партнеров и заключении эффективных контрактов, позволяют предположить его бурный рост в странах уже в ближайшее время.

По мере расширения сферы применения аутсорсинга, на смену старым приходят более современные понятия, которые широко используются руководителями нового поколения, мыслящих глобальными категориями. Для данных руководителей аутсорсинг представляет собой сохранение определенной свободы действий с точки зрения стратегии развития основных направлений, концентрации организованности, эффективной оценки затрат, получения дополнительных рычагов влияния, скорости реагирования на изменение конъюнктуры рынка - то есть подразумевается гибкий современный прогрессивный подход. Благоприятный имидж аутсорсингу создают и средства массовой информации, в частности, деловая пресса, которая адресована тем, кто принимает управленческие решения: публикации об успешных проектах, а также о противоположных примерах [88, с. 100].

Процесс принятия и изучения аутсорсинга становится познавательным для широкого круга руководителей и организаций в целом. Организации изучают возможность привлечения аутсорсинга теми функциональными подразделениями и в тех направлениях деятельности, рассматривающихся как «неприкасаемые». Примером данных подразделений можно привести аудит, финансовую деятельность, кадровую службу, гарантийное обслуживание, связи с потребителями, снабжение [12, с. 46].

В таблице 2.1 можно ознакомиться с основными недостатками и достоинствами, которые характерны аутсорсингу.

Таблица 2.1 - Достоинства и недостатки аутсорсинга

Достоинства	Недостатки
1. Фокусирование на основном виде деятельности 2. Доступ к ресурсам и фондам, которых нет в наличии (профессиональные кадры, финансовые, информационные ресурсы, производственные фонды) 3. Снижение себестоимости функций, передаваемых на аутсорсинг 4. Снижение рисков за счет коллективных инвестиций 5. Повышение качества 6. Отсутствие необходимости иметь в наличии мобилизационные активы, инвестировать во второстепенные направления деятельности 7. Минимизируется зависимость от субъективных причин приостановки бизнес-процессов (болезнь сотрудников, конфликт) 8. Повышение производительности труда за счет концентрации на главных направлениях и более эффективного использования живого труда 9. Поскольку объем знаний и квалификация каждого конкретного специалиста ограничены, используя аутсорсинг, можно привлечь «коллективный» интеллект 10. Использование чужого опыта и «алгоритмов» решения проблем 11. Доступ к новейшим технологиям	1. Потеря контроля над переданными функциями 2. Утечка информации 3. Снижение качества при недобросовестности аутсорсера 4. Появление зависимости от партнера, особенно если ему переданы важные функции или функции, связанные с оборотом денежных средств 5. Усложнение логистических процессов 6. Социальная напряженность и открытое сопротивление персонала, передаваемого на сторону 7. Возможность сговора поставщика услуг (подрядчика) с контролирующим его сотрудником компании-заказчика: цены завышаются, а разница делится пополам (откат!) 8. Рентабельность оператора бизнеса попадает в зависимость от степени экономической эффективности производителя 9. Угроза отрыва руководящего звена от бизнес-практики 10. Ограничение возможностей для обучения и роста своих специалистов 11. Использование поставщиком устаревших технологий, списывание старых основных средств и т. п.

Примечание. Источник: собственная разработка на основе [5].



Аутсорсинг как явление стал бурно развиваться только в последнее десятилетие. Фирмы, переживая настойчивое воздействие со стороны акционеров, которые требуют рост доходов, стали заинтересованы в том, чтобы перераспределить ресурсы и сконкретизировать их направление на те участки, где сложился дефицит (или на усиление конкурентных преимуществ), а также на решение стратегических задач, которые стоят перед фирмой [90, с. 29].

Данные задачи могут быть решены различными способами, в том числе при помощи аутсорсинга. Совместно с этим развитие средств телекоммуникаций и связи (распространение сотовой связи, электронной почты и т.д.) намного упростило координацию и исполнение деятельности разными структурными подразделениями фирмы. При принятии решения осуществлять какие-либо функции собственными силами или с помощью сторонних организаций, чаще всего, первоначально оценивают экономический эффект.

Следует выделить четыре основные причины целесообразности перехода на аутсорсинг (рисунок 2.7).

Рисунок 2.7 - Основные причины перехода на аутсорсинг

Примечание. Источник: [5]



Сокращение затрат. Чаще всего, эффект снижения затрат выступает ключевым условием для передачи части функций или бизнес-процессов сторонней организации. Важно провести анализ ситуации по самым емким статьям калькуляции. Это может касаться и косвенных, и прямых затрат основного производства компании. Для определения и анализа целесообразности передачи на аутсорсинг каких-либо определенных бизнес-процессов или функций, которые дают уменьшение издержек, можно привлекать сторонние организации, специализирующиеся в строго определенных областях деятельности, а также обладающих достаточно большим опытом работы на практике.

Перевод в переменные затраты из постоянных. Выделяют два аспекта стимулирования. Во-первых, благодаря использованию готовой инфраструктуры сторонней организации снижаются накладные расходы (сокращаются затраты на обеспечение деятельности собственных подразделений, к примеру, затраты на выплату заработной платы и затраты на капитальное строительство). Во-вторых, происходит перераспределение рисков, частично переходящих на привлеченную стороннюю организацию. К примеру, в контрактах аутсорсинга указывается, что оплата работ, которые выполняются привлеченной организацией, будет зависеть от конкретных конечных результатов. Кроме этого, есть возможность снизить платежи за счет перевыполнения объемов продаж сторонней организацией [32, с. 11].

Более эффективное осуществление функций. Вне зависимости от спектра оказываемых услуг (текущий ремонт зданий, развитие локальных компьютерных сетей, ведение счетов на оплату труда и т.д.) привлеченная организация будет заниматься своей областью работ более профессионально [22, с. 203].

При этом уменьшение затрат будет обусловлено не только под воздействием увеличения объемов проделанных работ, но и применением альтернативных методов к организации такого процесса. Известно, что компетентность обеспечивается специализацией. При этом крайне важно, что высококвалифицированная фирма может способствовать профессиональному росту людей, которые обладают специфическими способностями, к примеру, умением составлять слоганы для рекламы. В частности, работая по заявкам своих заказчиков (рекламодателей), такой специалист будет активно совершенствоваться в сфере своих профессиональных интересов, используя на практике свои весьма специфические познания в тех областях, имеющих достаточно отдаленное отношение, например, к рекламной деятельности. Принимая во внимание такие моменты, рекламное агентство может одновременно проводить рекламную кампанию, которая будет ориентирована на сбыт одежды, автомобилей или компьютеров. В конечном итоге глубокого понимания механизма создания и воздействия рекламы на потенциальных заказчиков составляются такие фразы, которые не станут просто пустым звуком для потенциальных клиентов, а сделают из них активных покупателей [38, с. 86].

Другая причина, которая способствует росту эффективности деятельности при обращении к аутсорсингу, -- разумный подход к решению проблемы, осуществленный со стороны (предоставляет фирме возможность пересмотреть собственные методы организации деятельности, то есть подразумевает пересмотр первоочередных задач и порядок их реализации с нулевой точки отсчета) [38, с. 87].

Перераспределение и высвобождение ресурсов. В данном случае также имеются два фактора мотивации. Первый из них заключается в перераспределении ресурсов (денежных средств, площадей, основных средств, усилий, рабочего времени и т. д.) на достижение альтернативных целей, значимые для компании в данный момент. Высвобождение ресурсов, которое позволяет маневрировать ими для решения более острых и важных проблем, устраняет основные препятствия на пути достижения успеха [38, с. 88].

На сегодняшний день деловая пресса начинает заострять внимание еще на одном аспекте. Встречаются случаи, когда складывается ситуация, что руководство компании, хорошо понимая, как надо организовать работу в своей фирме, чтобы получить желаемые результаты, оказывается не в состоянии побороть внутреннее сопротивление. Интересы компании, особенно крупной, неоднозначны и многогранны, и именно поэтому аутсорсинг заслуживает обращения их внимания.

Несмотря на все имеющиеся недостатки, концепция аутсорсинга дает возможность повысить эффективность деятельности при быстро изменяющихся условиях, что является характерной чертой для современных рыночных экономик.; при усложняющихся технологических решениях и повышении требований к качеству производственной базы и к компетенции персонала, с одной стороны, и необходимости уменьшения издержек для повышения конкурентоспособности фирмы - с другой.

Регулирование вышеуказанных правоотношений на международном уровне приводит к необходимости заключения договора аутсорсинга с иностранным элементом, существенными условиями которого являются следующие:

- договор аутсорсинга с иностранным элементом должен быть совершен в простой письменной форме;

- работники, передаваемые по договору аутсорсинга, числятся в штате исполнителя;

- стороны обязаны указать в договоре условия предоставления персонала, количество предоставляемых работников, их права и обязанности и объем работ, подлежащих выполнению;

- договор должен содержать порядок оплаты услуг.

Таким образом, аутсорсинг является решением на вопрос требования максимальной адаптивности и гибкости к переменчивой рыночной структуре и современным элементом эффективного менеджмента.

При эффективной и успешной реализации проекта использование аутсорсинга отдельных функций или бизнес-процессов предоставляет возможность заменить недостающие ноу-хау (имеющиеся у аутсорсера) эффективным проект-менеджментом, приобретая возможность вывести управление фирмой на новый высокий качественный уровень, обрести успех от создания или приобретения ноу-хау, который призван повысить качество продуктов или услуг в соответствии с требованиями мирового рынка, заменяется успехом от реализации аутсорсинг-проекта.

3.2 Стороны и ответственность сторон по договору аутсорсинга с иностранным элементом

По договору аутсорсинга одна сторона (исполнитель), обязуется предоставить работников и внешние ресурсы своей организации для выполнения в пользу другой стороны (заказчика), за определенную плату определенное действие, а именно оказать услугу, выполнить работу, исполнить обязанность или продать товар, а заказчик имеет право требовать у исполнителя исполнения его обязанностей по договору.

Таким образом, сторонами договора аутсорсинга являются исполнитель, который, как правило, предоставляет рабочую силу, и заказчик, который за определенную плату данную рабочую силу получает.

Когда речь идет об аутсорсинге с иностранным элементом, сторонами могут выступать транснациональные корпорациию

Хотя многие транснациональные корпорации создали собственные центры НИОКР, размещенные в странах с низкой стоимостью рабочей силы, такое решение не всегда рассматривается как оптимальное, и многие компании рассматривают варианты аутсорсинга тех или иных функций НИОКР, т.е. передачи их зарубежному партнеру или поставщику.

Тенденция передачи по международному аутсорсингу заказов на выполнение НИОКР входит составной частью в номенклатуру операций, выполняемых зарубежными аутсорсерами по заказу транснациональных корпораций. Эта номенклатура включает большое число наименований и с каждым годом расширяется. В первоначальный период это были производственные операции, затем функциональные (бухгалтерии и финансы), а в настоящее время - научные исследования, опытно-конструкторские разработки и другие инновационные услуги.

Использование международного аутсорсинга, предусматривающего в соответствии с контрактом передачу производственных процессов и выполнения вспомогательных операций (финансовый учет, бухгалтерия и проч.) в страны с низким уровнем заработной платы, таким как Китай и Индия, уже достигло таких масштабов, что дальнейшее увеличение этих операций в рамках фирмы не позволяет снизить общие издержки разработки, производства и сбыта продукции. Это касается как сборочных операций на конвейере, разработки программного обеспечения так и выполнения операций полного аутсорсинга деловых операций (бизнес-процессов). В результате выявилась потребность в новых факторах повышения конкурентоспособности компаний, которые может обеспечить лишь поиск возможностей на стороне, с помощью аутсорсинга.

Согласно выводам исследования, подготовленного совместно университетом Duke University (шт. Сев. Каролина, США) и американской консультационной компанией Booz & Company по проекту Offshoring Research Network (ORN), поставщики аутсорсинговых услуг в структуре получаемых заказов повышают долю контрактов, предусматривающих разработку новой продукции, выполнение научных исследований, разработку проектов и предоставление инженерно-технических услуг и выполнение заказов, предполагающих выполнение большого объема анализа аналитической информации, то есть направлений тематики, которая формирует интеллектуальную собственность или которые еще несколько лет назад считались для компании основными.

Почему же произошел такой сдвиг в основополагающих концепциях аутсорсинга? Ответ дает рыночная ситуация - компании не могут найти достаточно многих высококачественных специалистов с аналитическим складом ума, в которых они нуждаются, отмечается нехватка ученых, инженеров и изобретателей на многих предприятиях США, даже на предприятиях Кремниевой долины, в основных исследовательских центрах ведущих корпораций и в крупных городах Европы. Несмотря на большие усилия по подготовке кадров в промышленно развитых странах не хватает специалистов по разработке и освоению инноваций. На это указывают авторы многих авторитетных опросов.

При этом в качестве критерия появилось требование поиска не просто специалистов высокой квалификации, а талантливых специалистов, способных обеспечивать нестандартные, оригинальные решения. Среди факторов найма талантливых и высоко квалифицированных специалистов в развитии операций международного аутсорсинга на первом месте стоят задачи решения сложных инновационных задач, которые являются причиной, по которой 75 % всех опрошенных компаний используют услуги международного аутсорсинга (71 % - ИТ-услуги, 67 % - административные услуги, 66 % - услуги по обработке вызовов, 45 % - услуги МТС) [69].

Выполнение подобных услуг дает провайдеру повышенную норму прибыли, а услуги в готовом, конечном виде обеспечивают заказчику высокую экономию средств. Более того, анализ показал, что размер прибыли для заказчика оказывается таким высоким, что часто провайдеры услуг при расчете цены даже не предполагают этого и в проектах не могут полностью оценить выгоду заказчика (табл. 3.1).

Таблица 3.1. - Экономия заказчиков от реализации договоров международного аутсорсинга

Направления договора	Экономия заказчика, зафиксированная как цель в договоре	Полученная (реальная)
международного аутсорсинга		экономия заказчика
Маркетинг и сбыт	39	34
Обработка вызовов	37	37
Подбор персонала	37	41
НИОКР	36	42
Информационные технологии	36	29
Финансовые и бухгалтерские операции	36	41
Инжиниринг	32	46
Материально-техническое снабжение	30	27
Разработка новых товаров	29	41

Кроме того, по нашему мнению, есть и второй сильный фактор развития рынка - стоимость предоставления подобных услуг за рубежом часто бывает значительно дешевле, чем в стране базирования компаний. Этому служат доказательством следующие данные. По оценкам, американские компании, передающие на аутсорсинг в Индию разработку средств программного обеспечения получают экономию в размере 50-70 %. Уровень заработной платы программиста в Индии несравнимо ниже такого уровня в США [70].

Оценкам консультационной фирмы BDO Seidman LLP 22 % новых заказов на бухгалтерские и консультационные услуги в США в 2019 г. отданы на аутсорсинг, при этом 16 % в Индию и 13 % - в Китай [91].

Инновационные услуги и услуги по анализу информации включают широкий ассортимент услуг - от инженерно-технической поддержки до разработки конструкции прототипа нового товара, до исследований в области материаловедения, а также анализ стоимости кредитования реализации новых проектов (табл. 3.2).

Таким образом, компании стремятся изыскивать специалистов в других странах и фирмах с целью нахождения талантов во всех странах мира. В ходе опроса ведущих фирм-провайдеров услуг выяснилось, что они прилагают усилия по поиску специалистов «во всех уголках планеты», с тем, чтобы удовлетворить спрос своих клиентов в объемах и уровне качества предоставляемых услуг, в необходимых им новых знаниях и инновациях.



Таблица 3.2. - Номенклатура инновационных и аналитических услуг

Основные группы работ	Состав работ
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы	Программирование
	Разработка кодов
	Разработка программного обеспечения для управления процессами и составления проектов
	Разработка новой технологии
	Исследования и разработка новых материалов и процессов
Разработка новой продукции	Разработка прототипов продукции
	Разработка новых товаров
	Проектирование и разработка систем
	Разработка приложений
	Разработка внешнего вида изделий
	Предоставление услуг освоению производства новой продукции
Инжиниринг	Полная разработка нового проекта
	Инженерно-техническая поддержка покупателя
	Проведение тестов и контрольных испытаний
	Реинжиниринг (полное изменение инженерно-технической схемы производства)
	Компьютерное проектирование, включая компьютерную подготовку чертежей
	Разработка симуляционных моделей и проведение симуляци- онных испытаний
	Изготовление моделей и опытных образцов изделий
Аналитические услуги и услуги по обработке и анализу информации и массивов знания	Анализ характеристик изделий и процессов
	Анализ характеристик компаний и отраслей
	Анализ рынка
	Анализ кредитов
	Сбор данных
	Анализ рынка ценных бумаг
	Разработка прогнозов
	Анализ управления рисками
	Финансовое планирование

Под влиянием глобализации использовавшаяся прежде стандартная модель предоставления коммерческих услуг и развития интеллектуального капитала претерпевает изменения такие же, какие были характерны для модели развития промышленного производства 30 лет назад. Точно также как ранее промышленные фирмы стремились найти за рубежом подрядчиков, способных изготавливать продукцию с низкими издержками производства, а затем интегрировать эти виды продукции в единое целое, точно также в настоящее время компании почти всех отраслей промышленности должны изменить свою практику предоставления, услуг, они должны по образному выражению американских экономистов «совершить прыжок» в новую деловую практику в отношении предоставления услуг, использования знаний и разработки инноваций, а также практики их использования.

Величина изменения этой «культуры бизнеса», то есть практики предоставления услуг, не говоря уже о масштабах организационных преобразований, не может быть преувеличена; новая модель ведения коммерческих операций «переворачивает вверх ногами» фундаментальный смысл деятельности большинства компаний в отношении сознания, что они из себя представляют и как они работают. Как подчеркивают западные специалисты, главные транснациональные корпорации должны действовать как осьминоги, вытягивающие свои щупальца в каждом направлении, чтобы во время «захватить необходимые таланты и способности» [69, с. 5].

Компании, занимавшиеся ранее международным аутсорсингом промышленного производства и разработки услуг, ныне поставили целью организацию получения «доступа к компетентному персоналу» за рубежом, который должен стать источником их экономического роста. Более того, они подтвердили, что они передают все в более широких масштабах зарубежным партнерам такие операции как разработку инноваций, в том числе, разработку концепции и конструкции новых изделий, инжиниринговые работы, а также непосредственно выполнение научно-исследовательских и опытно- конструкторских работ.

В настоящее время на многих как отечественных, так и зарубежных предприятиях складывается не очень хорошее финансовое положение: сложности со сбытом товаров и продукции, соответственно недостаток денежных средств в обороте, при этом выплату заработной платы работникам и уплату зарплатных налогов никто не отменял. Руководители ищут новые пути решения вопросов не только по увеличению выручки на предприятиях, но и по минимизации затрат в связи с осуществлением своей предпринимательской деятельности. Так, одним из направлений по снижению расходов является сокращение работников и передача выполняемых ими функций на аутсорсинг индивидуальным предпринимателям и организациям.

Так, может возникнуть ситуация, когда организация желает открыть новое направление в своей деятельности, а поэтому имеет необходимость создания сайта и его продвижения, обновления контента и размещения рекламы. Поскольку новое направление еще только внедряется и прибыли пока не приносит, организации бывает невыгодно принимать в штат SEO-специалистов, организовывать рабочее место, тем более, если организация не располагает необходимыми для этого ресурсами. Поэтому такого рода функции передаются на аутсорсинг. Также передача трудовых функций работников на аутсорсинг может быть вызвана необходимостью минимизировать налоговые платежи, в связи, например, с уплатой зарплатных налогов. Поэтому аутсорсинг представляет собой эффективное решение для оптимизации финансовых затрат предприятия.

При выполнении работ по договору аутсорсинга с иностранным элементом на территории Республики Беларусь применяются нормы гл. 37 ГК, регулирующие порядок заключения договоров подряда. Отдельных норм, касающихся аутсорсинга, ГК не содержит.

Основное отличие трудового договора от договора аутсорсинга в том, что порядок заключения трудового договора регулируется ТК, а договор аутсорсинга - нормами ГК.

Важную роль при выборе «работник» или «аутсорсинг» играет и налоговый аспект. Например, наличие работника в штате связано с начислением страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь на заработную плату этого работника, а это 34% от начисленной суммы. Указанные отчисления увеличивают налоговую нагрузку предприятия. В случае же использования услуг аутсорсера, если он работает по общей системе налогообложения с налогом на добавленную стоимость (далее - НДС), организация получает «входной» НДС, который уменьшает НДС к начислению, а следовательно, сокращает общую налоговую нагрузку предприятия. Также стоимость услуг за вычетом НДС уменьшает налогооблагаемую базу по налогу на прибыль. Безусловно, аутсорсер может вести учет и по упрощенной системе налогообложения и уплачивать подоходный налог или единый налог (если аутсорсер - индивидуальный предприниматель (далее - ИП)), а это уже будут другие расчеты. В любом случае, прежде чем заключать договор аутсорсинга, необходимо сопоставить затраты и экономию от заключения такого рода договоров. С точки зрения налогового планирования аутсорсинг, как правило, всегда выгоден.

Можно выделить следующие преимущества аутсорсинга в правоотношениях с иностранным элементом:

1. Позволяет получить услуги высокого качества. Поскольку те или иные услуги аутсорсинга оказывают организации с соответствующим профилем деятельности, работники этих организаций имеют высокую квалификацию и опыт работы в том или ином направлении. Такой порядок вещей порой для руководителя гораздо привлекательнее, нежели прием на работу специалиста, для подтверждения квалификации которого нужно время работы или испытательный срок.

2. Услуги аутсорсинга для организации порой дешевле, нежели прием-увольнение, содержание работника (с выплатой заработной платы, уплатой зарплатных налогов, отпускных, а также организацией рабочего места и т.д.).

3. Отсутствие необходимости соблюдения требований законодательства в части минимального порога оплаты труда.

4. Возможность оплаты оказанных услуг (выполненных работ) с той периодичностью, которая предусмотрена договором аутсорсинга, в отличие от необходимости ежемесячной выплаты заработной платы работникам организации.

5. Оказание услуг (выполнение работ) по договору аутсорсинга не регулируется нормами трудового законодательства, поэтому организации-заказчику не нужно оплачивать аутсорсеру больничные листы, командировочные расходы, не нужно обеспечивать необходимыми инструментами и оборудованием, выдавать спецодежду и др.

Из недостатков можно выделить следующие:

1. Вероятна возможность, что аутсорсер не достаточно глубоко может знать специфику работы организации, которой оказывает услуги аутсорсинга.

2. Вследствие удаленности аутсорсера не всегда возможно оперативно согласовать некоторые рабочие моменты: передачу документов, обсуждение принципиально важных для выполнения некоторой работы вопросов.

3. Необходимость организации-заказчику иметь специалистов, обладающих соответствующей квалификацией для контроля действий аутсорсера.

4. И, пожалуй, выделим еще один, весьма существенный недостаток. Отдавая на аутсорсинг какую-то функцию, организация рискует вывести за свои пределы ценную информацию, которая может повлиять на благополучие компании. Например, отдавая на аутсорсинг ведение бухгалтерского и налогового учета, в поле зрения посторонней организации может попасть клиентская база, которую при определенной заинтересованности можно отдать конкурентам. Отдавая на аутсорсинг ведение кадровых дел, организация может лишиться ценных работников, которых при определенной заинтересованности может переманить та же аутсорсинговая организация.

Кроме того, организации-заказчику, прежде чем отдавать на аутсорсинг некоторые функции, необходимо проверить факт существования аутсорсера и легальности его деятельности. Иными словами, правовой статус аутсорсера не должен вызывать сомнений не только со стороны организации-заказчика, но и в дальнейшем со стороны контролирующих органов. По мнению автора, именно этот момент, а также некоторые возможные трудности в части контроля выполнения переданных на аутсорсинг функций в связи с дистанционным расположением аутсорсера являются сдерживающими факторами для государственных организаций относительно передачи функций на аутсорсинг. В этом плане работник есть «здесь и сейчас», у него есть паспорт, трудовая книжка (если это не лицо, впервые устраивающееся на работу), и, по мнению руководства государственных предприятий, работник гораздо предпочтительнее аутсорсеров. И контролировать выполнение трудовых функций работниками так гораздо легче.

Что касается государственных предприятий, то вместо передачи некоторых функций сторонним организациям предприятия наделяют свои подразделения статусом юридического лица. Таким образом, они, выполняя функции для головного предприятия, могут оказывать такие же услуги и иным организациям, тем самым зарабатывая деньги. Тем не менее в государственных организациях аутсорсинг не так распространен, как в частных. Широкому распространению аутсорсинга, по мнению автора, мешает в первую очередь отсутствие законодательства, регулирующего этот вопрос.

Что касается возможности аутсорсера представлять интересы организаций, некоторые функции которых взяты на аутсорсинг, отметим следующее. Так, ст. 27 НК определено, что уполномоченным представителем плательщика признается физическое или юридическое лицо, уполномоченное плательщиком представлять его интересы в отношениях, регулируемых налоговым законодательством. Уполномоченный представитель организации-плательщика осуществляет свои полномочия на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном актами законодательства. Как видим из приведенных норм, чтобы представлять интересы организаций в налоговых органах, одного договора аутсорсинга по передаче, например, ведения бухгалтерского и налогового учета, недостаточно. Необходима доверенность, оформленная на имя аутсорсера в соответствии с нормами законодательства. Что касается представления интересов организации аутсорсером в иных инстанциях, полагаем, что также необходима доверенность, оформленная на имя аутсорсера, выданная для представления интересов организации по тем или иным вопросам.

Таким образом, предприятие, прежде чем сократить штат и передать на аутсорсинг ведение определенных функций по своей производственной деятельности, должна взвесить все за и против.

Помимо предмета договора, сроков оказания услуг (выполнения работ) и их стоимости организации-заказчику необходимо предусмотреть в договоре аутсорсинга следующие условия:

1. Подробный перечень услуг (работ), оказываемых (выполняемых) аутсорсером, во избежание спорных вопросов по предмету исполнения договора аутсорсинга.

2. Основные требования к качеству оказываемых услуг (выполняемых работ).

3. Способы передачи важных для качественного исполнения предмета договора документов.

4. Сроки реагирования аутсорсера на поручения организации-заказчика.

5. Замена работника организации-аутсорсера, выполняющего переданные по договору функции, в случае его болезни или отпуска, поскольку организация-заказчик оплачивает услуги (работы) и предполагается, что для достижения необходимых результатов они должны выполняться не только качественно, но и непрерывно.

6. Соблюдение аутсорсером конфиденциальности сведений, полученных от организации-заказчика в ходе исполнения договорных обязательств.

7. Передача аутсорсером результатов оказания услуг (выполнения работ).

8. Порядок возмещения убытков аутсорсером при ненадлежащем исполнении условий договора.

Например, организация-заказчик передала на аутсорсинг ведение кадрового производства организации «В». После проверки кадровых документов организации-заказчика органами Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь выявлено следующее нарушение: организации «В» переданы трудовые книжки организации-заказчика для их ведения и хранения.

В соответствии со ст. 50 ТК, а также с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты от 16.06.2014 № 40 «О трудовых книжках», ведение, хранение и учет трудовых книжек возложены на нанимателя. Таким образом, наниматель не имел права передавать организации «В» трудовые книжки работников. Вместе с тем организация «В» имеет право проводить кадровый аудит, проверяя правильность заполнения организацией-заказчиком трудовых книжек, их учета и хранения [24].

Нельзя передавать на аутсорсинг функции по охране труда организациям и ИП, у которых нет аккредитации на оказание таких услуг. Согласно ст. 22 Закона от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» услуги в области охраны труда оказываются юридическими лицами (ИП), аккредитованными на оказание услуг в области охраны труда, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством и договором на оказание услуг в области охраны труда. К услугам в области охраны труда относятся: осуществление функций специалиста по охране труда; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.

Для оказания юридических услуг аутсорсер должен иметь лицензию (подп. 28.1 п. 28 перечня видов деятельности, на осуществление которых требуются специальные разрешения (лицензии), и уполномоченных на их выдачу государственных органов и государственных организаций (приложение 1 к Положению о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденному Указом от 01.09.2010 № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности»)). Поэтому без ее наличия передача на аутсорсинг такой организации выполнения юридических функций неправомерна.

Также организации-заказчику необходимо знать, что организация-заказчик не может заключать договор о полной материальной ответственности с работником аутсорсера, который непосредственно исполняет функции, переданные на аутсорсинг. Такой подход обусловлен тем, что это будет противоречить нормам ст. 403 и 404 ТК, а также п. 1 ст. 937 ГК. Обратимся к данным нормам.

В ст. 403 и 404 ТК определены нормы, когда работники несут полную или ограниченную материальную ответственность за ущерб, причиненный по их вине нанимателю. Как видим, организация-заказчик к материальной ответственности может привлечь только своих работников и никак не работников аутсорсера.

Например, организация-заказчик передала на аутсорсинг ведение кадрового производства организации «В». Кадровые дела организации-заказчика выполняла С.В. Петрова, работница организации «В», с которой организацией-заказчиком был заключен договор о полной материальной ответственности. После проверки трудовых договоров организации-заказчика органами Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь выявлено следующее нарушение: трудовые договоры работников не содержали существенных условий, а именно не были указаны должностные оклады работников. К организации-заказчику были применены штрафные санкции. В свою очередь, организация-заказчик обратилась с иском в суд для удержания с С.В. Петровой суммы штрафа, предъявленного к организации-заказчику. Суд признал договор о полной материальной ответственности недействительным, поскольку такого рода договор не может быть заключен между организацией-заказчиком и работником аутсорсера. Поскольку договором аутсорсинга предусмотрена обязанность возмещения аутсорсером причиненного материального ущерба заказчику, требования о возмещении должны быть предъявлены непосредственно к самому аутсорсеру, а не к его работнику [24].