Нормативные правовые акты в области аутсорсинга

Таким образом, на сегодняшний день в белорусском законодательстве нет единого документа, регламентирующего понятие и суть аутсорсинга; порядок контроля надзорных органов за операциями по аутсорсингу не определен; отсутствует актуальный, полный и достоверный классификатор данных услуг, а также единый подход к качественной и количественной оценке эффективности передачи отдельных или всех функций на аутсорсинг. Сейчас компании используют метод сравнения себестоимости выполнения работ или услуг внутренними ресурсами и стоимости аутсорсинга. В связи с этим можно констатировать, что в Республике Беларусь затянулась стадия формирования рынка аутсорсинговых услуг, и поэтому еще рано говорить о четко регламентированной деятельности.

Международные производственно-кооперационные отношения предоставляют возможность масштабнее использовать преимущества технического прогресса, снижения издержек производства, повышения эффективности производственных процессов, устанавливать долговременные производственные и технические связи с ведущими промышленными организациями данной отрасли, без существенных затрат расширять экспорт товаров, гарантировать относительную стабильность экспортно-импортных операций на основе договоров о делегировании функций представительства, выпускать конкурентоспособную продукцию.

Несмотря на множество трудностей геополитического и экономического характера, рост рынка IT-аутсорсинга будет продолжаться. Он даст возможность открыть фирмам путь к новым возможностям и реализовать структурные и стратегические преобразования бизнеса.



ГЛАВА 2. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ДОГОВОРА АУТСОРСИНГА

2.1 Место договора аутсорсинга в системе гражданско-правовых договоров

Анализ современного уровня развития общественных отношений показывает, что появляются новые сферы, в которых данные отношения формируются. Особенно динамично на сегодняшний день развивается сфера услуг, что выражается в появлении новых видов различных услуг. Одним из таких относительно новых для Республики Беларусь направлений является аутсорсинг.

Несмотря на использование данного механизма на практике многими участниками гражданских правоотношений, остаются не исследованным до конца вопросы понятия, правовой природы и значения аутсорсинга. Кроме того, необходимо отметить и отсутствие четкой правовой регламентации аутсорсинговых правоотношений, не исследованы в достаточной степени вопросы договорного регулирования отношений в сфере аутсорсинга. Все это указывает на необходимость проведения комплексного исследования проблем правового регулирования договора аутсорсинга в Республике Беларусь с целью выявления его сущности, значения и правовой природы. [29, с. 91].

Аутсорсинг уже достаточно много лет используется европейской и американской правовыми системами. Среди стран СНГ аутсорсинг нашел наиболее широкое применение в Российской Федерации, особенно в сфере информационных технологий и в области нефтедобычи [30, с. 35].

Несмотря на все эти обстоятельства, единых подходов в правовом регулировании аутсорсинга на сегодняшний день не существует. В юридической литературе ведутся дискуссии относительно понятия и правовой природы договора аутсорсинга. При этом в белорусском законодательстве, несмотря на использование договора аутсорсинга на практике, правовая регламентация данного вида договорных отношений отсутствует.

О широком распространении аутсорсинга свидетельствуют различные сферы его применения: бухгалтерский аутсорсинг [59], юридический аутсорсинг [41], кадровый аутсорсинг [56], аутсорсинг социально-трудовых отношений в учреждениях высшего профессионального образования [25], аутсорсинг информационных технологий [18], аутсорсинг в армии [21], аутсорсинг государственных услуг [61], аутсорсинг в инновационной сфере [11] и др.

В учебной литературе дается следующее определение аутсорсинга - это последовательность организационных решений, суть которых состоит в передаче некоторых, ранее самостоятельно реализуемых организацией функций или видов деятельности внешней организации или, как принято говорить, «третьей стороне» [4, с. 7].

Некоторыми юристами-практиками в определении аутсорсинга подчеркивается его договорный характер. Так, например, под аутсорсингом предлагается понимать передачу организацией на договорной основе каких-либо непрофильных функций другому исполнителю (организации или физическому лицу), который является специалистом в данной области и обладает соответствующим опытом, знаниями, техническими средствами [62, с. 54].

В научных работах предлагается более широкое понятие аутсорсинга, в соответствии с которым аутсорсинг в целом и международный аутсорсинг в частности представляют собой специфическую форму бизнеса в национальной и мирохозяйственной среде соответственно, предполагающую вовлечение на возмездной основе в процесс создания стоимости товаров и услуг, предлагаемых компанией-аутсорсером на национальных и мировых рынках внешних (зарубежных) поставщиков путем передачи им для исполнения части либо всех функций (процессов) в целях повышения международной конкурентоспособности аутсорсера за счет использования имеющихся конкурентных преимуществ контрагента [37, с. 188].

Таким образом, аутсорсинг - широкое понятие, объединяющее различные формы взаимовыгодного сотрудничества. К аутсорсингу, в частности, можно отнести:

- использование услуг специализированных организаций для решения внутренних задач компании (например, разработки проектов, кадрового обеспечения, обучения персонала);

- приобретение у сторонних компаний услуг по реализации отдельных бизнеспроцессов (например, в сфере логистики, информационного и финансового обслуживания и т.п.);

- вынесение производства (частично или полностью) в регионы с более дешевой рабочей силой;

- реализацию проектов (частично или полностью) силами внешних организаций, располагающих необходимыми ресурсами, в том числе высококвалифицированным персоналом;

- вынесение части активов за пределы предприятия, создание дочерних фирм и совместных предприятий для выполнения отдельных видов деятельности (производства или услуг) [33, с. 146-147].

Однако в юридической и экономической литературе ведутся дискуссии относительно содержания аутсорсинговых отношений. Некоторые авторы отмечают, что аутсорсинг представляет собой скорее экономическое понятие, нежели правовое - с юридической точки зрения цель заключения договора на его квалификацию не влияет. При этом предлагается следующее определение: «аутсорсинг» - способ оптимизации деятельности организации за счет концентрации усилий на осуществление основной деятельности и передачи на длительной основе определенных непрофильных (вспомогательных), а также части основных производственных функций организации третьему лицу, специализирующемуся в этой области, с соответствующим сокращением персонала [10, с. 14].

Таким образом, главным источником правового регулирования отношений, складывающихся при осуществлении аутсорсинга, являются договорные нормы. В первую очередь действуют нормы, установленные в договоре аутсорсинга. При этом любой договор аутсорсинга должен учитывать следующие особенности:

- обязательно использовать в тексте самого договора и подтверждающих его исполнение соответствующих документов дословную терминологию ГК;

- текст договора должен включать все существенные условия для договоров данного вида (например, договора возмездного оказания услуг);

- максимально детализировать предмет договора;

- правовой статус организации-аутсорсера не должен вызывать сомнений, в связи с чем целесообразно проверить сам факт существования и деятельности организации, оказывающей услуги;

- договор должен быть подписан надлежащими должностными лицами как со стороны заказчика, так и со стороны аутсорсера;

- необходимо проверить наличие лицензии у фирмы-аутсорсера в тех случаях, когда это законодательно предусмотрено. Отношения, возникающие в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регулируются Положением о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

- обеспечить соразмерность стоимости оказанных услуг их объему, качеству и трудозатратам;

- организовать учет договоров аутсорсинга в журнале регистрации договоров;

- организовать учет выданных доверенностей лицам, уполномоченным подписывать договоры, в специальном журнале регистрации;

- операции по оказанию аутсорсинговых услуг должны быть тщательно документированы.

Договор аутсорсинга в силу своей специфики имеет ряд особенностей, о которых следует помнить, заключая договор.

В связи с тем что договор аутсорсинга чаще всего заключается в форме договора возмездного оказания услуг, все существенные условия данного договора, предусмотренные в ГК, должны быть включены в договор аутсорсинга.

Одним из существенных условий является предмет договора. Что именно входит в перечень услуг аутсорсера, должно быть отражено в договоре подробно. Поскольку невключение в договор какого-либо действия имеет четкие правовые последствия, аутсорсер не обязан будет их выполнять. Также расплывчатое указание услуг может привести к различной трактовке их внутреннего содержания не только аутсорсером и компанией, но и самим работником.

Вместе с тем возможны такие виды услуг, в которых результат становится неотъемлемой частью соответствующих действий как таковых. В этом случае можно исходить из принципа: нет результата - нет и действий. Тем самым имеется в виду, что наличие или, напротив, отсутствие подобного результата позволяет определить, совершены или не совершены действия в соответствии с принятым на себя исполнителем обязательством.

Одним из примеров может служить оказание бухгалтерских услуг. По этому поводу заключается договор на подготовку финансовой (бухгалтерской) отчетности организации. Целью бухгалтерской деятельности является разработка финансовой (бухгалтерской) отчетности, по завершении которой составляется баланс, представляющий собой официальный документ, выражающий в установленной форме результат движения средств организации.

Еще одним существенным условием договора аутсорсинга является срок и порядок оплаты услуг. При отсутствии цены в договоре действует правило «об обычной цене» (п. 3 ст. 394 ГК, п. 1 с. 663 ГК).

В связи с тем, что правовые отношения существуют у организации-получателя и организации, предоставляющей услуги аутсорсинга, организация-получатель не застрахована от ошибок предоставленных работников и воздействовать на них никак не может. По этой причине в договоре аутсорсинга следует предусмотреть последствия случаев некачественного выполнения работы, пропуска срока осуществления определенных действий, например сдачи бухгалтерской отчетности, пропуск срока которой чреват не только штрафом для организации со стороны налоговых органов, но и такими неблагоприятными последствиями, как приобретение репутации недобросовестного налогоплательщика. Такие последствия трудно оцениваются в денежном выражении, поэтому в договоре нужно предусмотреть отдельные нормы о каждом виде ответственности.

Также в договоре необходим пункт о замене работника в случае болезни или других непредвиденных обстоятельств. Организация платит за оказание определенных услуг и предполагает, что они будут оказываться непрерывно.

Наиболее полно своеобразие договора аутсорсинга как одного из видов договоров возмездного оказания услуг выражается в распределении рисков между сторонами. Так, исходя из статей 372, 735 ГК гражданское законодательство Республики Беларусь ставит последствия обнаружившейся невозможности исполнения обязательства для сторон в зависимость от наличия в том их вины. Иногда возможны ситуации смешанной вины, т.е. вины обеих сторон. В подобных случаях суд может обязать заказчика уплатить исполнителю указанную в договоре стоимость работ лишь частично. Из-за такой двусмысленности норм в договоре следует указать конкретные виды ответственности.

При оформлении правоотношений для привлечения работников организации-услугодателя (провайдера) к материальной ответственности наниматели часто допускают ошибки. Для их исключения следует соблюдать следующие правила.

Во-первых, не нужно включать в договоры аутсорсинга условие о взыскании ущерба организацией-заказчиком непосредственно с работника организации, предоставляющей услуги аутсорсинга (провайдера), потому что это противоречит статьям 403, 404 ТК и ч. 1 п. 1 ст. 937 ГК. Приказы организации-заказчика об удержании с работников организации-провайдера также будут недействительными, а добровольное возмещение работником организации-провайдера ущерба организации-заказчику является неправомерным и может быть впоследствии взыскано этим работником обратно.

Во-вторых, не следует заключать договор о полной материальной ответственности между организацией-заказчиком и работником организации-провайдера, потому что этот работник в трудовых отношениях с организацией-заказчиком не состоит. Такой договор будет юридически неправомерным и не даст права организации-заказчику взыскивать ущерб непосредственно с работника организации-провайдера.

В-третьих, правом на привлечение к материальной ответственности обладает организация-провайдер по договору аутсорсинга, являющаяся официальным нанимателем. Процедура привлечения к материальной ответственности должна осуществляться на основании представленных организацией-заказчиком документов. Организация-провайдер, возместившая организации-заказчику материальный ущерб, причиненный работником, вправе взыскать этот ущерб со своего работника в порядке регресса.

Относительно правовой природы договора аутсорсинга в юридической литературе все далеко не однозначно. Например, А.Ф. Нуртдинова считает, что «аутсорсинг - особая организация производственной (или иной) деятельности, которая основана на специфическом разделении труда, при этом за пределы компании выводится выполнение некоторых вспомогательных трудовых функций (уборка помещений, проведение ремонтных работ, компьютерное обслуживание, маркетинг, охрана, юридическое сопровождение бизнеса и т.п.), акцентируя внимание на том, что договор аутсорсинга должен квалифицироваться как договор возмездного оказания услуг между организацией-услугодателем и организацией-услугополучателем» [43, с. 22].

Противоположной точки зрения придерживается Л. В. Санникова, которая утверждает, что «попытки квалификации такого рода договоров как договоров возмездного оказания услуг представляются ошибочными, так как отношения между одной организацией, предоставляющей специалистов необходимого профиля, квалификации, и другой организацией-пользователем можно признать гражданско-правовыми, поскольку они носят имущественный характер, возникают между самостоятельными участниками гражданского оборота на основе равенства и автономии воли.

Таким образом, договор аутсорсинга по своей правовой природе не является договором возмездного оказания услуг, его можно квалифицировать как не поименованный в ГК Российской Федерации договор и отнести к группе обязательств по совершению иных действий» [54, с. 98].

Среди наиболее смежных с договором аутсорсинга договоров, предусмотренных ГК Республики Беларусь, можно назвать договор возмездного оказания услуг и договор подряда. Однако является ли договор аутсорсинга разновидностью одного из названных договоров? На наш взгляд, для ответа на данный вопрос в первую очередь необходимо четко обозначить, что же является предметом каждого из названных договоров.

Как отмечается в учебной литературе, в отличие от договоров подрядного типа, договор возмездного оказания услуг в качестве объекта обязательства предусматривает не овеществленный (материальный) результат действий исполнителя, передаваемый заказчику, а собственно действия самого услугодателя, как правило, неовеществленного (нематериального) характера и тесно связанные с личностью услугодателя.

Предмет договора возмездного оказания услуг - совершение услугодателем действий (определенной деятельности) по заданию заказчика [16, с. 271-272].

Основным отличием договора подряда от договоров об оказании услуг является результат выполненных работ, имеющий овеществленную форму. В договорах об оказании услуг результат деятельности исполнителя не имеет вещественного содержания и неотделим от его личности [50, с. 450].

Таким образом, в основе договора возмездного оказания услуг лежит совершение исполнителем (услугодателем) по заданию заказчика определенных действий, именуемых услугами, а в рамках подряда подрядчиком по заданию заказчика выполняется определенная работа с последующей передачей ее результата. Работы и услуги являются достаточно распространенным объектом обязательственных правоотношений и могут быть охарактеризованы через категорию «действия».

Различие между ними традиционно проводится по критерию предоставления овеществленного результата: лицо, выполняющее работу, обязано не только совершить предусмотренные договором действия, но и сдать заказчику их материальный результат (созданную, переработанную вещь). При недостижении результата работа не считается исполненной. Исполнитель услуг выполняет только определенные действия и не обязан предоставлять какой-либо вещественный результат. Вместе с тем оказание услуг не является безрезультатным, потребителя интересует определенный эффект от услуги. Однако в большинстве случаев достижение такого результата, эффекта от услуги полностью не зависит от ее исполнителя, поэтому его недостижение не влияет на исполнение обязательства (например, образовательные, юридические, медицинские услуги) [60, с. 69].



2.2 Классификация договоров аутсорсинга

Изучая аутсорсинг-проект со стороны фирмы-заказчика, исследователи выделяет его специфические проявления и формы. Для производителя услуг или продукции аутсорсинг означает получение со стороны тех результатов или функций бизнес-процессов, ранее выполнявшиеся внутри фирмы. Как противоположность аутсорсингу, инсорсинг представляет собой выполнение собственными силами тех бизнес-функций или функций производство, которые раньше полностью или частично поставлялись со стороны. И третья форма, ре-инсорсинг (иногда используют понятие backsourcing) является возвращением в число самостоятельно выполняемых внутри фирмы бизнес-процессов или функций, вынесенных однажды за ее пределы, то есть переданы аутсорсеру [5, с. 61].

Для перечисленных выше видов преобразований бизнес-системы, являющихся различными формами проявления аутсорсинга, характерные следующие аспекты [12, с. 34]:

- перенесение бизнес-процессов или функций происходит либо на длительный срок, либо на постоянной основе;

- каждый аутсорсинг-проект является специфическим, индивидуальным решением, отраженном в специальном соглашении или контракте между двумя заинтересованными сторонами;

- перемещение бизнес-процессов или функций происходит для более полного соответствия требованиям мирового рынка или конечного потребителя услуги, продукции, при этом соглашение об аутсорсинге оговаривает, какие экономические и правовые обязательства касательно потребителей или других партнеров имеют обе стороны.

Также следует отметить виды аутсорсинга [31, с. 13]:

-профессиональный (у аутсорсера есть высококвалифицированные кадры, отсутствующие у фирмы-клиента);

-производственно-технологический (у аутсорсера есть необходимые производственные технологии или мощности);

-финансово-административный (у аутсорсера есть опыт и умения управления некоторыми проектами так, чтобы уменьшить их издержки и ускорить выполнение);

-региональный (в некоторых регионах или странах такая же деятельность стоит дешевле).

В случаях перемещения бизнес-процессов или функций происходит также перемещение активов организации. Аутсорсингом можно расценивать как выделение части организации в отдельное производство, формирование дочерней фирмы, продажу внешней организации части активов с последующим приобретением у нее соответствующих услуг по реализации перемещенных таким образом бизнес-процессов или функций [75, с. 493].

Условия подобного перемещения, а также обязанности и права сторон, а при необходимости также условия управления совместным капиталом или имуществом и пр., указываются в специальном соглашении согласно интересам обеих сторон. Таким образом, в качестве сторонней компании, то есть аутсорсера, в реализации аутсорсинг-проекта может быть как независимый партнер, так и организация, которая связана с фирмой-клиентом надежными правовыми и экономическими отношениями [18, с. 99].

Со стороны исполнителя аутсорсинг-проекта в рамках самого аутсорсера, аутсорсинг означает сферу расширения доли рынка, стратегических интересов, ключевых компетенций, область приложения сил. Аутсорсер обладает такими ресурсами, позволяющие ему предоставлять специфические услуги другим фирмам. Аутсорсер может развивать это направление своей деятельности как возможность получения дополнительной прибыли, однако может выбрать оказание услуг на основе аутсорсинга как и основную деятельность компании [3, с. 52].

Именно второй вариант развития и выбирают компании, которые специализируются в разных видах услуг аутсорсинга и которые сформировали новый развивающийся сектор современного бизнеса в рыночной экономике. Обладание ключевыми знаниями в тех видах деятельности, составляющими предмет соглашения об аутсорсинге, дают возможность аутсорсеру выступать как бизнес-партнеру организации-заказчика [6, с. 48].

Аутсорсинг как методология ведения бизнеса не имеет границ в выборе партнера, кроме единственной - конечный итог реализации аутсорсинг-проекта должен дать возможность повышения конкурентоспособности и эффективности бизнес-системы в целом. Поскольку в процесс формирования новой стоимости включены ресурсы обеих компаний-партнеров, каждая из сторон должна стремиться к получению максимальной выгоды от такого сотрудничества [79].

Для аутсорсера принятие участия в аутсорсинг-проекте также означает принятие ответственности на себя за выполнение функций или конечный результат бизнес-процессов, проданных заказчику. Данная ответственность намного больше, чем при обычных торговых сделках, так как имеет отношение не просто к качеству услуг в рамках конкретного соглашения, а по следующим причинам [5, с. 51]:

-качество услуг аутсорсинга может играть определяющую роль в функционировании бизнес-системы организации в целом;

-от качества услуг аутсорсинга может непосредственно зависеть качество услуги или продукта, которая поставляется конечному потребителю, а значит, образуется риск деловой репутации заказчика.

Передача бизнес-процессов и функций, а также ответственность за их выполнение организации-аутсорсеру отражается в соглашении об аутсорсинге, и всегда связана с большим риском [5, с. 52].

При этом появление на рынке в качестве аутсорсеров поставщиков мирового уровня, которые удовлетворяют стратегическим потребностям организации, помогают принятию решения об аутсорсинге. Это обусловлено тем, что в современных условиях на сегодняшний день практически ни одна фирма не имеет полный набор внутренних возможностей и навыков для достижения конкурентных преимуществ по всем направлениям своей вспомогательной и основной деятельности [19, с. 121].

В аутсорсинг-проектах с точки зрения масштабов бизнеса активное участие принимают малые, средние и крупные компании практически всех форм собственности. Это особенно заметно на примере глобальных аутсорсинг-проектов. Аутсорсеры представляют собой небольшие фирмы-производители, которые вовлечены в процессы производственной кооперации на базе долгосрочных соглашений (к примеру, многочисленные партнеры-аутсорсеры компании Volkswagen), и мировые лидеры в своей отрасли (к примеру, компания Oracle, которая поставляет комплекс услуг по поддержке приложений множеству крупных и относительно небольших компаний через свое подразделение Oracle Outsourcing). Кроме этого, крупные компании-аутсорсеры, которые иззвестны и популярны на мировом рынке, одновременно выступают и как заказчики услуг, к примеру, в области обучения персонала [3, с. 53].

С учетом накопленного опыта получило развитие множество различных моделей аутсорсинга. Вариации аутсорсинга начинаются от реализации поставщиком услуг обслуживания, разработки рабочих процессов всей организации до операции простого заключения контракта с внешним поставщиком на выполнение одной единственной выделенной задачи, наподобие установки программы [20, с. 136].

Рассмотрим более подробно виды аутсорсинга:

- управление оборудованием. При такой форме аутсорсинга у клиента есть компьютерное оборудование, но он нанимает внешнего поставщика услуг для процесса управления компьютерными операциями либо в помещении клиента, либо в другом месте. Сотрудники отдела информационных технологий закрепляются за поставщиком. Все задачи по системному программированию и эксплуатации обычно включаются в договор, не учитывая разработки приложений. В некоторых случаях управление оборудованием не расценивается как истинный аутсорсинг, так как оно не подразумевает передачу активов поставщику и оставляет за поставщиком небольшие возможности по внедрению усовершенствований в обслуживание с помощью инноваций [48, с. 37].

- выборочный аутсорсинг. Все инициативы аутсорсинга, в которых по крайней мере 70-80% функций отдела информационных технологий передаются во владение внешнему поставщику, получают массовое освещение в средствах массовой информации, самым распространенным выступает подход выборочного аутсорсинга функций в области информационного обеспечения. Услуги в сфере информационного обеспечения, наиболее часто передаваемые сторонним организациям, содержат в себе поддержку и управление всей инфраструктуры [55, с. 12].

- тактический аутсорсинг, в некоторых случаях именуемый передоверением задач или субконтрактом. Тактический аутсорсинг принимается в качестве быстрого и часто краткосрочного решения определенной проблемы или задачи. За последние годы многие организации принимают решения именно о такой модели аутсорсинга, заключая контракты на разработку служб и вебсайтов, используя помощь маленьких инновационных компаний для получения быстрого доступа к новым техническим знаниям [57, с. 89].

- стратегический аутсорсинг формирует и содержит решения о том, когда, как и что необходимо передоверить в более широкий деловой контекст. Сотрудничая с одним или несколькими поставщиками, клиентская компания стремится получить значительный прогресс в сфере продуктивности бизнеса, а не краткосрочное сокращение издержек. Менеджерам нужно будет принять иначе взглянуть на управление, работа этих менеджеров будет более успешной и эффективной, если они сконцентрируются не на вложениях, а на результатах [58, с. 43].

- трансформационный аутсорсинг соединяет в комплексе аутсорсинг отдела информационных технологий и всестороннюю реорганизацию. Компании, которые принимают данную модель аутсорсинга, надеются переделать технологическую инфраструктуру и деловые процессы для снижения затрат, для предоставления новых возможностей служащим и для улучшения обслуживания клиентов [65, с. 164].

- переходный аутсорсинг организации используют для внедрения коренного изменения, к примеру, переход от одной технологической платформы к другой. Здесь выделяют три этапа:

а) ввод в действие и управление новой платформой;

б) управление унаследованными системами;

в) переход к новой технологии [77, с. 114].

- аутсорсинг деловых процессов. Согласно тому, как затраты на аутсорсинг возрастают, компании начинают искать возможность подключить к делу те компании, которые готовы управлять деловыми процессами. Соглашения об аутсорсинге деловых процессов не ограничены сферой информационных технологий, но обслуживающим организациям приходится расходовать значительное время на улучшение и запуск компьютерных систем, лежащих в основе процесса [77, с. 115].

- отношения на основе выгоды. Данная модель аутсорсинга основывается на том, что обе стороны должны внести авансовый платеж и разделить прибыль по мере ее накопления. Естественно, в таком случае обе стороны делят прибыли и риски. Если уровень прибыли, предварительно спрогнозированный и обговоренный, не был достигнут, у поставщика нет гарантий получить какое-либо возмещение вложенных средств или приложенных усилий.

Данный подход относительно новый и все еще находится в стадии развития. Данная модель аутсорсинга используется нечасто, так как нелегко найти такой способ измерения выгодности, который будет одобрен и поставщиком, и клиентом [82, с. 595].

- внутренний аутсорсинг. Большинство организаций предпочитает сохранить некоторые виды деятельности, которые связаны с информационными технологиями, в чертах своей организации.

При такой модели аутсорсинга организация клиента сохраняет фонды и штат отдела информационных технологий и предоставляет возможности для повышения производительности и внедрения улучшений.

Как вариант внутреннего аутсорсинга компания может решить нанять стороннюю организацию для управления видами деятельности, которые связаны с информационными технологиями, одновременно сохранив фонды и штат собственного информационного отдела [83, с. 71].

- оффшорный аутсорсинг встречается чаще всего в развитых странах:

- Китай,

- Индия,

- Филиппины,

- Ирландия,

- Венгрия,

- Малайзия,

- Израиль.

Предлагаемые услуги данной модели аутсорсинга включают системную интеграцию, модернизацию и поддерживание унаследованных систем, пакетную реализацию и разработку программного обеспечения [87, с. 19].

Основные направления, по которым идет развитие аутсорсинга в Республике Беларусь:

- бухгалтерский,

- юридический

- IT-аутсорсинг.

Некоторые организации предлагают кадровый, логистический, транспортный аутсорсинг, однако их доля на рынке невелика.

Практика использования аутсорсинга доказывает, что он способствует оптимизации деятельности предприятий. Это происходит за счет концентрации усилий компании на определенных функциях, специфических предметах деятельности. Передача ряда ролей позволяет сократить издержки, улучшить качество выпускаемых продукций и услуг, уменьшить риски.

Рассмотрим процессы, передаваемые на аутсорсинг в Республике Беларусь:

1. Аутсорсинг бухгалтерских услуг: Бухгалтерский аутсорсинг - это форма сотрудничества, при которой специализированная сторонняя компания берет на себя функции по организации бухгалтерского учета, ведению бухгалтерии, а также сдаче отчетности (налоговой и бухгалтерской) в контролирующие органы.

Услуги бухгалтерского аутсорсинга:

* оформление и составление бухгалтерской/финансовой или налоговой отчетности;

* обработка бухгалтерской/финансовой или налоговой документации;

* составление отчетности в соответствии с действующими законодательными нормами;

* своевременное предоставление контролирующим органам необходимой информации.

Аутсорсинг бухгалтерских услуг в Республике Беларусь используется довольно широко. На рынке функционирует множество компаний предоставляющих бухгалтерские услуги: ОДО «Консалт», ООО «АудитБизнесКонсалт», Бухгалтерское бюро «Филин», «ПрофАудитКонсалт», ООО «ЛидерПартнер» и другие.

2. Аутсорсинг банковских услуг: Банковский аутсорсинг - это процесс полной или частичной передачи банком отдельных функций или бизнес-процессов сторонней организации, которая выступает в качестве исполнителя услуг и осуществляет управление процессом реализации данной услуги или бизнес-процесса в рамках собственной деятельности.

Наиболее востребованными видами аутсорсинга со стороны банков в Республике Беларусь являются:

* аутсорсинг в сфере информационных технологий;

* аутсорсинг процессинговых услуг по банковским платежным карточкам;

* услуги, услуги по подбору и обучению персонала, консалтинговые услуги;

* кассово-инкассаторские услуги, услуги по телефонному обслуживанию клиентов банка (колл-центры), услуги административно-хозяйственного назначения [52].

3. Аутсорсинг IT-услуг: В Беларуси начальным этапом развития ИТ-аутсорсинга можно считать 2000-е годы, когда начал развиваться белорусский сегмент Интернета и появились первые агентства по созданию сайтов. В дальнейшем получили развитие: аутсорсинг функций технического обслуживания периферийной техники, администрирование и поддержка внутренней сети. Позже к данному набору функций прибавились управление приложениями и их разработка, интернет-банкинг, организация и управление колл-центром.

Сегодня наиболее популярными аутсорсерами в Беларуси в сфере ИТ-технологий являются: ООО «СофтКлуб», ИЧУПТП «EPAM SYSTEMS», ЗАО «IBA», СООО «ИнтетиксБел», СООО «Системные технологии», ИЧУНПП «SaM Solutions», ЗАО «Itransition» и другие. Так, по результатам ежегодного рейтинга IAOP в число топ 100 мировых аутсорсеров вошли компании Bell Integrator, Ciklum, EPAM, IBA Group, Artezio и Itransition. У каждой из них есть офис разработки в Беларуси, и все они являются резидентами Парка высоких технологий [7].

4. Аутсорсинг в сфере розничной торговли: Аутсорсинг в сфере розничной торговли - одна из разновидностей аутсорсинга бизнес-процессов, которая предполагает передачу ряда операционных функций розничного торгового предприятия сторонним подрядчикам. Первично, речь идет о ресурсном обеспечении логистических и расчетно-кассовых функций в торговой точке. Включает различные виды работ, связанные с движением товаров от производителя до конечного потребителя, в том числе транспортировку, складское обслуживание, выполнение кассовых операций, сопровождение на прилавке и мерчандайзинг.

5. Аутсорсинг в сфере управления персоналом.

Управлением персоналом - найм сотрудников, расчет компенсаций и налоговая отчетностью. Подобная деятельность является профильной лишь для кадровых агентств. Чаще на аутсорсинг передаются процессы, связанные с подбором и поиском сотрудников, реже - процессы кадрового администрирования и расчета заработной платы. Примерами компаний, предоставляющих услуги аутсорсинга в сфере управления персоналом в Республике Беларусь являются кадровые агентства: «ВестДжиГрупп», «Коллекции Открытий», «KIAT», «Адекта» и многие другие.

Осуществление хозяйственной (экономической) деятельности в условиях рыночной экономики требует от производственных предприятий, в том числе государственной формы собственности, поиска путей оптимизации своей структуры, что, в свою очередь, может позволить экономить и рационально использовать имеющиеся денежные средства. Одним из направлений данной деятельности является совершенствование кадровой политики предприятия, заключающееся в исключении из штатного расписания некоторых видов работников и переводе на аутсорсинг выполняемых ими функций. Что касается предприятий государственной формы собственности, то дополнительным фактором в пользу проведения оптимизации численности работников является то, что в соответствии с нормами постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля 2014 г. № 744 «Об оплате труда работников» уровень заработной платы зависит от показателей производительности труда, которые рассчитываются на одного среднесписочного работника.

Постепенный перевод на аутсорсинг некоторых видов работ в целях повышения эффективности работы предприятий государственной формы собственности закреплен также на законодательном уровне. Так, в абз. 8 ч. 3 подраздела «Повышение эффективности управления государственной собственностью» раздела «Структурная политика» главы 3 Программы деятельности Правительства Республики Беларусь на 2015 год, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 февраля 2015 г. № 110, предусматривается среди способов повышения эффективности использования государственного имущества передача отдельных вспомогательных операций, осуществляемых в организациях с государственным участием, на аутсорсинг.

На рынке Республики Беларусь действует большое количество организаций, которые оказывают услуги различного рода на условиях аутсорсинга. С учетом конъюнктуры рынка предприятия государственной формы собственности на данный момент не заинтересованы в приобретении на условиях аутсорсинга таких высококвалифицированных видов услуг, как бухгалтерские, маркетинговые, юридические. В то же время представляется, что перевод на аутсорсинг некоторых неквалифицированных видов работ может быть весьма актуальным для производственных предприятий.

Выбор организации, оказывающей услуги по предоставлению работников для выполнения неквалифицированных видов работ, должен осуществляться по определенным правилам. Так, на производственные предприятия, созданные в организационно-правовой форме республиканского унитарного предприятия, а также хозяйственного общества, в уставном фонде которого более 25 процентов акций (долей) принадлежит Республике Беларусь, или организации, имущество которых находится в республиканской собственности, распространяются нормы постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2012 г. № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» (далее - постановление N 229). Таким образом, при принятии вышеназванными предприятиями решения о привлечении сторонних организаций для предоставления работников с целью выполнения определенных видов работ предприятия должны осуществлять выбор такой организации путем проведения конкурентной процедуры закупки в соответствии с нормами постановления № 229 и собственного положения о закупках за счет собственных средств.

Выбор процедуры закупки зависит от ориентировочной стоимости оказываемых услуг. При этом, если иное не указано в собственном положении предприятия о закупках за счет собственных средств, закупки услуг стоимостью до 1000 базовых величин могут осуществляться без применения процедур закупок, так как нормы постановления № 229 на такие закупки не распространяются (п. 9 приложения 1 к постановлению № 229).

Для проведения процедур закупок в организации может быть создана соответствующая комиссия по закупкам. Решение о создании комиссии по закупкам, ее списочный состав, а также правила, регулирующие порядок деятельности комиссии (положение, регламент), закрепляются локальным нормативным актом предприятия. С учетом специфики описываемого предмета закупки в комиссию по закупкам целесообразно включить следующих специалистов: представителя отдела кадров, представителя отдела организации труда, представителей производственных и хозяйственных подразделений, в которых будет применяться труд привлеченных работников, представителя юридической службы.

Первым шагом при проведении процедуры закупки услуг по предоставлению работников для выполнения неквалифицированных видов работ является разработка документации о закупке, которая должна содержать сведения, указанные в ч. 1 подп. 2.8 п. 2 постановления № 229, а также иные сведения, если они предусмотрены собственным положением предприятия о закупках за счет собственных средств.

Целесообразно в документации о закупке предусмотреть следующие требования к участникам процедуры закупки, которые позволят в определенной степени обезопасить заказчика от различного рода непредвиденных случаев:

- привлекаемые на условиях аутсорсинга работники должны быть гражданами Республики Беларусь с пройденным предварительным и периодическим медицинским осмотром за счет средств участника процедуры закупки;

- участник процедуры закупки должен гарантировать наличие у него резерва персонала по каждому виду работ в определенном размере от заявленного заказчиком количества человеко-часов;

- участник процедуры закупки должен гарантировать возможность оперативной замены работника в случае его нетрудоспособности или наличия иных причин, не позволяющих ему выполнять работы.

Среди критериев для оценки и сравнения предложений участников процедуры закупки целесообразно указать следующие:

- цена работ, выраженная в белорусских рублях за человеко-час;

- наличие необходимого числа работников (с учетом резерва) с пройденным медицинским осмотром, подтверждаемое представлением соответствующего списка с приложением копий медицинских справок; также желательно, чтобы участником процедуры закупки было указано, какой вид работ из заявленных заказчиком планируется для выполнения тем или иным работником;

- наличие положительного опыта работы с производственными предприятиями профиля, совпадающего с профилем заказчика;

- наиболее выгодные условия платежа.

В соответствии с абз. 6 ч. 1 подп. 2.8 п. 2 постановления N 229 к документации о закупке должен быть приложен проект договора.

Полагаем, что наиболее подходящей правовой конструкцией для юридического закрепления описываемых правоотношений является договор возмездного оказания услуг, содержание которого определяется нормами главы 39 Гражданского кодекса Республики Беларусь. С учетом специфичности оказываемых услуг кроме стандартных норм представляется необходимым в проект договора возмездного оказания услуг включить некоторые дополнительные положения:

- условие о неразглашении исполнителем полученной в ходе исполнения договора конфиденциальной информации и иных сведений, к которым заказчиком применяется режим коммерческой тайны;

- так как единицей учета отработанного привлеченными работниками времени, а соответственно и оплаты оказанных исполнителем услуг является человеко-час, то необходимо предусмотреть порядок учета рабочего времени;

- в целях недопущения сбоев производственного процесса и простоев необходимо предусмотреть обязанность исполнителя иметь определенный резерв работников для выполнения каждого из видов работ, а также обязанность исполнителя своевременно заменить работника, в случае если первоначально прибывший работник не может быть допущен к выполнению работ либо выполняет их ненадлежащим образом;

- условие об обеспечении исполнителем работников необходимой специальной одеждой;

- условие о привлечении исполнителем исключительно тех работников, которые прошли медицинский осмотр (предварительный и периодический - 1 раз в год) и находятся в удовлетворительном состоянии здоровья;

- право заказчика не допускать работников исполнителя к выполнению работ и требовать замены работников в случаях их появления в состоянии алкогольного опьянения или под воздействием наркотических или токсических веществ (о чем составляется акт), нарушения ими правил поведения и требований по охране труда на территории заказчика, неудовлетворительного состояния здоровья;

- в разделе об ответственности сторон предусмотреть обязанность исполнителя возместить убытки заказчика на случай, если некачественное исполнение работ работниками исполнителя привело к срыву производственных планов заказчика и причинению заказчику убытков.

Таким образом, привлечение работников сторонней организации для выполнения определенных видов работ может позволить предприятиям государственной формы собственности сэкономить денежные средства и иметь возможность повышать показатели производительности труда, а правильно выбранная и четко проведенная конкурентная процедура - выбрать организацию, предоставляющую работников для выполнения определенных видов работ на наиболее оптимальных условиях.

6. Аутсорсинг транспортных услуг: Аутсорсинг транспортных услуг в мировой практике понятие довольно распространенное. Отличие обычных грузоперевозок от аутсорсинга транспортных услуг: в первом случае грузоперевозка носит разовый, эпизодический характер, а при аутсорсинге - это систематические бесперебойные поставки или перевозки в течение определенного промежутка времени на основе договора либо контракта. Не менее важным в оказании подобного рода услуг является транспортная логистика. Главная задача транспортной логистики - это организация процесса передвижения товаров от производителя к конечному потребителю наиболее рационально. Аутсорсинг логистики является одним из важнейших инструментов по снижению затрат и повышению эффективности бизнеса. На рынке функционирует множество компаний предоставляющих транспортные услуги: «БелСпецАгроТранс», «Аникрон-Бел», ООО «Аутсорсинговая экономическая компания», «Лимбери» и другие.

7. Логистический аутсорсинг: Логистический аутсорсинг - это либо внешнее управление вашими логистическими активами, либо продажа логистического продукта - комплекса логистических и сопутствующих им услуг. При этом содержание пакета услуг - продукта может отличаться у различных операторов буквально в разы.

Преимущества логистического аутсорсинга:

1. Компания получает возможность сосредоточить свои ресурсы на основном типе бизнеса, путем переноса неосновных второстепенных функций на материально-технического подрядчика-аутсорсера.

2. Оптимизация количества сотрудников компании за счет сокращения вспомогательного персонала и сокращение части транзакционных издержек.

3. Отказ от собственных материально-технических возможностей: парк автомобилей, распределительный центр и т.д. В результате - высвобождение капитала, снижение налогов на имущество, амортизацию и т.д.

4. Диверсификация и децентрализация бизнеса при переходе на логистический аутсорсинг значительно сокращают финансовые, операционные и «административные» риски. Существует возможность перераспределять свои ресурсы, направляя их туда, где они будут работать наиболее эффективно.

5. Высвобождение капитала позволит перераспределять его с наибольшей выгодой для стратегического и долгосрочного развития компании. Возникнет возможность «покупать» лучшие решения, реализуя их на основе проекта [8].

В целом, развитие аутсорсинга в Беларуси привело к появлению большого числа профессиональных специалистов. Был сформирован развитый рынок труда с высоким уровнем заработной платы и хорошими условиями для работы и профессионального роста. Тем не менее, ряд факторов препятствует широкому использованию аутсорсинга в Беларуси. Например, государственные предприятия часто не могут перейти на аутсорсинг из-за отсутствия автономии в принятии стратегических решений.

Использование ИТ-аутсорсинга затруднено из-за того, что многие компании имеют собственный персонал специалистов по автоматизации, и им чрезвычайно сложно перейти к новому типу управления технологиями. Кроме того, многие боятся доверять информацию посторонним, боятся потерять контроль над ситуацией.

Также, у Беларуси есть одна особенность ведения бизнеса: многие компании заботятся о конфиденциальности информации. Помимо этого, в наследство от советского периода досталась сильная вертикальная интегрированность, что особенно характерно для промышленных предприятий. Еще одним препятствием для реализации процессов аутсорсинга является то, что для ведения бизнеса в этом режиме требуется чрезвычайно высокий уровень организации управления. Предприятиям необходимо грамотное стратегическое планирование и профессиональное оперативное руководство, четкое управление финансами и надежные механизмы контроля качества [26].

Аутсорсинг, как инструмент управления предприятием, не стоит недооценивать, поскольку он является одним из немногих инструментов выживания в современной экономике и достижения конкурентных преимуществ. Однако, прежде чем переводить тот или иной бизнес-процесс на аутсорсинг, необходимо проанализировать возможные риски.

Возможные проблемы и риски, которые могут возникнуть при использовании аутсорсинга:

1. Основным и главным фактором отказа от использования аутсорсинга является потенциальная монополия со стороны возможного поставщика аутсорсинговых услуг, так как их исполнение монополистом может привести к необоснованному и резкому увеличению цены аутсорсинговой продукции или услуги в будущем.

2. Отсутствие надежных поставщиков услуг может привести к невозможности сделать бизнес-процесс непрерывным.

3. Замедление исполнения бизнес-процесса в связи с увеличением срока выполнения услуг аутсорсинговой компанией.

4. Может пострадать логистика взаимодействия между внутренними подразделениями предприятия, в случае передачи на аутсорсинг только части функций.

5. Увеличение доли транзакционных издержек (затрат, связанных с ведением переговоров и заключением контракта, обменом информации между предприятием и аутсорсером, контролем за соблюдением условий аутсорсингового договора и т.д.).

6. Утечка конфиденциальной, коммерческой информации при передаче бизнес-процесса аутсорсеру. Если предприятие располагает собственными современными решениями по данному бизнес процессу, то ему передается ноу-хау.

7. Влияние на социальные сферы при неизбежном сокращении персонала, либо передаче его другой организации.

8. Поскольку в законодательстве Республики Беларусь не проработаны правовые аспекты аутсорсинговой деятельности, возможно появление нарушения законодательства, а также спорных ситуаций.

В соответствии с вышесказанным, можно сделать вывод что передача всех или части бизнес-процессов на аутсорсиг имеет множество положительных сторон, однако, чтобы получить максимальную отдачу, перед принятием такого решения следует привлечь широкий круг специалистов, которые смогут помочь избежать возможных рисков или минимизировать их.

В настоящее время в мировой практике аутсорсинг приобретает все большую популярность. Это обусловлено тем, что так предприятия могут существенно сократить свои затраты, а это является важным элементом успешного ведения бизнеса. Исходя из вышеперечисленного, у белорусских предприятий есть возможность использования аутсорсинга, так как для этого в стране создана сильная организационная база, и только им решать, стоит ли это делать.

Применение аутсорсинга приносит выгоды и заказчику и исполнителю по нескольким причинам. Заказчик получает качественную услугу по ведению учета, не привлекая дополнительных внутренних ресурсов. Исполнитель же получает заказ и возможность развития собственного бизнеса, создавая при этом соответствующую материально-техническую базу, формируя соответствующий кадровый потенциал, набирает опыт работы и квалификацию для расширения собственного бизнеса.

Таким образом, при эффективной и успешной реализации проекта использование аутсорсинга отдельных функций или бизнес-процессов предоставляет возможность заменить недостающие ноу-хау (имеющиеся у аутсорсера) эффективным проект-менеджментом, приобретая возможность вывести управление фирмой на новый высокий качественный уровень, обрести успех от создания или приобретения ноу-хау, который призван повысить качество продуктов или услуг в соответствии с требованиями мирового рынка, заменяется успехом от реализации аутсорсинг-проекта.

Договор аутсорсинга может охватывать широкий круг отношений, складывающихся в сфере хозяйственной деятельности, которые, по своей природе, могут быть связаны с оказанием определенных услуг или выполнением какой-либо работы и выражаться в передаче одним субъектом хозяйствования части или всего объема определенных действий (функций) другому субъекту, как правило, специализирующемуся на их выполнении. В связи с этим, невозможно однозначно квалифицировать договор аутсорсинга как разновидность договора возмездного оказания услуг или договора подряда. Также не представляется возможным однозначно определить договор аутсорсинга как смешанный договор.