Деятельность Государственной Думы Российской Федерации по реформированию системы образования в 2007-2012 годах

1990-1991 гг. - начало массового оформления политических партий и формирования многопартийности. Этому способствовало как развитие социально- экономической ситуации, так и принятие новой редакции 6 статьи Конституции СССР, отменившей политическую монополию КПСС. Фактическое право на существование альтернативные политические партии получили 1 января 1991 г., когда вступил в силу Закон «Об общественных объединениях».

1991-1993 гг. - образование партий после провала деятельности ГКЧП и запрещения деятельности КПСС, регенерация политической оппозиции на новой основе, в рамках РСФСР, а с 1992 г. - Российской Федерации. Устранение КПСС с политической арены, вопреки ожиданиям, не только не привело к формированию многопартийной системы автоматически, но, напротив, обусловило переход партийной системы в качественно новую фазу, когда прежней монопольно властвующей партии уже не существует, а механизмы взаимодействия государства с политическими силами общества находятся в стадии становления.

1993-1995 гг. - реструктуризация сложившейся партийной протосистемы в результате государственно-политического кризиса 1993 г., роспуск Верховного Совета РФ, образование новых политических партий и блоков для выборов в Федеральное Собрание, принятие Конституции РФ, деятельность политических партий в Государственной Думе 1 -го созыва;

1995-2003 гг. - конкретизация политических и социальных функций партий, оформление многопартийной политической системы, деятельность основных политических партий в Государственной Думе 2-го и 3-го созывов.

2003-2007 гг. - формирование и деятельность в рамках многопартийной политической системы «партии власти», которой стала «Единая Россия», получившая в Госдуме 4-го созыва конституционное большинство.

С 2007 г. - текущий период развития многопартийной политической системы, период формирования и устойчивого развития трех-четырех крупных партий, связанный с изменениями закона о выборах в Государственную Думу, принятыми в 2005 г. Законом предусмотрено осуществление выборов в Госдуму, начиная с 5-го созыва, только по партийным спискам, при этом партии должны преодолеть семипроцентный барьер, а с 1 января 2013 г. пятипроцентный.

Роль и место Государственной Думы ФС РФ в реформировании системы образования страны в период перехода от одной модели общественного развития к другой заслуживает пристального внимания. Важнейшими событиями в развитии и реформировании системы образования стали принятие Закона РФ «Об образовании» в 1992 г. и Конституции Российской Федерации в 1993 г. Эти документы задали общее направление реформ, однако в законодательном обеспечении нуждались основные составляющие системы образования: дошкольное, начальное и среднее общее образование, начальное, среднее и высшее профессиональное образование, послевузовское образование. Позднее к ним добавились дополнительное и дистанционное образование. Система образования современной России формировалась не в условиях устойчивой экономики и социально-политической системы государства, а на этапе коренных социально-экономических преобразований в обществе, поэтому следует учитывать особенности указанного периода. Сфера образования не является системой быстрого жизнеобеспечения государства, но, безусловно, является элементом стратегического обеспечения национальной безопасности страны, без которой исторически продолжительное функционирование государства в целом невозможно. В связи с этим интерес к рассмотрению реформ именно в этой области, степень участия представительного органа в реформировании и развитии образования представляется закономерным и важным, поскольку позволяет выяснить: понимание органами представительной власти системы национальных приоритетов государства и места в этой системе сферы образования как социального института общества, способы обеспечения национальных интересов государства, перспективы развития сферы образования.

Деятельность депутатов Госдумы по созданию законодательных основ реформирования системы российского образования предусматривает не только обсуждение законопроектов и принятие законов, обеспечивающих функционирование и развитие системы образования, на заседаниях нижней палаты. Она также предполагает: обсуждение актуальных вопросов реформирования сферы образования с представителями Правительства РФ в рамках «Правительственного часа», организацию и проведение парламентских слушаний с представителями исполнительной власти и общественности для выявления и обсуждения позиций сторон, выработки рекомендаций, деятельность соответствующего комитета Госдумы по подготовке законопроектов в области образования и работу депутатов в комитете или комиссии, депутатские запросы по конкретным проблемам, организацию «круглых столов», семинаров, конференций, проведение выездных заседаний комитетов и комиссий Госдумы в субъектах РФ, контакты с избирателями, тесное сотрудничество с органами управления образованием на местах. Непосредственную работу депутатов Государственной Думы ФС РФ с местными органами управления системой образования можно рассмотреть и проанализировать на примере переписки с Московским департаментом образования. Среди форм работы можно выделить следующие: привлечение сотрудников местных органов управления образованием к участию в подготовке законопроектов в составе рабочей группы, организацию и проведение совместных конференций, круглых столов по актуальным проблемам реформирования и развития образования, депутатские запросы, переписка в связи с обращениями избирателей. Прежде всего, следует отметить, что депутаты Госдумы постоянно привлекали сотрудников органов управления образованием для конкретной работы по подготовке законопроектов, касающихся образовательной сферы.

Подводя итоги можно отметить, что Государственная Дума РФ сыграла определяющую роль в реформировании системы образования, важнейшими событиями в развитии и реформировании системы образования стали принятие Закона РФ «Об образовании» в 1992 г. и Конституции Российской Федерации в 1993 г., определивших развитие и модернизацию нынешней системы образования.

Вопросы для повторения:

1. С какой целью были приняты Федеральные законы «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», «Об утверждении Федеральной программы развития образования»?

2. С какими проблемами столкнулась Государственная Дума РФ при реформировании системы образования?

3. Почему «Закон о народном образовании» фракции КПРФ был отклонен в первом чтении?

4. Как вы можете охарактеризовать работу комитета по образованию Государственной Думы РФ в период 2007-2012 гг.?

Размещено на Allbest.ru