Проблемы правоприменительной практики привлечения несовершеннолетних к уголовной ответственности в РФ

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена большой значимостью для современного общества проблем борьбы с подростковой преступностью; приоритетом охраны прав и законных интересов несовершеннолетних в уголовном процессе; необходимостью совершенствования уголовно- процессуального законодательства в области ювенальной юстиции.

Преступность несовершеннолетних в России отличает высокий уровень латентности. Постоянно прогрессирующий рост уровня преступности несовершеннолетних - серьезная проблема для Российского государства и общества.

Изменение структуры преступности несовершеннолетних, ее профессионализация требуют особой специфики их привлечения к уголовной ответственности. Интеграция Российской Федерации в международное сообщество, признание основополагающих международных документов по исполнению наказаний и обращению с несовершеннолетними осужденными обусловили последовательную ориентацию России на гуманизацию уголовной и уголовно-исполнительной политики, сокращение применения лишения свободы.

К сожалению, как показывает практика, условное преследование несовершеннолетних не всегда дает эффективный результат по предупреждению рецидива среди несовершеннолетних. Данная ситуация усугубляется несовершенством уголовно-правовых норм, регламентирующих порядок привлечения несовершеннолетних к ответственности.

В целях обеспечения национальной безопасности, предотвращения роста криминального насилия государство должно уделять большое внимание вопросам борьбы с преступностью несовершеннолетних.

Изложенные обстоятельства обусловили актуальность и выбор темы для написания работы.

Проблемами уголовной ответственности в общем и конкретно, применительно к несовершеннолетним теория уголовного права занимается постоянно. Теоретическая основа дипломного исследования сформирована с учетом подходов и выводов таких отечественных ученых-юристов, как: А.В. Бриллиантов, И.Э. Звечаровский, Б.В. Здравомыслов, Н.Р. Косевич, А.М. Магомедова, А.И. Рарог, Д.А.Рогозин, В.Я.Рыбальская, Г.П.Саркисянц, Р.С .Хисматуллин, А.И. Чучаев и другие. Ценность их работ не утрачена и по сей день и при решении вопросов, возникающих при отправлении правосудия в отношении несовершеннолетних в настоящее время, необходимо изучать и анализировать работы ученных в данной сфере.

Объектом исследования является институт уголовной ответственности несовершеннолетних.

Предметом исследования являются проблемы правоприменительной практики привлечения несовершеннолетних к уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних в действующем законодательстве.

Цель работы - теоретический анализ юридических норм, регулирующих вопросы уголовной ответственности несовершеннолетних, а также практики их применения; выявление проблем правоприменительной практики привлечения несовершеннолетних к уголовной ответственности.

Для достижения цели поставлены задачи:

1) проследить в историческом аспекте закономерности развития отечественного Уголовного законодательства в части, касающейся уголовной ответственности несовершеннолетних;

2) проанализировать специфику уголовной ответственности несовершеннолетних и особенности освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности и наказания;

3) изучить порядок и особенности рассмотрения уголовных дел в отношении несовершеннолетних;

4) выявить проблемы правоприменительной практики привлечения несовершеннолетних к уголовной ответственности.

Методологическую основу исследования составляют исторический, формально-логический и системный методы научного познания. Для иллюстрации теоретических выводов использована судебная практика.

По своей структуре работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

Положения, выносимые на защиту:

1. Необходимо законодательно закрепить процедуру судебного контроля законности мер, связанных с отобранием ребенка у родителей, реализуемых в обстоятельствах, не терпящих отлагательства, подобную той, что предусмотрена действующим законодательством в случаях ограничения иных конституционных прав граждан, например, на свободу и личную неприкосновенность. Для этого, в частности, предлагается установить и законодательно закрепить обязанность органа опеки и попечительства в подобных ситуациях незамедлительно уведомить районный суд по месту отобрания ребенка и обеспечить его временное устройство.

2. При передаче несовершеннолетнего под надзор родителей или лиц, их заменяющих, суд должен убедиться в том, что указанные лица могут оказать положительное влияние на подростка. Для этого целесообразно заручиться их письменным согласием об обеспечении надлежащего поведения несовершеннолетнего. Предлагается внести дополнение в пункт «б» части 2 статьи 90 УК РФ и отразить в следующей редакции: «б) передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, с их письменного согласия, либо под надзор специализированного государственного органа».

3. Учитывая остроту сложившейся ситуации, вполне целесообразной и своевременной мерой, представляется создание Федерального министерства по делам семьи и детства, которая будет осуществлять функции социальной защиты детей, профилактики безнадзорности, детской и подростковой девиации. Данная Служба должна обладать достаточными правоприменительными полномочиями: вплоть до проведения инспекций по месту жительства несовершеннолетних и изъятию их из обстановки, пребывание в которой создает опасность для жизни и здоровья, -- вплоть до решения специальными (ювенальным) судьей вопроса об устройстве данных несовершеннолетних.

1. Историко-правовой и международный обзор уголовной ответственности несовершеннолетних

несовершеннолетний преступность исправительный

Различными международными актами регулируются и защищаются права и законные интересы граждан, несовершеннолетние не являются исключением. Практически во всех странах мира детям отводится привилегированное положение. Несовершеннолетние относятся к числу лиц, которые значительно чаще подвергаются негативному воздействию со стороны общества, а потому и нуждаются в особой защите. В международных актах определено понятие

«несовершеннолетний», так, например, в Конвенции ООН о правах ребенка 1989г. говорится о несовершеннолетнем, как о человеческом существе до достижения им восемнадцатилетнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достиг совершеннолетия ранее. Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) 1985г. определяют, что несовершеннолетним является ребенок или молодой человек, который в рамках существующей правовой системы может быть привлечен за правонарушение к ответственности такой форме, которая отличается от формы ответственности, применимой к взрослому.

В российском законодательстве, а именно в Уголовном кодексе РФ тоже существует понятие несовершеннолетний и определяется как лицо, не достигшее на момент совершения преступления восемнадцатилетнего возраста. В гражданском законодательстве имеется понятие «малолетний» - это лицо, которое признается гражданином с момента рождения и до достижения четырнадцатилетнего возраста. А понятие «несовершеннолетний», определяется как лицо в возрасте от 14 до 18 лет. В Семейном кодексе РФ уравнены понятия «ребенок» и «несовершеннолетний», так как в ст.54 сказано следующее: «ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет».

Можно сделать вывод о том, что «несовершеннолетний» - это лицо, не достигшее восемнадцатилетнего возраста. Несовершеннолетние отличаются наличием определенных возрастных особенностей и не в состоянии самостоятельно защитить себя и свои интересы. В связи с этим, они находятся под защитой государства, которое определяет эффективную систему нормативных правовых актов, устанавливающие правовой статус несовершеннолетних. Правовая защита охватывает все сферы жизнедеятельности несовершеннолетних: воспитание, медицинское обслуживание, образование, трудовую занятость, социальное обеспечение, досуг и др. Важнейшими международно-правовыми актами являются: Конвенция ООН о правах ребенка 1989г; Декларация прав ребенка 1959г; Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей 2000г; Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних 1985г. (Пекинские правила).

Все указанные документы определяют следующие направления политики в отношении несовершеннолетних:

- защита прав и законных интересов детей, обеспечение основных гарантий этих прав, недопущение дискриминации, восстановление прав, в случаи их нарушения;

- содействие физическому, психическому, духовному и нравственному развитию детей;

- государственная поддержка семьи;

- гуманность и справедливость в деятельности органов, осуществляющих защиту прав несовершеннолетних.

Первичными задачами любого государства в сфере улучшения положения детей являются:

- обеспечение беспрепятственного доступа детей к системам образования и здравоохранения;

- приоритетное внимание к проблемам детей, которые находятся в трудных условиях, это касается детей-сирот и детей-инвалидов;

- создание профилактических мер для предупреждения беспризорности и роста преступности несовершеннолетних.

К сожалению, не все государства в силах выполнять указанные направления и задачи. Комитет ООН по правам ребенка, действующий на международном уровне уже давно рекомендовал России создать единый орган, ответственный за всю стратегию, политику и деятельность в области защиты прав детей. До настоящего времени эта рекомендация ООН не реализована. Видимо поэтому систему защиты прав детей нельзя считать полностью сформированной. Государствам всего мира, следует обратить внимание на подобные рекомендации со стороны международных органов. Ведь, охрана и защита прав ребенка - одна из важнейших правовых проблем, решение которой невозможно без совершенствования системы государственного управления в рамках реформы.

В системе международно-правовой защиты прав человека особое место занимает Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950г. Европейская Конвенция была призвана не просто развить Всеобщую декларацию прав человека, но и подтвердить ведущую роль Европы в создании и развитии демократических правовых институтов. В целях обеспечения соблюдения обязательств, принятых на себя Высокими Договаривающимися Сторонами по Европейской конвенции и Протоколам к ней, был учрежден Европейский Суд по правам человека. Конвенция обеспечила практическую реализацию прав человека, допустив прямое обращение граждан в созданный ею наднациональный суд, став важной вехой на пути признания международной правосубъектности гражданина.

При рассмотрении каждого дела Европейский Суд руководствуется правовыми позициями, сформулированными в его предыдущих решениях по аналогичным делам. Государства, учитывая решения Европейского Суда, в своей законотворческой деятельности изменяют национальное право в утвержденном порядке, чтобы избежать привлечения к международной судебной ответственности. Кроме того, под влиянием Европейской конвенции принят ряд многосторонних соглашений и рекомендаций по правам человека, которые не были зафиксированы в ней.

Таким образом, помимо защиты прав ребенка в судебном порядке на национальном уровне возможна его защита и с помощью международных механизмов, основанных на международных договорах, являющихся, в соответствии с ч.4 ст.15 Конституции РФ, частью правовой системы РФ. Также ч.3 ст.46 Конституции РФ закрепляет право каждого на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. Данное положение показывает то, что в основе правового регулирования в РФ лежат не только принципы, закрепленные отечественным законодательством, но и общепризнанные стандарты, принятые в международном сообществе.

Европейский Суд не отменяет и не изменяет решения национальных судов и не является вышестоящей инстанцией в рассмотрении уголовного, гражданского или административного дела, а принимает решения о соответствии либо несоответствии действия (бездействия) того или иного государства по определенному делу положениям Европейской конвенции по защите прав человека и основных свобод. Европейская конвенция практически не содержит в себе статей, напрямую регулирующих и защищающих права детей, однако ее положения могут быть применены также к ребенку. Согласно ст.34 Европейской конвенции: «Суд может принимать жалобы от любого физического лица», автор подразумевает, что любой человек не зависимо дееспособен ли он, душевнобольной или лицо является несовершеннолетним, оно может обратиться за защитой нарушенных прав. Единственным условием подачи жалобы в Европейский Суд является соблюдение предусмотренных ст.34 Европейской конвенции «условия приемлемости». Обычно интересы несовершеннолетних представляют их родители, тем не менее ребенок наделен правом пользоваться помощью адвоката (ст.6 Европейской конвенции). Подобная норма особенно актуальна, в случае если интересы ребенка входят в противоречия с интересами его родителей или опекунов.

Основными проблемными сферами при осуществлении защиты прав ребенка являются:

1) Ювенальная юстиция и арест (ст.5 и 6 Европейской конвенции);

2) Образование (ст.2 Протокола №1 к Европейской конвенции);

3) Свобода совести, право свободного выражения мнений и свобода ассоциаций (ст.9,10,11 Европейской конвенции; ст.13,14,15 Конвенции ООН о правах ребенка3);

4) Жестокое обращение и безнадзорность (ст.3 и 8 Европейской конвенции);

5) Дети-иммигранты и беженцы (ст.3,5 и 8 Европейской конвенции). Наиболее часто при защите прав ребенка применяются следующие статьи

Европейской конвенции: 1). Запрещение пыток (ст.3); 2). Право на справедливый суд (ст.6); 3). Право на уважение семейной жизни (ст.8); 4). Право на образование (ст.2 Протокола №1). На основании названых норм Европейским судом разработаны правовые стандарты, регулирующие положение детей в международном праве.

В истории российского законодательства уделяется большое внимание несовершеннолетним правонарушителям. В декрете СНК РСФСР от 14 января 1918 г. «О комиссии для несовершеннолетних» в ст.1 определено: «суды и тюремное заключение для малолетних упраздняются», это означает, что политика государства в тот период была направлена на исправление несовершеннолетних преступников мерами воспитательного характера, а не лишением свободы и тем более тюремным заключением. В этом проявляется гуманность законодательства того времени. В ст.2 декрета СНК РСФСР, указывается следующее: «Дела о несовершеннолетних обоего пола до 17 лет, замеченных в деяниях общественно-опасных, подлежат ведению комиссии о несовершеннолетних». В настоящее время существует Положение «О Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав», которое утверждено Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2006 г. № 272). Можно сказать, что государство тогда и сейчас предусмотрело специализированный орган, созданный для обеспечения единого государственного подхода к решению проблем защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. Другим актом, регулирующим уголовную ответственность несовершеннолетних является Декрет СНК РСФСР от 4 марта 1920г. «О делах несовершеннолетних, обвиняемых в общественно-опасных действиях». В нем законодатель решил повысить возраст несовершеннолетнего до 18 лет. Также отмечается то, что при рассмотрении дел о несовершеннолетних в возрасте от 14 - до18 лет, если комиссией будет установлена невозможность применения к несовершеннолетнему мер медико-педагогического воздействия, дело передается комиссией в Народный Суд. Это справедливое положение. Практически все нормативные правовые акты в 20-е годы были направлены на ликвидацию беспризорности и предупреждения преступности среди несовершеннолетних. В случаи, если несовершеннолетние нуждались в более эффективном воспитании и заботе, то уполномоченные органы могли их поместить в лечебно-воспитательное учреждение. Такими учреждениями являлись: детские дома, институты трудового воспитания для особо трудных подростков и др. В задачи этих учреждений входило: обучение и воспитание несовершеннолетних. Но для этого требуется особый персонал работников, таких как педагоги, психологи, воспитатели и конечно материальные затраты. Поэтому такие учреждения долго не просуществовали. Похожим институтом сейчас является учебно-воспитательное учреждение для детей и подростков с девиантным поведением, регулируемое Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 1995 г. В 1924 г. в Основных началах уголовного законодательства СССР и союзных республик были определены понятия «малолетний» и «несовершеннолетний». К малолетнему правонарушителю можно применить лишь меры медико-педагогического характера, а к несовершеннолетнему они применяются, когда соответствующие органы признают невозможным назначить меры судебно-исправительного характера. Определение возраста уголовной ответственности несовершеннолетних относилось к компетенции союзных республик.

Интересен тот факт, что в Основных началах уголовного законодательства СССР и союзных республик 1924г. не использовалось понятие «наказание». Оно было заменено понятие «меры социальной защиты». Они применялись в целях предупреждения преступлений и исправительно-трудового воздействия на осужденных. Целью применения мер социальной защиты не являлось возмездие или кара. Выделялось три типа мер социальной защиты: меры судебно-исправительного характера, меры медицинского характера и меры медико-педагогического характера.

Со временем уголовное законодательство меняется и в Уголовном кодексе 1935г. в ст.12 говорится о том, что несовершеннолетние, достигшие двенадцатилетнего возраста, уличенные в совершении краж, в причинении насилия, телесных повреждений, увечий, в убийстве или попытке к убийству, привлекаются к уголовному суду с применением всех мер наказания. Можно сказать, что малолетними по смыслу закона являются лица до 12 лет, а старше - несовершеннолетние. Статистика того времени показывает, что большинство дел о преступлениях, совершенных лицами до 18 лет рассматривались комиссиями по делам несовершеннолетних. В суды передавалось около 10 % дел. В инструкции Народного Комиссариата Просвещения РСФСР по делам несовершеннолетних 1920г. указывалось, что комиссии должны передавать в суд дела лишь о тех несовершеннолетних, которые неоднократно привлекались за преступления или совершали побеги из детских учреждений, куда определялись комиссиями в связи с совершением не тяжкого преступления. Постановление ЦИК и СНК от 7 апреля 1935г. «О мерах борьбы с преступностью несовершеннолетних» разработало более четкие меры по ликвидации беспризорности подросток и ужесточило уголовно-правовые меры. Беспризорными стали считать тех подростков, которые уйдя из дома, в течение двух и более месяцев находились вне семьи или учебного заведения. В таких случаях не стоит винить только несовершеннолетних и их родителей, но и местных советов, профсоюзов, организаций, которые не прилагают усилий для ликвидации детской преступности. Также в постановлении указывается, что следует привлекать к уголовной ответственности лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную деятельность. Например, занятие спекуляцией, проституцией, нищенством. В нынешнем Уголовном кодексе РФ 1996г. тоже выделена подобные нормы, ст. 150 «Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления» и ст. 151 «Вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий».

Постановление ЦИК и СНК 1935г. понизало возраст уголовной Ответственности, это можно заметить в ст.1 «Несовершеннолетних, начиная с 12-летнего возраста, уличенных в совершении краж, в причинении насилия, телесных повреждений, увечий, в убийстве или в попытках к убийству, привлекать к уголовному суду с применением всех мер уголовного наказания». Эта норма не совсем ясна, так как не указан размер кражи, степень тяжести телесных повреждений, неосторожность деяний.

В понятие «все меры уголовного наказания» входит смертная казнь, а в Уголовном кодексе РСФСР 1926 г. говорится, что самая строгая мера наказания - это расстрел. Но такая мера не может применяться к лицам, не достигшим восемнадцатилетнего возраста на момент совершения преступления. Лишение свободы могло быть назначено в виде 10 лет тюремного заключения для всех категорий лиц, включая двенадцатилетних подростков. Также в Указе Президиума Верховного Совета СССР от 10 декабря 1940 г. устанавливается уголовная ответственность подростков с двенадцатилетнего возраста, уличенных в совершении действий (развинчивании рельсов, подкладывании на рельсы разных предметов и т.п.), могущих вызвать крушение поездов, привлекать к судебной ответственности с применением всех мер уголовного наказания. Все остальные преступления вменялись с четырнадцатилетнего возраста. Усиление уголовной ответственности по отношению к несовершеннолетним было желанием указать, что советская власть предъявляет серьезные требования к своим подрастающим гражданам. Достаточно длительный период уголовное законодательство принимало меры по предупреждению преступности несовершеннолетних и способствовало реализации этих мер. Только в работе законодателя почти не были использованы средства, направленные на гуманизацию норм о несовершеннолетних. При разработке нынешнего Уголовного кодекса 1996 г. учитывались социально-психологические и возрастные особенности несовершеннолетних. Законодатель решил установить возраст уголовной ответственности за некоторые виды преступлений с четырнадцати лет (согласно ст. 20 УК РФ). Это объяснятся характеристиками современных подростков, способных осознавать общественную опасность своих деяний. Общим возрастом уголовной ответственности стал возраст шестнадцать лет.

2. Уголовная ответственность и наказания, назначаемые несовершеннолетним. Особенности освобождения от наказания и уголовной ответственности несовершеннолетних

Вопросам уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних специально посвящена гл. 14 УК РФ «Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних».

В соответствии со ст. 87 УК РФ несовершеннолетними признаются физические лица (граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства), которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет.

Уголовная ответственность несовершеннолетних наступает в соответствии с общими положениями Уголовного кодекса, но с учетом особенностей, связанных главным образом со спецификой личности подростка, ее несформированностью, недостаточной психофизической, возрастной и социальной зрелостью, неумением в связи с этим в полной мере адекватно оценивать свои поступки.

Регламентируя уголовную ответственность несовершеннолетних, закон, руководствуясь принципом гуманизма, учитывает отмеченные выше обстоятельства при решении ряда уголовно-правовых вопросов: определение круга общественно опасных деяний, наказуемых в уголовном порядке при достижении возраста уголовной ответственности; квалификация преступлений, совершенных лицами в возрасте до 18 лет; назначение, применение к ним наказания; освобождение их от уголовной ответственности и др. При прочих равных условиях несовершеннолетние несут более мягкую уголовную ответственность, чем в аналогичных ситуациях взрослые преступники.

Понятие возраста уголовной ответственности раскрывается в статье 20 УК РФ. Отметим, что данная статья выделяет два возраста уголовной ответственности несовершеннолетних: четырнадцать-пятнадцать лет - за совершение преступлений, перечисленных в ч. 2 ст. 20 УК РФ; шестнадцать- семнадцать лет - за совершение остальных преступлений, за исключением тех случаев, когда ответственность могут нести только совершеннолетние лица (например, за деяния, предусмотренные ст. 134, 150, 151, ч. 2 ст. 157 УК РФ).

Специфика уголовной ответственности несовершеннолетних проявляется и в особом подходе законодателя к оценке совершенных подростками преступлений и их личности при определении рецидива преступлений. Так, в соответствии с ч. 4 ст. 18 УК РФ при признании наличия рецидива преступлений не принимаются во внимание судимости за преступления, совершенные в возрасте до восемнадцати лет.

Несовершеннолетие виновного признается обстоятельством, смягчающим наказание (п. «б» ч. 1 ст. 61 УК РФ).

К несовершеннолетнему, совершившему преступление, согласно УК РФ могут быть применены следующие меры уголовно-правового воздействия:

а) освобождение от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия (ст. 90, 91);

б) назначение наказания (в соответствии со ст. 88, 89);

в) освобождение от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия (ч. 1 ст. 92);

г) освобождение от наказания с помещением виновного в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием (ч. 2 ст. 92).

Круг наказаний, которые могут быть назначены несовершеннолетним, более узок по сравнению с общим перечнем наказаний, приведенным в ст. 44 УК РФ.

К несовершеннолетним могут применяться только несколько видов, а именно шесть, которые в большей степени отвечают возрасту таких лиц, их статусу в обществе и реальным возможностям исправительного на них воздействия.

Согласно ст. 88 УК РФ лицам, совершившим преступления в несовершеннолетнем возрасте, могут быть назначены следующие виды наказаний:

а) штраф;

б) лишение права заниматься определенной деятельностью; в) обязательные работы;

г) исправительные работы; д) ограничение свободы;

е) лишение свободы на определенный срок.

Перечень видов наказания, изложенных в ст. 88 УК, является исчерпывающим. За пределами перечня, приведенного в ст. 88 УК РФ, никакие иные виды наказаний применяться к несовершеннолетним не могут. Например, это такие виды наказания, как лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, ограничение по военной службе, содержание в дисциплинарной воинской части. Ограниченный перечень наказаний, которые могут назначаться несовершеннолетним, обусловлен рядом причин: определенным социальным положением, ограниченной трудоспособностью, правоспособностью, отсутствием полной степени социальной зрелости.

Указанные в ст. 88 УК виды наказаний образуют самостоятельную систему, выражающую особенности уголовной ответственности несовершеннолетних. Система наказаний (от мягких к наиболее строгим) ориентирует суд на необходимость глубоко проанализировать обстоятельства дела. При назначении наказания лицу, совершившему преступление в возрасте до восемнадцати лет, кроме обстоятельств, предусмотренных статьей 60 УК РФ, учитываются условия его жизни и воспитания, уровень психического развития, иные особенности личности несовершеннолетнего, а также влияние на него старших по возрасту лиц (статья 89 УК РФ). Лишение свободы применяется лишь в тех случаях, когда остальные меры, по обоснованному мнению суда, не смогут достичь названных целей наказания.

Несовершеннолетним не могут быть назначены и наказания в виде пожизненного лишения свободы или смертной казни, так как они нарушают права ребенка, признанные международным правом. Согласно Конвенции о правах ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., ни один ребенок не должен «быть подвергнут пыткам и другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания. Ни смертная казнь, ни пожизненное тюремное заключение, не предусматривающие возможности освобождения, не назначаются за преступления, совершенные лицами моложе восемнадцати лет».

На основании ст. 45 УК РФ все виды наказаний, назначаемые несовершеннолетним, можно подразделить лишь на две группы:

- основные наказания (обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы, лишение свободы на определенный срок);

- наказания, которые могут назначаться в качестве как основных, так и дополнительных видов наказаний (штраф и лишение права заниматься определенной деятельностью).

Каждый вид наказания, применяемый к несовершеннолетним, имеет свои особенности, которые изложены в ст. 88 УК РФ.

Штраф как вид наказания представляет собой денежное взыскание, карательное воздействие которого направлено на ущемление имущественного положения осужденного. Общие основания и пределы штрафа изложены в ст.

46 УК РФ. Применительно к несовершеннолетним в ч. 2 ст. 88 УК РФ выделяются следующие особенности.

Штраф назначается как при наличии у несовершеннолетнего осужденного самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание, так и при отсутствии таковых.

По ранее действующему законодательству штраф мог быть назначен несовершеннолетнему только при наличии у него самостоятельного заработка или имущества. Несовершеннолетние в силу своего фактического и социального положения часто не имеют самостоятельного заработка или имущества. Поэтому сфера применения данного вида наказания к несовершеннолетним была ограничена. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г.

№ 162 «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» снял такое ограничение.

По действующему законодательству отсутствие у несовершеннолетнего самостоятельного заработка или имущества не является основанием назначения ему более строгого наказания. Если, согласно закону, несовершеннолетнему следует назначить наказание в виде штрафа, то оно может быть назначено судом даже при осознании трудностей его исполнения.

Штраф, назначенный несовершеннолетнему осужденному, по решению суда может взыскиваться с его родителей или иных законных представителей с их согласия.

Данное положение закона нарушает принцип личной ответственности. Поэтому к его применению следует относиться осторожно и лишь при наличии добровольного согласия. Решение суда о взыскании штрафа с родителей или иных законных представителей может быть принято как при постановлении приговора, так и по истечении срока исполнения данного вида наказания, установленного ст. 31 УИК РФ.

В отношении несовершеннолетних размер штрафа значительно снижен. Несовершеннолетним штраф назначается в размере от 1 тыс. до 50 тыс. руб. (взрослым от 2500 руб. до 1 млн. руб.) или в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего осужденного за период от 2 недель до 6 месяцев (взрослым от 2 недель до 5 лет).

При конструировании санкций статей Особенной части УК, в которых предусмотрено наказание в виде штрафа, законодатель не всегда учитывает возможность их применения к несовершеннолетним. Так, согласно санкции ч. 3 ст. 158 УК кража, совершенная с незаконным проникновением в жилище либо в крупном размере, может быть наказана штрафом в размере от 100 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет. В данной санкции минимальный размер штрафа превышает максимально возможный для несовершеннолетних. В таких случаях следует руководствоваться пределами штрафа, установленными ст. 88 УК РФ.

Порядок исполнения штрафа регулируется уголовно-исполнительным законодательством. Согласно УК и УИК в случае злостного уклонения от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, он заменяется в пределах санкции, предусмотренной соответствующей статьей Особенной части УК. Для установления пределов вида заменяющего наказания необходимо руководствоваться и правилами ст. 88 УК РФ.

Статья 88 УК не содержит каких-либо рекомендаций относительно назначения этого вида наказания несовершеннолетним. Толкование ст. 47 УК и ст. 33 УИК позволяет предположить, что оно может быть назначено осужденному несовершеннолетнему, занимающемуся определенной деятельностью, до привлечения его к уголовной ответственности и не утратившему ее к моменту судебного слушания дела, или осужденному к наказаниям, не связанным с изоляцией его от общества: условному лишению свободы, обязательным работам, штрафу, если суд придет к убеждению об отрицательном влиянии соответствующего занятия на подростка. В соответствии со ст. 63 ТК РФ17, ст. 27 ГК РФ определенной деятельностью могут заниматься лица, достигшие 16 лет, в исключительных случаях -- с 15 лет и выполнять легкий труд -- с 14 лет.

В качестве основного рассматриваемое наказание целесообразно назначать виновному в преступлении подростку в случае, если выполняемая им работа являлась одним из условий, способствовавших совершению преступлений. Например, если подросток работает курьером или осуществляет уход за ребенком или помогает престарелым и это содействует либо его связям с лицами, склонными к вовлечению его в преступную деятельность, либо если он использует работу для выявления образа жизни конкретных лиц в целях совершения хищения и пр.

Согласно ч. 3 ст. 47 УК РФ лишение права заниматься определенной деятельностью может назначаться в качестве дополнительного наказания независимо от того, предусмотрено оно в соответствующей статье Особенной части УК или нет.

Вряд ли целесообразно назначать лишение права заниматься определенной деятельностью в дополнение к исправительным работам, так как последние могут быть назначены подростку при наличии у него работы и по месту этой работы.

В остальных случаях при условном осуждении несовершеннолетнего к лишению свободы, при назначении ему обязательных работ, ареста или штрафа вопрос о целесообразности лишения его права заниматься определенной деятельностью должен решаться строго индивидуально. Исполняют наказание в виде лишения несовершеннолетнего права заниматься определенной деятельностью, а также осуществляют контроль за соблюдением им запрета и организуют проведение с осужденными подростками воспитательной работы уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденного несовершеннолетнего (ст. 33 УИК).

Суды почти не применяют лишения права заниматься определенной деятельностью к несовершеннолетним. Подобная практика только начинает складываться, что обусловлено более широким участием подростков в трудовой деятельности в последние годы.

Обязательные работы как вид уголовного наказания заключается в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ, вид которых определяется органами местного самоуправления.

Данный вид наказания является новым для отечественного законодательства.

Общие основания, порядок и пределы назначения наказания в виде обязательных работ изложены в ст. 49 УК РФ. Применительно к несовершеннолетним в ч. 3 ст. 88 УК РФ выделены следующие особенности.

Несовершеннолетним должны быть назначены такие обязательные работы, которые посильны для них. Признак посильности означает, что обязательные работы должны соответствовать особенностям регулирования труда работников в возрасте до 18 лет (гл. 42 ТК РФ).

Обязательные работы не должны препятствовать учебе и основной работе несовершеннолетнего. На этом основании закон ограничивает пределы обязательных работ и их продолжительность. Обязательные работы назначаются несовершеннолетним на срок от 40 до 160 часов (взрослым от 60 до 200 часов). Продолжительность исполнения данного вида наказания лицам в возрасте до 15 лет не может превышать двух часов в день, а лицам в возрасте от 15 до 16 лет - трех часов в день (ч. 3 ст. 88 УК РФ).

Исправительные работы как вид уголовного наказания заключается в принудительном привлечении осужденного, не имеющего основного места работы, к труду и отбываются в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказания в виде исправительных работ, но в районе места жительства осужденного, на срок, указанный в приговоре суда, с удержанием в доход государства определенной доли заработка.

В отношении несовершеннолетних закон (ч. 4 ст. 88 УК РФ) ограничивает лишь срок исправительных работ до 1 года (в отношении взрослых исправительные работы устанавливаются на срок от 2 месяцев до 2 лет). Минимальный срок исправительных работ и процент удержания из заработка для всех категорий осужденных является одинаковым.

Согласно п. 23 ППВС РФ от 01.02.2011 г. (в ред. от 02.04.2013 г.) суд, назначая несовершеннолетнему наказание в виде исправительных работ, должен иметь в виду, что данный вид наказания может быть применен лишь к той категории несовершеннолетних осужденных, исправление которых возможно с помощью общественно полезного труда без изоляции от общества. При этом следует учитывать, как назначенное наказание может повлиять на учебу несовершеннолетнего, его поведение в быту, семье.

На практике исправительные работы к несовершеннолетним применяются прежде всего за преступления небольшой и средней тяжести при альтернативной санкции, предусматривающей такой вид наказания. При назначении исправительных работ необходимо учитывать возраст несовершеннолетнего. Согласно ст. 63 ТК РФ, заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет, а в случае получения основного общего образования либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения - с лицами, достигшими 15 лет. Поэтому применение исправительных работ к подросткам в возрасте от 14 до 15 лет практически невозможно.

В свете действующего законодательства нецелесообразно и применение исправительных работ к подросткам, которые имеют постоянное место учебы.

Закон не устанавливает и особенностей исполнения исправительных работ в отношении несовершеннолетних. Однако особенности личности несовершеннолетних должны быть учтены при замене исправительных работ. Согласно ч. 4 ст. 50 УК РФ в случае злостного уклонения от отбывания наказания лицом, осужденным к исправительным работам, суд может заменить неотбытое наказание лишением свободы из расчета один день лишения свободы за три дня исправительных работ. Анализ законодательства показывает, что даже после введения в действие положений УК о наказаниях в виде ограничения свободы лицам в возрасте до 16 лет исправительные работы могут быть заменены только лишением свободы.22

Согласно ст. 88 УК РФ для несовершеннолетних применяется ограничение свободы.

Никаких специальных учреждений не требуется, осужденный (что особенно отрадно, и несовершеннолетний в том числе) продолжает жить в обычных условиях, а ограничение свободы заключается в строгом контроле за его распорядком дня и кругом общения.

Согласно ч. 1 ст. 53 УК РФ ограничение свободы заключается в установлении судом осужденному следующих ограничений: не уходить из места постоянного проживания (пребывания) в определенное время суток, не посещать определенные места, расположенные в пределах территории соответствующего муниципального образования, не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования, не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях, не изменять место жительства или пребывания, место работы и (или) учебы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы. При этом суд возлагает на осужденного обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, от одного до четырех раз в месяц для регистрации.

Установление судом осужденному ограничений на изменение места жительства или пребывания без согласия указанного специализированного государственного органа, а также на выезд за пределы территории соответствующего муниципального образования является обязательным.

Согласно ч. 1 ст. 47.1 УИК РФ специализированным государственным органом, осуществляющим надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, является уголовно-исполнительная инспекция. (далее - УИИ). Обязанности УИИ, которые выполняются ею в процессе исполнения уголовного наказания в виде ограничения свободы, прописаны в ст. 54 УИК РФ.

В целом ст. 47.1 УИК РФ определяет порядок исполнения наказания в виде ограничения свободы. Так, УИИ по месту жительства осужденного к наказанию в виде ограничения свободы не позднее 15 суток со дня получения копии приговора (определения, постановления) вручает осужденному официальное уведомление о необходимости его явки в УИИ для постановки на учет. Осужденный к наказанию в виде ограничения свободы в течение 3 суток после получения указанного уведомления обязан явиться в УИИ по месту жительства для постановки на учет. УИИ разъясняет осужденному его права и обязанности, порядок и условия отбывания наказания, а также ответственность за нарушение порядка и условий отбывания наказания (ч. 2).

Осужденный, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы, и осужденный, которому ограничение свободы назначено в качестве дополнительного вида наказания к лишению свободы, освобождаются из учреждения, в котором они отбывали наказание в виде лишения свободы, и следуют к месту жительства самостоятельно за счет средств федерального бюджета. Администрация исправительного учреждения вручает осужденному предписание о выезде к месту жительства с указанием маршрута следования и времени явки в УИИ по месту жительства для постановки на учет, о чем незамедлительно уведомляет указанную УИИ в письменной форме (ч. 3).

УИИ по месту жительства осужденного к наказанию в виде ограничения свободы ставит его на персональный учет. При постановке на учет осужденный подлежит дактилоскопической регистрации и фотографированию (ч. 4). УИИ в течение 3 суток со дня постановки на учет осужденного к ограничению свободы извещает об этом орган внутренних дел по месту жительства осужденного (ч. 5).

УИИ проводят воспитательную работу с осужденными к наказанию в виде ограничения свободы. В воспитательной работе с осужденными могут принимать участие представители общественности (ч. 6).

В соответствии с ч. 2 ст. 53 УК РФ ограничение свободы назначается на срок от 2 месяцев до 4 лет в качестве основного вида наказания за преступления небольшой тяжести и преступления средней тяжести, а также на срок от 6 месяцев до 2 лет в качестве дополнительного вида наказания к лишению свободы в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ. Таким образом, в случае совершения преступления, когда общественная опасность содеянного не является высокой, осужденный не вырывается из привычной среды, не подвергается воздействию криминального окружения, как в наказаниях, связанных с изоляцией от общества, но в то же время подвергается достаточно строгим правоограничениям, что особенно важно для несовершеннолетних.

Лишение свободы на определенный срок как вид наказания заключается в принудительной временной изоляции осужденного путем помещения его в специально предназначенное для этого учреждение.

В ч.ч. 6 и 6.1 ст. 88 УК РФ ограничиваются пределы применения к несовершеннолетним наказания в виде лишения свободы.

Наказание в виде лишения свободы не может быть назначено несовершеннолетним при наличии следующих условий:

а) если несовершеннолетний, независимо от возраста, совершает впервые преступление небольшой тяжести;

б) если несовершеннолетний совершает впервые в возрасте до 16 лет преступление средней тяжести.

Закон ограничивает в отношении несовершеннолетних и сроки лишения свободы в зависимости от возраста и тяжести совершенного преступления.

При назначении несовершеннолетнему осужденному наказания в виде лишения свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления низший предел наказания, предусмотренный соответствующей статьей Особенной части УК, сокращается наполовину. Например, при осуждении несовершеннолетнего по ч. 1 ст. 105 УК РФ ему может быть назначено наказание от 3 до 10 лет лишения свободы.

При использовании положений ч. ч. 6 и 6.1 ст. 88 УК РФ и назначении наказания несовершеннолетним ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК, ссылка на ст. 64 УК РФ не требуется.

Пределы назначения наказания в виде лишения свободы, указанные в ч. ч. 6, 6.1 ст. 88 УК РФ, следует учитывать и при назначении наказания по совокупности преступлений и совокупности приговоров.

При назначении наказания по совокупности преступлений и совокупности приговоров несовершеннолетнему, совершившему преступление в возрасте до 16 лет, ни одно из которых не относится к категории особо тяжкого преступления, окончательное наказание в виде лишения свободы не может превышать шести лет. В отношении остальных несовершеннолетних окончательное наказание в виде лишения свободы не может превышать десяти лет.

Это ограничение не относится лишь к случаям, когда некоторые преступления лицо совершит в несовершеннолетнем возрасте, а другие - будучи взрослым. В случае совершения лицом нескольких преступлений, одни из которых были совершены в несовершеннолетнем возрасте, а другие - по достижении 18 лет, суд при назначении наказания по совокупности преступлений вначале назначает наказание за преступления, совершенные в возрасте до 18 лет, с учетом требований ст. 88 УК РФ, а затем за преступления, совершенные после достижения совершеннолетия, а окончательное наказание - по правилам ст. 69 УК РФ.

Пределы наказания в виде лишения свободы следует учитывать и при назначении несовершеннолетним наказания при наличии смягчающих обстоятельств (ст. 62 УК РФ), при назначении более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление (ст. 64 УК РФ), при назначении наказания при вердикте присяжных заседателей о снисхождении (ст. 65 УК РФ), за неоконченное преступление (ст. 66 УК РФ). Так, за покушение на убийство при отягчающих обстоятельствах по ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 105 УК РФ несовершеннолетним не может быть назначено наказание свыше 7 лет 6 месяцев лишения свободы, так как согласно ч. 3 ст. 66 УК срок или размер наказания за покушение на преступление не может превышать трех четвертей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного Особенной частью УК РФ за оконченное преступление, а несовершеннолетним на основании ч. 6 ст. 88 УК РФ назначается наказание на срок не свыше 10 лет.

Лишение свободы несовершеннолетними осужденными отбывается в воспитательных колониях (ч. 6 ст. 88 УК РФ).

Воспитательные колонии - это вид исправительного учреждения, который специально предназначен для исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении несовершеннолетних осужденных. Отбывание наказания в воспитательных колониях определяется тем несовершеннолетним, которые не достигли на момент вынесения приговора восемнадцатилетнего возраста.

Если лицо совершило тяжкое или особо тяжкое преступление в несовершеннолетнем возрасте, но на момент постановления приговора достигло совершеннолетия, ему назначается отбывание наказания в исправительной колонии общего режима, так как все лица, достигшие 18-летнего возраста, согласно ст. 140 УИК РФ24 направляются для отбывания оставшейся части наказания в исправительную колонию общего режима. При осуждении такого лица к лишению свободы за преступление, совершенное по неосторожности, либо за умышленное преступление небольшой или средней тяжести вид исправительной колонии назначается в соответствии с п. "а" ч. 1 ст. 58 УК РФ.

Особенности исполнения наказания в виде лишения свободы в воспитательных колониях предусмотрены в гл. 17 УИК РФ.

В юридической литературе совершенно верно отмечается, что действующий УК РФ предусматривает уголовную ответственность без назначения наказания и судимости, а также уголовную ответственность с назначением наказания и судимостью. Такой вывод прямо вытекает из ст. 92 УК РФ, в которой сказано, что несовершеннолетний, осужденный за совершение преступления небольшой или средней тяжести, может быть освобожден судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия, предусмотренных частью второй ст. 90 УК РФ. Суд в таких случаях выносит обвинительный приговор, но не назначает наказание - вместо него суд назначает принудительные меры воспитательного воздействия. Но наличие обвинительного приговора, вступившего в законную силу, свидетельствует о том, что лицо привлечено к уголовной ответственности, хотя уголовное наказание в данном случае не назначено.

Таким образом, кроме полного освобождения от реализации уголовной ответственности, в уголовном законе предусмотрено и частичное освобождение от реализации уголовной ответственности несовершеннолетних в виде их освобождения от наказания. Помимо видов освобождения от наказания, предусмотренных нормами главы 12 УК РФ, законодатель предусмотрел в отношении несовершеннолетних, совершивших преступление, возможность их освобождения от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия (ч.1 ст. 92 УК) или с помещением такого несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа (ч. 2 ст. 92 УК).

Согласно ч. 1 ст. 92 УК РФ несовершеннолетний, осужденный за совершение преступления небольшой или средней тяжести, может быть освобожден судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия, предусмотренных в ч. 2 ст. 90 УК. Таким образом, закон выделяет несколько признаков, которыми следует оперировать при применении указанного института уголовного права:

а) наличие несовершеннолетнего лица;

б) совершение им преступления небольшой или средней тяжести; в) неприменение наказания к такому лицу;

г) замена наказания принудительными мерами воспитательного воздействия.

Чтобы применение ч. 1 ст. 92 УК РФ было законным и обоснованным, суд, рассматривающий уголовное дело в отношении несовершеннолетнего, должен прийти к заключению, что исправление несовершеннолетнего, признанного виновным в совершении преступления небольшой или средней тяжести, возможно без применения к нему наказания, и что такого исправления возможно добиться применением принудительных мер воспитательного воздействия.26

Освобождение несовершеннолетнего от наказания в соответствии с ч.1 ст. 92 УК РФ в принципе возможно и в том случае, если он ранее уже совершил преступление небольшой или средней тяжести, но не был осужден за него, либо имел судимость за такое же преступление, однако суд пришел к выводу о возможности его исправления путем применения принудительных мер воспитательного воздействия и самого факта осуждения, отрицательной оценки как содеянного, так и личности виновного. При этом необходимо учитывать, что рецидив является обстоятельством, отрицательно характеризующим личность несовершеннолетнего, а потому решение вопроса о возможности освобождения такого несовершеннолетнего от наказания в порядке ч. 1 ст. 92 УК РФ требуют особо осторожного подхода и тщательного выяснения, возможно, ли исправление этого несовершеннолетнего без применения наказания, путем использования принудительных мер воспитательного воздействия.